Постановление Правительства Самарской области от 29 ноября 2018 г. N 709 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 668 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы"

Постановление Правительства Самарской области от 29 ноября 2018 г. N 709
"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 668 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы"

В целях создания условий для улучшения экологической ситуации на территории Самарской области на период до 2030 года Правительство Самарской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 668 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы" следующие изменения:

в наименовании слова "на 2014-2020 годы" заменить словами "на 2014-2025 годы и на период до 2030 года";

в абзаце первом слова "до 2020 года" заменить словами "до 2030 года";

в пункте 1 слова "на 2014-2020 годы" заменить словами "на 2014-2025 годы и на период до 2030 года";

в государственной программе Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы" (далее - Государственная программа):

в наименовании слова "на 2014-2020 годы" заменить словами "на 2014-2025 годы и на период до 2030 года";

в паспорте Государственной программы:

раздел "Наименование Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Наименование Государственной программы

государственная программа Самарской области "Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2025 годы и на период до 2030 года";

наименование раздела "Задачи Государственной программы" дополнить словами "(I этап)";

после раздела "Задачи Государственной программы" дополнить разделами следующего содержания:

"Задачи Государственной программы (II этап)

улучшение санитарного и экологического состояния территории муниципальных образований Самарской области;

участие в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития ООПТ регионального значения;

формирование информационной среды, просвещение населения в сфере охраны окружающей среды на территории Самарской области;

формирование экологической культуры населения Самарской области;

государственное регулирование и обеспечение деятельности по охране окружающей среды на территории Самарской области

Стратегические показатели (индикаторы) Государственной программы

количество ООПТ регионального значения, по которым созданы охранные зоны;

площадь ООПТ регионального значения";

в разделе "Показатели (индикаторы) Государственной программы":

наименование изложить в следующей редакции:

"Тактические показатели (индикаторы) Государственной программы (I этап)";

абзацы первый, второй, шестой, восьмой, четырнадцатый, двадцать первый, двадцать восьмой, двадцать девятый, тридцать первый, тридцать четвертый признать утратившими силу;

в абзаце седьмом слово "несанкционированных" заменить словом "существующих";

в абзаце тринадцатом слово "мониторингом" заменить словами "работами по мониторингу";

после абзаца двадцать второго дополнить абзацем следующего содержания:

"количество разработанных проектов охранных зон ООПТ регионального значения;";

после абзаца двадцать третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"площадь ООПТ регионального значения, на которых проведено лесопатологическое обследование;";

абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции:

"наличие ежегодного доклада об экологической ситуации в Самарской области";

после абзаца сорок третьего дополнить абзацами следующего содержания:

"количество участков недр с разведанными запасами общераспространенных полезных ископаемых для выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;

количество участков недр с оцененными или разведанными запасами песка строительного и карбонатных пород на строительный камень;

количество муниципальных районов Самарской области, по которым составлены оцифрованные карты геологического содержания;";

в абзаце сорок пятом слова "государственных работ" заменить словом "работ";

после раздела "Показатели (индикаторы) Государственной программы" дополнить разделом следующего содержания:

"Тактические показатели (индикаторы) Государственной программы (II этап)

площадь ликвидированных существующих объектов размещения ТБО с проведением рекультивационных работ;

площадь рекультивированной территории, техногенно деградированной несанкционированным размещением спиртовой барды;

количество проб и проведенных анализов поверхностных вод;

наличие регионального кадастра выбросов и поглощений парниковых газов;

количество установленных аншлагов и информационных стендов, обозначающих на местности границы ООПТ и их охранных зон;

площадь ООПТ, на которых выполнены работы по обеспечению режима охраны и функционирования ООПТ регионального значения;

площадь различных категорий ООПТ регионального значения, включенных в государственный кадастр ООПТ;

площадь ООПТ регионального значения, охваченных работами по мониторингу с использованием данных дистанционного зондирования Земли;

наличие актуализированного перечня видов объектов животного мира Самарской области, не отнесенных к охотничьим и краснокнижным видам, включающего сведения о состоянии данных видов, среды их обитания и геоинформационную привязку к карте Самарской области;

площадь обследованных ООПТ регионального значения в рамках мониторинга видов растений и животных, включенных в Красную книгу Самарской области;

наличие актуализированного издания Красной книги Самарской области, включая том "Растения", том "Животные";

количество популяций восстановленных редких видов растений, занесенных в Красную книгу Самарской области;

количество установленных гнездовых платформ, гнездовых ящиков для хищных птиц и дуплянок для млекопитающих;

