Приказ Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 15 ноября 2016 г. N 255-п "Об утверждении порядка работы государственных казенных учреждений Самарской области центров занятости населения городских округов и муниципальных районов по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Положением о министерстве труда, занятости и миграционной политики Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 19.06.2012 N 278, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок работы государственных казенных учреждений Самарской области центров занятости населения городских округов и муниципальных районов по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (далее - Порядок).

2. Департаменту занятости, миграционной политики и социальных выплат (Фурсовой О.П.) довести настоящий приказ до государственных казенных учреждений Самарской области центров занятости населения городских округов и муниципальных районов (далее - ГКУСО ЦЗН городских округов и муниципальных районов) и обеспечить консультационную помощь по организации специальных мероприятий по профилированию безработных граждан.

3. Директорам ГКУСО ЦЗН городских округов и муниципальных районов организовать работу по организации специальных мероприятий по профилированию безработных граждан в соответствии с утвержденным Порядком.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на департамент занятости, миграционной политики и социальных выплат (Фурсова О.П.).

5. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

6. Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2017.

Врио министра труда, занятости и миграционной политики Самарской области

И.В. Никишина

Порядок
работы государственных казенных учреждений Самарской области центров занятости населения городских округов и муниципальных районов по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан
(утв. приказом Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 15 ноября 2016 г. N 255-п)

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет технологию организации и проведения специальных мероприятий по профилированию граждан, признанных в установленном порядке безработными в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - безработные граждане).

Профилирование - это распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективного содействия в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда (ст. 7.1-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан позволит определять категории безработных граждан с потенциально высоким риском длительной безработицы, а также позволит наиболее эффективно осуществлять оказание государственных услуг в области содействия занятости. Оказание государственных услуг в области содействия занятости осуществляется с учетом индивидуальных особенностей безработных граждан с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и сокращения периода поиска работы.

2. Организация и проведение мероприятий по профилированию безработных граждан

Профилирование проводят специалисты государственных казенных учреждений Самарской области центров занятости населения городских округов и муниципальных районов, подведомственных министерству труда, занятости и миграционной политики Самарской области, осуществляющие функцию по предоставлению государственной услуги содействия занятости гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников и (или) осуществляющие функцию по проведению профилирования безработных граждан (далее - специалисты центра занятости).

Специалисты центра занятости проводят специальные мероприятия по профилированию безработных граждан в день признания гражданина безработным или в день, назначенный для первой перерегистрации, после принятия решения о признании гражданина безработным.

Специалисты центра занятости, ответственные за реализацию вышеуказанных мероприятий, назначаются приказом директора государственного казенного учреждения Самарской области "Центра занятости населения".

Мероприятия по профилированию безработных граждан включают два этапа.

На первом этапе осуществляется процедура оценки риска длительной безработицы на основании выявления потенциала и мотивации 1 трудоустройства и определение наиболее подходящей для данного безработного гражданина профильной группы с составлением перечня основных мероприятий, которые являются наиболее эффективными для повышения возможностей его трудоустройства.

Для определения профильной группы специалист центра занятости предлагает безработному гражданину пройти анкетирование для выявления уровня мотивации к трудоустройству в соответствии с Анкетой 1 (Приложение 1) и потенциала трудоустройства - Анкета 2 (Приложение 2) с использованием программно-технического комплекса "Катарсис". Отказ безработного гражданина от мероприятия по профилированию оформляется в письменной форме (Приложение 3).

По итогам анкетирования специалист центра занятости:

- вводит данные в программно-технический комплекс "Катарсис", где на основе оценок потенциала трудоустройства и мотивации трудоустройства безработный гражданин может быть отнесен к одной из профильных групп в соответствии с характеристикой профильных групп безработных граждан (Приложение 4);

- знакомит безработного гражданина с присвоенной профильной группой;

- предлагает безработному гражданину перечень государственных услуг в области содействия занятости в соответствии с присвоенной профильной группой (Приложения 5-8). Безработный гражданин выбирает государственные услуги и сообщает специалисту центра занятости, в какой последовательности он желает их получить.

