Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 16 марта 2017 г. N 358 "Об утверждении Положения "О муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании Гороховецкий район"

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением Совета народных депутатов от 29.06.2016 N 43 "Об определении администрации Гороховецкого района уполномоченным органом на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства" администрация Гороховецкого района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании Гороховецкий район.

2. Поручить отделу экономики, сферы услуг и труда администрации района организацию работ по реализации функций администрации района как уполномоченного органа на осуществление следующих полномочий:

2.1. Обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства.

2.2. Согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.

2.3. Осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве.

2.4. Содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве.

2.5. Ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве.

2.6. Обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве.

2.7. Осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Владимирской области, Уставом муниципального образования Гороховецкий район и муниципальными правовыми актами.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в газете "Новая жизнь".

Глава администрации района

А.А. Бубела

Утверждено

постановлением

администрации района

от 16.03.2017 N 358

Положение
о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании Гороховецкий район

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет цели, формы и условия участия муниципального образования Гороховецкий район в муниципально-частном партнерстве, которое осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 224-ФЗ), настоящим Положением.

2. Основные понятия, используемые в настоящем положении

2.1. Муниципально-частное партнерство (далее - МЧП) - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество муниципального образования Гороховецкий район, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о МЧП, заключенного в соответствии с Законом N 224-ФЗ.

2.2. Частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с Законом N 224-ФЗ и настоящим Положением заключено соглашение.

2.3. Соглашение о МЧП (далее - соглашение) - гражданско-правовой договор между муниципальным образованием Гороховецкий район и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Законом N 224-ФЗ.

2.4. Эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения в целях осуществления деятельности, предусмотренной таким соглашением, по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг в порядке и на условиях, которые определены соглашением.

2.5. Техническое обслуживание объекта соглашения (далее - техническое обслуживание) - мероприятия, направленные на поддержание объекта соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего или капитального ремонта.

3. Цели МЧП

3.1. Создание правовых условий для привлечения частных инвестиций в экономику муниципального образования Гороховецкий район, повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов местного самоуправления.

3.2. Обеспечение доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.

3.3. Обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

4. Принципы МЧП

4.1. Открытость и доступность информации о МЧП, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну.

4.2. Обеспечение конкуренции.

4.3. Равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом.

4.4. Добросовестное исполнение сторонами обязательств по соглашению.

4.5. Справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения.

4.6. Свобода заключения соглашения.

5. Элементы соглашения

5.1. При принятии решения о реализации проекта МЧП определяется форма МЧП посредством включения в соглашение предусмотренных настоящим разделом обязательных элементов соглашения и определения последовательности их реализации.

5.2. Обязательными элементами соглашения являются:

5.2.1. Строительство и (или) реконструкция (далее - создание) объекта соглашения частным партнером;

5.2.2. Осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания объекта соглашения;

5.2.3. Осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;

5.2.4. Возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения объекта соглашения в соответствии с Законом N 224-ФЗ.

5.3. В соглашение в целях определения формы МЧП допускается также включение следующих элементов:

5.3.1. Проектирование частным партнером объекта соглашения;

5.3.2. Осуществление частным партнером полного или частичного финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;

5.3.3. Обеспечение администрацией Гороховецкого района частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, а также финансирование его эксплуатации и (или) технического обслуживания;

5.3.4. Наличие у частного партнера обязательства по передаче объекта соглашения о МЧП в муниципальную собственность по истечении определенного соглашением срока, но не позднее дня прекращения соглашения;

5.3.5. Обеспечение администрацией Гороховецкого района эксплуатации объекта соглашения в случае, если частный партнер осуществляет только техническое обслуживание этого объекта соглашения.

5.4. В случае, если объем финансирования создания объекта соглашения администрацией Гороховецкого района рыночная стоимость движимого и (или) недвижимого имущества, передаваемого частному партнеру по соглашению, либо рыночная стоимость передаваемых прав на такое имущество (в случае, если соглашением не предусматривается возникновение права собственности частного партнера на такое имущество) в совокупности превышают объем финансирования создания таких объектов частным партнером, обязательным элементом соответствующего соглашения является предусмотренное пунктом 5.3.4. обязательство частного партнера.

6. Объекты соглашения

6.1. Объектами соглашения являются:

6.1.1. Частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;

6.1.2. Транспорт общего пользования;

6.1.3. Объекты железнодорожного транспорта;

6.1.4. Объекты трубопроводного транспорта;

6.1.5. Объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;

6.1.6. Объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального обслуживания населения;

6.1.7. Объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

6.1.8. Объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения;

6.1.9. Мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, за исключением государственных мелиоративных систем;

6.1.10. Объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации;

6.1.11. Имущественные комплексы, предназначенные для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности.

6.2. Объектом соглашения из вышеприведенного перечня является только то имущество, в отношении которого законодательством Российской Федерации не установлены принадлежность исключительно к государственной, муниципальной собственности или запрет на отчуждение в частную собственность либо на нахождение в частной собственности.

6.3. Объект соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в муниципальной собственности на момент заключения соглашения. Указанный объект на момент его передачи частному партнеру должен быть свободным от прав третьих лиц.

7. Условия соглашения

Соглашение должно включать в себя следующие существенные условия:

1) элементы соглашения о МЧП, определяющие форму МЧП, а также обязательства сторон соглашения, вытекающие из этих элементов;

2) значения критериев эффективности проекта и значения показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение администрации Гороховецкого района, а также обязательства сторон по реализации соглашения в соответствии с этими значениями;

3) сведения об объекте соглашения, в том числе его технико-экономические показатели;

4) обязательство администрации Гороховецкого района предоставить частному партнеру предназначенный для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, земельный участок (земельные участки), срок заключения договора аренды такого земельного участка, определяемый с учетом положений Закона N 224-ФЗ, размер арендной платы за земельный участок или порядок ее определения;

5) срок и (или) порядок определения срока действия соглашения;

6) условие и порядок возникновения права частной собственности на объект соглашения;

7) обязательства сторон соглашения обеспечить осуществление мероприятий по исполнению соглашения, в том числе исполнению обязательств, вытекающих из элементов соглашения, в соответствии с графиками осуществления каждого мероприятия в предусмотренные этими графиками сроки, а также порядок осуществления таких мероприятий;

8) порядок и сроки возмещения расходов сторон соглашения, в том числе в случае его досрочного прекращения;

9) способы обеспечения исполнения частным партнером обязательств по соглашению, размеры предоставляемого финансового обеспечения и срок, на который оно предоставляется;

10) обязательства сторон в связи с досрочным прекращением соглашения, обязательства сторон в связи с заменой частного партнера, в том числе обязательство частного партнера передать находящийся в его собственности объект соглашения администрации Гороховецкого района в случаях, предусмотренных Законом N 224-ФЗ и соглашением;

11) ответственность сторон соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению;

12) иные предусмотренные федеральными законами существенные условия.

8. Заключение соглашения

8.1. Разработка предложения о реализации проекта МЧП, рассмотрение такого предложения администрацией Гороховецкого района и принятие решения о его реализации осуществляется в порядке и в сроки установленные Законом N 224-ФЗ.

8.2. Соглашение заключается с победителем конкурса на право заключения соглашения или с иным лицом, имеющим право на заключение такого соглашения в порядке, определенном Законом N 224-ФЗ.

8.3. Вопросы о МЧП, не определенные в настоящем Положении рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.