Приложение. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Гусь-Хрустальный район

Приложение
к решению
Совета народных депутатов района
от 28.02.2017 N 175

Положение
о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Гусь-Хрустальный район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Гусь-Хрустальный район (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области", Уставом муниципального образования Гусь-Хрустальный район.

При замещении должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Гусь-Хрустальный район заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения вакантной должности муниципальной службы, установленным в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

1.2. Положением определяется порядок работы конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, а также методика проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Гусь-Хрустальный район.

1.3. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Гусь-Хрустальный район (далее также - конкурс) являются:

1) обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе;

2) обеспечение права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе;

3) определение победителя для назначения на вакантную должность муниципальной службы.

1.4. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится при наличии вакантной должности муниципальной службы. Вакантной должностью признается не замещенная муниципальным служащим должность муниципальной службы, предусмотренная штатным расписанием органа местного самоуправления.

1.5. Конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности муниципальной службы;

2) при заключении срочного трудового договора;

3) при назначении на должность муниципальной службы лица, состоящего в кадровом резерве;

4) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы.

1.6. Конкурс может не проводиться:

1) при назначении на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

1.7. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности муниципальной службы, установленным законодательством о муниципальной службе, при отсутствии обстоятельств, установленных законодательством в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

1.8. Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса. Руководитель органа местного самоуправления принимает меры по обеспечению участия муниципальных служащих в конкурсах на замещение вакантной должности и формировании кадрового резерва в порядке должностного роста.

2. Порядок работы конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Гусь-Хрустальный район

2.1. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Гусь-Хрустальный район создается конкурсная комиссия.

Конкурсная комиссия действует на постоянной основе, и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области", настоящим Положением.

2.2. Конкурсная комиссия по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Гусь-Хрустальный район (далее также - конкурсная комиссия, комиссия) образуется правовым актом органа местного самоуправления. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии. Общее число членов конкурсной комиссии должно быть не более 12 человек.

2.3. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы), а также представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

2.4. Состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

2.5. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

2.6. Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии. Председателем конкурсной комиссии является представитель нанимателя или иное уполномоченное руководителем органа местного самоуправления должностное лицо. В период отсутствия председателя конкурсной комиссии (временная нетрудоспособность, служебная командировка, нахождение в отпуске и др.) руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии. Председатель конкурсной комиссии:

1) осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;

2) определяет дату, время и место проведения заседания конкурсной комиссии;

3) назначает конкурсные процедуры, дату, время, место их проведения;

4) ведет заседания конкурсной комиссии;

5) контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией.

2.7. Секретарь конкурсной комиссии совместно с подразделением, в ведении которого находятся вопросы муниципальной службы и кадров:

1) организует размещение на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления о конкурсе и результатах конкурса;

2) взаимодействует в установленном порядке с органами и структурными подразделениями органов местного самоуправления, а также с организациями и должностными лицами по вопросам, входящим в компетенцию конкурсной комиссии;

3) осуществляет прием заявлений, формирование дел кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, ведение журнала учета участников конкурса и представленных ими документов, подготовку информационных писем;

4) обеспечивает оповещение членов конкурсной комиссии о времени и месте проведения заседания комиссии, о конкурсных процедурах, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение комиссии;

5) осуществляет подготовку необходимых документов, ведение протокола заседания комиссии, подготовку проекта правового акта по результатам проведения конкурса.

2.7.1. В период отсутствия секретаря конкурсной комиссии (временная нетрудоспособность, служебная командировка и др.) по поручению председателя конкурсной комиссии его функции исполняет другой член конкурсной комиссии.

2.7.2. Секретарь конкурсной комиссии участвует в оценке кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы и обладает правом голоса при принятии решений конкурсной комиссией.

2.8. Конкурсная комиссия имеет право:

1) запрашивать у руководителей органов и структурных подразделений органа местного самоуправления сведения и материалы, необходимые для работы конкурсной комиссии;

2) вносить руководителю органа местного самоуправления предложения по вопросам, входящим в компетенцию конкурсной комиссии.

2.9. Заседание конкурсной комиссии проводится по мере необходимости на основании правового акта органа местного самоуправления.

2.10. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на вакантную должность муниципальной службы (далее также - кандидат).

2.11. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности муниципальной службы, не допускается.

2.12. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

2.13. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются в отсутствие кандидата открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

2.14. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения кандидата на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в назначении на должность.

2.15. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании, и является основанием для издания правового акта представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы.

3. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Гусь-Хрустальный район

3.1. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещения вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности и определении победителя. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3.2. Решение об объявлении конкурса принимается руководителем органа местного самоуправления на основании письменного обращения руководителя органа или структурного подразделения органа местного самоуправления при наличии вакантной должности муниципальной службы, замещение которой в соответствии с настоящим Положением может быть произведено на конкурсной основе, и оформляется соответствующим правовым актом.