- выдает направление с указанием даты и времени посещения безработным гражданином специалистов, осуществляющих оказание выбранных государственных услуг;

- подшивает в личное дело безработного гражданина перечень рекомендуемых государственных услуг в области содействия занятости в соответствии с присвоенной профильной группой;

- по желанию безработного гражданина предоставляет ему копию перечня рекомендуемых государственных услуг в области содействия занятости в соответствии с присвоенной профильной группой.

На втором этапе (по истечении 6-месячного периода безработицы) специалисты центра занятости проводят процедуру перепрофилирования (коррекцию профильной группы и основных мероприятий по работе с безработными гражданами) в соответствии с Анкетой 3 (Приложение 9) на основе уточнения профессионального потенциала и мотивации трудоустройства для определения другой профильной группы и разработки перечня государственных услуг на очередной период, который вкладывается в личное дело безработного гражданина.

1 Потенциал трудоустройства отражает профессиональную мобильность человека и определяется методом анализа профессиональной деятельности и уровня образования человека. Степень мотивации к трудовой деятельности отражает психологическое состояние человека, его желание найти подходящую работу.

Приложение 1
к Порядку работы государственных казенных
учреждений Самарской области центров
занятости населения городских округов и
муниципальных районов по организации и
проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан

Анкета 1. Определение уровня мотивации

Для эффективного взаимодействия с Центром занятости ответьте, пожалуйста, на вопросы
(отметьте один из вариантов ответа, где необходимо, укажите свой)
1.	С какой целью Вы к нам обратились?
2.	Заинтересованы ли Вы в поиске работы?
	- да
	- не знаю
	- нет
3.	Были ли у Вас попытки самостоятельного поиска работы до обращения в ЦЗН?
	- да
	- не знаю
	- нет
4.	Почему Вы хотите найти работу? Почему для Вас важно работать? (можно выбрать один, два и более значимых для Вас ответов)
	- работа - источник заработка, залог материального благосостояния
	- работа обеспечивает определенный статус и самооценку
	- работа нужна для общения, активной деятельной жизни
	- работа - способ реализации себя как личности и профессионала
	- свой вариант ____________________________________________
	- затрудняюсь ответить
5.	При появлении подходящего предложения готовы ли Вы выйти на работу в течение 2-х дней?
	- да
	- не знаю
	- нет
6.	Готовы ли Вы пройти переобучение или повышение квалификации, если это поможет в трудоустройстве?
	- да
	- не знаю
	- нет
7.	Согласны ли Вы с тем, что если долгое время нет предложений о работе, лучше принять предложение, которое Вам сделают, даже если оно не слишком привлекательное?
	- да
	- не знаю
	- нет
8.	Считаете ли Вы, что множество важных событий в Вашей жизни было связано с работой (или может быть с ней связано)?
	- да
	- не знаю
	- нет
9.	Можете ли Вы позволить себе вообще не работать (например, находиться на содержании мужа/жены и пр.)?
	- да
	- не знаю
	- нет
10.	Были бы Вы заинтересованы в услугах центра занятости, если бы у Вас не было возможности сохранить стаж и получить пособие?
	- да
	- не знаю
	- нет

Приложение 2
к Порядку работы государственных казенных
учреждений Самарской области центров
занятости населения городских округов и
муниципальных районов по организации и
проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан

