Приложение N 1. Порядок работы межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Приложение N 1
к постановлению мэрии
городского округа Тольятти
от 8 декабря 2016 г. N 4205-п/1

Порядок

работы межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

С изменениями и дополнениями от:

14 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47), Федеральным законом от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Уставом городского округа Тольятти.

1.2. Настоящий Порядок регулирует порядок работы межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Комиссия), включая процедуру рассмотрения заявлений; определяет полномочия, задачи и функции Комиссии, порядок ее формирования.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области, настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.

2. Полномочия, задачи и функции Комиссии

2.1. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом и создается с целью рассмотрения вопросов по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании проводимой Комиссией оценки соответствия их требованиям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Комиссия проводит оценку в отношении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Работа Комиссии направлена на обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

2.2. Полномочия Комиссии:

2.2.1. рассмотрение поступивших заявлений и прилагаемых документов от собственника помещения или гражданина (нанимателя), заключения органа государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

2.2.2. определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, и определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47;

2.2.3. оценка пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

2.2.4. проведение обследований помещений (в случае принятия Комиссией решения о проведении обследования) и составление актов обследования;

2.2.5. рассмотрение материалов обследования помещений (многоквартирных домов) и заключений органа государственного надзора (контроля);

2.2.6. Составление заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, по форме согласно Приложению N 1 к указанном Положению;

2.2.7. Осуществление иных полномочий Комиссии, предусмотренных разделом IV Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

3. Порядок формирования Комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 14 августа 2017 г. N 2751-п/1 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации городского округа Тольятти.

В состав Комиссии включаются представители органов (структурных подразделений) администрации городского округа Тольятти, включая должностных лиц, уполномоченных на проведение муниципального жилищного контроля, и по согласованию представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора, государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городском округе Тольятти.

3.2. При привлечении к работе Комиссии экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, указанные эксперты участвуют в заседаниях Комиссии в качестве приглашенных членов Комиссии с правом голоса.

3.3. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом пункта 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, привлекается к работе в Комиссии с правом совещательного голоса. Секретарь Комиссии уведомляет собственника жилого помещения (уполномоченного им лица) о времени и месте заседания Комиссии в сроки, установленные пунктом 4.14 настоящего Порядка.

3.4. В случае если Комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, в состав комиссии с правом решающего голоса включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. В состав комиссии с правом решающего голоса также включается представитель государственного органа Российской Федерации или подведомственного ему предприятия (учреждения), если указанному органу либо его подведомственному предприятию (учреждению) оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве.

4. Порядок работы Комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 14 августа 2017 г. N 2751-п/1 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Приём и регистрация заявлений, указанных в п. 2.2.1 настоящего Порядка, осуществляется:

- общественной приемной администрации городского округа Тольятти - при направлении заявлений гражданами;

- канцелярией администрации городского округа Тольятти - при направлении заявлений организациями.

4.2. Перечень документов, предоставляемых заявителем для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, установлен пунктом 45 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

4.3. Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 4.15 настоящего Порядка, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 14 августа 2017 г. N 2751-п/1 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Поступившее заявление и прилагаемые документы в соответствии с Регламентом делопроизводства и документооборота администрации городского округа Тольятти поступают на исполнение председателю Комиссии.

4.5. Председатель Комиссии рассматривает поступившее заявление и не позднее рабочего дня, следующего за днем получения, передаёт его для работы секретарю Комиссии.

4.6. Секретарь Комиссии рассматривает поступившее заявление и документы на предмет наличия полного комплекта документов, а именно:

а) заявления о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (рекомендуемая форма приведена в приложении N 1 настоящему Порядку);

б) копий правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

г) заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в указанном Положении требованиям;

д) заявлений, писем, жалоб граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

4.7. Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).

4.8. В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), Комиссия после рассмотрения представленного заключения предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

4.9. Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме:

а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Заявитель вправе представить в Комиссию указанные документы и информацию по своей инициативе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 14 августа 2017 г. N 2751-п/1 в пункт 4.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Комиссия направляет запросы, указанные в пунктах 4.8., 4.9 настоящего Порядка, не позднее 10 дней со дня поступления в администрацию заявления.

4.11. В случае если Комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, позднее чем за 20 дней до дня начала работы Комиссии председатель Комиссии обязан обеспечить в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала направление в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества уведомление о дате начала работы комиссии, а также разместить такое уведомление на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Копия указанного уведомления, а также уведомление о вручении прилагаются к материалам, выносимым на рассмотрении Комиссии.

В случае если уполномоченные представители не принимали участие в работе комиссии (при условии уведомления о дате начала работы Комиссии в соответствии с настоящим пунктом), Комиссия принимает решение в отсутствие указанных представителей.

4.12. В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия Комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 4.3 настоящего Порядка.

4.13. В случае наличия необходимых документов, указанных в пунктах 4.6-4.11. настоящего Порядка, а также дополнительных документов заключений (актов) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям, председатель Комиссии назначает дату и время заседания Комиссии для рассмотрения поступившего заявления.

4.14. Секретарь Комиссии уведомляет членов Комиссии о дате, времени и месте заседания комиссии путем направления факсограмм, либо телефонограмм не позднее 5 рабочих дней до даты проведения заседания Комиссии и направляет копию пакета документов, прилагаемых к заявлению в электронном виде посредством электронной почты, уведомляет заявителя о дате, времени и месте заседания комиссии путем направления писем, либо телефонограмм.

4.15. Комиссия рассматривает поступившее заявление, при необходимости проводит обследование помещения, по результатам которого составляется в 3 экземплярах акт (форма приведена в приложении N 2 настоящего Порядка) и принимает одно из следующих решений (в виде заключения) (форма приведена в приложении N 3 к настоящему Порядку):

а) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

б) о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

в) о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

г) о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

д) о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения;

е) об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

4.16. В ходе работы Комиссия полномочна для обеспечения принятия обоснованного решения назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

4.17. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

4.18. Решение Комиссии является основанием для подготовки проекта постановления о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) и пригодным (непригодным) для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

4.19. Проект постановления оформляется и направляется на согласование в соответствии с Регламентом делопроизводства и документооборота в мэрии городского округа Тольятти.

4.20. В течение 30 дней со дня подписания заключения Комиссии мэр издает постановление о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) и пригодным (непригодным) для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также устанавливает постановлением мэрии указания о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

4.21. Комиссия в 5-дневный срок со дня издания постановления, указанного в пункте 4.20 настоящего Порядка, обеспечивает направление в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг, по 1 экземпляру постановления мэрии и заключения Комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.

В случае выявления оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным пунктом 36 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, постановление, указанное в пункте 4.20 настоящего Порядка, направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.

4.22. Постановление мэрии о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) и пригодным (непригодным) для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

4.23. Ответственность за соблюдение Комиссией установленного порядка работы Комиссии, в том числе сроков исполнения процедур, несет председатель Комиссии.