Постановление Администрации городского округа Самара от 6 марта 2017 г. N 107 "О подготовке к пропуску весеннего паводка 2017 года на территории городского округа Самара"

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Главы городского округа Самара от 05.12.2006 N 2436 "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Самара", постановлением Администрации городского округа Самара от 08.09.2010 N 1103 "О звене городского округа Самара территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Администрации городского округа Самара от 03.04.2014 N 386 "О создании противопаводковой комиссии городского округа Самара", постановлением Администрации городского округа Самара от 06.05.2014 N 542 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий городского округа Самара от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации городского округа Самара от 14.10.2014 N 1506 "Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городского округа Самара", руководствуясь Уставом городского округа Самара Самарской области, в целях организованного пропуска паводковых вод, предотвращения и минимизации ущерба от подтопления, обеспечения защиты населения, территорий и объектов экономики городского округа Самара в чрезвычайной паводковой ситуации постановляю:

1. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Самара (далее - Комиссия) обеспечить координацию деятельности звена городского округа Самара территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС) в выполнении мероприятий плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности городского округа Самара по снижению размеров ущерба и материальных потерь объектам производственного и социального назначения, а также населению городского округа Самара в связи с наступлением паводкового периода 2017 года, обеспечить поддержание непрерывного взаимодействия с областной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций, вызванных наводнениями или затоплениями.

2. Противопаводковой комиссии городского округа Самара:

2.1. Организовать координацию деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара, Департамента управления имуществом городского округа Самара, администраций внутригородских районов городского округа Самара, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) по разработке и осуществлению комплекса мер, связанных с подготовкой к пропуску паводковых вод, защитой населения и территории городского округа Самара от паводка и половодья, предупреждением и ликвидацией возможных ЧС.

2.2. Разработать:

план работы комиссии (до 20 марта 2017 г.);

план мероприятий по подготовке к безаварийному пропуску и пропуску паводковых вод на территории городского округа Самара в период весеннего половодья 2017 года и направить его в отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа Самара, главам администраций внутригородских районов городского округа Самара, в Департамент градостроительства городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самара.

2.3. Организовать контроль за своевременным и качественным выполнением противопаводковых мероприятий.

2.4. Поддерживать непрерывное взаимодействие с межведомственной противопаводковой комиссией Самарской области по вопросам прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций, вызванных наводнениями или затоплениями.

3. Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара:

3.1. Организовать выполнение плана мероприятий по подготовке к безаварийному пропуску и пропуску паводковых вод на территории городского округа Самара в период весеннего паводка 2017 года в пределах компетенции, обеспечить контроль выполнения мероприятий плана.

3.2. Актуализировать сведения о количестве жилых домов и населения, объектов коммунальной инфраструктуры и дорожного хозяйства, попадающих в зоны периодического подтопления при нормальном (обычном) развитии половодья, а также в случае интенсивного паводка и наводнения.

3.3. Уточнить порядок водоснабжения населения городского округа Самара на паводкоопасных территориях, спланировать мероприятия по обеспечению населения водой, эксплуатации водопровода и канализации при возникновении обстоятельств непреодолимой силы.

3.4. Уточнить номенклатуру и объёмы созданных резервов материальных ресурсов, необходимых для проведения превентивных мероприятий в подготовительный период и при угрозе интенсивного паводка и наводнения.

Информацию о наличии созданных резервов материальных ресурсов направить председателю противопаводковой комиссии городского округа Самара не позднее 14 марта 2017 г.

3.5. Осуществлять контроль за проведением подведомственными муниципальными предприятиями ежемесячных осмотров гидротехнических сооружений, закрепленных за ними для содержания, учтенных в реестре муниципального имущества городского округа Самара.

Информацию о проделанной работе ежемесячно направлять в Управление гражданской защиты Администрации городского округа Самара.

3.6. Обеспечить контроль за устойчивым и безопасным функционированием объектов жизнеобеспечения, элементов коммунальной инфраструктуры и дорожного хозяйства в условиях весеннего половодья, а также при интенсивном развитии паводка.

3.7. Принять участие в проведении мероприятий по предотвращению загрязнения водоемов, ухудшения экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на паводкоопасных территориях городского округа Самара.

4. Департаменту промышленности, предпринимательства, туризма, потребительского рынка товаров и услуг Администрации городского округа Самара принять необходимые меры по предотвращению неблагоприятных санитарно-эпидемиологических последствий в условиях весеннего паводка в санитарных зонах городских кладбищ.

5. Департаменту образования Администрации городского округа Самара принять участие в организации работы пунктов временного размещения населения в целях проведении мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения в чрезвычайных ситуациях.

6. Управлению гражданской защиты Администрации городского округа Самара:

6.1. В срок до 10 марта 2017 г. уточнить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности городского округа Самара и план проведения эвакуационных мероприятий в городском округе Самара при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.2. Поддерживать непрерывное взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Самарской области и государственным казенным учреждением Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" по вопросам мониторинга гидрологических явлений, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций, вызванных наводнениями или затоплениями.

6.3. В случае возникновения чрезвычайной паводковой ситуации обеспечить оперативное (экстренное) реагирование экстренных оперативных служб, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий.

6.4. Привлечь к участию в командно-штабной тренировке, проводимой Правительством Самарской области по теме "Организация взаимодействия областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, органов местного самоуправления, сил и средств организаций при паводковом затоплении территории Самарской области", координирующие органы Железнодорожного и Советского районных звеньев городского звена РСЧС.

7. Управлению информации и аналитики Администрации городского округа Самара обеспечить своевременное информирование населения об угрозе наводнения в период весеннего паводка.

