Постановление администрации Кольчугинского района Владимирской области от 1 июня 2017 г. N 609 "Об утверждении Порядка учёта детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и проживающих на территории муниципального образования Кольчугинский район"

В целях обеспечения реализации прав граждан на образование, доступности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, руководствуясь Федеральными законами от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования Кольчугинский район, администрация Кольчугинского района постановляет:

1. Утвердить Порядок учёта детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и проживающих на территории муниципального образования Кольчугинский район (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Приложение к настоящему постановлению подлежит опубликованию (обнародованию) на официальном сайте Кольчугинского района raion.kolchadm.ru.

Глава администрации района

М.Ю. Барашенков

Утверждён

постановлением

администрации Кольчугинского района

от 01.06.2017 N 609

Порядок
учёта детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и проживающих на территории муниципального образования Кольчугинский район

1. Общие положения

1.1. Порядок учёта детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и проживающих на территории муниципального образования Кольчугинский район, разработан в целях обеспечения реализации прав граждан на образование, доступности дошкольного образования, планирования обеспечения необходимого и достаточного количества мест в муниципальных образовательных учреждениях Кольчугинского района, реализующих образовательные программы дошкольного образования, для удовлетворения потребности граждан в дошкольном образовании, а также присмотре и уходе за детьми дошкольного возраста, повышения эффективности муниципального управления в сфере образования за счёт использования современных информационных технологий.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме;

- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 N 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования";

- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 N 293 "Об утверждении Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования";

- письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.12.2014 N 08-1908 "Об организации учёта детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, и приёма их на обучение";

- письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.08.2013 N 08-1063 "О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений".

1.3. Настоящий Порядок регулирует учёт детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и проживающих на территории муниципального образования Кольчугинский район.

1.4. Учёт детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и проживающих на территории муниципального образования Кольчугинский район, включает в себя:

- учёт детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательном учреждении Кольчугинского района, реализующем образовательную программу дошкольного образования;

- учёт детей, обучающихся по программам дошкольного образования в образовательных учреждениях Кольчугинского района, реализующих программы дошкольного образования, и в форме семейного образования;

- учёт детей, обучающихся по программам дошкольного образования в образовательных учреждениях Кольчугинского района, реализующих программы дошкольного образования, нуждающихся в переводе в иные образовательные организации.

1.5. Учёт детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и проживающих на территории муниципального образования Кольчугинский район, осуществляется в электронном виде посредством автоматизированной информационной системы "Информационный портал "Электронное образование Владимирской области" (https://образование33.рф), подсистема "Электронный детский сад" (далее - АИС) путём осуществления сбора, хранения, обработки, актуализации данных о детях дошкольного возраста, информационного обмена между ведомственными информационными системами, формирования сводной аналитической и статистической информации.

1.6. Учёт детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и проживающих на территории муниципального образования Кольчугинский район, осуществляется в электронном виде в соответствии с унифицированными функционально-техническими требованиями, обеспечивающими следующие функциональные возможности:

- приём заявлений и постановка в очередь на зачисление в образовательные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования;

- комплектование образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования, и формирование списков на зачисление в них детей;

- обеспечение учёта детей в части приёма и выбытия из образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования;

- ведение информации об образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в соответствии с требованиями законодательства об образовании в части информационной открытости и публичной отчётности;

- формирование соответствующей отчётности;

- обеспечение интеграции с Единым порталом государственных и муниципальных услуг;

- реализация механизма авторизации и аутентификации пользователей и администраторов информационной системы.

