Приложение N 1. Положение о предоставлении грантов (субсидий) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса в округе Муром (далее - положение)

Приложение N 1
к постановлению
администрации округа Муром Владимирской области
от 2 ноября 2016 г. N 952

Положение
о предоставлении грантов (субсидий) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса в округе Муром (далее - положение)

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" в целях соблюдения условий предоставления грантов (субсидий) за счет средств бюджета округа Муром и средств областного бюджета (федерального бюджета) в рамках реализации и софинансирования муниципальной программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром (далее - бюджетные средства) субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной и безвозвратной основе для финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

1.2. Грант (субсидия) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса - безвозмездная субсидия индивидуальному предпринимателю и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, которые предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования, в том числе при заключении договора коммерческой концессии с последующим отчетом об его использовании.

1.3. Гранты (субсидии) предоставляются впервые зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории округа Муром и действующим менее 1 года на момент подачи заявления на участие в конкурсном отборе субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы; в рамках коммерческой концессии - после предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии.

1.4. Основной целью предоставления грантов (субсидий) является содействие развитию предпринимательства, повышению активности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также модернизации технологических процессов и развитие инновационной сферы деятельности.

1.5. Предоставление грантов (субсидий) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетных средств на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, осуществляется Администрацией округа Муром - главным распорядителем бюджетных средств (далее - Администрация).

1.6. Финансирование мероприятий муниципальной поддержки предпринимательства осуществляется с лицевого счета Администрации.

1.7. Средства бюджета округа Муром, направленные на реализацию мероприятий муниципальной программы, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

1.8. К категориям субъектов малого и среднего предпринимательства -получателям грантов (субсидии), имеющим право на получение грантов (субсидии) относятся субъекты предпринимательства, указанные в части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории округа Муром.

1.9. Критериями конкурсного отбора получателей грантов (субсидий) являются показатели, применяемые при оценке представленных на конкурс бизнес-планов:

Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства в округе Муром, определенные в бизнес-плане:
- инновационная деятельность	-	15 баллов;
- производство, включая обрабатывающее и производство машин и оборудования	-	15 баллов;
- народные художественные промыслы и ремесла	-	15 баллов;
- жилищно-коммунальное хозяйство	-	15 баллов;
- сельское хозяйство	-	15 баллов;
- внутренний туризм (въездной)	-	15 баллов;
- строительство	-	15 баллов;
- медицина	-	15 баллов;
- гостиницы, общественное питание	-	15 баллов;
- образование	-	15 баллов;
- услуги транспорта и связи, автомобильный сервис	-	10 баллов;
- бытовые услуги	-	10 баллов;
- иные	-	5 баллов.
Количество созданных рабочих мест в текущем году, чел.: (подтверждается трудовыми договорами):
- 10 и более	-	15 баллов;
- 5 - 10	-	10 баллов;
- 2 - 4	-	7 баллов;
- 1	-	5 баллов;
- 0	-	0 баллов.
Уровень среднемесячной заработной платы на одного работника в текущем году по отношению к величине среднеотраслевой заработной плате на территории округа Муром на дату объявления конкурса:
- выше	-	15 баллов;
- равен	-	10 баллов;
- ниже	-	0 баллов;
- информация не представлена	-	0 баллов.
Вложение собственных средств заявителем от запрашиваемой суммы гранта (субсидии):
- от 50% и более	-	15 баллов;
- от 15% до 50%	-	10 баллов;
Период реализации проекта с даты регистрации субъекта предпринимательства, мес.:
- 9 более	-	15 баллов;
- 6 - 8	-	10 баллов;
- 3 - 5	-	7 баллов;
- 1 - 2	-	5 баллов;
- менее 1	-	0 баллов.
Отнесение к приоритетной целевой группе получателей грантов (субсидий):
- относится	-	15 баллов
- не относится	-	0 баллов
Несоответствие структуры бизнес-плана (проекта) требованиям настоящего Положения	-	- 15 баллов

Субъекты предпринимательства - резиденты (клиенты) МБУ "Муромский бизнес-инкубатор" -получают дополнительно 10 баллов.

