Приложение. Порядок подготовки проектов муниципально-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве

Приложение
к решению
Совета народных депутатов муниципального образования
Гусь-Хрустальный район Владимирской области
от 27 сентября 2016 г. N 123

Порядок
подготовки проектов муниципально-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, реализации и мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве

2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства публичным партнером

2.1. В случае, если инициатором проекта муниципально-частного партнерства является публичный партнер, он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 19.12.2015 N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" (далее - постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1386).

2.2. Публичный партнер разрабатывает предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства и направляет такое предложение в уполномоченный орган.

2.3. Уполномоченный орган в течение 10 дней со дня получения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства принимает одно из следующих решений:

2.3.1. О возможности реализации проекта муниципально-частного партнерства инициатором проекта.

2.3.2. О возможности осуществления полномочий публичного партнера уполномоченным органом.

2.4. При рассмотрении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства уполномоченный орган до принятия решения в соответствии с пунктом 2.3 Порядка вправе запросить у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, провести переговоры с участием инициатора проекта, в том числе в форме совместных совещаний. По итогам проведенных переговоров, в случае, если предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства разработано с нарушением требований действующего законодательства РФ, законов Владимирской области и муниципальных правовых актов муниципального образования Гусь-Хрустальный район, уполномоченный орган направляет рекомендации публичному партнеру по доработке предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства в срок не позднее 5 дней со дня проведения переговоров. Публичный партнер, при осуществлении намерения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, в срок не позднее 10 дней со дня получения рекомендаций представляет доработанное предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства в уполномоченный орган для принятия одного из решений, указанных в подпунктах 2.3.1 или 2.3.2 настоящего Порядка. Срок, указанный в пункте 2.3, продляется на период предоставления дополнительных материалов и документов, проведения переговоров и доработки предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства публичным партнером.

2.5. В срок не позднее 5 дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 2.3.1 Порядка, уполномоченный орган направляет данный проект для подготовки решения о направлении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства. В течение 5 дней со дня получения от уполномоченного органа принятого решения в соответствии с подпунктом 2.3.1 инициатор проекта направляет подготовленный проект решения о направлении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства главе муниципального образования Гусь-Хрустальный район для утверждения.

2.6. В случае принятия решения в соответствии с подпунктом 2.3.2 уполномоченный орган в течение 5 дней со дня принятия такого решения направляет принятое решение инициатору проекта.

2.7. Решение о направлении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, утвержденное главой муниципального образования Гусь-Хрустальный район, публичный партнер в срок не позднее 5 дней направляет для рассмотрения в целях оценки эффективности проекта муниципально-частного партнертсва и определения его сравнительного преимущества в адрес уполномоченного органа Владимирской области.

3. Разработка предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства частным партнером и рассмотрение предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства

3.1. В случае, если инициатором проекта муниципально-частного партнерства выступает лицо, которое может являться частным партнером, оно обеспечивает разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 8 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и направляет его на рассмотрение в уполномоченный орган.

3.2. Предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства подается в форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 N 1386.

3.3. Уполномоченный орган рассматривает поступившее от инициатора проекта предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства в срок не позднее 5 дней со дня получения и принимает одно из следующих решений:

3.3.1. О возможности осуществления полномочий публичного партнера уполномоченным органом.

3.3.2. О направлении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства публичному партнеру, осуществляющему полномочия по решению вопросов местного значения, связанных с реализацией проекта муниципально- частного партнерства.

3.4. По результатам рассмотрения направленного инициатором проекта предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, в срок не позднее 70 дней со дня поступления такого предложения публичный партнер принимает одно из следующих решений:

3.4.1. О направлении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение в уполномоченный орган Владимирской области в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

3.4.2. О невозможности реализации проекта муниципально-частного партнерства по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 8 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.5. При рассмотрении предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства публичный партнер до принятия решения, в соответствии с пунктом 3.4 Порядка, вправе запросить у инициатора проекта дополнительные материалы и документы, провести переговоры с участием инициатора проекта, в том числе в форме совместных совещаний, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 N 1388 "Об утверждении правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства".

3.6. Процедура проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, в соответствии с пунктом 3.5 Порядка, осуществляется в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 863 "Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерств, между публичным партнером и инициатором проекта".

3.7. В случае, если для реализации проекта муниципально-частного партнерства требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, публичный партнер не менее чем за 45 дней до вынесения решения в соответствии с пунктом 3.4 Порядка, направляет в финансовый орган, осуществляющий составление и организацию исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (далее - финансовый орган), запрос о представлении заключения о наличии средств на реализацию проекта муниципально-частного партнерства в соответствии с муниципальными документами стратегического планирования. Финансовый орган в срок не позднее 25 дней со дня получения запроса направляет заключение о наличии средств на реализацию проекта муниципально-частного партнерства в соответствии с муниципальными документами стратегического планирования публичному партнеру.

3.8. В срок не позднее 10 дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 3.4 Порядка, публичный партнер направляет данное решение, оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров инициатору проекта и в уполномоченный орган, а также размещает указанные документы и предложение о реализации проекта муниципально-частного партнерства на официальном сайте муниципального образования Гусь-Хрустальный район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт муниципального образования Гусь-Хрустальный район).

3.9. Решение, принятое публичным партнером, в соответствии с пунктом 3.4 Порядка, утверждается главой муниципального образования Гусь-Хрустальный район.

3.10. В случае если публичным партнером принято решение, указанное в подпункте 3.4.1 Порядка, публичный партнер в срок, не превышающий 10 дней со дня утверждения такого решения, направляет предложение о реализации проекта, а также копии протоколов предварительных переговоров (в случае проведения таких переговоров) на рассмотрение в уполномоченный орган Владимирской области.