1.7. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- учёт детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательном учреждении, реализующем образовательную программу дошкольного образования - муниципальная услуга регистрации детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательном учреждении, на портале, фиксирующая дату постановки ребёнка на учёт, желаемую дату предоставления ребёнку места в учреждении, возраст ребёнка. Результатом постановки детей на учёт является формирование электронного поименного списка (реестра) детей, нуждающихся в дошкольном образовании, присмотре и уходе в образовательном учреждении и (или) иных формах;

- очерёдность в образовательное учреждение, реализующее образовательную программу дошкольного образования - список детей, поставленных на учёт для предоставления места в образовательном учреждении, реализующем образовательную программу дошкольного образования, но таким местом не обеспеченные на дату начала учебного года (1 сентября текущего учебного года);

- учебный год - это период с 1 сентября по 31 августа включительно;

- текущий учебный год - до 1 сентября (не включительно) текущего календарного года это период с 1 сентября прошлого календарного года до 31 августа текущего календарного года, с 1 сентября (включительно) текущего календарного года это период с 1 сентября текущего календарного года до 31 августа следующего календарного года.

- дети, нуждающиеся в переводе - дети, зачисленные в образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования, желающие его сменить и вставшие на учёт для получения места в другом образовательном учреждении, группе другой специфики или в группе с другим режимом работы;

- комплектование образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования - последовательность действий учредителя при формировании контингента воспитанников образовательных учреждений.

1.8. Учёт детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и проживающих на территории муниципального образования Кольчугинский район, осуществляет уполномоченный орган - управление образования администрации Кольчугинского района.

1.9. Непосредственную работу по учёту детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и проживающих на территории муниципального образования Кольчугинский район, в АИС выполняет ответственный за техническое обеспечение предоставления муниципальной услуги "Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения Кольчугинского района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования" в электронном виде (далее - ответственное лицо).

2. Учёт детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательном учреждении Кольчугинского района, реализующем образовательную программу дошкольного образования

2.1. Учёт детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательном учреждении Кольчугинского района, реализующем образовательную программу дошкольного образования (далее - ДОУ) осуществляется в порядке электронной очереди в рамках реализации муниципальной услуги "Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения Кольчугинского района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования".

2.2. Учёт детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ, включает:

- составление поимённого списка (реестра) детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ, в соответствии с датой постановки на учёт и наличием права на предоставление места в ДОУ в первоочередном порядке;

- систематическое обновление списка (реестра) с учётом предоставления мест в ДОУ;

- формирование списка очередников из числа детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ в текущем году, но таким местом не обеспеченных на дату начала учебного года (1 сентября текущего учебного года).

2.3. Составление поимённого списка (реестра) детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ, включает в себя следующие действия:

2.3.1. Приём заявлений родителей (законных представителей) детей на предоставление места в ДОУ.

2.3.1.1. Заявления подаются родителями (законными представителями) детей следующими способами:

- при личном обращении родителей (законных представителей);

- в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru), Информационного портала "Электронное образование Владимирской области" (https://образование33.рф).

2.3.1.2. В заявлении должны быть указаны следующие данные: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, данные о степени родства заявителя с ребёнком (родитель, опекун, лицо, действующее от имени законного представителя), номер телефона, адрес электронной почты заявителя, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребёнка, дата рождения ребёнка, данные свидетельства о рождении ребёнка, СНИЛС ребёнка (при наличии), потребность ребёнка в адаптированной образовательной программе (для детей с ограниченными возможностями здоровья), список предпочитаемых ДОУ для зачисления ребёнка в порядке приоритета, льготная категория (при наличии), желаемая дата зачисления в ДОУ.

2.3.1.3. При подаче заявления при личном обращении родители (законные представители) предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий их личность, свидетельство о рождении ребёнка, документы, удостоверяющие право на предоставление места в ДОУ в первоочередном/внеочередном порядке (если такое имеется).

При подаче заявления на портале к интерактивной форме заявления прилагаются электронные образцы документов, подтверждающие сведения, указанные в заявлении.

2.3.2. Формирование списка (реестра) детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ.

2.3.2.1. Поданные заявления и документы к ним проверяются на соответствие требованиям, установленным административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения Кольчугинского района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования", заносятся и обрабатываются в Реестре заявлений АИС.

2.3.2.2. При необходимости, осуществляется запрос недостающих в поданных заявлениях сведений и документов.

