Постановление Избирательной комиссии Самарской области от 10 мая 2017 г. N 11/73-6 "Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета муниципальной комиссии референдума, другим комиссиям референдума Самарской области на подготовку и проведение местного референдума Самарской области, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обеспечение деятельности комиссий референдума"

На основании пункта 7 статьи 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 6 статьи 46 Закона Самарской области от 11.02.2004 N 12-ГД "О местном референдуме Самарской области" Избирательная комиссия Самарской области постановила:

1. Утвердить Инструкцию о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета муниципальной комиссии референдума, другим комиссиям референдума Самарской области на подготовку и проведение местного референдума Самарской области, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обеспечение деятельности комиссий референдума (прилагается).

2. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Самарской области.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Избирательной комиссии Самарской области

В.Н. Михеев

Секретарь Избирательной комиссии Самарской области

Н.В. Таран

Утверждена
постановлением Избирательной комиссии
Самарской области
от 10 мая 2017 г. N 11/73-6

Инструкция
о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета муниципальной комиссии референдума, другим комиссиям референдума Самарской области на подготовку и проведение местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обеспечение деятельности комиссий референдума (далее - Инструкция)

В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Самарской области "О местном референдуме Самарской области" (далее - Закон о референдуме) Избирательная комиссия Самарской области по согласованию с Отделением по Самарской области Волго-Вятского Главного управления Центрального банка Российской Федерации устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, учета и отчетности, перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета муниципальной комиссии референдума, другим комиссиям референдума Самарской области, сформированным на территории соответствующего муниципального образования, для финансирования расходов на подготовку и проведение местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обеспечение деятельности комиссий референдума (далее - средства местного бюджета).

1. Открытие, ведение счетов и порядок перечисления средств местного бюджета

1.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, обеспечением деятельности комиссий референдума (далее - проведение референдума), производятся за счет средств местного бюджета, выделенных муниципальной комиссии референдума, другим комиссиям референдума Самарской области, сформированным на территории соответствующего муниципального образования.

1.2. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении референдума.

1.3. Счет муниципальной комиссии референдума открывается в подразделении Отделения по Самарской области Волго-Вятского Главного управления Центрального банка Российской Федерации, а в случае его отсутствия на территории муниципального образования Самарской области - в соответствующем подразделении публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - банк) на бюджетном счете N 40206 "Средства, выделенные из местных бюджетов" (далее - счет N 40206).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о референдуме избирательная комиссия муниципального образования, территориальные и участковые избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

В случае если на территориальную избирательную комиссию Самарской области возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, счет для финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением референдума, открывается территориальной избирательной комиссией Самарской области, действующей в качестве муниципальной комиссии референдума (далее - ТКР с полномочиями МКР).

Расходы, связанные с исполнением территориальными комиссиями референдума полномочий муниципальной комиссии референдума, предусматриваются в смете расходов ТКР с полномочиями МКР. При этом открытие отдельного счета для финансирования данных расходов не осуществляется.

1.4. Счет комиссии референдума открывается при представлении в банк:

заявления на открытие счета по форме согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции;

разрешения главы местной администрации соответствующего муниципального образования на открытие счета по форме согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции;

карточки образцов подписей и оттиска печати, заверенной подписью главы местной администрации соответствующего муниципального образования, по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции;

документов, подтверждающих полномочия лиц, указанных в карточке образцов подписей и оттиска печати;

копии решения представительного органа муниципального образования о формировании избирательной комиссии муниципального образования в случае, если в муниципальном образовании сформирована избирательная комиссия муниципального образования, либо копии постановления (решения) Избирательной комиссии Самарской области о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию;

копии постановления Избирательной комиссии Самарской области о формировании территориальной избирательной комиссии.

1.5. Муниципальная комиссия референдума (ТКР с полномочиями МКР) оформляет карточки образцов подписей и оттиска печати в следующем порядке:

первая подпись - подпись председателя соответствующей комиссии референдума;

вторая подпись - подпись бухгалтера соответствующей комиссии референдума.

1.6. Ввиду отсутствия у муниципальных комиссий референдума (ТКР с полномочиями МКР) статуса юридического лица предъявление в банк свидетельства о постановке на учет в налоговом органе не требуется и сообщение банка налоговому органу об открытии (закрытии) счета не направляется. При этом в реквизите "ИНН плательщика" распоряжений о переводе денежных средств комиссии референдума указывают значение "0".

1.7. На счет N 40206 не допускается перечисление средств федерального и областного бюджетов, а также иных средств на цели, не указанные в настоящей Инструкции.

Плата за услуги банка по открытию указанных в настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты по остаткам средств на этих счетах.

1.8. Средства местного бюджета комиссиями референдума могут расходоваться самостоятельно на следующие цели:

на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов комиссий референдума с правом решающего голоса, выплату компенсации членам комиссий референдума с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения референдума, а также на выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях референдума по гражданско-правовым договорам;

на изготовление печатной продукции, осуществление издательской деятельности, информирование участников референдума;

на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения проведения референдума и полномочий комиссий референдума;

на транспортные расходы;

на доставку, хранение документации референдума, подготовку ее к передаче в архив или на уничтожение;

на другие цели, связанные с проведением референдума, а также с обеспечением полномочий и деятельности комиссий референдума.

