Постановление Главного государственного санитарного врача по Самарской области от 12 октября 2017 г. N 16-П "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в организациях отдыха и оздоровления детей Самарской области в 2018-2019 годах"

Я, главный государственный санитарный врач по Самарской области С.В. Архипова, проанализировав итоги летней оздоровительной кампании 2017 года и предыдущих лет, отмечаю, что в Самарской области проводится определенная работа по обеспечению эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков.

Благодаря совместной работе организаторов детского отдыха и надзорных органов решены основные задачи, поставленные Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по организации летнего отдыха детей и подростков. В Самарской области приняты необходимые меры по сохранению и развитию сети учреждений отдыха и оздоровления детей, обеспечению их санитарно-эпидемиологического благополучия.

Ежегодно, на базе летних оздоровительных учреждений Самарской области отдыхают около 100 тысяч детей, в том числе на базе стационарных учреждений общего типа - 33% от всех детей, охваченных летним организованным отдыхом, учреждений санаторного типа и детских санаториев - 16%, учреждений с дневным пребыванием детей - 51%.

Подготовка учреждений отдыха и оздоровления детей к работе осуществляется в соответствии с разработанными планами мероприятий, с учетом выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

Несмотря на ежегодно проводимые мероприятия по подготовке к летнему сезону, материально-техническая база детских оздоровительных учреждений Самарской области нуждается в совершенствовании. Большинство сезонных лагерей построено десятки лет назад, жилые постройки не оборудованы системами водоснабжения, канализации, отопления. Требуется реконструкция и строительство благоустроенных жилых корпусов, бассейнов, пищеблоков, оснащение их современным оборудованием.

Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в 2017 году было проведено 882 проверки в период подготовки и проведения летней оздоровительной кампании. Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок, явились: несоблюдение правил обработки посуды и инвентаря, условий хранения продуктов, отбора и хранения суточных проб, ведения бракеражных журналов и другой документации пищеблока, санитарного состояния помещений, территории и др., а также нарушения в сфере защиты прав потребителей, а именно, отсутствие необходимой информации об оказываемых услугах.

По фактам выявленных нарушений в 2017 году привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 2 709 000 рублей 647 должностных и юридических лиц и 5 - в виде предупреждений, 55 дел передано на рассмотрение в судебные органы.

Основным показателем, характеризующим летнюю оздоровительную кампанию, является оздоровительный эффект. В 2017 году выраженный оздоровительный эффект отмечен у 91,5% детей, слабый оздоровительный эффект - у 8,3% детей, отсутствие оздоровительного эффекта - у 0,2% детей (в 2016 году - 91,3%, 8,5% и 0,2% соответственно).

В целях обеспечения эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков Самарской области в 2018-2019 годах постановляю:

1. Рекомендовать органам местного самоуправления:

1.1. Систематически заслушивать на межведомственных комиссиях организации, на балансе которых находятся учреждения отдыха и оздоровления детей, о ходе их подготовки и проведения летней оздоровительной кампании, оказать содействие в подготовке к летнему оздоровительному сезону, обратив особое внимание на выполнение предписаний, выданных должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Самарской области;

1.2. Предусмотреть выделение финансовых средств и проведение в установленные сроки противоклещевых, противокомариных обработок и мероприятий по борьбе с грызунами в районах размещения учреждений отдыха и оздоровления детей в целях профилактики клещевого энцефалита, лихорадки западного Нила и геморрагической лихорадки с почечным синдромом;

1.3. Организовать работу межведомственных комиссий по оценке готовности к работе учреждений отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории муниципального образования, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности;

1.4. Проводить анализ эффективности оздоровления детей по итогам каждой смены в целом по муниципальному образованию с учетом всех оздоровительных учреждений, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, включая лагеря дневного пребывания.

2. Рекомендовать собственникам и руководителям учреждений отдыха и оздоровления детей принять действенные меры по обеспечению:

2.1. Функционирования учреждений при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности в сфере отдыха и оздоровления детей санитарно-эпидемиологическим требованиям;

2.2. Своевременной подготовки учреждений к приему детей каждой смены в соответствии с действующими санитарными правилами и нормативами, обратив особое внимание на организацию питания, водоснабжения, медицинского обслуживания, состояние мест купания;

2.3. Повседневного контроля за выполнением требований действующих санитарных правил и нормативов, проведением оздоровительных и закаливающих мероприятий, в том числе в лагерях дневного пребывания детей, анализа эффективности оздоровления детей по итогам каждой смены;

2.4. Подготовки и подбора квалифицированного персонала пищеблоков, медицинских работников, воспитателей, имеющих опыт работы в учреждениях отдыха и оздоровления детей;

2.5. Снабжения качественными и безопасными продуктами питания;

2.6. Прохождения медицинских осмотров, гигиенического обучения персонала, а также наличия у них сведений о профилактических прививках в рамках национального календаря, в том числе против вирусного гепатита А, дизентерии у подлежащих контингентов;