2.3.2.3. В автоматическом режиме в соответствии с датой постановки на учёт и наличием права на предоставление места в ДОУ в первоочередном порядке составляется поименный список (реестр) детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ.

2.3.2.4. Дети с ограниченными возможностями здоровья, нуждающиеся в адаптированной образовательной программе, ставятся на отдельный учёт детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ, для своевременной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии.

После регистрации заявления в Реестре заявлений АИС ребёнок с ограниченными возможностями здоровья направляется на обследование в муниципальную психолого-медико-педагогическую комиссию, которая принимает решение о необходимости предоставления ребёнку места в ДОУ или дошкольной группе компенсирующей, комбинированной или оздоровительной направленности. На основании решения психолого-медико-педагогической комиссии ребёнок вносится в список детей с ограниченными возможностями здоровья, которым необходимо предоставить место в дошкольном учреждении или дошкольной группе компенсирующей, комбинированной или оздоровительной направленности.

2.3.2.5. В зависимости от даты, с которой планируется посещение ребёнком ДОУ, список (реестр) дифференцируется на списки погодового учёта детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ в текущем учебном году (с 1 сентября текущего календарного года) (актуальный спрос) и в последующие годы (отложенный спрос).

2.3.2.6. Список детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ с 1 сентября текущего календарного года, формируется на 1 апреля текущего календарного года. После установленной даты в список детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном учреждении с 1 сентября текущего календарного года, могут быть дополнительно включены только дети, имеющие право первоочередного (внеочередного) приёма в ДОУ.

Дети, родители которых заполнили заявление о постановке на учёт после 1 апреля текущего календарного года, включаются в список детей, которым место в ДОУ необходимо предоставить с 1 сентября следующего календарного года.

2.3.2.7. Родители (законные представители) имеют право в срок до 1 апреля текущего календарного года внести следующие изменения в заявление с сохранением даты постановки ребёнка на учёт:

- изменить ранее выбранный год поступления ребёнка в ДОУ;

- изменить выбранные ранее ДОУ;

- изменить сведения о льготе;

- изменить данные о ребёнке (смена фамилии, имени, отчества, адреса).

После 1 апреля в список детей могут быть внесены изменения, касающиеся переноса даты поступления в ДОУ на последующие периоды и изменения данных ребёнка.

Родители (законные представители) могут внести изменения в заявление при личном обращении в управление образования администрации Кольчугинского района.

2.3.2.8. Дети, родители (законные представители) которых не предоставили необходимые документы, остаются на учёте детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ. Место в ДОУ ребёнку предоставляется при освобождении мест в соответствующей возрастной группе в течение года.

2.4. Места в ДОУ предоставляются в процессе комплектования ДОУ в порядке очерёдности поступления заявлений о потребности в таком месте.

2.5. Обновление списка (реестра) детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ осуществляется автоматически после зачисления детей в ДОУ в период комплектования ДОУ к началу нового учебного года или зачисления детей на свободные (освободившиеся, вновь созданные) места в течение учебного года.

2.6. Ответственное лицо управления образования администрации Кольчугинского района систематически (не реже одного раза в месяц) в течение календарного года обобщает и анализирует через АИС сведения о наличии в ДОУ свободных мест.

2.7. Если в процессе комплектования места в ДОУ предоставляются не всем детям, состоящим на учёте для предоставления места с 1 сентября текущего года, эти дети переходят в статус "очередников". Они обеспечиваются местами в ДОУ на свободные (освобождающиеся, вновь созданные) места в течение учебного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте в ДОУ с 1 сентября следующего календарного года.

2.8. При отсутствии свободных мест в выбранных ДОУ родителям (законным представителям) могут быть предложены свободные места в других учреждениях в доступной близости от места проживания ребёнка. Данная информация доводится до сведения родителей (законных представителей) по указанному в заявлении номеру телефона либо адресу электронной почты. Родителям (законным представителям) предлагается в течение 14 календарных дней выбрать ДОУ из предложенных.

