Постановление Губернатора Самарской области от 27 июня 2016 г. N 150 "Об утверждении организационно-методических указаний по подготовке населения Самарской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016-2020 годы"

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в целях всесторонней и качественной подготовки населения Самарской области по вопросам гражданской обороны постановляю:

1. Утвердить прилагаемые организационно-методические указания по подготовке населения Самарской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016-2020 годы (далее - организационно-методические указания).

2. Органам исполнительной власти Самарской области организовать подготовку населения в области гражданской обороны согласно организационно-методическим указаниям.

3. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (Бойко) осуществлять методическое руководство и контроль за реализацией организационно-методических указаний.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Самарской области руководствоваться организационно-методическими указаниями.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области (Иванова).

6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Самарской области

Н.И. Меркушкин

Организационно-методические указания
по подготовке населения Самарской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016-2020 годы
(утв. постановлением Губернатора Самарской области от 27 июня 2016 г. N 150)

1. Настоящие организационно-методические указания разработаны в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Самарской области "Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области", постановлением Губернатора Самарской области от 28.12.2009 N 124 "Об организации подготовки населения, а также сил гражданской обороны в области гражданской обороны", а также с учетом подведения итогов подготовки населения Самарской области в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и безопасности людей в 2015 году.

2. В целях повышения уровня подготовки руководителей, должностных лиц и работников органов управления и сил ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) к выполнению функциональных обязанностей по защите населения, материальных и культурных ценностей, территорий от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах, остальных групп населения - к действиям при угрозе и возникновении опасностей, применению способов и средств защиты, а также оказанию первой помощи главной задачей необходимо считать повышение практической направленности подготовки всех групп населения к действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих ЧС и военным конфликтам, в том числе по сигналу "Внимание всем", а также качества реализации всех видов подготовки без уменьшения количества населения, охватываемого ими.

3. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

развитии нормативной правовой и методической базы по подготовке населения в области ГО и защиты от ЧС с учетом изменений, внесенных в федеральные законы "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

изыскании и внедрении новых видов подготовки руководителей ГО, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), должностных лиц и работников ГО и РСЧС, а также работающего населения;

организации и осуществлении курсового обучения соответствующих групп населения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций от 02.12.2015 N 2-4-87-46-11, утвержденными заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

повышении персональной ответственности руководителей всех уровней за решение вопросов подготовки соответствующих групп населения в области ГО и защиты от ЧС;

обучении населения навыкам практического применения средств радиационной, химической и биологической защиты в ходе проведения занятий, учений и тренировок по ГО и защите от ЧС с учётом использования в процессе обучения новейших образцов средств индивидуальной защиты и приборов радиационного и химического контроля;

активном использовании общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и иных автоматизированных систем информационного обеспечения населения для повышения качества подготовки в области защиты от ЧС;

использовании возможностей сетевой формы реализации программ повышения квалификации должностных лиц и работников ГО и РСЧС, в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

разработке и принятии профессиональных стандартов для должностных лиц и работников ГО и РСЧС и обеспечении их реализации в ходе разработки программ обучения и в процессе подготовки соответствующих групп населения;

создании и оборудовании мест обучения и учебных объектов для подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с приложением 1 к настоящим организационно-методическим указаниям;

полном и качественном выполнении требований нового федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования и примерной основной образовательной программы основного общего образования в части изучения курса "Основы безопасности жизнедеятельности (далее - "ОБЖ");

активизации деятельности органов управления ГО и РСЧС всех уровней по привлечению подрастающего поколения в ряды Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности";

организации и всестороннем обеспечении качественной подготовки и проведения соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель", "Юный водник" и "Юный пожарный".

4. Руководителям органов местного самоуправления в Самарской области (по согласованию) на соответствующих территориях:

завершить приведение нормативной правовой базы, определяющей организацию и осуществление подготовки всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС, в соответствие с требованиями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и внесенных изменений в нормативные правовые акты по ГО и защите от ЧС;

осуществлять подготовку и повышение квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в образовательных организациях МЧС России, учреждениях повышения квалификации всех уровней, государственном казённом образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области" (далее - ГКОУ "Учебно-методический центр по ГО и ЧС") и на курсах ГО;

ежегодно до 1 ноября организовывать разработку и утверждение плана комплектования обучающимися курсов ГО на следующий год;

провести организационную работу по обеспечению организаций, осуществляющих образовательную деятельность, учебной литературой и наглядными пособиями по изучению вопросов ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в рамках курса "ОБЖ" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - "БЖД");

создать к концу 2017 года курсы ГО и организовать их деятельность во всех городских округах и муниципальных районах Самарской области, а также учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП ГОЧС) - в поселениях;

разрабатывать и утверждать пятилетний план совершенствования учебно-материальной базы (далее - УМБ) муниципальных образований для подготовки в области ГО и защиты от ЧС по форме согласно приложению 2 к настоящим организационно-методическим указаниям и ежегодно его корректировать.

