Приказ Департамента ветеринарии Самарской области от 12 февраля 2019 г. N 43-п "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в департаменте ветеринарии Самарской области"

В целях реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", руководствуясь Методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федераций от 18.10.2018 N 2258-р, приказываю:

1. Утвердить Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в департаменте ветеринарии Самарской области (далее департамент), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Определить лиц, ответственных за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в департаменте:

- заместителя руководителя департамента - руководителя управления государственного ветеринарного надзора Ю.А. Максимова;

- главного консультанта управления противоэпизоотических мероприятий департамента А.В. Смолькова.

3. Руководителям структурных подразделений обеспечить ознакомление с настоящим приказом подчинённых должностных лиц.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя департамента - руководителя управления государственного ветеринарного надзора Ю.А. Максимова.

5. Разместить настоящий приказ на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Руководитель

А.В. Шашкин

Утверждено
приказом департамента
ветеринарии Самарской области
от 12.02.2019 г. N 43-п

Положение

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в департаменте ветеринарии Самарской области

1. Настоящее Положение устанавливает организацию системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности департамента, ветеринарии Самарской области (далее - департамент) требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации (далее - антимонопольный комплаенс).

2. Антимонопольный комплаенс включает в себя следующие мероприятия:

а) выявление и предупреждение рисков нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации в деятельности департамента;

б) организация и функционирование внутреннего контроля за соблюдением соответствия деятельности департамента требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации.

3. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется заместителем: руководителя департамента - руководителем управления государственного ветеринарного надзора, который:

а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также подготавливает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение служащими департамента правил антимонопольного комплаенса;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

4. Функции, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса включают:

- подготовку акта о внесении изменений в антимонопольный комплаенс, а также внутриведомственных документов департамента, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

- подготовку сводных отчетов и результатов оценки эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса;

- обобщение информации, касающейся выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определения: вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

- консультирование служащих департамента по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

- организацию взаимодействия со структурными подразделениями департамента по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

- разработку процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;

- организацию внутренних расследований, связанных, с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

- взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

- информирование руководителя департамента о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

- взаимодействие с Советом при Губернаторе Самарской области по содействию развития конкуренции в Самарской области (далее - Совет);

- выявление конфликтов интересов в деятельности служащих и структурных подразделений департамента, разработка предложений по исключению указанных конфликтов;

- иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

5. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства проводятся:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности департамента за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) анализ нормативных правовых актов департамента;

в) анализ проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых департаментом;

г) мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства;

д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

5.1. При проведении анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года, (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление сбора сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства, который содержит классифицированные по сферам деятельности департамента сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и, результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.

5.2. При проведении анализа нормативных правовых. актов департамента осуществляется:

а) разработка и размещение на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) исчерпывающего перечня нормативных правовых актов департамента (далее - перечень актов), за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

б) размещение на официальном сайте уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

г) подготовка доклада о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты департамента.

5.3. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов реализуются следующие мероприятия:

а) размещение на официальном сайте проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;

б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

5.4. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора, сведений, о: правоприменительной практике в департаменте;

б) подготовка по итогам сбора информации аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики;

в) проведение рабочих совещаний по обсуждению результатов правоприменительной практики.

5.5. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства их оценка поводится с учетом следующих показателей:

а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности департамента по развитию конкуренции;

б) выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;

г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

5.5.1. Распределение выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства по уровням осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р.

5.5.2. На основе проведенной оценки рисков нарушения, антимонопольного законодательства составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения, рисков.

5.5.3. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства разрабатываются мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (план мероприятий).

6. Ключевые показатели оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в департаменте устанавливаются в соответствии с Методикой, разработанной федеральным антимонопольным органом.

6.1. Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в департаменте проводится не реже одного раза в год.

7. Доклад об антимонопольном комплаенсе (далее - Доклад) должен содержать информацию:

а) о результатах проведенной оценки рисков нарушений антимонопольного законодательства;

б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

8. Доклад утверждается Советом и размещается на официальном сайте.

В срок не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, Доклад представляется в министерство экономического развития и инвестиций Самарской области.