2.9. При отказе родителей (законных представителей) или при отсутствии их согласия/отказа от предложенных (предложенного) ДОУ изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учёт.

2.10. В случае, если местом в ДОУ в процессе проведения комплектования не обеспечены дети из списка нуждающихся в предоставлении места в ДОУ с 1 сентября текущего года, управление образования администрации Кольчугинского района обеспечивает им до предоставления места в ДОУ возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм. При этом дети числятся в списке очередников и не снимаются с учёта для предоставления места в ДОУ.

2.11. Если в процессе комплектования места предоставлены всем детям из поименного списка нуждающихся в местах в ДОУ в текущем учебном году, свободные места могут быть предоставлены детям, числящимся в поименном списке поставленных на учёт для предоставления места в следующем году.

2.12. Не подлежат постановке в очередь детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ, либо исключаются из очереди дети, родители (законные представители) которых выбрали семейную форму получения дошкольного образования и проинформировали об этом выборе управление образования администрации Кольчугинского района.

2.13. Дети, уже обучающиеся по образовательной программе дошкольного образования в частной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае если размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в таких организациях не выше среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждения Кольчугинского района не ставятся в очередь детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации, либо исключаются из очереди. В случае, если размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в частной организации, осуществляющей образовательную деятельность, выше - дети ставятся на учёт.

3. Учёт детей, обучающихся по программам дошкольного образования в ДОУ и в форме семейного образования

3.1. Учёт детей, обучающихся по программам дошкольного образования в ДОУ осуществляется путём ведения реестра воспитанников ДОУ в АИС (реестр "Дети в учреждении"), который дифференцируется по ДОУ в разрезе групп.

3.2. Учёт детей, обучающихся по программам дошкольного образования в форме семейного образования, осуществляется путём ведения реестра детей, получающих дошкольное образование в форме семейного образования.

3.3. Приём для обучения по образовательным программам дошкольного образования в ДОУ осуществляется на основании полученного родителями (законными представителями) направления в рамках реализации муниципальной услуги "Приём заявлений, постановка на учёт и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения Кольчугинского района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования".

3.4. После зачисления ребёнка в ДОУ он автоматически снимается с учёта детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ, и заносится в реестр воспитанников ДОУ.

3.5. Обязанности руководителей ДОУ в части обеспечения учёта детей, обучающихся по программам дошкольного образования в ДОУ:

3.5.1. Уведомлять управление образования администрации Кольчугинского района о движении контингента воспитанников ДОУ:

- зачислении ребёнка в ДОУ;

- переводе обучающегося из одного ДОУ в другое;

- переводе обучающего из группы в группу в рамках одного ДОУ;

- отчислении обучающегося из ДОУ (по причине смены места жительства, уточнения образовательной траектории ребёнка, по медицинским показаниям, иным причинам).

Уведомление осуществляется по форме, утверждённой управлением образования администрации Кольчугинского района, в течение дня возникновения, изменения и прекращения отношений между ДОУ и родителями (законными представителями) ребёнка.

3.5.2. Осуществлять проверку контингента воспитанников ДОУ в АИС ежемесячно в последний рабочий день текущего месяца.

В случае выявления расхождений данных АИС с фактическим контингентом воспитанников ДОУ незамедлительно уведомлять управление образования администрации Кольчугинского района о выявленных расхождениях по форме, утверждённой управлением образования.

3.5.3. Предоставлять в управление образования администрации Кольчугинского района данные для проведения комплектования ДОУ на новый учебный год (количество групп и мест в них для набора детей, уведомления о зачислении детей).

3.6. Обязанности управления образования администрации Кольчугинского района в части обеспечения учёта детей, обучающихся по программам дошкольного образования в ДОУ и в форме семейного образования:

3.6.1. Ответственное лицо осуществляет приём уведомлений из ДОУ и выполняет технические действия в АИС по зачислению, переводу и выбытию обучающихся.