количество видов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Самарской области, по которым проведен мониторинг численности и распространения на территории Самарской области;

количество разработанных проектов охранных зон ООПТ регионального значения;

количество ООПТ регионального значения, по которым созданы охранные зоны;

наличие радиационно-гигиенического паспорта Самарской области;

количество водных объектов, в отношении которых разработаны прогнозы весеннего половодья;

уровень доступности информации о состоянии окружающей среды;

количество актуальных материалов по тематике обращения с отходами, размещенных на интернет-портале "Вторичные ресурсы Самарской области";

количество внесенных форм отчетности в информационную систему "Региональный кадастр отходов производства и потребления Самарской области";

наличие ежегодного доклада об экологической ситуации в Самарской области;

наличие актуализированного экологического паспорта Самарской области;

тираж газеты "Живая вода";

доля ООПТ регионального значения и охранных зон ООПТ регионального значения, сведения о границах которых включены в информационную систему "ГИС-Природопользование";

количество проведенных конференций, семинаров, круглых столов по вопросам окружающей среды;

количество участников региональных конкурсов экологической направленности;

количество месячников по очистке водоохранных зон;

количество участников всероссийских акций на территории Самарской области;

количество мероприятий, реализованных с применением мер грантовой поддержки;

доля проведенных проверок в общем количестве запланированных проверок, за исключением случаев невозможности проведения проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя, предусмотренных требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

выполнение работ в рамках государственных заданий в сфере охраны окружающей среды";

раздел "Этапы и сроки реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Этапы и сроки реализации Государственной программы

2014-2030 годы.

Государственная программа реализуется в два этапа:

I этап - 2014-2020 годы;

II этап - 2021-2030 годы";

раздел "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы

объем финансового обеспечения реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих и планируемых к поступлению в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, составляет 5292476,677 тыс. рублей 1, в том числе:

в 2014 году - 98866,403 тыс. рублей, в том числе 99,400 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 98767,003 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в 2015 году - 64154,424 тыс. рублей, в том числе 87,800 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 64066,624 тыс. рублей - средства областного бюджета, из них 4363,199 тыс. рублей за счет остатка средств областного бюджета, не использованного в предыдущем финансовом периоде;

в 2016 году - 61002,795 тыс. рублей, в том числе 94,600 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 60908,195 тыс. рублей - средства областного бюджета, из них 5117,252 тыс. рублей за счет остатка средств областного бюджета, не использованного в предыдущем финансовом периоде;

в 2017 году - 53002,723 тыс. рублей, в том числе 100,600 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 52902,123 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в 2018 году - 186985,939 тыс. рублей, в том числе 100,200 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 186885,739 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в 2019 году - 189178,268 тыс. рублей 2, в том числе 102,300 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 189075,968 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в 2020 году - 308256,347 тыс. рублей 3, в том числе 102,300 тыс. рублей - средства, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета, 308154,047 тыс. рублей - средства областного бюджета, из них 4363,199 тыс. рублей4 за счет остатков средств областного бюджета, не использованных в предыдущих финансовых периодах;

в 2021 году - 613789,803 тыс. рублей 4, в том числе 102,300 тыс. рублей - планируемые к поступлению в областной бюджет субвенции из федерального бюджета, 613687,503 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в 2022 году - 949297,184 тыс. рублей 4, в том числе 102,300 тыс. рублей - планируемые к поступлению в областной бюджет субвенции из федерального бюджета, 949194,884 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в 2023 году - 970628,604 тыс. рублей 4, в том числе 102,300 тыс. рублей - планируемые к поступлению в областной бюджет субвенции из федерального бюджета, 970526,304 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в 2024 году - 576262,483 тыс. рублей 4, в том числе 102,300 тыс. рублей - планируемые к поступлению в областной бюджет субвенции из федерального бюджета, 576160,183 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в 2025 году - 205002,359 тыс. рублей 4, в том числе 102,300 тыс. рублей - планируемые к поступлению в областной бюджет субвенции из федерального бюджета, 204900,059 тыс. рублей - средства областного бюджета;

в 2026-2030 годах - 1029892,995 тыс. рублей 4, в том числе 511,500 тыс. рублей - планируемые к поступлению в областной бюджет субвенции из федерального бюджета, 1029381,495 тыс. рублей - средства областного бюджета";

раздел "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Результаты реализации Государственной программы (I этап)

формирование актуальной информационной среды в сфере обращения с отходами, доступной всем заинтересованным лицам;

повышение эффективности взаимодействия органов публичной власти и субъектов обращения с отходами в целях рационального использования ресурсного потенциала отходов и снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду;

