Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 24 января 2019 г. N 130-п/1 "Об утверждении Положения о Единой муниципальной геоинформационной системе городского округа Тольятти"

С целью актуализации Положения о Единой муниципальной геоинформационной системе, обеспечения оптимального разграничения прав доступа, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Тольятти, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, администрация городского округа Тольятти постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Единой муниципальной геоинформационной системе городского округа Тольятти.

2. Признать утратившим силу постановление мэрии городского округа Тольятти от 16.10.2012 г. N 2885-п/1 "Об утверждении Положения о Единой муниципальной геоинформационной системе городского округа Тольятти" (газета "Городские ведомости", 20.10.2012, N 115).

3. Организационному управлению администрации городского округа Тольятти опубликовать настоящее постановление в газете "Городские ведомости".

4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа

С.А. Анташев

Утверждено
постановлением администрации
городского округа Тольятти
от 24.01.2019 г. N 130-п/1

Положение
о Единой муниципальной геоинформационной системе городского округа Тольятти

I. Общие положения

1.1. Положение о Единой муниципальной геоинформационной системе городского округа Тольятти (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 N 1157-р "О Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение определяет назначение, структуру и функции Единой муниципальной геоинформационной системы городского округа Тольятти (далее - ЕМГИС), а также регулирует отношения между субъектами, участвующими в информационном обмене.

1.3. В Положении используются следующие основные понятия:

геоинформационная система - информационная система сбора, обработки, хранения, предоставления и распространения пространственных данных;

единая цифровая картографическая основа городского округа Тольятти (далее - ЕЦКО) - совокупность массивов пространственных данных на территории городского округа Тольятти, охватывающих наземное пространство, связанных между собой единой координатной основой, позволяющей отображать и обрабатывать пространственные объекты одновременно из разных массивов данных;

слой пространственных объектов - совокупность пространственных объектов, объединённых каким-либо признаком или группой признаков;

клиентский модуль ЕМГИС - компонент ЕМГИС, представляющий собой набор отдельных слоев пространственных объектов, пространственных данных и сведений о пространственных данных, а также функций ЕМГИС, имеющий определенный интерфейс и взаимодействующий с другими модулями ЕМГИС, обеспечивающий решение определенной прикладной задачи;

субъекты ЕМГИС - Дума городского округа Тольятти, органы администрации городского округа Тольятти, подведомственные им муниципальные учреждения, имеющие клиентские модули ЕМГИС;

оператор ЕМГИС (далее - Оператор) - муниципальное автономное учреждение городского округа Тольятти "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

потребители информации, содержащейся в ЕМГИС, - органы местного самоуправления, муниципальные предприятия, муниципальные учреждения городского округа Тольятти, прочие юридические лица, а также граждане.

Иные термины используются в настоящем Положении в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

1.4. В основе построения ЕМГИС лежат следующие принципы:

- единство геоинформационного пространства;

- централизация управления;

- разделение доступа к информации;

- синхронный обмен информацией.

II. Цели и задачи создания ЕМГИС

2.1. Целями создания ЕМГИС являются:

- оперативное предоставление достоверных сведений о пространственных данных субъектам и потребителям данных ЕМГИС;

- повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, для оказания которых необходимы пространственные данные;

- повышение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления городского округа Тольятти во взаимодействии с населением.

2.2. Задачами, которые решает создание ЕМГИС, являются:

- создание единого геоинформационного пространства на территории городского округа Тольятти;

- организация процесса ведения ЕЦКО;

- создание клиентских модулей ЕМГИС;

- ведение картографического веб-сайта - ГИС-портала городского округа Тольятти для опубликования слоев пространственных объектов ЕМГИС;

- упорядочивание хранения и обновления пространственных данных о пространственных объектах, расположенных на территории городского округа Тольятти, повышение их достоверности и эффективности использования;

- повышение информированности граждан и организаций о пространственных объектах, расположенных на территории городского округа Тольятти.

2.3. Функциями ЕМГИС являются сбор, хранение, обработка, предоставление и распространение пространственных данных о пространственных объектах, расположенных на территории городского округа Тольятти.

III. Структура ЕМГИС

3.1. Ядро ЕМГИС представляет собой сервер, содержащий ЕЦКО, отраслевые наборы данных о пространственных объектах, базы данных, модули интеграции со смежными информационными системами, инструменты пространственного анализа.

3.2. ЕМГИС - геоинформационная система, построенная по технологии "клиент-сервер", являющаяся совокупностью ядра ЕМГИС, специализированных модулей и подсистем ЕМГИС, клиентских модулей и технических средств. Доступ субъектов ЕМГИС к серверу ЕМГИС осуществляется посредством веб-интерфейса через муниципальную компьютерную сеть администрации городского округа Тольятти или через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

IV. Программно-техническое обеспечение ЕМГИС

4.1. В ЕМГИС в качестве системы управления базами данных используется программный продукт Microsoft SQL Server.

