Приложение. Положение о порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении

Приложение
к приказу Министерства
социальной политики
Калининградской области
от 21.05.2019 г. N 360

Положение
о порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении

1. Общие положения

1. Положение о порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах (далее - Положение) регулирует порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении.

2. Положение распространяется на отношения в сфере социального обслуживания в форме надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания граждан, предоставляемого юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание (далее - поставщик социальных услуг).

3. Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании осуществляется с целью определения их права на получение социальных услуг.

Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании осуществляется органами местного самоуправления Калининградской области (далее - уполномоченный орган) в соответствии с настоящим Положением.

4. Основанием для рассмотрения вопроса о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и социальном сопровождении является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина и (или) его законного представителя о предоставлении социального обслуживания по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

При поступлении обращения в интересах гражданина иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений (организаций) рассмотрение вопроса о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляется при подтверждении данных обращений личным заявлением гражданина либо его законного представителя.

5. Заявление и документы в соответствии с порядками предоставления социальных услуг, утвержденными приказами Министерства социальной политики Калининградской области, направляются в. уполномоченный орган для решения вопроса об определении нуждаемости граждан в социальных услугах и социальном сопровождения и для составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

6. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и определения потребности в социальном обслуживании и в социальном сопровождении уполномоченным органом создается комиссия по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определению индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении (далее - комиссия).

Комиссия создается и действует в соответствии с положением о комиссии, утвержденным уполномоченным органом.

Положение о комиссии разрабатывается уполномоченным органом в соответствии с Примерным положением о комиссии по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определению индивидуальной потребности в предоставлении социальных услуг и социального сопровождения согласно приложению N 8 к настоящему Положению.

7. По итогам оценки нуждаемости и индивидуальной потребности граждан в социальном обслуживании и социальном сопровождении комиссия принимает решение о признании (непризнании) гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и определяет индивидуальную потребность в социальных услугах и социальном сопровождении с определением формы, видов предоставления социальных услуг в соответствии с порядками, стандартами предоставления социальных услуг.

8. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

а) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

б) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

в) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

г) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

д) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

е) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами Калининградской области признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан;

ж) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

з) отсутствие работы и средств к существованию.

9. При оценке условий жизнедеятельности гражданина учитываются условия проживания и состав семьи гражданина, доход, учитываемый для расчета величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, состояние здоровья гражданина и отсутствие у него медицинских противопоказаний к получению социальных услуг, иные условия, определяющие индивидуальную нуждаемость гражданина в социальных услугах.

10. Расчет среднедушевого дохода гражданина (за исключением лиц, указанных в частях 1, 3 статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) производится на дату обращения гражданина на основании документов (сведений), предусмотренных порядками предоставления социальных услуг, утвержденными Министерством социальной политики Калининградской области.

11. Уполномоченный орган принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

12. В случае принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и социальном сопровождении уполномоченным органом определяется индивидуальная потребность гражданина в социальных услугах и в социальном сопровождении и составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа).

13. Индивидуальная программа составляется в соответствии со статьей 16 Федерального закона исходя из потребности гражданина в социальных услугах с указанием наименования социальных услуг в соответствии с порядками предоставления социальных услуг, а также мероприятий по социальному сопровождению, осуществляемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона.

Индивидуальная программа составляется по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 10.11.2014 N 874н "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

Граждане имеют право на участие в составлении индивидуальных программ.

14. Пересмотр индивидуальной программы предоставления социальных услуг осуществляется уполномоченным органом при изменении потребности получателя услуг в социальных услугах, включенных в общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, или в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ Калининградской области по виду деятельности "Социальная защита", в связи с истечением срока действия ранее оформленной индивидуальной программы, а также в случае выявления несоответствия составленной индивидуальной программы требованиям нуждаемости, требованиям действующего законодательства, нормативным правовым актам, регулирующим определение нуждаемости, индивидуальной потребности граждан в предоставлении социальных услуг и порядков предоставления социальных услуг, но не реже, чем один раз в три года.

В случаях, если уполномоченным органом выявлена необходимость получения гражданином социальной услуги, включенной в общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, или в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ Калининградской области по виду деятельности "Социальная защита", но предоставляемой в рамках разных стандартов одной социальной услуги, действующая индивидуальная программа предоставления социальных услуг дополняется по форме индивидуальной программы, утвержденной приказом Минтруда России от 10.11.2014 N 874н "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Номер индивидуальной программы сохраняется прежним, срок действия индивидуальной программы не изменяется.

Пересмотр индивидуальной программы осуществляется по обращению получателя услуг, поставщика услуг, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, по решению уполномоченного органа в течение семи рабочих со дня подачи заявления о пересмотре индивидуальной программы.

Решение о пересмотре индивидуальной программы уполномоченный орган направляет получателю социальных услуг и заявителю в течение трех рабочих со дня принятия решения.

В случае принятия нормативных правовых актов, утверждающих новые порядок и (или) стандарт предоставления социальных услуг или внесение в них изменений, не ухудшающих условия предоставления соответствующих социальных услуг, уполномоченными органами в месячный срок в действующие индивидуальные программы предоставления социальных услуг вносятся изменения в соответствии с принятым порядком и (или) стандартом.

Уполномоченные органы на основании решения комиссии оформляют внесение изменений в действующую индивидуальную программу предоставления социальных услуг. В течение семи рабочих дней от даты принятия решения уполномоченные органы направляют гражданам и поставщикам социальных услуг выписку из решения комиссии о внесении изменений в действующую индивидуальную программу предоставления социальных услуг. Срок действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг не изменяется.