ликвидация существующих объектов размещения отходов общей площадью 2,3 га в целях обеспечения экологической и санитарной безопасности проживания населения Самарской области;

оценка объемов выбросов 7 парниковых газов с учетом поглощения на территории Самарской области и формирование регионального кадастра выбросов и поглощений парниковых газов;

увеличение площади ООПТ регионального значения, включенных в государственный кадастр ООПТ регионального и местного значения, в 1,3 раза;

создание условий для увеличения численности редких, исчезающих, экологически значимых видов растений и животных;

обеспечение сохранения растительности, животного мира и ООПТ регионального значения на территории Самарской области;

ведение мониторинга состояния природных комплексов ООПТ, в том числе натурное обследование памятников природы, а также мониторинг с использованием данных дистанционного зондирования Земли;

ведение Красной книги Самарской области, в том числе выпуск ее актуализированного издания;

определение оптимальных размеров охранных зон памятников природы Самарской области с учетом их природных особенностей, подготовка и согласование проектов охранных зон 31 ООПТ регионального значения в соответствии со схемой размещения охранных зон;

формирование ежегодного радиационно-гигиенического паспорта Самарской области;

обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления достоверной и полной информацией о состоянии окружающей среды Самарской области;

формирование ежегодного доклада об экологической ситуации в Самарской области;

осуществление экологической паспортизации;

совершенствование системы экологического воспитания и просвещения населения;

привлечение внимания широких слоев общественности к экологическим проблемам региона и повышение роли молодежи в решении экологических проблем;

проведение ревизии 14 месторождений общераспространенных полезных ископаемых нераспределенного фонда;

вынесение на карту недропользования Самарской области 105 объектов недропользования (месторождений и участков недр);

внесение в актуальный каталог 19 месторождений общераспространенных полезных ископаемых распределенного фонда недр;

подготовка 21 участка недр, содержащих наиболее востребованные общераспространенные полезные ископаемые, к предоставлению их в пользование на аукционной основе;

увеличение на 65% доли опорных участков проявлений опасных экзогенных геологических процессов, по которым ведутся регулярные наблюдения, в общем количестве опорных участков, выявленных в границах населенных пунктов;

выявление 10 участков недр с разведанными запасами общераспространенных полезных ископаемых для выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;

составление оцифрованных карт геологического содержания по 4 муниципальным районам Самарской области;

создание эффективной системы экологического надзора за соблюдением природоохранного законодательства";

дополнить разделом "Результаты реализации Государственной программы (II этап)" следующего содержания:

"Результаты реализации Государственной программы (II этап)

ликвидация существующих объектов размещения отходов, в том числе несанкционированных, рекультивация территории общей площадью 193,68 га в целях обеспечения экологической и санитарной безопасности проживания населения Самарской области;

обеспечение аналитической поддержки ведения экологического мониторинга объектов окружающей среды;

доведение площади ООПТ регионального значения до 100 тыс. га, внесение сведений о них в государственный кадастр ООПТ регионального и местного значения;

охрана действующих ООПТ регионального значения;

формирование кадастра объектов животного мира;

ведение Красной книги Самарской области, в том числе выпуск её актуализированного издания;

создание новых популяций редких видов растений, занесенных в Красную книгу Самарской области;

сохранение и восстановление численности редких, исчезающих, экологически значимых видов животных;

определение оптимальных размеров охранных зон памятников природы Самарской области с учетом их природных особенностей, подготовка и согласование проектов охранных зон 184 ООПТ регионального значения в соответствии со схемой размещения охранных зон;

формирование ежегодного радиационно-гигиенического паспорта Самарской области;

информирование населения по вопросам обращения с отходами производства, потребления и использования вторичных ресурсов на территории Самарской области, а также актуальным вопросам охраны окружающей среды;

обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц полной и достоверной информацией об отходах производства и потребления, образующихся на территории Самарской области, объектах их размещения, технологиях их использования и обезвреживания;

формирование ежегодного доклада об экологической ситуации в Самарской области;

осуществление экологической паспортизации;

наличие в информационной системе "ГИС-Природопользование" актуальной информации о границах ООПТ регионального значения и их охранных зон;

вовлечение населения Самарской области и организаций всех форм собственности в реализацию региональной экологической политики;

привлечение внимания населения к решению вопросов охраны окружающей среды, вовлечение его в практическую деятельность по улучшению экологического состояния территорий муниципальных образований Самарской области;

грантовая поддержка волонтерской деятельности в сфере охраны окружающей среды;