Планы совершенствования УМБ муниципальных образований для подготовки в области ГО и защиты от ЧС на 2016-2020 годы направить в Главное управление МЧС России по Самарской области до 1 сентября 2016 года.

5. Руководителям и директорам образовательных организаций, реализующих программы дополнительного профессионального образования в области ГО и защиты от ЧС:

обратить особое внимание на вопросы практических действий в ходе выполнения мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС при обучении должностных лиц и работников ГО и РСЧС;

совершенствовать формы итоговой аттестации обучаемых путем развития системы электронного тестирования, создания фонда тестов, тестовых методик и программного обеспечения;

совершенствовать механизм мониторинга качества обучения при реализации программ дополнительного профессионального образования в области ГО и защиты от ЧС, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;

направить деятельность по совершенствованию УМБ на создание электронной информационно-образовательной среды и реализацию программ обучения с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

представлять сведения о наличии учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ ГОЧС), их филиалов, курсов ГО, укомплектованности их личным составом и состоянии УМБ для обучения различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с приложением 3 к настоящим организационно-методическим указаниям.

6. По итогам подготовки населения Самарской области представлять в государственное казенное учреждение Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" ежемесячно:

а) директору ГКОУ "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и руководителям курсов ГО:

до 29-го числа отчетного месяца - сведения по обучению должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в ГКОУ "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и на курсах ГО за прошедший месяц;

до 29 марта, 29 июня, 29 сентября и 15 ноября - доклад об анализе деятельности ГКОУ "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и деятельности курсов ГО за прошедший квартал и именной список прошедших обучение руководителей муниципальных образований, руководителей администраций муниципальных образований, председателей КЧС и ОПБ муниципальных образований;

до 3 декабря - доклады об организации и итогах подготовки населения в области гражданской защиты за год;

б) органам местного самоуправления в Самарской области (по согласованию):

до 2-го числа месяца, следующего за отчётным, - сведения об обучении населения основам безопасности за прошедший месяц;

до 3 декабря - доклады об организации и итогах подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах за год.

7. Учебный год определить с 1 января по 30 ноября.

Приложение 1
к организационно-методическим указаниям
по подготовке населения Самарской области в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций и безопасности людей на водных
объектах на 2016-2020 годы

Места обучения и учебные объекты
для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Органы власти и организации	Места обучения			Учебные объекты
	УМЦ ГОЧС	курсы ГО	УКП ГОЧС	кабинет (класс)	лаборатории по дисциплине "БЖД"	учебные площадки	натурный участок местности	уголки ГОЧС
Центральный аппарат федерального органа исполнительной власти, организации, осуществляющие функционирование отраслевого управления, администрации органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления				+		1-2		+
Субъект Российской Федерации	+			4-6 в УМЦ ГОЧС		3-4 в УМЦ ГОЧС
Муниципальные образования:
городской округ (муниципальный район)		+		2-3 на курсах ГО		1-2 на курсах ГО
поселение			+					+
Образовательные организации:
общеобразовательные				+				+
профессионального и высшего образования				+	+			+
Предприятия, учреждения и организации:
с численностью работников свыше 200 человек				+		1		+
создающие нештатные аварийно-спасательные формирования				+			+	+

Приложение 2
к организационно-методическим указаниям
по подготовке населения Самарской области в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций и безопасности людей на водных
объектах на 2016-2020 годы

                                                   Утверждаю

                           (руководитель муниципального образования)

Перспективный план

совершенствования учебно-материальной базы ______________________для

                                         (муниципальное образование)

  подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных

                  ситуаций на 2016-2020 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Количество	Срок выполнения						Исполнители		Отметка о выполнении
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
I. Организационные мероприятия
II. Мероприятия по созданию учебно-материальной базы
III. Мероприятия по совершенствованию учебно-материальной базы
IV. Контроль и оказание помощи
Подпись лица, разработавшего план

Приложение 3
к организационно-методическим указаниям
по подготовке населения Самарской области в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций и безопасности людей на водных
объектах на 2016-2020 годы

Сведения
о наличии УМЦ ГОЧС, их филиалов, курсов ГО, укомплектованности их личным составом и состоянии УМБ для обучения различных групп населения в области ГО и защиты от ЧС
в ____________________________ за 20______ год
(городской округ, муниципальный район)

N п/п

Субъект Российской Федерации

УМЦ ГОЧС, курсы ГО

Учебно-материальная база УМЦ ГОЧС (количество)

Всего комплектов материальной базы для выездных занятий ГОЧС (автоклубы, мобильные учебные комплексы, переносимые комплексы и т.п.)

характеристика УМЦ ГОЧС

количество

укомплектованность личным составом (служащими), %

учебные кабинеты (классы)

учебные площадки

натуральные участки местности

объекты гражданской обороны, используемые в целях обучения

количество

тип образовательной организации

срок окончания лицензии

реализация дистанционных образовательных технологий

филиалы УМЦ ГОЧС

курсы ГО

УМЦ ГОЧС

филиалы УМЦ ГОЧС

курсы ГО