Муниципальная комиссия референдума (ТКР с полномочиями МКР) в централизованном порядке может оплачивать расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, за нижестоящие комиссии референдума в соответствии со сметой централизованных расходов, утвержденной соответствующей комиссией по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.

1.9. Муниципальная комиссия референдума распределяет поступившие в ее распоряжение средства местного бюджета и перечисляет денежные средства со счета N 40206 на расчетный счет территориальной комиссии референдума (далее - ТКР) в соответствии с утвержденной сметой расходов не позднее чем за 30 дней до дня проведения референдума.

Перечисление средств осуществляется на основании письменного уведомления, направленного ТКР в муниципальную комиссию референдума.

ТКР утверждает сметы расходов участковым комиссиям референдума не позднее чем за 15 дней до дня проведения референдума. В случаях несвоевременного или не в полном объеме поступившего финансирования из местного бюджета ТКР распределяет и перечисляет средства по мере их поступления.

В случае если полномочия муниципальной комиссии референдума возложены на ТКР с полномочиями МКР, распределение средств и утверждение смет расходов участковым комиссиям референдума осуществляется ТКР с полномочиями МКР не позднее чем за 15 дней до дня проведения референдума.

1.10. Муниципальная комиссия референдума (ТКР с полномочиями МКР), ТКР осуществляют оплату расходов на подготовку и проведение референдума за счет средств местного бюджета в соответствии со сметой расходов, утвержденной решением соответствующей комиссии референдума, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции.

Участковые комиссии референдума расходуют средства местного бюджета в пределах смет расходов, утвержденных соответствующей ТКР (ТКР с полномочиями МКР) по форме согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции.

1.11. Неизрасходованные средства местного бюджета, выделенные ТКР, возвращаются на счет N 40206 муниципальной комиссии референдума до сдачи отчета о расходовании указанных средств.

Неизрасходованные средства местного бюджета, выделенные муниципальной комиссии референдума (ТКР с полномочиями МКР), возвращаются на лицевой счет финансового органа соответствующего муниципального образования не позднее чем через 10 дней после представления представительному органу муниципального образования отчета о поступлении и расходовании указанных средств.

2. Бюджетный учет и отчетность

2.1. Бюджетный учет средств местного бюджета ведется в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", Федеральным законом, Законом о референдуме, Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной министерством финансов Российской Федерации.

2.2. Комиссии референдума, получающие помимо денежных средств местного бюджета, денежные средства из бюджета другого уровня, ведут раздельные бухгалтерский, кассовый учет по средствам, полученным из соответствующего бюджета.

2.3. Расчетные документы, на основании которых осуществляется расходование средств комиссиями референдума, выделенных им из местного бюджета, должны быть подписаны председателем и бухгалтером соответствующей комиссии референдума (в участковых комиссиях референдума - председателем данной комиссии). При этом поля расчетных документов, предназначенные для указания ИНН, не заполняются.

2.4. Комиссии референдума, за исключением участковых комиссий референдума, осуществляют аналитический учет расходов на подготовку и проведение референдума по видам затрат согласно утвержденным сметам расходов.

Участковые комиссии референдума составляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение местного референдума, на основании авансовых отчетов.

Списание фактических расходов, произведенных за счет средств местного бюджета, осуществляется в соответствии с действующим законодательством о бухгалтерском учете и отчетности.

2.5. Отчеты о поступлении и расходовании средств местного бюджета (далее - отчеты) по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции представляются в порядке и следующие сроки:

участковая комиссия референдума представляет ТКР (ТКР с полномочиями МКР) отчет с приложением первичных учетных документов не позднее 10 дней после дня проведения референдума;

ТКР представляет муниципальной комиссии референдума отчет с приложением первичных учетных документов не позднее 30 дней со дня проведения референдума;

муниципальная комиссия референдума (ТКР с полномочиями МКР) представляет отчет о расходовании средств местного бюджета представительному органу соответствующего муниципального образования по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции и пояснительную записку к нему не позднее чем через два месяца со дня официального опубликования результатов голосования на референдуме.

Председатели комиссий референдума самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета, несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и представление отчетов в порядке и сроки, установленные законодательством Самарской области о референдуме и настоящей Инструкцией.

2.6. ТКР одновременно с представлением муниципальной комиссии референдума отчета по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции представляет также подтверждение банка о закрытии счета N 40206 согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции.

Муниципальная комиссия референдума (ТКР с полномочиями МКР) одновременно с представлением отчета по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции представляет подтверждение банка о закрытии счета N 40206 согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции или (либо) об остатках средств на счете N 40206 согласно приложению N 9 к настоящей Инструкции.

Банк при обращении соответствующей комиссии референдума на основании заявления по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции обязан осуществить закрытие её счета N 40206.