1.10. При предоставлении грантов (субсидий) учитываются приоритетные целевые группы получателей грантов (субсидий):

а) зарегистрированные безработные;

б) молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет, неполные семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов;

в) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

г) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

д) физические лица в возрасте до 30 лет (включительно);

е) юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическим лицам, указанным в абзацах втором - шестом настоящего пункта, составляет более 50 процентов;

ж) субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к субъектам социального предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей, улучшение условий жизнедеятельности гражданина и (или) расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

з) другие приоритетные группы, определенные муниципальной программой содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром.

2. Условия и порядок предоставления грантов (субсидий)

2.1. Получатели муниципальной поддержки определяются по итогам конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Конкурс).

2.2. Конкурсный отбор бизнес-планов осуществляет конкурсная комиссия по подведению итогов конкурсов на оказание государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия).

Предметом конкурсного отбора бизнес-планов является право на заключение договора о предоставлении начинающим предпринимателям целевых бюджетных средств в форме гранта (субсидии) между Администрацией округа Муром и начинающим субъектом малого и среднего предпринимательства.

2.3. Структурным подразделением, реализующим полномочия по организации и проведению конкурсов, является комитет по развитию потребительского рынка и продовольствию Администрации округа Муром (далее - Комитет).

2.4. Состав конкурсной комиссии по подведению итогов конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - комиссия) утверждается приложением N 2 к настоящему постановлению.

2.5. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Владимирской области и округа Муром.

2.6. К полномочиям Комиссии относятся:

- рассмотрение и определение победителей среди предпринимательских проектов, представленных для участия в конкурсе на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- принятие решения о размере гранта (субсидии) в соответствии с условиями и требованиями, определенными настоящим Положением.

2.7. Работой Комиссии руководит председатель, который проводит заседания.

2.8. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины от установленного числа членов конкурсной комиссии.

Решения на заседаниях Комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих членов конкурсной комиссии и оформляются протоколом.

Протоколы заседания Комиссии подписывают председатель, секретарь и члены Комиссии.

2.9. Для оценки заявок могут привлекаться независимые консультанты или эксперты.

2.10. Организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Комитет.

2.11. Комитет публикует в газете "Муромский край" и размещает на официальном интернет-сайте Администрации округа Муром www.murom.info сообщение о проведении приема заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства на получение гранта (субсидии), в котором указываются следующие сведения:

- условия участия субъектов малого и среднего предпринимательства;

- адрес, по которому принимаются документы;

- контактные телефоны лиц, осуществляющих прием документов;

- сроки приема документов.

2.12. Субъекты предпринимательства, желающие участвовать в конкурсах, направляют свои заявки в адрес Комитета не позднее 15 календарных дней со дня опубликования извещения о проведении конкурсов.

2.13. Адрес для подачи заявок: 602267, Владимирская область, г. Муром, площадь 1100-летия города Мурома, д. 1, кабинет 211, комитет по развитию потребительского рынка и продовольствию Администрации округа Муром.

Контактные телефоны: (49234) 3-21-21.

Специалист Комитета, ответственный за прием и регистрацию заявок, осуществляет их регистрацию.

2.14. Гранты (субсидии) предоставляются при условии фактически подтвержденного софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера получаемого гранта (субсидии).

2.15. Гранты (субсидии) предоставляются при условии прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения по программам, связанным с началом и (или) ведением предпринимательской деятельности.

Прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения не требуется для начинающих предпринимателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке).

2.16. Грант (субсидия) не может быть использован на оплату труда работников, налогов, сборов, пени и пошлин в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

2.17. Для участия в конкурсном отборе заявители должны подготовить и представить в Комитет документы на электронном и на бумажном носителях в установленные п. 2.12 Положения сроки.

2.18. Документы, входящие в заявку на бумажном носителе, в обязательном порядке должны быть пронумерованы, подшиты в одну папку, скреплены печатью (при ее наличии) и подписью руководителя субъекта предпринимательства. К заявке прикладывается сопроводительное письмо, содержащее опись документов с указанием количества листов и номера страницы, на которой находится прилагаемый документ.

На сопроводительном письме ответственным сотрудником Комитета делается отметка, подтверждающая прием документа, с указанием даты получения и входящего регистрационного номера.

Администрация округа не несет расходы, связанные с подготовкой и предоставлением документов для участия в мероприятиях поддержки заявителей.