Анкета 2. Определение профессиональной востребованности

Для оказания помощи в трудоустройстве просим Вас ответить на вопросы
(отметьте один из вариантов ответа на каждый вопрос)
1.	Пол:
	- женский
	- мужской
2.	Образование:
	- среднее общее (9-11 кл.)
	- начальное профессиональное
	- среднее профессиональное
	- высшее профессиональное
3.	Возраст, лет:
	- менее 20 лет
	- от 20 до 24 лет
	- от 25 до 29 лет
	- от 30 до 34 лет
	- от 35 до 39 лет
	- от 40 до 44 лет
	- от 45 до 49 лет
	- свыше 50 лет
4.	Место жительства:
	- город
	- село
5.	Общий стаж работы, лет:
	- стажа не имею
	- менее 3 лет
	- от 3 до 9 лет
	- от 10 до 14 лет
	- от 15 до 24 лет
	- 25 лет и более
6.	Стаж на последнем месте работы:
	- стажа не имею
	- менее 5 лет
	- от 5 до 14 лет
	- от 15 до 29 лет
	- 30 лет и более
7.	Повышали квалификацию в течение 2-х последних лет?
	- да
	- нет
8.	Высвобождены по сокращению штатов или ликвидации предприятия (до обращения в центр занятости)?
	- да
	- нет
9.	Какова длительность перерыва в работе?
	- нет перерыва
	- 1 месяц
	- от 1 до 4 месяцев
	- до 6 месяцев
	- до 1 года
	- более 1 года
	- ранее не работал
10.	Есть ли перспектива ближайшего (до 1 месяца) трудоустройства?
	- есть
	- нет
11.	Насколько востребована профессия на рынке труда (отвечает сотрудник ЦЗН)
	- совсем не востребована
	- средняя востребованность
	- востребована

Приложение 3
к Порядку работы государственных казенных
учреждений Самарской области центров
занятости населения городских округов и
муниципальных районов по организации и
проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан

Отказ безработного гражданина от мероприятия по профилированию

ФИО
	(гражданина)		(подпись)		(дата)
ФИО
	(сотрудника центра занятости)		(подпись)		(дата)

Приложение 4
к Порядку работы государственных казенных
учреждений Самарской области центров
занятости населения городских округов и
муниципальных районов по организации и
проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан

Характеристика профильных групп
безработных граждан и перечень рекомендуемых государственных услуг

