Решение окружного Совета депутатов муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области от 16 апреля 2019 г. N 43 "Об утверждении Положений об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления, о регистрации устава территориального общественного самоуправления"

В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",ст. 16 Устава МО "Балтийский городской округ" Калининградской области, окружной Совет депутатов Балтийского городского округа решил:

1. Утвердить Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления (приложение N 1).

2. Утвердить Положение о регистрации устава территориального общественного самоуправления (приложение N 2).

3. Решение опубликовать в газете "Вестник Балтийска".

4. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Балтийского городского округа от 28.09.2004 N 86 "Об утверждении Порядка регистрации Уставов (положений) территориального общественного самоуправления на территории Балтийского городского округа".

5. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава Балтийского городского округа

Н.В. Плюгин

Приложение N 1
к решению окружного Совета депутатов
Балтийского городского округа
от 16 апреля 2019 г. N 43

Положение
об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются окружным Советом депутатов Балтийского городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление является частью системы местного самоуправления и призвано обеспечить развитие инициативы граждан по непосредственному решению отдельных вопросов социально-экономического развития соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также через создаваемые населением органы территориального общественного самоуправления по месту жительства.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области и настоящим Положением.

5. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

- иные территории проживания граждан.

6. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом администрации Балтийского городского округа. Устав территориального общественного самоуправления подлежит регистрации в течение 30 дней со дня представления его в администрацию городского округа для соответствующей регистрации.

Основаниями для отказа в регистрации устава могут быть лишь нарушение порядка его принятия и противоречие положений устава действующему законодательству.

8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

9. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

10. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

11. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

12. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

13. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

14. Предоставление необходимых средств из местного бюджета осуществляется в рамках утвержденной муниципальной программы.

Приложение N 2
к решению окружного Совета депутатов
Балтийского городского округа
от 16 апреля 2019 г. N 43

Положение
о регистрации устава территориального общественного самоуправления

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений на территории муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области.

1.2. Правовую основу разработки и принятия уставов территориальных общественных самоуправлений составляют Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав (Основной Закон) Калининградской области; Устав муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области, настоящее Положение.

1.3. Регистрацию устава территориального общественного самоуправления осуществляет регистрирующий орган, определяемый администрацией Балтийского городского округа.

2. Документы, необходимые для регистрации

2.1. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления избранный председатель собрания направляет в регистрирующий орган следующие документы:

- протокол об избрании председателя общего собрания граждан по решению вопроса о создании территориального общественного самоуправления. Протокол собрания должен содержать сведения о дате проведения собрания, о количестве присутствующих, о повестке собрания, об итогах голосования по каждому вопросу. Протокол подписывается избранными председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются подписные листы, оформленные в установленном порядке. Подписные листы должны содержать инициалы, год рождения, место жительства и личную подпись голосующего лица, а также дату составления подписного листа и личную подпись лица, составившего подписной лист. Подписные листы, представляемые в регистрирующий орган, должны быть прошиты и пронумерованы, заверены подписью избранного председателя собрания;

- заявление на имя главы администрации Балтийского городского округа с просьбой зарегистрировать устав территориального общественного самоуправления;

- текст устава соответствующего территориального общественного самоуправления, который должен быть прошнурован, заверен подписью избранного председателя территориального общественного самоуправления, иметь пронумерованные страницы в 2 экземплярах;

- надлежаще заверенную представительным органом местного самоуправления копию его решения об утверждении границ территориального общественного самоуправления;

- сведения о публикации в средствах массовой информации решения представительного органа местного самоуправления об утверждении границ территориального общественного самоуправления;

- протокол собрания жителей территории в границах, утвержденных представительным органом местного самоуправления, по вопросу организации территориального общественного самоуправления и утверждения устава территориального общественного самоуправления. Протокол собрания должен содержать сведения о дате проведения собрания, о количестве присутствующих, о повестке собрания, об итогах голосования по каждому вопросу. Протокол подписывается избранным председателем и секретарем собрания;

- подписные листы по вопросу создания территориального общественного самоуправления и утверждения устава территориального общественного самоуправления. Подписные листы должны содержать инициалы, год рождения, место жительства и личную подпись голосующего лица, а также дату составления подписного листа и личную подпись лица, составившего подписной лист. Подписные листы, представляемые в регистрирующий орган, должны быть прошиты и пронумерованы, заверены подписью избранного председателя собрания.

Регистрирующий орган подтверждает получение документов, представленных для регистрации устава территориального общественного самоуправления, распиской. Расписка выдается председателю собрания. Копия расписки хранится в регистрационном деле.

2.2. Рассмотрение документов, представленных для регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляется регистрирующим органом самостоятельно, без привлечения иных органов или организаций.

2.3. Регистрация уставов территориального общественного самоуправления производится регистрирующим органом бесплатно.

3. Требования к уставу территориального общественного самоуправления

3.1. Устав территориального общественного самоуправления должен содержать:

порядок осуществления жителями муниципального образования "Балтийский городской округ" своего права на территориальное общественное самоуправление; границы территории; финансовую основу территориального общественного самоуправления; полномочия и компетенцию органов территориального общественного самоуправления; полномочия собрания (схода),конференции жителей, периодичность, а также порядок их созыва.

