Приложение N 1. Положение о подготовке населения и нештатных аварийно-спасательных формирований городского округа Самара в области гражданской обороны

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Самара от 4 сентября 2017 г. N 814 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Администрации
городского округа Самара
от 2 декабря 2016 г. N 1545

Положение

о подготовке населения и нештатных аварийно-спасательных формирований городского округа Самара в области гражданской обороны

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2017 г.

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", определяет порядок и формы подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции органов местного самоуправления городского округа Самара, внутригородских районов городского округа Самара (далее - внутригородские районы) и организаций, расположенных на территории городского округа Самара.

2. Основными задачами подготовки населения и нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны являются:

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие подготовке по гражданской обороне, подразделяются на следующие группы:

главы муниципальных образований, главы администраций внутригородских районов и руководители организаций (далее - руководители);

работники органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны курсов гражданской обороны муниципальных образований (далее - работники курсов гражданской обороны), а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

личный состав формирований и служб;

работающее население;

обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

неработающее население.

4. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам подготовки (по группам лиц, подлежащих подготовке). Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в государственном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области" (далее - учебно-методический центр) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны городского округа Самара (далее - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

Подготовка групп населения, указанных в абзацах втором-пятом пункта 3 настоящего Положения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе учебно-методическом центре, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны осуществляется по программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Подготовка в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательных программ высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

5.1. Администрация городского округа Самара создает, оснащает курсы гражданской обороны и организует их деятельность.

5.2. Управление гражданской защиты Администрации городского округа Самара:

организует подготовку населения городского округа Самара к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

проводит по согласованию с Главой городского округа Самара учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа Самара.

5.3. Отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа Самара:

разрабатывают с учетом особенностей своей деятельности и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб в области гражданской обороны;

осуществляют подготовку личного состава формирований и служб в области гражданской обороны;

проводят (участвуют) учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб подведомственных предприятий (организаций);

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

5.4. Департамент образования Администрации городского округа Самара:

осуществляет подготовку учащихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность в области гражданской обороны, кроме образовательных программ дошкольного образования;

обеспечивает повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, не реже одного раза в три года.

5.5. Курсы гражданской обороны:

разрабатывают с учетом особенностей городского округа Самара и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения работников гражданской обороны;

осуществляют подготовку установленных категорий населения;

производят периодическую отчетность об организации и ходе обучения;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

5.6. Администрации внутригородских районов городского округа Самара:

разрабатывают с учетом особенностей своей деятельности и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб в области гражданской обороны;

планируют и осуществляют подготовку личного состава формирований и служб в области гражданской обороны;

создают и оснащают учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

проводят (участвуют) учения и тренировки по гражданской обороне с работниками;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

5.7. Организации и иные хозяйствующие субъекты независимо от их организационно-правовых форм:

разрабатывают с учетом особенностей своей деятельности и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организациях;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

разрабатывают программу проведения с работниками организаций вводного инструктажа по гражданской обороне;

организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

6. Формы подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке).

6.1. Работники гражданской обороны, работники курсов гражданской обороны, руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время:

самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, органов местного самоуправления и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление гражданской обороной.

6.2. Личный состав формирований и служб:

курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

6.3. Работающее население:

курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы.

6.4. Обучающиеся:

обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

6.5. Неработающее население (по месту жительства):

посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

проведение занятий в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

участие в учениях по гражданской обороне;

чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

7. Финансовое обеспечение обучения.

7.1. Финансирование обучения руководителей, работников гражданской обороны Администрации городского округа Самара, муниципальных предприятий и учреждений городского округа Самара, создание и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы осуществляются в пределах средств бюджета городского округа Самара.

Финансирование учений и тренировок по гражданской обороне, проводимых органами местного самоуправления городского округа Самара в масштабе городского округа Самара, осуществляется в пределах средств бюджета городского округа Самара.

7.2. Финансирование обучения руководителей, работников гражданской обороны администраций внутригородских районов городского округа Самара, обучение неработающего населения, создание и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы осуществляются в пределах средств бюджета внутригородских районов городского округа Самара.

7.3. Финансирование обучения работающего населения в области гражданской обороны, обучения и аттестации формирований и служб, создания и поддержания в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляются за счет средств организаций.

8. Контроль за выполнением мероприятий в соответствии с настоящим Положением возлагается на руководителя Управления гражданской защиты Администрации городского округа Самара.