Код профильной группы	Мотивация	Потенциал (востребованность)	Характеристика группы	Основные категории граждан	Перечень рекомендуемых для данной группы государственных услуг
"А"	Высокая	Высокий	Безработные граждане, входящие в данную группу, имеют следующие профессиональные характеристики: 1. наличие образования; 2. опыт работы и квалификация; 3. наличие дополнительных профессиональных навыков и умений; 4. наличие деловых и коммуникативных качеств. Безработным гражданам, входящим в эту группу, свойственна реальная оценка перспектив трудоустройства, у них есть четко сформулированный запрос, они знают рынок труда и требования работодателей. Они активно занимаются самостоятельным поиском работы.	1. до 45 лет с востребованной профессией; 2. не имеющие ограничений по состоянию здоровья; 3. ищущие работу с более высокой заработной платой, с лучшими условиями труда; 4. нацеленные на профессиональное продвижение; 5. желающие сохранить или повысить социальный статус; 6. с большим стажем и разнообразным опытом работы.	Государственные услуги: 1. информирование о положении на рынке труда; 2. организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; 3. содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Мероприятия: 1. консультация по самостоятельному поиску работы; 2. обучение методам самопрезентации и технике поиска работы; 3. составление резюме.
"БМ"	Низкая	Высокий	Безработные граждане, входящие в данную группу, имеют следующие профессиональные характеристики: 1. наличие образования; 2. опыт работы и квалификация; 3. наличие дополнительных профессиональных навыков и умений; 4. завышенная (заниженная) оценка перспектив трудоустройства; 5. неадекватные личностные реакции, агрессия, манипулирование. Для этих граждан характерен постоянный отказ от подходящей работы, они избегают новых направлений на работу, приходят к работодателю в последний день или не приходят совсем, ссылаясь на различные причины, препятствующие трудоустройству. Самостоятельным поиском работы не занимаются, ведут его формально, отказываются от участия в программах занятости. У них нет четко сформулированного запроса на трудоустройство.	1. высвобожденные с предприятий и организаций; 2. предположительно имеющие другой источник дохода; 3. уволенные из вооруженных сил с востребованной гражданской специальностью; 4. уволившиеся по собственному желанию с завышенными требованиями к работе и заработной плате; 5. женщины старше 45 лет с высшим и средним профессиональным образованием; 6. имеющие судимость с востребованной профессией; 7. имеющие личные выгоды от статуса безработного (алименты, субсидии и др.); 8. имеющие психологические проблемы (неадекватная самооценка, трудности в общении) или проблемы со здоровьем.	Государственные услуги: 1. информирование о положении на рынке труда; 2. организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; 3. психологическая поддержка безработных граждан; 4. социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; 5. организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Мероприятия: 1. консультация по самостоятельному поиску работы; 2. составление резюме; 3. организация собеседований с работодателями; 4. беседы о последствиях длительной безработицы; 5. внедрение "домашних заданий".
"БП"	Высокая	Низкий	Безработные граждане, входящие в данную группу, имеют следующие профессиональные характеристики: 1. профессиональное образование невостребованное или отсутствует; 2. уровень профессиональных навыков недостаточен или отсутствует; 3. опыт работы и квалификации не соответствует требованиям рынка труда. Данная категория граждан реально оценивает свое положение, стремится преодолеть препятствия. Они активно ищут работу, интересуются вакансиями, посещают работодателей. Обращаются за помощью к специалистам центра занятости, просят сообщать о появлении новых вакансий, охотно участвуют в мероприятиях активных программ занятости.	1. не имеющие профессии; 2. утратившие способность к выполнению работы по прежней профессии; 3. ищущие работу не по специальности; 4. выпускники общеобразовательных учебных заведений; 5. несовершеннолетние, не имеющие профессии и/или необходимой квалификации; 6. длительно не работающие, потерявшие квалификацию; 7. бывшие военнослужащие, не имеющие гражданской специальности; 8. уволенные за нарушения трудовой дисциплины; 9. инвалиды; 10. переселенцы.	Государственные услуги: 1. информирование о положении на рынке труда; 2. организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; 3. профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; 4. организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; 5. организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; 6. организация проведения оплачиваемых общественных работ. Мероприятия: 1. консультация по самостоятельному поиску работы; 2. организация гарантированных собеседований с работодателями; 3. расширение поля профессионального выбора (определение запасных вариантов трудоустройства); 4. тренинг уверенности в себе, тренинг личностного роста.
"В"	Низкая	Низкий	Безработные граждане, входящие в данную группу, имеют следующие профессиональные характеристики: 1. отсутствие базового профессионального образования; 2. отсутствие профессионального образования, профессиональных навыков и умений; 3. отсутствие опыта работы или имеется опыт неквалифицированного труда. Данная категория граждан характеризуется отсутствием стремления быстрее найти работу, трудоустройство рассматривают как отдельную и не слишком приятную необходимость. Не ориентируются на рынке труда, не имеют четких целей поиска работы, статус безработного воспринимают как благо. Направления к работодателю берут неохотно, приходят на собеседование в последний день. Жалуются, оправдываются, грозят или замыкаются и молчат. Эмоционально нестабильны, поведение непредсказуемо. Со специалистами центра занятости взаимодействуют только ради сохранения статуса безработного.	1. подростки из социально неблагополучных семей; 2. высвобожденные с невостребованной профессией; 3. одинокие, многодетные матери, имеющие малолетних детей; 4. часто менявшие место работы и исполнявшие неквалифицированный труд; 5. длительное время не работавшие и не учившиеся; 6. предпенсионного возраста; 7. инвалиды; 8. освобожденные из мест лишения свободы; 9. имеющие психические и соматические заболевания; 10. социально опустившиеся.	Государственные услуги: 1. информирование о положении на рынке труда; 2. организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; 3. психологическая поддержка безработных граждан; 4. профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; 5. организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; 6. организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; 7. организация проведения оплачиваемых общественных работ. Мероприятия: 1. беседа о последствиях длительной безработицы; 2. консультация по самостоятельному поиску работы; 3. организация гарантированных собеседований с работодателем; 4. диагностика и определение зон профпоиска; 5. коррекционная работа; 6. определение ведущих мотивов; 7. внедрение домашних заданий; 8. направление на экспертно-социальную группу.

