Постановление Администрации городского округа Самара от 20 июля 2018 г. N 569 "О создании спасательной службы гражданской обороны защиты культурных ценностей городского округа Самара"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Администрации городского округа Самара от 18.04.2017 N 286 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Самара" постановляю:

1. Создать спасательную службу гражданской обороны защиты культурных ценностей городского округа Самара.

2. Утвердить Положение о спасательной службе гражданской обороны защиты культурных ценностей городского округа Самара согласно приложению.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Самара от 05.07.2010 N 789 "О создании службы защиты культурных ценностей гражданской обороны на территории городского округа Самара".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Самара Карпушкина А.В.

Исполняющий обязанности Главы городского округа

А.В. Карпушкин

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Самара
от 20.07.2018 N 569

Положение

о спасательной службе гражданской обороны защиты культурных ценностей городского округа Самара

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением Губернатора Самарской области от 29.12.2008 N 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области", решением Думы городского округа Самара от 25.07.2013 N 347 "Об утверждении Положения "О Департаменте культуры и молодежной политики Администрации городского округа Самара", постановлением Администрации городского округа Самара от 18.04.2017 N 286 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Самара", Методическими рекомендациями по созданию, задачам и функциям спасательных служб субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и организаций Самарской области, утвержденными начальником Главного управления МЧС России по Самарской области 25 июля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Спасательная служба гражданской обороны защиты культурных ценностей городского округа Самара (далее - спасательная служба) создается Департаментом культуры и молодежной политики Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) на базе подведомственных ему муниципальных учреждений культуры городского округа Самара в целях организации и проведения мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в ведении органов местного самоуправления городского округа Самара (далее - культурные ценности и ОКН), от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.2. Спасательная служба обеспечивает заблаговременную, тщательную подготовку культурных ценностей и ОКН к спасению и защите, а также в случае необходимости обеспечивает эвакуацию культурных ценностей в безопасные районы.

Для выполнения задач спасательной службы создаются специализированные формирования по группам квалификации культурных ценностей.

1.3. Спасательная служба организует защиту, спасение, а в случае необходимости эвакуацию:

а) культурных ценностей мирового значения;

б) российского страхового фонда документов библиотечных фондов;

в) культурных ценностей федерального (общероссийского) значения;

г) электронных информационных ресурсов на жестких носителях;

д) культурных ценностей, имеющих исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.

2. Задачи, решаемые спасательной службой

2.1. В мирное время:

2.1.1. Планирование и организация защиты культурных ценностей.

2.1.2. Организация подготовки баз (мест) хранения эвакуированных культурных ценностей в безопасных районах.

2.1.3. Планирование мероприятий по повышению устойчивости зданий и сооружений культурного наследия.

2.1.4. Разработка в мирное время распорядительных и планирующих документов для функционирования спасательной службы в мирное и военное время.

2.1.5. Организация подготовки сил и средств спасательной службы в соответствии с возложенными задачами.

2.1.6. Организация создания запасов материально-технических и иных средств для обеспечения выполнения задач, возложенных на спасательную службу.

2.1.7. Проведение экспертной оценки культурных ценностей.

2.1.8. Планирование, организация и осуществление подготовки подведомственных Департаменту учреждений к защите культурных ценностей и ОКН при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.1.9. Осуществление перспективного и текущего планирования мероприятий по защите культурных ценностей и ОКН от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.1.10. Подготовка руководящего состава, специалистов и персонала спасательной службы к выполнению возложенных на них задач.

2.2. При переводе спасательной службы на военное время и при ведении военных действий:

2.2.1. Организация подготовки к эвакуации культурных ценностей и их эвакуация в безопасные районы.

2.2.2. Приведение в готовность сил спасательной службы к выполнению задач по защите культурных ценностей.

2.2.3. Сбор информации по вопросам защиты культурных ценностей и ОКН с подведомственных Департаменту учреждений, а также учреждений, ответственных за проведение мероприятий по защите культурных ценностей и ОКН, расположенных на территории городского округа Самара.

2.2.4. Организация защиты личного состава спасательной службы защитными сооружениями, медицинским обслуживанием, индивидуальными средствами защиты.

3. Руководящий состав спасательной службы и его организационная структура

3.1. Спасательная служба является составной частью органов управления и сил гражданской обороны городского округа Самара.

3.2. Спасательная служба состоит из структурных подразделений Департамента, сил и средств подведомственных ему муниципальных учреждений.

3.3. Основу сил и средств защиты культурных ценностей составляют силы и средства муниципальных учреждений, подведомственных Департаменту.

3.4. Спасательная служба осуществляет свою деятельность под общим руководством Главы городского округа Самара - руководителя гражданской обороны городского округа Самара во взаимодействии с Управлением гражданской защиты Администрации городского округа Самара, спасательной службой гражданской обороны защиты культурных ценностей Самарской области, органами местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара, спасательными службами гражданской обороны городского округа Самара, внутригородских районов городского округа Самара.

3.5. Непосредственное руководство спасательной службой осуществляет руководитель Департамента - начальник спасательной службы.

3.6. Начальник спасательной службы несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на спасательную службу, определяет права и обязанности должностных лиц спасательной службы, функции объектовых формирований спасательной службы, организацию управления спасательной службой в мирное и военное время.

3.7. Начальник спасательной службы осуществляет руководство спасательной службой через своих заместителей и орган управления - штаб спасательной службы.

3.8. Штаб спасательной службы формируется на нештатной основе, в его состав включаются:

заместитель руководителя Департамента - руководитель управления культуры и молодежной политики, который является заместителем начальника спасательной службы - начальником штаба спасательной службы;

специалисты Департамента, обеспечивающие проведение мероприятий гражданской обороны спасательной службы.