4. Порядок принятия решений о реализации проекта муниципально-частного партнерства

4.1. Публичный партнер разрабатывает проект решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства в соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 3 ст. 10 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и направляет главе муниципального образования Гусь-Хрустальный район для утверждения.

4.2. Решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства в форме муниципального правового акта муниципального образования Гусь-Хрустальный район о реализации проекта муниципально-частного партнерства принимается главой муниципального образования Гусь-Хрустальный район в срок не позднее 60 дней со дня принятия заключения уполномоченным органом Владимирской области об эффективности проекта муниципально-частного партнерства и его сравнительном преимуществе.

4.3. На основании решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства публичный партнер, в срок, не превышающий 180 дней со дня принятия данного решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, за исключением случаев, предусмотренных чч. 8-10 ст. 10 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5. Конкурс на право заключения соглашения о реализации проекта муниципально-частного партнерства

5.1. Публичный партнер определяет порядок размещения сообщения о проведении конкурса на право заключения соглашения (далее - конкурс), форму подачи заявок на участие в конкурсе, содержание конкурсной документации, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

5.2. Публичный партнер согласовывает содержание конкурсной документации с уполномоченным органом Владимирской области.

5.3. По результатам проведенного конкурса или при наличии в соответствии с Федеральным законом РФ от 13.07.2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оснований для заключения соглашения без проведения конкурса публичный партнер направляет инициатору проекта протокол о результатах проведения конкурса и проект соглашения о реализации проекта муниципально-частного партнерства в срок не позднее 10 дней со дня проведения конкурса.

6. Порядок заключения соглашения о реализации проекта муниципально-частного партнерства

6.1. Публичный партнер разрабатывает проект соглашения, который должен включать в себя все существенные условия, предусмотренные ст. 12 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",а именно:

1) элементы соглашения о муниципально-частном партнерстве, определяющие форму муниципально-частного партнерства, а также обязательства сторон соглашения, вытекающие из этих элементов;

2) значения критериев эффективности проекта и значения показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа, а также обязательства сторон по реализации соглашения в соответствии с этими значениями;

3) сведения об объекте соглашения, в том числе его технико-экономические показатели;

4) обязательство публичного партнера предоставить частному партнеру предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, объекты недвижимого имущества (в том числе земельный участок или земельные участки) и (или) недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой;

5) срок и (или) порядок определения срока действия соглашения;

6) условие и порядок возникновения права частной собственности на объект соглашения;

7) обязательства сторон соглашения обеспечить осуществление мероприятий по исполнению соглашения, в том числе исполнению обязательств, вытекающих из элементов соглашения, в соответствии с графиками осуществления каждого мероприятия в предусмотренные этими графиками сроки, а также порядок осуществления таких мероприятий;

8) порядок и сроки возмещения расходов сторон соглашения, в том числе в случае его досрочного прекращения;

9) способы обеспечения исполнения частным партнером обязательств по соглашению (предоставление банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии), передача публичному партнеру в залог прав частного партнера по договору банковского счета, страхование риска ответственности частного партнера за нарушение обязательств по соглашению), размеры предоставляемого финансового обеспечения и срок, на который оно предоставляется;

10) обязательства сторон в связи с досрочным прекращением соглашения, обязательства сторон в связи с заменой частного партнера, в том числе обязательство частного партнера передать находящийся в его собственности объект соглашения публичному партнеру в случаях, предусмотренных федеральными законами и соглашением;

11) ответственность сторон соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению;

12) иные предусмотренные федеральными законами существенные условия.

6.2. Проект соглашения также должен включать в себя условия соглашения, определенные решением о реализации проекта муниципально-частного партнерства, конкурсной документацией и представленным победителем конкурса конкурсным предложением.

6.3. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается в письменной форме с победителем конкурса или иным лицом, имеющим право на заключение такого соглашения.

6.4. Публичный партнер направляет в электронном виде подписанное соглашение уполномоченному органу для включения его в реестр заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве в срок не позднее 10 дней со дня подписания.

7. Порядок осуществления контроля за исполнением соглашения о реализации проекта муниципально-частного партнерства

7.1. Публичный партнер осуществляет контроль за исполнением соглашения о реализации проекта муниципально-частного партнерства в соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 30.12.2015 N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве".

7.2. Публичный партнер по результатам проведенных контрольных мероприятий по исполнению соглашения о реализации проекта муниципально-частного партнерства представляет в уполномоченный орган, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, заверенные копии актов о результатах контроля за исполнением соглашения, справок, объяснений и других документов, имеющих отношение к проводимым контрольным мероприятиям, в том числе подтверждающие факты нарушений в случаях их выявления.

8. Порядок мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве

8.1. Публичный партнер в течение 10 дней после принятия решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, в целях обеспечения проведения мониторинга, размещает в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведения в соответствии с частью 7 Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2015 N 888 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве" (далее - Приказ Минэкономразвития России от 27.11.2015 N 888).

8.2. Уполномоченный орган ежегодно формирует результаты мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2015 N 888. При этом под отчетным годом понимается год, за который публичными партнерами предоставлялись сведения.

8.3. Результаты мониторинга о реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования Гусь-Хрустальный район.

8.4. Сведения, предоставленные публичными партнерами, хранятся в архивах и базах данных государственной автоматизированной системы "Управление" в течение срока действия соглашения о реализации проекта муниципально-частного партнерства и не менее 15 лет с момента окончания срока их действия.