4.2. Базовой программной платформой ЕМГИС является ПО ESRI ArcGIS Server Advanced Enterprise.

4.3. Требования к аппаратно-программному обеспечению автоматизированного рабочего места субъекта ЕМГИС для работы с ЕМГИС:

4.3.1. Конфигурация аппаратного обеспечения:

- двухядерный процессор с частотой не менее 2 ГГц;

- оперативная память от 2 Гб для 32 bit версии операционной системы или от 4 Гб для 64 bit версии операционной системы;

- от 64 Мб видеопамяти.

4.3.2. Базовое программное обеспечение:

- операционная система MS Windows XP/Vista/7/8;

- рекомендуемые браузеры Mozilla Firefox, Chrome, Opera.

V. Информационное наполнение ЕМГИС

Информационное наполнение ЕМГИС состоит из ЕЦКО, слоев пространственных объектов, пространственных данных и сведений о пространственных данных, предоставленных субъектами ЕМГИС или полученных в результате информационного взаимодействия со смежными информационными системами.

VI. Взаимодействие участников ЕМГИС

6.1. Субъекты ЕМГИС, имеющие клиентские модули ЕМГИС, обеспечивают наполнение слоев пространственных объектов клиентского модуля ЕМГИС и несут ответственность за полноту, достоверность данных и своевременность их актуализации.

6.2. Оператор осуществляет:

- техническое сопровождение и поддержку программно-аппаратной платформы ЕМГИС и входящего в ее состав программного обеспечения:

- разработку новых клиентских модулей ЕМГИС;

- ведение перечня субъектов ЕМГИС;

- ведение учетных записей пользователей ЕМГИС и разграничение прав доступа к клиентским модулям ЕМГИС;

- формирование планов развития ЕМГИС;

- создание слоев пространственных объектов ЕМГИС;

- управление обменом информацией между субъектами ЕМГИС и смежными информационными системами.

6.3. Предоставление доступа к клиентским модулям ЕМГИС осуществляется посредством направления Оператору заявки на предоставление доступа к ЕМГИС.

Заявка о предоставлении доступа работникам органов администрации городского округа и подведомственных им муниципальных учреждений должна быть подписана заместителем главы городского округа, в административно-функциональном подчинении которого находится орган администрации городского округа. В случае необходимости предоставления доступа работнику органа администрации городского округа, находящегося в административно-функциональном подчинении главы городского округа, и подведомственных ему муниципальных учреждений заявка о предоставлении доступа заверяется подписью главы городского округа.

В случае необходимости предоставления доступа работнику Думы городского округа Тольятти заявка о предоставлении доступа заверяется подписью председателя Думы городского округа Тольятти.

В Заявке должна содержаться следующая информация:

- фамилия, имя, отчество работника, которому необходимо предоставить доступ;

- должность;

- номер контактного телефона;

- адрес нахождения рабочего места;

- цель предоставления доступа;

- список клиентских модулей ЕМГИС с указанием прав доступа (редактирование или просмотр).

Должностное лицо, подписавшее заявку, обеспечивает контроль наличия необходимости доступа работника к ЕМГИС. Подача заявки о доступе к ЕМГИС работникам, для исполнения должностных обязанностей которых доступ к ЕМГИС не требуется, не допускается.

6.4. Оператор в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения Заявки:

- предоставляет доступ к ЕМГИС работникам, указанным в Заявке, и уведомляет их по телефону о выполнении Заявки;

- выдает учетную запись доступа к ЕМГИС (персональный логин и пароль) лично каждому работнику под роспись.

6.5. Работник, получивший доступ к ЕМГИС, несет ответственность за сохранение конфиденциальности данных своей учетной записи доступа к ЕМГИС (персонального логина и пароля), разглашение информации, содержащейся в ЕМГИС, лицам, не имеющим права на доступ к этой информации.

6.6. Учетная запись блокируется в течение 1 (одного) рабочего дня Оператором в случаях:

- если выявлен факт компроментации данных учетной записи или совершение работником иных действий, способных привести или приведших к разглашению информации, содержащейся в ЕМГИС, лицам, не имеющим права доступа к этой информации;

- при отсутствии необходимости доступа работника к ЕМГИС (в том числе в случае увольнения работника) на основании письменного обращения к Оператору руководителя органа администрации городского округа, муниципального учреждения или председателя Думы городского округа Тольятти.

6.7. В целях предоставления доступа к информации, содержащейся в ЕМГИС, лицам не являющимся субъектами ЕМГИС, Оператор обеспечивает функционирование отдельного модуля ЕМГИС "ГИС-портал городского округа Тольятти" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://emgis.ru.