3.2. Устав территориального общественного самоуправления может включать в себя иные положения об организации территориального общественного самоуправления, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Калининградской области.

4. Регистрация устава территориального общественного самоуправления

4.1. Регистрирующий орган принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления или об отказе в регистрации в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения документов, предусмотренных 2.1 настоящего Положения.

Регистрирующий орган обязан уведомить председателя собрания в письменной форме о произведенной регистрации устава или об отказе в такой регистрации.

Уведомление направляется председателю собрания либо вручается непосредственно лицу, им уполномоченному.

4.2. В случае принятия решения о регистрации оформляется свидетельство о регистрации устава территориального общественного самоуправления, которое подписывается главой администрации Балтийского городского округа (приложение N 1 к настоящему Положению).

Номенклатура дел о регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется регистрирующим органом и утверждается главой администрации Балтийского городского округа.

4.3. Основанием для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть только противоречие его Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Калининградской области, нормативно-правовым актам органов местного самоуправления. При этом в уведомлении об отказе в регистрации излагаются мотивы отказа с указанием конкретных положений устава и норм законодательства, которым они противоречат.

После устранения недостатков инициатор вправе обратиться в регистрирующий орган с целью регистрации устава территориального общественного самоуправления независимо от срока такого устранения. При этом в регистрирующий орган представляются документы, перечень которых предусмотрен пунктом 2.1. настоящего положения.

4.4. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в суде.

4.5. После регистрации устава территориального общественного самоуправления инициатор обязан представить регистрирующему органу сведения о публикации в средствах массовой информации зарегистрированного устава территориального общественного самоуправления.

4.6. Изменения и дополнения, вносимые в устав территориального общественного самоуправления, подлежат регистрации в порядке, установленном настоящим положением для регистрации устава территориального общественного самоуправления. При регистрации изменений и дополнений в регистрирующий орган представляется подлинник ранее зарегистрированного устава территориального общественного самоуправления (приложение N 2 к настоящему Положению).

При регистрации устава территориального общественного самоуправления в новой редакции регистрирующему органу представляются подлинники зарегистрированного ранее устава, изменения и дополнения, а также свидетельство о регистрации (дубликат) и свидетельства о регистрации изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления.

4.7. В случае утраты свидетельства о регистрации устава территориального общественного самоуправления регистрирующий орган вправе выдать дубликат свидетельства по заявлению лица, полномочия которого на получение дубликата подтверждены протоколом общего собрания жителей соответствующей территории.

4.8. В течение месяца с момента принятия данного Положения администрация Балтийского городского округа определяет орган, регистрирующий уставы территориальных общественных самоуправлений, принимает необходимые нормативные акты, связанные с организацией регистрации уставов.

Приложение N 1
к Положению о регистрации устава
территориального общественного самоуправления,
утвержденному Решением окружного Совета
депутатов Балтийского городского округа
от 16 апреля 2019 г. N 43

Свидетельство о регистрации
Устав территориального общественного самоуправления

Муниципальное образование:
Балтийский городской округ Калининградской области

Границы деятельности  территориального общественного самоуправления:

утверждены   решением   окружного   Совета   депутатов   Балтийского

городского округа

N __________      от      "___"   ______________    20  _______   г.

Протокол общего собрания жителей от "____" _____________ 20 _____ г.

Зарегистрирован устав территориального общественного  самоуправления

_______________________________________________________ наименование

Дата   регистрации    "____"    ___________________    20 _____   г.

Регистрационная        запись         N    _________________________

Глава администрации

Балтийского городского округа _____________________________ (Ф.И.О.)

                                         подпись

                                                                М.П.

Регистрирующий орган __________________________________ наименование

Регистратор

____________________________________________________________ подпись

Приложение N 2
к Положению о регистрации устава
территориального общественного самоуправления,
утвержденному Решением окружного Совета
депутатов Балтийского городского округа

от 16 апреля 2019 г. N 43

Свидетельство
о регистрации изменений и дополнений в Устав территориального общественного самоуправления

Муниципальное образование:
Балтийский городской округ Калининградской области

Устав
территориального самоуправления

_______________________________________________________ наименование

зарегистрирован за N ____________ от "____" ___________ 20 ______ г.

Границы деятельности территориального  общественного самоуправления:

утверждены   решением   окружного   Совета   депутатов   Балтийского

городского округа

N ___________________      от   "____" ___________   20 ______    г.

Зарегистрированы

Изменения и дополнения   в   Устав    (положение)   территориального

общественного самоуправления _______________________________________

_______________________________________________________ наименование

Утверждены    протоколом     общего       собрания           жителей

     от    "____"    _________________            20 ______       г.

Дата регистрации "____"    _________________       20 ______      г.

Регистрационная        запись         N    _________________________

Глава администрации

Балтийского городского округа _____________________________ (Ф.И.О.)

                                         подпись

                                                                М.П.

Регистрирующий орган __________________________________ наименование

Регистратор

____________________________________________________________ подпись