Приложение 5
к Порядку работы государственных казенных
учреждений Самарской области центров
занятости населения городских округов и
муниципальных районов по организации и
проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан

Перечень
государственных услуг в области содействия занятости

ФИО ______________________________ КПУ N _____ профильная группа N А

Перечень государственных услуг	Согласие на предоставление государственных услуг
информирование о положении на рынке труда
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

Подпись гражданина
				(дата)
Подпись специалиста центра занятости
				(дата)

Приложение 6
к Порядку работы государственных казенных
учреждений Самарской области центров
занятости населения городских округов и
муниципальных районов по организации и
проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан

Перечень
государственных услуг в области содействия занятости

ФИО ______________________________ КПУ N _____ профильная группа N БМ

Перечень государственных услуг	Согласие на предоставление государственных услуг
информирование о положении на рынке труда
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
психологическая поддержка безработных граждан
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Подпись гражданина
				(дата)
Подпись специалиста центра занятости
				(дата)

Приложение 7
к Порядку работы государственных казенных
учреждений Самарской области центров
занятости населения городских округов и
муниципальных районов по организации и
проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан

Перечень
государственных услуг в области содействия занятости

ФИО ______________________________ КПУ N _____ профильная группа N БП

Перечень государственных услуг	Согласие на предоставление государственных услуг
информирование о положении на рынке труда
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
организация проведения оплачиваемых общественных работ

Подпись гражданина
				(дата)
Подпись специалиста центра занятости
				(дата)

Приложение 8
к Порядку работы государственных казенных
учреждений Самарской области центров
занятости населения городских округов и
муниципальных районов по организации и
проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан

Перечень
государственных услуг в области содействия занятости

ФИО ______________________________ КПУ N _____ профильная группа N В

Перечень государственных услуг	Согласие на предоставление государственных услуг
информирование о положении на рынке труда
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
психологическая поддержка безработных граждан
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
организация проведения оплачиваемых общественных работ

Подпись гражданина
				(дата)
Подпись специалиста центра занятости
				(дата)

Приложение 9
к Порядку работы государственных казенных
учреждений Самарской области центров
занятости населения городских округов и
муниципальных районов по организации и
проведению специальных мероприятий
по профилированию безработных граждан

Анкета 3. Анализ мотивации к трудоустройству

1.	Характер вакансий, интересующих клиента
	- рассматривает вакансии, не вполне соответствующие его специальности или последней заработной плате, от которых по закону мог бы отказаться;
	- рассматривает вакансии, соответствующие его специальности или последней заработной плате;
	- отказывается от разумных вакансий
2.	Желание работать с вакансиями
	- просит дать ему больше направлений, жалуется, что мало вакансий;
	- не стремиться получить больше вакансий;
	- жалуется, что за такое короткое время не сможет обойти работодателей, к которым направлен
3.	Визит к работодателю
	- приходит к работодателю в первый день после получения направления;
	- приходит к работодателю, но не в последний день;
	- приходит по направлению к работодателю в последний день, не приходит
4.	Как относится к посещению центра занятости
	- приходит или звонит, чтобы узнать, не появились ли новые вакансии;
	- приходит на прием, когда ему назначено;
	- не приходит или опаздывает на прием
5.	Как взаимодействует со специалистом по трудоустройству
	- активно и заинтересованно взаимодействует со специалистом по трудоустройству;
	- взаимодействует со специалистом в нейтральной манере, особенной заинтересованности не выражает;
	- взаимодействует неохотно, по обязанности; проявляет негативизм
6.	Отношение к услугам и программам центра занятости
	- проявляет интерес и желание участвовать в мероприятиях и программах центра занятости;
	- участвует в программах центра занятости только по направлению специалиста (как обязанность);
	- отказывается от участия в программах.