Решение Самарского областного суда от 4 августа 2017 г. N 3а-667/2017
Самарский областной суд, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-667/2017 по административному исковому заявлению ООО "Т" о признании недействующим пункта 9702 Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Самарской области N 1907 от 14.11.2016 года, с участием прокурора А.О.А., представителя ООО "Т" по доверенности М.И.П., представителя Министерства имущественных отношений Самарской области З.Е.В., установил:
ООО "Т" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 9702 Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Самарской области N 1907 от 14.11.2016 года, о взыскании с административного ответчика расходов по уплате госпошлины в размере 2000 руб.
Требования обоснованы тем, что в названный пункт Перечня включено принадлежащее административному истцу на праве собственности нежилое здание - заводоуправление площадью* ***,* кв. м. с кадастровым номером: N, расположенное по адресу: <адрес>, не подпадающее под критерии, установленные пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Земельный участок, на котором расположено указанное здание, имеет разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений предприятия. Указанный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения. В соответствии с Картой градостроительного зонирования городского округа Тольятти Самарской области /приложение N 1 к Правилам землепользования и застройки г.о. Тольятти, утвержденным решением Думы г.о. Тольятти Самарской области N 1059 от 24.12.2008 года/ земельный участок расположен в зоне ПК-2 -зоне промышленных объектов III класса опасности. Все помещения, расположенные в нежилом здании, используются для обеспечения производственной деятельности ООО "Т" как единого производственного комплекса. Основным видом экономической деятельности ООО "Т" является производство электродвигателей, электрогенераторов, трансформаторов и иной электротехнической продукции. Дополнительные виды деятельности не предполагают сдачу нежилых помещений в аренду под офисы и торговые помещения. Здание заводоуправления является одним из корпусов производственного назначения и предназначено для размещения сотрудников предприятия. Оно расположено на охраняемой территории с действующим пропускным режимом, обеспечивающим доступ на территорию предприятия только его сотрудников и ограничивающим свободный доступ посетителей.
Представитель административного истца по доверенности М.И.П. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности З.Е.В. поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором сослалась на то, что Министерство обоснованно включило спорный объект в Перечень и приняло решение об определении вида его фактического использования как объекта административного назначения, поскольку 58% помещений в спорном здании являются административно-управленческими и подпадают под критерии, установленные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования следует удовлетворить.
В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации /статьи 14, 372 НК РФ/.
Законом Самарской области от 25.11.2003 года N 98-ГД "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 25.11.2014 года N 719 Министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В рамках переданных полномочий приказом Министерства имущественных отношений Самарской области N 1907 от 14.11.2016 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2017 год /далее Перечень/.
В пункт 9702 указанного Перечня включено нежилое здание с кадастровым номером: N, расположенное по адресу: <адрес>.
Приказ Министерства издан в установленном порядке уполномоченным органом и опубликован на официальном сайте Министерства имущественных отношений Самарской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации / в редакции на момент принятия оспариваемого приказа/ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Согласно пункту 3 статьи 378.2 НК РФ / в редакции на момент принятия оспариваемого приказа/ в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
(фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Из материалов дела следует, что ООО "Т" на праве собственности принадлежит нежилое здание - заводоуправление с кадастровым номером: N площадью* ***,* кв. м., Литера N, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером: N, имеющим разрешенное использование: <данные изъяты> и не предполагающим размещение на нем объектов делового, офисного или коммерческого использования.
Основным видом деятельности ООО "Т" является производство электродвигателей, электрогенераторов и трансформаторов.
В соответствии со сведениями, содержащимися в техническом па
