Раздел 2. Содействие совершенствованию законодательства о правах ребенка и участие в разработке мероприятий по усилению социальной защищенности детей Самарской области

Раздел 2. Содействие совершенствованию законодательства о правах ребенка и участие в разработке мероприятий по усилению социальной защищенности детей Самарской области

В целях содействия совершенствованию законодательства в интересах несовершеннолетних и разработке мероприятий по усилению социальной защищенности детей Самарской области в 2016 году Уполномоченный продолжил взаимодействие с Самарской Губернской Думой и федеральным законодательным собранием, а также работу в профильных областных межведомственных комиссиях: межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области, областной межведомственной комиссии по организации летнего отдыха и оздоровления детей, областной межведомственной комиссии по безопасности дорожного движения, областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений, где вносил на рассмотрение проблемы, существующие в сфере защиты семьи и детства. Кроме того, главный консультант аппарата Уполномоченного на постоянной основе является членом экспертной группы при межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области по разбору случаев смерти несовершеннолетних от внешних причин, жестокого обращения с детьми, пренебрежения нуждами ребенка.

В течение года Уполномоченный изучал и проводил согласование затрагивающих интересы детей проектов правовых актов, подготовленных различными министерствами и ведомствами Самарской области.

В отчетном году Уполномоченный выступал с докладами и вносил свои предложения на заседаниях различных рабочих групп и "круглых столов", на парламентских слушаниях и научно-практических конференциях, где рассматривались вопросы правовой и социальной защищенности несовершеннолетних и семей с детьми.

В частности в 2016 году Уполномоченный:

- провел рабочую встречу с представителями организаций, занимающихся проектами реализации обеспечения полноценным питанием детей до 3 лет в Приволжском ФО и Уральском ФО для ознакомления с имеющимся опытом и возможностями его тиражирования на территорию Самарской области (2 февраля 2016 года);

- выступил на заседании итоговой коллегии службы семьи г.о. Самара о проблемах в деятельности службы и законодательных инициативах, направленных на совершенствование деятельности в интересах семей с детьми и защиты прав ребенка (16 февраля 2016 года);

- принял участие в заседании итоговой коллегии министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, где, в том числе, рассматривался вопрос об организации работы по предотвращению семейного неблагополучия на территории Самарской области (18 марта 2016 года);

- в работе "круглого стола" на тему "Обучение детей с ОВЗ на территории Самарской области: вопросы и проблемы", организованного профильным комитетом Самарской Губернской Думы, где выступил с докладом "О проблемах защиты прав "особого" ребенка на доступное и качественное образование", отметив проблемы и риски, связанные с вступлением в силу с 1 сентября 2016 года ФГОС для детей с ОВЗ (5 апреля 2016 года);

- выступил на заседании "круглого стола", проводимого в рамках научно-практического семинара "Партнерство университетов и школ в гражданском образовании детей и молодежи", организованного кафедрой педагогики и центром образовательных услуг и консалтинга ФГАОУ ВО "Самарский национальный исследовательский университет", где обозначил проблемы организации гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения (13 апреля 2016 года); на заседании экспертной группы по обсуждению проблем, связанных с созданием детской общественной организации "Российское движение школьников", обратив внимание на риски, которые необходимо учитывать (формализм, дискриминация отдельных групп детей, нарушение принципа добровольности, манипулирование детьми и др.) (20 апреля 2016 года);

- принял участие в работе научно-практической конференции "Ребенок в трудной жизненной ситуации", организованной кафедрой социальной педагогики ФГАОУ ВО "Самарский национальный исследовательский университет", где в своем выступлении обратил внимание на проблемы таких категорий детей, как ВИЧ-инфицированные; дети, оказавшиеся в конфликте с законом; "дети в карусели развода" (25 апреля 2016 года);