2.19. Заявитель вправе в любое время до подведения итогов конкурса отозвать заявку с рассмотрения, письменно уведомив об этом Комиссию. Комитет не несет ответственности за несвоевременное предоставление заявки субъектом предпринимательства либо ее несоответствие требованиям, установленным настоящим Положением. Документы, представленные для участия в конкурсе, не возвращаются, за исключением документов, поступивших в Комитет позднее установленного срока подачи заявок.

2.20. Заявитель по своему усмотрению вправе дополнительно представлять иные документы, характеризующие его деятельность (финансовое состояние; подтверждающие отсутствие задолженности и др.), не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации.

2.21. Для участия в конкурсе заявитель представляет в Комитет следующие документы:

1) заявление на участие в конкурсе согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) согласие на обработку персональных данных субъекта малого и среднего предпринимательства (индивидуального предпринимателя) - получателя муниципальной поддержки согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

3) бизнес-план реализации проекта, содержащий общее описание проекта, общее описание предприятия, описание продукции и услуг, маркетинг-план, производственный план, календарный план, финансовый план;

4) перечень затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности, заверенный заявителем, а также копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов по созданию собственного бизнеса за счет собственных средств на общую сумму не менее 15% от запрашиваемой субсидии;

5) копию документа, подтверждающего прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем(ями) юридического лица) краткосрочного обучения по программам, связанным с началом и (или) ведением предпринимательской деятельности, заверенную субъектом малого и среднего предпринимательства, либо копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке), заверенную заявителем;

6) копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

7) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

8) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную не позднее трех месяцев до даты подачи заявления;

9) справку Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, выданную не позднее одного месяца до даты подачи заявления;

10) справку Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии задолженности по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации, выданную не позднее одного месяца до даты подачи заявления;

11) справку Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром об отсутствии задолженности по арендным платежам за земельные участки и муниципальное имущество на территории округа Муром, выданную не позднее одного месяца до даты подачи заявления;

12) справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам, выданную не позднее одного месяца до даты подачи заявления;

13) копию документа, подтверждающего принадлежность субъекта к приоритетной целевой группе, заверенного заявителем;

14) документ, подтверждающий статус резидента МБУ "Муромский бизнес-инкубатор".

Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, предусмотренные подпунктами 6 - 11, 14 настоящего пункта, самостоятельно. В случае, если заявителем не предоставлены указанные документы, Комитет запрашивает их в соответствующих органах.

2.22. Дополнения и исправления поданной заявки не допускаются. При выявлении разночтений в представленных в электронном и бумажном виде документах дальнейшее рассмотрение заявки осуществляется на основании бумажной версии.

2.23. Предъявление дополнительных требований к субъектам предпринимательства - участникам мероприятий муниципальной поддержки, кроме предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

2.24. Основания для отказа получателю гранта (субсидии) в предоставлении гранта (субсидии):

- несоответствие представленных получателем гранта (субсидии) документов требованиям, определенным пунктами 2.14.-2.22. Положения, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной получателем гранта (субсидии) информации;

- несоответствие получателя гранта (субсидии) требованиям, установленным п. 2.29 Положения.

2.25. Комитет на основании поступивших заявок организует проведение процедуры рассмотрения документов, представленных для конкурсного отбора, в течение не более 30 рабочих дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.

2.26. Подведение итогов конкурса осуществляется Комиссией в течение не более 10 рабочих дней после проведения процедуры рассмотрения представленной конкурсной документации.

2.27. Победители конкурсного отбора определяются Комиссией на основании оценки в соответствии с критериями, предусмотренными пунктом 1.9. настоящего Положения.

2.28. Сумма гранта (субсидии) составляет:

- не более 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки;

- менее 300 тыс. рублей в следующих случаях:

а) запрашиваемый объем поддержки менее 300 тыс. рублей;

б) остаток средств на данное мероприятие программы менее 300 тыс. рублей, получатель данного вида поддержки согласен с предлагаемым объемом гранта (субсидии) и считает ее достаточной для реализации заявленного проекта;

в) решение Комиссии по согласию получателя данного вида поддержки.

Грант (субсидия) предоставляется за счет средств бюджета округа Муром и областного (федерального) бюджета.

2.29. Требования, которым должны соответствовать получатели грантов (субсидий):

- у получателей грантов (субсидий) должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- у получателей грантов (субсидий) должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- получатели грантов (субсидий) не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- получатели грантов (субсидий) не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели грантов (субсидий)не должны получать средства из соответствующ