Постановление Мэрии городского округа Тольятти от 29 июля 2016 г. N 2456-п/1 "Об утверждении Положения об организации проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа Тольятти в безопасные районы на территории Самарской области"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Губернатора Самарской области от 08.12.2010 г. N 102 "Об организации планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Самарской области", в целях организации проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа Тольятти в безопасные районы на территории Самарской области, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа Тольятти в безопасные районы на территории Самарской области (далее - Положение).

2. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории городского округа Тольятти привести в соответствие организационно-планирующие документы по вопросам эвакуации населения, рабочих и служащих, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Самарской области в соответствии с Положением.

3. Признать утратившим силу постановление мэрии городского округа Тольятти от 16.03.2011 г. N 745-п/1 "Об организации проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа Тольятти в безопасные районы на территории Самарской области" (газета "Городские ведомости", 2011 г., 19 марта, N 27).

4. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Городские ведомости".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра Бузинного А.Ю.

Мэр	С.И. Андреев

Положение
Об организации проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа Тольятти в безопасные районы на территории Самарской области
(утв. постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 29 июля 2016 г. N 2456-п/1)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, принципы и порядок организации планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа Тольятти в безопасные районы на территории Самарской области.

1.2. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещение в безопасных районах.

1.3. Зона возможных опасностей - зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофического затопления при разрушении гидротехнических сооружений в пределах 4 - часового добегания волны прорыва.

1.4. Безопасный район - территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

1.5. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

- подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

1.6. Эвакуации подлежат:

- работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в безопасные районы, а также неработающие члены семей указанных работников;

- нетрудоспособное и не занятое в производстве население;

- материальные и культурные ценности.

1.7. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий проводится частичная или общая эвакуация.

Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

1.8. К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

- государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных);

- производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);

- запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;

- сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;

- запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

1.9. Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из зон возможных опасностей и размещению в безопасных районах для проживания и отдыха рабочих смен организаций, продолжающих производственную деятельность в этих зонах, не занятых непосредственно в производственной деятельности.

При рассредоточении работники организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, а также неработающие члены их семей размещаются в ближайших к данным организациям безопасных районах с учетом наличия внутригородских и загородных путей сообщения.

1.10. Нетрудоспособное и не занятое в производстве население и лица, не являющиеся членами семей работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, размещаются в более отдаленных безопасных районах по сравнению с районами, в которых размещаются работники указанных организаций.

1.11. Население, эвакуированное в безопасные районы, размещается в жилых, общественных и административных зданиях независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации

2.1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно (в мирное время) во взаимодействии с органами военного управления и предусматривает их проведение в максимально сжатые сроки.

2.2. Основными целями планирования и проведения эвакуационных мероприятий являются:

- снижение вероятных потерь населения;

- обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою деятельность в военное время;

- защита от уничтожения, утраты или повреждения материальных и культурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обеспечение условий для создания группировки сил и средств гражданской обороны в безопасном районе для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения противником современных средств поражения.

2.3. Эвакуационные мероприятия планируются заблаговременно в мирное время и осуществляются по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуются и проводятся по объектам экономики, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, - по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы по территориальному принципу.

2.4. Ответственность за организацию планирования, подготовки и общее руководство проведением эвакуации населения и его размещения в безопасных районах возлагается на руководителей гражданской обороны:

- на муниципальном уровне - на мэра городского округа Тольятти;

- на объектовом уровне - на руководителей соответствующих организаций.

2.5. Организацию непосредственного планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городском округе Тольятти осуществляет мэрия городского округа Тольятти через эвакуационную комиссию городского округа Тольятти совместно с объектовыми эвакуационными органами и спасательными службами гражданской обороны.

2.6. Планы эвакуации оформляются в виде разделов Плана гражданской обороны городского округа Тольятти и планов гражданской обороны организаций.

2.7. При планировании эвакуации населения учитываются производственные планы, мобилизационные планы на расчетный год и порядок работы организаций в военное время, прогнозы демографической ситуации, миграции населения, решения, принятые в схемах расселения и размещения производственных сил, другие градостроительные документы на ближайшую и отдаленную перспективу.

2.8. Планирование, подготовка и проведение эвакуации материальных и культурных ценностей осуществляются с учетом мероприятий по эвакуации населения в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, обеспечения финансовыми, материальными и людскими ресурсами, размещения и жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасных районах.

2.9. Эвакуация населения планируется с использованием имеющегося автомобильного, железнодорожного и речного транспорта, независимо от форм собственности, не занятого воинскими и другими перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остального населения пешим порядком.

2.10. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь транспортом вывозятся:

- медицинские учреждения;

- население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

- рабочие и служащие свободных (отдыхающих) смен объектов, продолжающих работу в военное время.

Остальное население выводится пешим порядком.

2.11. Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в военное время, с момента начала эвакуации остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях. Рассредоточение их в безопасные районы осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных (отдыхающих) рабочих смен из безопасных районов.

2.12. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в мэрии городского округа Тольятти и организациях расположенных на территории городского округа Тольятти заблаговременно (в мирное время) создаются:

а) эвакуационные комиссии;

б) сборные эвакуационные пункты;

в) промежуточные пункты эвакуации;

г) группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;

д) администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт.

2.13. Работники эвакуационных комиссий, сборных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации:

- заблаговременно (в мирное время) проходят подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, на учениях и тренировках по гражданской обороне;

- могут привлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.14. Для организованного проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа Тольятти в безопасные районы на территории Самарской области спасательными службами гражданской обороны городского округа Тольятти заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятии по следующим видам обеспечения эвакуационных мероприятий: связь и оповещение, транспортное, медицинское, охрана общественного порядка и безопасность дорожного движения, инженерное, материально-техническое и коммунально-бытовое.