Постановление Самарской Губернской Думы от 25 декабря 2018 г. N 704 "О сводном отчете о реализации мер антикоррупционной деятельности в Самарской области за 2017 год"

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона Самарской области от 10 марта 2009 года N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области" Самарская Губернская Дума постановляет:

1. Принять к сведению сводный отчет о реализации мер антикоррупционной деятельности в Самарской области за 2017 год.

2. Комитету Самарской Губернской Думы по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции:

2.1. рассмотреть вопрос о ходе исполнения государственной программы Самарской области "Противодействие коррупции в Самарской области на 2014-2021 годы" в 2018 году;

2.2. разработать проекты законов Самарской области:

2.2.1. "О внесении изменений в Закон Самарской области "О лицах, замещающих государственные должности Самарской области" (в части ограничений антикоррупционной направленности, связанных с замещением государственной должности Самарской области);

2.2.2. "О внесении изменения в статью 10 Закона Самарской области "О противодействии коррупции в Самарской области" (в части запрета на проведение антикоррупционной экспертизы отдельными субъектами).

3. Комитету Самарской Губернской Думы по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции и комитету Самарской Губернской Думы по местному самоуправлению разработать для муниципальных образований в Самарской области:

3.1. модельное положение о порядке и сроках применения взысканий к муниципальным служащим за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (актуализация редакции);

3.2. информационно-методические материалы по отдельным вопросам реализации Федерального закона "О противодействии коррупции" (по конфликту интересов).

4. Комитету Самарской Губернской Думы по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции изучить возможность разработки проекта закона Самарской области "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области" (в части защиты лиц, уведомивших о коррупционных правонарушениях).

5. Рекомендовать департаменту по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области:

5.1. продолжить осуществление постоянного контроля за приведением регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством о противодействии коррупции, а также своевременным устранением выявляемых коррупциогенных факторов;

5.2. ежегодно проводить конкурс независимых экспертов Самарской области "Лучший эксперт года в области независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов";

5.3. ежегодно организовывать для представительных органов городских округов и муниципальных районов Самарской области семинары-совещания по проблемным вопросам, возникающим в ходе декларационной кампании, а также по вопросам соблюдения ограничений, запретов и обязанностей, установленных федеральными законами "О противодействии коррупции", "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

5.4. продолжить эффективную реализацию полномочия по анализу сведений, представляемых лицами, замещающими государственные и муниципальные должности Самарской области, государственными гражданскими служащими Самарской области о своих доходах, расходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;

5.5. уделять особое внимание выявлению возможного конфликта интересов у лиц, замещающих должности, связанные с высокими коррупционными рисками, исполнение обязанностей по которым предусматривает осуществление организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, контрольных и надзорных мероприятий, принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений, хранение и распределение материально-технических ресурсов;

5.6. усилить координацию деятельности органов исполнительной власти Самарской области по предупреждению коррупции в подведомственных организациях и учреждениях;

5.7. продолжить обеспечение взаимодействия и координации региональных органов власти с правоохранительными органами в сфере соблюдения служащими запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

5.8. продолжить работу по формированию у населения региона антикоррупционной культуры, в том числе путем проведения просветительских семинаров по антикоррупционной проблематике, размещения информации о результатах проверок на официальном антикоррупционном сайте Правительства Самарской области.

6. Рекомендовать руководителям органов исполнительной власти Самарской области и органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области:

6.1. организовать оказание всесторонней консультативно-методической помощи служащим (работникам) в целях недопущения нарушений законодательства о противодействии коррупции путем проведения консультаций, практических семинаров по вопросам заполнения справок о доходах и расходах, соблюдения запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

6.2. повысить качество анализа представляемых служащими (работниками) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе с целью установления возможных фактов конфликта интересов, несоблюдения иных запретов, ограничений и обязанностей;

6.3. в каждом случае выявления факта представления служащими недостоверных сведений о доходах и расходах, а также несоблюдения установленных запретов, ограничений и обязанностей решать вопрос о применении мер дисциплинарного характера, соразмерных коррупционному проступку;

6.4. размещать на официальных сайтах органов власти информацию о решениях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов по фактам несоблюдения служащими требований о предотвращении и об урегулировании конфликта интересов, а также о принятых мерах юридической ответственности с соблюдением требований законодательства о персональных данных;

6.5. расширить практику осуществления ведомственного контроля при распределении бюджетных средств в виде субсидий, бюджетных ассигнований, иных ограниченных ресурсов в пользу третьих лиц с целью выявления возможной аффилированности должностных лиц;

6.6. в целях обеспечения добросовестной конкуренции и прозрачности при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд рассмотреть возможность участия сотрудников антикоррупционных подразделений органов в осуществлении мониторинга указанных закупок на предмет возможного совершения коррупционных правонарушений и аффилированности должностных лиц;

6.7. анализировать в рамках ведомственных целевых программ деятельность по предупреждению коррупции в подведомственных организациях и учреждениях, в том числе на предмет возможного наличия подконтрольности и подчиненности близких родственников, влекущих возникновение конфликта интересов и личной заинтересованности; заслушивать руководителей подведомственных организаций и учреждений на заседаниях ведомственных комиссий по противодействию коррупции по вопросам эффективности организации деятельности по профилактике коррупции.

7. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления городских округов Самара, Тольятти, Сызрань, муниципальных районов Красноярский, Волжский, Ставропольский, Пестравский, Красноармейский, Красноглинского и Самарского внутригородских районов городского округа Самара принять меры по устранению недостатков в работе по актуализации муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции, оценке коррупционных рисков, выявлению и предотвращению конфликта интересов, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

8. Рекомендовать общественным организациям, уставными задачами которых является противодействие коррупции, активнее участвовать в реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции в регионе, в том числе путем информирования руководителей публичных органов обо всех фактах проявления коррупции со стороны государственных и муниципальных служащих, разработки предложений по вопросам антикоррупционной деятельности, участия в обсуждении проектов нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции.

9. Рекомендовать правоохранительным и следственным органам в целях пресечения коррупционных правонарушений продолжить:

9.1. взаимодействие с заинтересованными региональными органами власти в сфере соблюдения государственными и муниципальными служащими ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

9.2. активную деятельность по выявлению фактов взяточничества, совершаемого должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления.

10. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы

Г.П. Котельников