Штаб спасательной службы создается приказом руководителя Департамента.

3.9. Штаб спасательной службы:

разрабатывает план обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службы, схему оповещения личного состава спасательной службы;

определяет функциональные обязанности должностных лиц спасательной службы;

организует подготовку личного состава спасательной службы к выполнению своих функциональных обязанностей по предназначению;

определяет перечень групп и звеньев в объектовых формированиях спасательной службы, их организационную структуру, порядок их оснащения и обучения;

производит расчет сил и средств спасательной службы, предназначенных для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны;

организует финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по защите культурных ценностей и ОКН.

4. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

4.1. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) составляют основную часть сил спасательной службы. Общее количество НФГО, включаемых в состав спасательной службы, их численность определяются характером и объемом задач, решаемых спасательной службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материально-технических средств с учетом особенностей местных условий.

4.2. НФГО спасательной службы подразделяются по численности на команды, отряды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции защиты культурных ценностей (погрузочные группы, транспортные группы, группы охраны и звенья обеспечения, пожарно-технические посты и санитарные посты), предназначенные для защиты и эвакуации культурных ценностей и ОКН.

5. Организация управления спасательной службой с выполнением первоочередных мероприятий по гражданской обороне первой, второй и третьей очередей

5.1. Основой управления спасательной службы является решение начальника спасательной службы о выполнении запланированных мероприятий.

5.2. Управление объектовыми формированиями спасательной службы осуществляется руководителями учреждений культуры, на базе которых они создаются.

5.3. Указания вышестоящих начальников спасательной службы являются обязательными для нижестоящих формирований.

5.4. При выполнении первоочередных мероприятий по гражданской обороне первой очереди для обеспечения устойчивого управления спасательной службой разворачивается пункт управления и назначаются основная и дублирующая группы управления.

5.5. Пункт управления размещается в административном здании Департамента.

5.6. Мероприятия спасательной службы организуются в соответствии с первоочередными мероприятиями по гражданской обороне первой, второй и третьей очередей.

5.7. Управление спасательной службой осуществляется с пункта управления по имеющимся средствам связи (телефон, электронная почта, посыльные и другие средства связи).

6. Организация обеспечения спасательной службы

В целях обеспечения функционирования спасательной службы (в соответствии со спецификой службы) штабом спасательной службы организуются следующие виды обеспечения:

инженерное обеспечение;

материальное обеспечение;

техническое обеспечение;

противопожарное обеспечение;

медицинское обеспечение;

маскировка;

охрана общественного порядка.

7. Организация взаимодействия спасательной службы с другими спасательными службами

В целях обеспечения выполнения задач спасательной службы штабом спасательной службы организуется взаимодействие со спасательной службой гражданской обороны защиты культурных ценностей Самарской области, спасательными службами внутригородских районов городского округа Самара, а также спасательными службами гражданской обороны городского округа Самара:

автодорожной спасательной службой;

автотранспортной спасательной службой;

коммунально-технической спасательной службой;

спасательной службой оповещения и связи;

инженерной спасательной службой;

спасательной службой торговли и питания;

спасательной службой санитарной обработки людей и обеззараживания одежды;

спасательной службой ритуальных услуг.

8. Обязанности руководящего состава спасательной службы

8.1. Обязанностями начальника спасательной службы являются:

организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением спасательной службы;

управление силами и средствами спасательной службы при проведении в военное время аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;

руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав спасательной службы, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также размещением и порядком функционирования в военное время учреждений, на базе которых создана спасательная служба;

организация разработки предложений руководителю гражданской обороны городского округа Самара для принятия решений о проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и выполнения других мероприятий гражданской обороны;

организация взаимодействия с органами управления гражданской обороны и другими спасательными службами.

Указания начальника спасательной службы гражданской обороны защиты культурных ценностей Самарской области являются обязательными для спасательной службы.

8.2. Обязанностями заместителя начальника спасательной службы - начальника штаба спасательной службы являются:

организация разработки и своевременная корректировка планов службы;

разработка мероприятий, обеспечивающих постоянную готовность систем управления, оповещения и связи к работе;

организация заключения договоров (предварительных договоров) по изготовлению защитных материалов и непосредственной защите и маскировке ОКН;

подготовка личного состава подразделений спасательной службы по вопросам гражданской обороны, знание обстановки, задач, хода выполнения мероприятий гражданской обороны;

организация работы личного состава подразделений спасательной службы на пункте управления, их отдыха и питания;

организация работы подразделений спасательной службы по спасению и защите культурных ценностей и ОКН;

оказание содействия и помощи в производстве работ по спасению и защите культурных ценностей и ОКН;

обеспечение своевременного сбора информации и подготовка предложений для принятия решения начальником спасательной службы;

участие в подготовке начальником спасательной службы донесений в Управление гражданской защиты Администрации городского округа Самара.

9. Подготовка руководящего состава и сил спасательной службы

9.1. Подготовка руководящего состава спасательной службы, специалистов штаба спасательной службы и руководящего состава объектовых формирований спасательной службы организуется начальником спасательной службы.

9.2. Подготовка личного состава объектовых формирований спасательной службы проводится в соответствии с планами обучения на текущий календарный год, разработанными штабом спасательной службы.

9.3. С целью подготовки к действиям в мирное и военное время личный состав спасательной службы привлекается к учениям и тренировкам, проводимым по планам обучения, разработанным штабом спасательной службы.

10. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения спасательной службы

10.1. Комплектование спасательной службы личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами осуществляются начальником спасательной службы за счет учреждений, на базе которых создается спасательная служба.

10.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, проводимых спасательной службой, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области и муниципальными правовыми актами городского округа Самара.

Первый заместитель главы городского округа Самара

А.В. Карпушкин