- выступил на заседании "круглого стола", организованного в Самарской Губернской Думе на тему "О совершенствовании мер муниципальной и государственной поддержки, направленных на улучшение положения семей, и повышении роли общественных организаций в вопросах поддержки семьи", где обозначил ряд проблемных вопросов: о совершенствовании мер поддержки многодетных семей, о проблемах воспитания детей в замещающих семьях, о востребованности семьями предразводный период услуг примирения, о проблемах семейного насилия (27 апреля 2016 года);

- принял участие в видеоконференции с Общественной палатой РФ, посвященной проблемам организации общественного контроля за ситуацией в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (11 мая 2016 года); в обсуждении проблем социальной защиты детей, страдающих фенилкетонурией, муковисцидозом и болезнью Дауна, в рамках "круглого стола", организованного ФКУ Главное бюро МСЭ по Самарской области (25 мая 2016 года); в совещании, организованном Управлением Минюста РФ по Самарской области о проблемах предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где обозначил ряд проблем: законодательные пробелы, проблемы организации работы по обеспечению сохранности жилья, закрепленного за детьми-сиротами, отсутствие регионального закона о постинтернатном сопровождении (23 июня 2016 года); в работе Всероссийской конференции "Межведомственное взаимодействие в борьбе с алкоголизмом, токсикоманией и наркоманией в целях профилактики социального сиротства", организованной в Калининградской области по инициативе Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка и главного психиатра-нарколога Минздрава РФ (18-21 июля 2016 года).

- выступил с докладом "Проблемы защиты прав несовершеннолетних в сфере охраны здоровья детей" на третьем международном научном форуме по вопросам педиатрии "Детский врач. Инновации. Наука. Практика" в городе Самара (26 октября 2016 года).

На рабочем совещании, организованном Комитетом по здравоохранению, демографии и социальной политике Самарской Губернской Думы, где обсуждался проект Федерального закона "Об организации летнего отдыха детей", Уполномоченный выступил о возможных проблемах и рисках, связанных с реализацией данного закона в случае его принятия (22 ноября 2016 года).

Уполномоченный принял участие в работе Всероссийского совещания региональных Уполномоченных по правам ребенка в г. Москве, где обсуждались вопросы стратегического развития службы уполномоченных по правам ребенка, а также на встречах с представителями федеральных министерств, - проблемные вопросы в сфере детства и подходы к их решению (28-29 ноября 2016 года).

На заседании "круглого стола" на тему "О реализации в Самарской области Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года", организованного Комитетом по образованию Самарской Губернской Думы и Комиссией по вопросам образования и науки Общественной палаты Самарской области, Уполномоченный выступил с докладом "О некоторых проблемах реализации Стратегии развития воспитания в Российской Федерации" (1 декабря 2016 года).

В рамках работы межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области Уполномоченный принимал участие в обсуждении таких проблем, как оказание медицинской помощи определенной категории детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (17 марта 2016 года); профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних, где был внесен ряд предложений, в частности, министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерству образования и науки Самарской области и главам муниципальных образований было предложено рассмотреть вопрос о совместной организации на местах системной психолого-педагогической работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальным окружением, а также - провести организационную работу по созданию и обеспечению функционирования школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях и профилактику правонарушений детей и подростков (14 апреля 2016 года); обеспечение информационной безопасности детей, где Уполномоченный обратил внимание на несовершенство законодательства в этой сфере, сложности право применения действующих норм закона, а также - на низкую ответственность по обеспечению информационной безопасности детей (15 июня 2016 года); эффективность межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики младенческой и подростковой смертности от внешних причин, жестокого обращения с детьми, а также суицидального поведения несовершеннолетних (13 июля 2016 года); организация работы по временному трудоустройству несовершеннолетних, где было внесено предложение о необходимости инициирования разработки законопроекта, направленного на решение проблемы утраты детьми-сиротами, при временном трудоустройстве, права на получение выплаты по окончании учреждения профессионального образования, как впервые ищущими работу (13 сентября 2016 года); о состоянии и мерах защиты прав и законных интересов детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе на получение профессионального образования (2 ноября 2016 года).