2.7. Обследования персонала на носительство возбудителей кишечной инфекции, в том числе вирусной этиологии;

2.8. Проведения мероприятий по борьбе с грызунами и клещами в районах размещения учреждений отдыха и оздоровления детей в период подготовки к работе и между сменами в соответствии с действующими нормативными документами;

2.9. Медицинского контроля за состоянием здоровья детей, недопущения заноса инфекции и развития эпидемических очагов в учреждениях отдыха и оздоровления детей, своевременного выявления и изоляции заболевших, проведения комплекса противоэпидемических мероприятий;

2.10. Незамедлительного информирования в установленном порядке Управления Роспотребнадзора по Самарской области и его территориальных отделов о каждом случае инфекционного заболевания (подозрении), укусов клещами, животными, аварийных, чрезвычайных ситуаций, произошедших в учреждениях отдыха и оздоровления детей;

3. Рекомендовать Министерству здравоохранения Самарской области:

3.1. Оказать содействие руководителям учреждений отдыха и оздоровления детей в подборе квалифицированного медицинского персонала, имеющего опыт работы с детьми в оздоровительных учреждениях, в оснащении медицинских блоков оборудованием, лекарственными препаратами;

3.2. Обеспечить наличие неснижаемого запаса вакцин, иммуноглобулинов, бактериофагов, дезинфицирующих средств для проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера;

3.3. Проводить инструктажи медицинских работников по вопросам профилактики инфекционных заболеваний;

3.4. Организовать своевременное и качественное проведение медицинских осмотров персонала учреждений отдыха и оздоровления детей;

3.5. Организовать своевременное и качественное проведение медицинских осмотров и иммунизации детей, отъезжающих в учреждениях отдыха и оздоровления, в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, в том числе против дизентерии по эпидемиологическим показаниям;

3.6. Организовать проведение иммунизации персонала учреждений отдыха и оздоровления детей, в том числе палаточных лагерей, лагерей дневного пребывания, в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, включая иммунизацию подлежащих контингентов против вирусного гепатита А, дизентерии;

3.7. В случае выявления больного с подозрением на инфекционное заболевание организовать проведение полного комплекса противоэпидемических и профилактических мероприятий в соответствии с требованиями действующих нормативных актов;

3.8. Проводить анализ эффективности оздоровления детей по итогам каждой смены, включая лагеря дневного пребывания детей.

4. Рекомендовать заинтересованным ведомствам (Министерству образования и науки Самарской области, Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Министерству спорта Самарской области, Министерству культуры Самарской области, Департаменту по делам молодежи Самарской области, органам местного самоуправления):

4.1. Взять на контроль организацию выездов детских групп, как в пределах, так и за пределы Самарской области и Российской Федерации с различными целями (отдых, экскурсии, слеты, спортивные соревнования, походы, палаточные лагеря и др.) с заблаговременным информированием Управления Роспотребнадзора по Самарской области и его территориальных отделов;

5. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Самарской области, отдела надзора по гигиене детей и подростков, отдела эпидемиологического надзора, отдела защиты прав потребителей, отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории:

5.1. Обеспечить действенный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за ходом подготовки и работой учреждений отдыха и оздоровления детей во взаимодействии с органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления, обратив особое внимание на организацию питания, водоснабжения, медицинского обслуживания, состояние мест купания, организацию дератизационных и дезинсекционных мероприятий, а также за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей, организацией перевозок организованных детских групп различными видами транспорта, организацией массовых мероприятий с участием детей;

5.2. При проведении надзорных мероприятий, в том числе по контролю выполнения предписаний в период подготовки к оздоровительному сезону, своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей;

5.3. Взять под личную ответственность своевременность, достоверность и качество представляемой оперативной и итоговой информации по летней оздоровительной кампании;

5.4. Незамедлительно информировать Управление Роспотребнадзора по Самарской области о фактах заезда детей в неподготовленные учреждения, каждом случае инфекционного заболевания (подозрении), аварийной, чрезвычайной ситуации, возникшей в детском оздоровительном учреждении;

5.5. Довести текст настоящего постановления до сведения органов местного самоуправления, организаций, принимающих участие в организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

6. Рекомендовать Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области":

6.1. Обеспечить проведение лабораторно-инструментальных исследований, обследования территорий загородных оздоровительных учреждений на заселенность клещами, грызунами в объемах государственного задания, а также качество гигиенического обучения персонала учреждений отдыха и оздоровления детей;

6.2. Представлять в период подготовки и проведения летней оздоровительной кампании в еженедельном режиме сведения по проведенным лабораторно-инструментальным исследованиям и другим видам работ специалистам надзора соответствующей территории для подготовки оперативной и итоговой информации в Управление Роспотребнадзора по Самарской области (при неудовлетворительных результатах лабораторных исследований - информацию представлять немедленно).

7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Главный государственный санитарный врач по Самарской области

С.В. Архипова