3.3. Конкурс проводится конкурсной комиссией в два этапа.

3.4. На первом этапе подразделение, в ведении которого находятся вопросы муниципальной службы и кадров (далее - кадровая служба), организует:

- подготовку проекта правового акта об объявлении конкурса;

- публикацию в печатном средстве массовой информации, размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующей информации о конкурсе: наименование вакантной должности муниципальной службы, квалификационные требования для замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также проект трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса, другие информационные материалы;

- консультирование граждан (муниципальных служащих), претендующих на замещение вакантной должности, об условиях проведения конкурса;

- прием документов от претендентов на замещение вакантной должности;

- проверку соответствия претендентов квалификационным требованиям для замещения вакантной должности (наличие образования, стажа работы по специальности, стажа муниципальной службы, иной трудовой деятельности);

- формирование списка участников конкурса, соответствующих установленным квалификационным требованиям, и информирование участников о проведении второго этапа конкурса;

- приглашение независимых экспертов;

- подготовку конкурсных материалов для членов конкурсной комиссии;

- координацию деятельности органов и структурных подразделений органа местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения конкурсов.

3.5. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в орган местного самоуправления, объявивший конкурс:

1) личное заявление;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р, с приложением фотографии;

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документ, подтверждающий образование, квалификацию и стаж работы:

- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

- копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

5) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, учетной формы N 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984н;

6) сведения о полученных доходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, по утвержденной форме справки - для граждан, претендующих на замещение должности муниципальной службы, предусмотренной соответствующим перечнем должностей, утвержденным нормативным правовым актом органа местного самоуправления;

7) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать;

8) собственноручно заполненную и подписанную анкету (форма 4 приложения к Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63) с приложением двух фотографий, а также справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2011 N 989н) - для граждан, претендующих на замещение должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с работой со сведениями, составляющими государственную тайну;

9) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

10) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

11) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

3.6. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в органе местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, подает заявление на имя представителя нанимателя.

Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином муниципальном образовании, предоставляет заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой органа, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии.

Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.

Претендент на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, информируется в письменной форме представителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе, и вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.

3.8. Документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Положения, предоставляются в орган местного самоуправления в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Несвоевременное предоставление документов, предоставление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

3.9. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя.

Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты), направляется сообщение о дате, месте и времени его проведения. Сообщение может быть направлено почтовой связью или иным способом, если он указан в заявлении.

3.10. На втором этапе конкурса осуществляется:

а) оценка конкурсной комиссией профессиональных и личностных качеств кандидатов, допущенных к участию в конкурсе;

б) определение победителя конкурса;

в) принятие решения представителем нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы.

3.11. При осуществлении оценки кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе.

3.12. Конкурсная комиссия определяет необходимость, а также очередность применения методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая тестирование, индивидуальное собеседование, по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

3.13. Тестирование кандидатов проводится на базе квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции по этой должности по перечню теоретических вопросов, в который также включаются вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы для определения уровня знаний, навыков и умений (профессионального уровня).

Кандидатам предоставляется одинаковое время для подготовки ответа на вопросы теста.

В ходе тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы аудитории, в которой проходит тестирование.

По результатам тестирования кандидатам выставляется:

- 10 баллов, если даны правильные ответы не менее чем на 91% вопросов;

- 8 баллов, если даны правильные ответы на 61 - 90% вопросов;

- 6 баллов, если даны правильные ответы на 50 - 60% вопросов.

В случае если кандидат ответил правильно менее чем на 50% вопросов, он считается не прошедшим тестирование и к индивидуальному собеседованию не допускается.

3.14. Индивидуальное собеседование проводится в форме свободной беседы с кандидатом по теме его будущей профессиональной служебной деятельности, в ходе которой члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы.

Оценка результатов индивидуального собеседования производится по 10-балльной системе. По итогам конкурса каждый член конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в протокол заседания комиссии с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке.

3.15. После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных ими баллов, конкурсная комиссия определяет средний балл, набранный каждым из кандидатов, и определяет победителя конкурса. Кандидат, набравший менее 7 баллов, считается не прошедшим конкурсную процедуру.

Победителем по итогам проведения конкурсных процедур признается кандидат, который набрал наибольшее количество баллов.

При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании конкурсной комиссии. При голосовании мнение членов конкурсной комиссии выражается словами "за" или "против".

3.16. Сообщения о результатах конкурса направляются кандидатам в письменной форме либо иным способом, если он указан в заявлении, в 7-дневный срок со дня завершения конкурса. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.17. Если в результате конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности муниципальной службы, представитель нанимателя вправе принять решение о проведении повторного конкурса.

4. Заключительные положения

4.1. По результатам конкурса издается распоряжение о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор с победителем конкурса.

4.2. Документы претендентов на вакантную должность муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в кадровой службе органа местного самоуправления, после чего подлежат уничтожению.

4.3. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатом за счет собственных средств.

4.4. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.