Поставщики социальных услуг в соответствии с изменениями, внесенными в индивидуальную программу предоставления социальных услуг, заключают с получателем услуги дополнительное соглашение к действующему договору о социальном обслуживании.

15. В случае пересмотра индивидуальной программы уполномоченным органом составляется новая индивидуальная программа. Ранее оформленная индивидуальная программа признается недействующей, о чем делается отметка в решении комиссии и экземпляре индивидуальной программы, находящейся в уполномоченном органе.

16. Индивидуальная программа составляется в двух экземплярах. Экземпляр индивидуальной программы, подписанный уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа, передается гражданину или его законному представителю в срок не позднее десяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания для последующего предоставления поставщику услуги.

17. Заявление и индивидуальная программа регистрируются уполномоченным органом в журнале учета заявлений граждан, их законных представителей (иных обращений) о предоставлении социального обслуживания и выданных индивидуальных программ предоставления социальных услуг по форме согласно приложению N 9. Дополнительно к порядковому номеру индивидуальной программы проставляется номер кода согласно приложению N 10.

Уполномоченный орган формирует личное дело гражданина, обратившегося за получением социальных услуг. В личное дело подшиваются заявление гражданина, индивидуальная программа, отчет об исполнении индивидуальной программы.

18. Уполномоченный орган оформленные индивидуальные программы вручает под роспись получателям социальных услуг. Получатель социальной услуги подписывает два экземпляра индивидуальной программы. Второй экземпляр индивидуальной программы остается на хранении в уполномоченном органе.

19. В случае утери, порчи индивидуальной программы уполномоченный орган выдает дубликат индивидуальной программы, о чем делается отметка на первом листе индивидуальной программы и в журнале учета протоколов и индивидуальных программ.

20. Индивидуальная программа для гражданина или его законного представителя имеет рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг - обязательный характер.

Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.

21. Индивидуальная программа предоставляется получателем социальной услуги поставщику социальных услуг и является основанием для составления договора об оказании социальных услуг.

Поставщик социальных услуг делает отметку в индивидуальной программе о начале и окончании предоставления социальных услуг и возвращает ее получателю услуг.

Копия индивидуальной программы получателя услуг с соответствующими отметками хранится у поставщика социальных услуг.

22. Поставщик услуг в течение трех рабочих дней со дня заключения договора на социальное обслуживание уведомляет уполномоченный орган о начале предоставления услуг по форме согласно приложение N 2 к настоящему Положению.

23. По окончании предоставления социальных услуг поставщик социальных услуг направляет в уполномоченный орган информацию о выполнении индивидуальной программы предоставления социальных услуг по форме согласно приложению N 3.

24. Уполномоченный орган на основании сведений, полученных от поставщика социальных услуг, делает соответствующие отметки во втором экземпляре индивидуальной программы.

25. В случае изменения места жительства гражданина индивидуальная программа, составленная по прежнему месту жительства, сохраняет свое действие в объеме перечня социальных услуг, установленного в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, до составления индивидуальной программы по новому месту жительства в сроки и в порядке, которые установлены статьей 16 Федерального закона.

26. Наличие обстоятельств, дающих основания для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определения индивидуальной потребности в социальных услугах и социальном сопровождении, определяется уполномоченным органом:

- для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Семейным кодекс Российской Федерации, приказом Министерства социальной политики Калининградской области, Министерства здравоохранения Калининградской области от 6 декабря 2017 г. N 740/1286/1/596 "Об утверждении Порядка выдачи направлений на помещение под надзор детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также временного помещения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- для граждан из числа лиц старше трудоспособного возраста в соответствии с действующим законодательством, получающих пенсию, и инвалидов 1 и 2 группы в соответствии с методикой определения наличия обстоятельств, дающих основания для признания граждан пожилого возраста и инвалидов нуждающимися в социальном обслуживании и определения индивидуальной потребности в социальных услугах и социальном сопровождении в целях обеспечения посторонней помощи (ухода) согласно приложению N 4 к Положению;

- для несовершеннолетних граждан и граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, в соответствии с методикой определения наличия обстоятельств, дающих основания для признания несовершеннолетних граждан и граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, нуждающимися в социальном обслуживании, и определения индивидуальной потребности в социальных услугах и социальном сопровождении согласно приложению N 5 к Положению;

- для инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с Методикой согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

- для лиц без определенного места жительства и занятий, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в соответствии с методикой определения наличия обстоятельств, дающих основания для признания инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья нуждающимися в социальном обслуживании, и определения индивидуальной потребности в социальных услугах и социальном сопровождении согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

27. В случае несогласия гражданина или его законного представителя с решением уполномоченного органа о признании (непризнании) нуждающимся в социальном обслуживании, об определении индивидуальной потребности в социальных услугах и в социальном сопровождении он может обжаловать данные решения в Министерстве социальной политики Калининградской области (далее - Министерство) либо в судебных органах.

28. Срок рассмотрения поступившего в Министерство письменного обращения гражданина или его законного представителя составляет 15 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях и при необходимости предоставления или получения дополнительных данных Министерство вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 15 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина или его законного представителя, направившего обращение.

29. Решения, действия (бездействие) уполномоченного органа (должностных лиц уполномоченного органа) по рассмотрению заявлений о предоставлении социальных услуг могут быть оспорены (обжалованы) в судебном порядке в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

30. Предоставление срочных социальных услуг осуществляется без составления индивидуальной программы в течение срока, обусловленного нуждаемостью получателя социальных услуг, но не более 10 дней.

Министр социальной политики Калининградской области

А.В. Майстер