создание эффективной системы экологического надзора за соблюдением природоохранного законодательства";

в примечании со знаком сноски "1" сумму "826454,867" заменить суммой "828307,818";

примечания со знаками сносок "2", "3", "4" изложить в следующей редакции:

"2 Объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2019 году в размере, превышающем 182352,345 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

3 Объем финансирования за счет средств областного бюджета в 2020 году в размере, превышающем 182425,789 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

4 Расходные обязательства предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.";

примечания со знаками сносок "5", "6" признать утратившими силу;

в тексте Государственной программы:

раздел 1 "Характеристика текущего состояния охраны окружающей среды, основные проблемы, на решение которых направлена Государственная программа, анализ рисков реализации Государственной программы" изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

раздел 2 "Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Государственной программы, цель и задачи Государственной программы, ожидаемые результаты реализации Государственной программы" изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

раздел 3 "Сроки и этапы реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"3. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется в два этапа:

I этап - 2014-2020 годы;

II этап - 2021-2030 годы.";

в разделе 4 "Описание мер правового и государственного регулирования, направленных на достижение цели Государственной программы":

после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации";";

после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

"Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха";

Федеральный закон "О радиационной безопасности населения";";

после абзаца двенадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года";

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утверждённые Президентом Российской Федерации 30.04.2012;";

после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Закон Самарской области "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Самарской области";";

после абзаца восемнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 N 1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора";";

после абзаца двадцать второго дополнить абзацем следующего содержания:

"распоряжение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.06.2017 N 20-р;";

абзацы двадцать пятый, двадцать девятый и тридцатый признать утратившими силу;

после раздела 4 "Описание мер правового и государственного регулирования, направленных на достижение цели Государственной программы" дополнить разделом 4.1 следующего содержания:

"4.1. Перечень стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации до 2030 года

Перечень стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановых значений по годам её реализации представлен в приложении 1 к Государственной программе.

Методика расчета стратегических показателей (индикаторов) Государственной программы представлена в приложении 1.3 к Государственной программе.";

раздел 5 "Показатели (индикаторы) Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"5. Перечень тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, с указанием плановых значений по годам ее реализации и за весь период ее реализации

Перечень тактических показателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановых значений по годам её реализации представлен в приложениях 1.1, 1.2 к Государственной программе.

Методика расчета тактических показателей (индикаторов) Государственной программы представлена в приложениях 1.4, 1.5 к Государственной программе.";

раздел 6 "Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы" изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

в разделе 7 "Прогноз сводных показателей государственных заданий на очередной финансовый год и плановый период":

пункты 5, 8 подраздела 7.2 "Прогноз сводных показателей государственных заданий на 2016-2020 годы" изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;

дополнить подразделом 7.3 "Прогноз сводных показателей государственных заданий на 2021-2030 годы" в редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению;

приложение 1 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению;

приложение 1.1 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 7 к настоящему постановлению;

дополнить Государственную программу приложениями 1.2-1.5 в редакции согласно приложениям 8-11 к настоящему постановлению соответственно;

приложение 2 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложению 12 к настоящему постановлению;

дополнить Государственную программу приложением 2.1 в редакции согласно приложению 13 к настоящему постановлению;

в приложении 3 к Государственной программе:

в наименование слова "на 2014-2020 годы" заменить словами "на 2014-2025 годы и на период до 2030 года", слова "за отчетный год и за период с начала реализации" исключить;

в абзаце первом слова "на 2014-2020 годы" заменить словами "на 2014-2025 годы и на период до 2030 годы";

в разделе 2 "Оценка эффективности реализации Государственной программы":

абзац первый после слов "степени достижения" дополнить словом "тактических";

абзац третий после слова "количество" дополнить словом "тактических";

абзац четвертый после слов "плановое значение n-го" дополнить словом "тактического";

абзац пятый после слов "значение n-го" дополнить словом "тактического";

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"Для расчета показателя эффективности реализации Государственной программы используются тактические показатели (индикаторы), достижение значений которых запланировано в отчетном году. В случае если фактическое значение n-го тактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимается равной 130%.";

в приложении 4 к Государственной программе:

в пункте 2 цифры "4.12, 4.13, 4.14, 4.15" заменить цифрами "4.7-4.10", слова "на 2014-2020 годы" заменить словами "на 2014-2025 годы и на период до 2030 годы";

в пункте 4 цифры "4.12, 4.13, 4.14, 4.15" заменить цифрами "4.7-4.10";

в приложении 5 к Государственной программе: