Приказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 8 февраля 2019 г. N 131 "Об утверждении Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

2. Обязанности по организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, её функционированию и поддержанию, внедрению мер по соблюдению антимонопольного законодательства в министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) возложить на управление правового обеспечения министерства (далее - уполномоченное подразделение).

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

И.о. министра

М.В. Студенников

Утверждено
приказом министерства лесного
хозяйства, охраны окружающей
среды и природопользования
Самарской области
от 8.02.2019 N 131

Положение

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Положение) определяет организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - антимонопольный комплаенс).

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

3. Цели антимонопольного комплаенса:

а) обеспечение соответствия деятельности министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности министерство.

4. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль за соответствием деятельности министерства требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в министерстве

антимонопольного комплаенса.

5. Принципы антимонопольного комплаенса:

а) заинтересованность руководства министерства в эффективности

функционирования антимонопольного комплаенса;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного

законодательства;

в) обеспечение информационной открытости функционирования в министерстве антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в министерстве;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

II. Уполномоченное подразделение и коллегиальный орган

6. Основными функциональными обязанностями уполномоченного подразделения являются:

а) подготовка и представление министру акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в антимонопольный комплаенс), а также внутриведомственных документов министерства, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) консультирование служащих министерства по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

г) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями министерства по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

д) разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;

е) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

ж) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

з) информирование министра о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

и) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

7. Уполномоченное подразделение осуществляет указанные в пункте 6 настоящего Положения функциональные обязанности совместно с другими структурными подразделениями министерства.

III. Порядок выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении министерством своей деятельности

8. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением на регулярной основе проводятся следующие мероприятия:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности министерства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) анализ нормативных правовых актов министерства на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства;

в) анализ проектов нормативных правовых актов министерства на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства;

г) мониторинг и анализ практики применения министерством антимонопольного законодательства;

д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

9. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) должны реализовываться следующие мероприятия:

а) сбор сведений в структурных подразделениях министерства о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в министерства, который содержит классифицированные по сферам деятельности министерства сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, принятых министерством в целях недопущение повторения нарушения.

10. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением анализа нормативных правовых актов министерства на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства должны реализовываться следующие мероприятия:

а) разработка и размещение на официальном сайте исчерпывающего перечня нормативных правовых актов министерства в области антимонопольного законодательства (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;

б) размещение на официальном сайте уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;

г) представление министру сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты министерства в области антимонопольного законодательства.

11. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением должны реализовываться следующие мероприятия:

а) размещение на официальном сайте министерства проекта нормативного правового акта в области антимонопольного законодательства с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;

б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

12. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в министерстве уполномоченным подразделением должны реализовываться следующие мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике министерства в области антимонопольного законодательства;

б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики министерства;

в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики министерства в области антимонопольного законодательства.

13. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением должна проводиться оценка таких рисков с учетом следующих показателей:

а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности министерства по развитию конкуренции;

б) выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;

г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

14. Выявленные риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются уполномоченным органом по уровням согласно приложению к методическим рекомендациям по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утверждёнными распоряжением правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р.

IV. Перечень ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в министерстве

15. Перечень ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в министерстве определяется уполномоченным подразделением на основе методики расчёта указанных показателей, рекомендованной Федеральной антимонопольной службой.

16. Уполномоченное подразделение ежегодно проводит оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в министерстве.

V. Доклад об антимонопольном комплаенсе

17. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:

а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения министерством антимонопольного законодательства;

б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения министерством антимонопольного законодательства;

в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

18. Доклад об антимонопольном комплаенсе не реже одного раза в год направляется министерством в адрес Совета при Губернаторе Самарской области по содействию развития конкуренции в Самарской области.