3.6.2. Секретарь муниципальной комиссии по комплектованию ДОУ обеспечивает организационную работу по проведению комплектования ДОУ на новый учебный год.

3.6.3. Специалист по дошкольному образованию управления образования:

3.6.3.1. Контролирует ведение реестра воспитанников ДОУ в АИС путём сверки данных раздела "Дети в учреждении" АИС и данных отчётности, предоставляемой руководителями ДОУ.

3.6.3.2. Ведёт реестр (список) детей, обучающихся по программам дошкольного образования в форме семейного образования, проживающих на территории муниципального образования Кольчугинский район, и обеспечивает оказание им при необходимости психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

При выборе родителями (законными представителями) детей, проживающими на территории муниципального образования Кольчугинский район, получения дошкольного образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе управление образования администрации Кольчугинского района, после чего данные дети заносятся в реестр (список) детей, обучающихся по программам дошкольного образования в форме семейного образования, до достижения ими школьного возраста.

4. Учёт детей, обучающихся по программам дошкольного образования в ДОУ, нуждающихся в переводе в иные образовательные учреждения

4.1. В целях перевода ребёнка, обучающего в ДОУ, в иные образовательные организации родители (законные представители) ребёнка:

- осуществляют выбор принимающей организации;

- обращаются в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест соответствующей возрастной категории обучающегося и необходимой направленности группы; при отсутствии свободных мест в выбранной организации обращаются в органы местного самоуправления в сфере образования соответствующего муниципального района, городского округа для определения принимающей организации из числа муниципальных образовательных организаций;

- обращаются в исходную организацию с заявлением об отчислении обучающегося в связи с переводом в принимающую организацию.

4.2. На основании заявления родителей (законных представителей) обучающегося об отчислении в порядке перевода руководитель исходной организации - ДОУ:

- в трехдневный срок издаёт распорядительный акт об отчислении обучающегося в порядке перевода с указанием принимающей организации;

- в день издания приказа направляет в управление образования администрации Кольчугинского района уведомление об отчислении ребёнка в порядке перевода;

- выдаёт родителям (законным представителям) личное дело ребёнка.

4.3. Принимающее ДОУ после приёма заявления о зачислении и личного дела ребёнка заключает договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) обучающегося и в течение трёх рабочих дней после заключения договора издаёт распорядительный акт о зачислении обучающегося в порядке перевода, а также в течение двух рабочих дней с даты издания приказа письменно уведомляет исходную организацию о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося. В день издания приказа о зачислении направляет уведомление о зачислении в управление образования администрации Кольчугинского района.

4.4. Перевод детей из одной группы в другую в рамках одного ДОУ осуществляется на основании заявления родителя (законного представителя) ребёнка путём издания в трёхдневный срок приказа о переводе ребёнка.

4.5. Перевод ребёнка в АИС обеспечивает ответственное лицо управления образования администрации Кольчугинского района на основании предоставленных уведомлений.

4.6. Перевод детей (в связи с переездом на новое место жительства, уточнением образовательной траектории ребёнка, изменением родительской платы в образовательной организации либо другими обстоятельствами) осуществляется из одной образовательной организации в другую образовательную организацию, имеющую свободные места, без возврата данного ребёнка на учёт и без его возврата в очередь детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации. Образовательные отношения с образовательной организацией, в которой ранее обучался ребёнок, прекращаются по инициативе его родителей (законных представителей) на основании перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию в порядке перевода без постановки на учёт детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации.

4.7. В случае, если родители (законные представители) ребёнка приняли решение о прекращении обучения в одной образовательной организации, но не нашли образовательную организацию, имеющую свободные места для зачисления ребёнка в порядке перевода, то обучающийся отчисляется из образовательной организации, а родители (законные представители) обращаются для решения вопроса об устройстве ребёнка для продолжения получения дошкольного образования в орган местного самоуправления, который осуществляет учёт данного ребёнка как нуждающегося в предоставлении места в образовательной организации для обучения по образовательной программе дошкольного образования.