8. Рекомендовать главам администраций внутригородских районов городского округа Самара:

8.1. Обеспечить выполнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности городского округа Самара, плана мероприятий по подготовке к безаварийному пропуску и пропуску паводковых вод на территории городского округа Самара в период весеннего половодья 2017 года, а также протокольных поручений Комиссии.

8.2. Создать оперативные группы для организации безаварийного пропуска паводковых вод.

8.3. Издать необходимые правовые акты по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод в период весеннего паводка 2017 года.

8.4. Уточнить:

планы проведения эвакуационных мероприятий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

количество населения, проживающего на территориях садово-дачных товариществ, попадающих в зоны подтопления;

расчеты по временному размещению населения и сельскохозяйственных животных, определить и подготовить к развертыванию пункты их размещения, подготовить расчеты по вопросам первоочередного жизнеобеспечения населения;

номенклатуру и объем созданных резервов материальных ресурсов.

Информацию о наличии созданных резервов материальных ресурсов, готовности к выдаче и доставке их в районы возникновения чрезвычайной паводковой ситуации направить в Управление гражданской защиты Администрации городского округа Самара до 14 марта 2017 г.

8.5. Провести собрания жителей с целью доведения до них порядка действий при подтоплении территорий и домов, подготовить памятки по действиям населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.

8.6. Провести проверку территорий (зон) прогнозируемого затопления (подтопления) на предмет выявления возможных источников загрязнения водных объектов, наличия несанкционированных свалок и незаконных земляных дамб до 1 апреля 2017 г. и принять соответствующие меры по устранению нарушений.

8.7. В оперативных группах иметь сведения о бригадах экстренного реагирования на паводковую обстановку, аварийных запасах строительных материалов и инструментов, откачивающих устройств, созданных на базе организаций, осуществляющих управление и содержание жилищного фонда на территории внутригородского района городского округа Самара.

8.8. Организовать постоянное наблюдение за уровнем подъема воды в реках и водоемах. С началом паводка развернуть посты контроля на соответствующих территориях и осуществлять ежедневный доклад о состоянии уровня воды в водоемах через органы повседневного управления районного и городского звена РСЧС в противопаводковую комиссию городского округа Самара.

8.9. Обеспечить контроль за беспрепятственным пропуском паводковых вод в границах водозащитных дамб, мостов, через водопропускные трубы, по руслам оврагов, водоотводных канав и по быстротокам на обочинах дорог в границах внутригородских районов городского округа Самара.

8.10. Организовать круглосуточное дежурство в администрациях внутригородских районов городского округа Самара в период обильного снеготаяния и прохождения паводка на реках.

9. Рекомендовать муниципальному казенному учреждению городского округа Самара "Единая дежурно-диспетчерская служба":

9.1. В период прохождения паводка на территории городского округа Самара ежедневно осуществлять сбор информации о паводковой обстановке.

9.2. Поддерживать непрерывное взаимодействие, осуществлять сбор и обмен информацией с федеральным казенным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Самарской области", государственным казенным учреждением Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям", отраслевыми (функциональными) органами Администрации городского округа Самара, администрациями внутригородских районов городского округа Самара, органами управления городского звена РСЧС, дежурно-диспетчерскими службами организаций по вопросам мониторинга гидрологических явлений, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций, вызванных наводнениями или затоплениями.

9.3. Осуществлять своевременное оповещение и информирование Главы городского округа Самара, председателя Комиссии, заместителей главы городского округа Самара, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа Самара, глав администраций внутригородских районов городского округа Самара, руководителей организаций об угрозе наводнения, прогнозируемых датах его наступления и возможных масштабах затопления в соответствии с данными, полученными от взаимодействующих органов повседневного управления.

9.4. В случае возникновения чрезвычайной паводковой ситуации обеспечить оперативное (экстренное) реагирование экстренных оперативных служб в рамках объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях городского округа Самара.

9.5. Оповещать население городского округа Самара об угрозе наводнения, прогнозируемых датах его наступления, возможных масштабах затопления и способах защиты с использованием местной системы оповещения городского округа Самара.

9.6. Содержать в постоянной готовности к применению подвижный пункт управления Главы городского округа Самара.

10. Рекомендовать организациям, осуществляющим деятельность на паводкоопасных территориях городского округа Самара:

10.1. Разработать планы мероприятий по подготовке к безаварийному пропуску паводковых вод на подведомственных территориях, объектах и сооружениях в период весеннего половодья 2017 года.

10.2. Создать номенклатурные аварийные запасы материально-технических средств и резервных автономных источников энергоснабжения на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения городского округа Самара.

10.3. Разработать алгоритмы действий дежурно-диспетчерских служб и аварийно-восстановительных бригад по ликвидации технологических нарушений (аварий) на подведомственных объектах при пропуске паводка в обычном режиме, при интенсивном развитии паводка и в чрезвычайной паводковой ситуации.

10.4. Принять необходимые меры по защите от подтопления производственных и административных зданий, сооружений, подведомственных объектов инфраструктуры и коммуникаций, повышению надежности их эксплуатации в период половодья.

11. Рекомендовать организациям, осуществляющим управление и содержание жилищным фондом на паводкоопасных территориях городского округа Самара:

сформировать аварийные бригады экстренного реагирования, обеспечить их специальной техникой и механизмами, откачивающими устройствами и инструментом, установить круглосуточное дежурство (при угрозе интенсивного паводка и наводнения);

создать аварийные запасы строительных материалов, инструмента на случай экстремальных ситуаций и содержать их в готовности к выдаче;

подготовить технику и оборудование для откачки воды и содержать их в постоянной готовности к обеспечению работ по отводу грунтовых и поверхностных вод от жилых домов и придомовых территорий в случае интенсивного снеготаяния и подтопления от разливов рек и искусственных водоемов.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Самара Василенко В.А.

Глава городского округа

О.Б. Фурсов