Приложение. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Головинское сельское поселение

Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
Головинское сельское поселение
от 05.07.2017 г. N 61

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Головинское сельское поселение

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", решением Совета народных депутатов N ______ от ____________ "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Головинское сельское поселение Владимирской области" и определяет порядок размещения, заключения договоров на размещение, допуска к эксплуатации, демонтажа и осуществления контроля за размещением и эксплуатацией нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Головинское сельское поселение.

1.2. Настоящее Положение разработано с целью:

- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов (далее -НТО), а также необходимостью обеспечения населения продовольственными, непродовольственным товарами и бытовыми услугами, обеспечения доступности товаров и услуг в жилых микрорайонах, достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- обеспечения единства требований к размещению НТО на территории муниципального образования Головинское сельское поселение;

- установление единых требований к архитектурному решению НТО на территории муниципального образования Головинское сельское поселение;

- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

1.3. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на территориях общего пользования (за исключением парков и скверов).

2. Основные понятия

2.1. Для целей Положения используются следующие основные понятия:

- торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

- субъекты торговли - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю и зарегистрированные в установленном порядке;

- нестационарный торговый объект - торговый объект (в том числе временная торговая ярмарка), представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- схема размещения нестационарных торговых объектов - схема, определяющая места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках находящихся в распоряжении Администрации (далее - Схема).

- эскизный проект нестационарного торгового объекта (временного сооружения: павильоны, киоски) (далее - Эскизный проект) - документ, представляющий собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, устанавливающий требования к нестационарному торговому объекту. В составе Эскизного проекта указываются требования к нестационарному торговому объекту: размеры в плане, материал стен, кровли, фасадные решения, общие требования к благоустройству;

- самовольно установленные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, размещенные в отсутствие правовых оснований, предусмотренных настоящим Положением, в том числе в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), а также без договорных отношений с администрацией муниципального образования "Судогодский район";

- владелец нестационарного торгового объекта - собственник нестационарного торгового объекта или лицо, владеющее нестационарным торговым объектом на основаниях, предусмотренных договором на размещение.

2.2. К НТО относятся:

- павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал (зал обслуживания) и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, в том числе павильонов в составе остановочного комплекса, общей площадью не более 50 кв. м. Этажность - не более 1 этажа;

- киоск - временное сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место, на площади которого хранится товарный запас;

- палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;

- торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи товаров, выполнения работ без участия продавца;

- платежные терминалы - временные технические сооружения или конструкции, предназначенные для оказания услуг;

- торговое место для реализации бахчевых культур - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчевых культур;

- елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, огражденная территория, представляющая собой площадку для продажи натуральных елок, сосен;

- летнее кафе (площадка) - специально оборудованное временное сооружение, при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей;

- передвижные сооружения (передвижные торговые объекты)

- автомагазины (автолавки, автоприцепы), автокафе, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления для осуществления розничной торговли;

- иные нестационарные объекты - объекты оказания бытовых услуг населению (ремонт обуви, одежды, кожгалантереи, металлоизделий, услуги мойки автомобилей, шиномонтажные работы, автостоянки, услуги проката), туалеты.

2.2. По степени мобильности НТО подразделяются на:

- временные сооружения: павильоны, киоски;

- временные конструкции: летние кафе, палатки, лотки, контейнеры;

- передвижные сооружения: автомагазины, автолавки, автоприцепы.

3. Требования к размещению НТО

3.1. Размещение НТО осуществляется в местах, определенных в Схеме.

3.2. Проект Схемы (проект изменений и дополнений в Схему) разрабатывается администрацией муниципального образования "Судогодский район" (далее - Администрация).

3.3. Схема утверждается постановлением Администрации и подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования Головинское сельское поселение и размещению на официальном сайте Администрации муниципального Головинское сельское поселение

3.4. НТО должны соответствовать Эскизным проектам, согласованным Администрацией, за исключением временных конструкций, передвижных сооружений, которые должны иметь согласованное Администрацией описание конструкций, сооружений.

3.5. При размещении НТО должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов.

3.6. Размещение НТО не должно препятствовать свободному движению пешеходов, иных маломобильных групп населения и спецтранспорту при чрезвычайных ситуациях.

3.7. Не допускается размещение у НТО (кроме передвижных средств развозной и разносной уличной торговли) холодильного оборудования, столиков, зонтиков и других объектов, за исключением случаев, когда размещение подобных объектов предусмотрено архитектурным решением.

3.8. Техническая оснащённость НТО должна отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи товаров, оказания услуг, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приёма, хранения и реализации товара, а также обеспечивать условия труда работников.

3.9. Не допускается складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, прилегающей территории и кровлях.

3.10. НТО разрешается использовать для:

- продажи продовольственных товаров;

- продажи непродовольственных товаров (в том числе для автотранспорта);

- продажи печатной продукции;

- продажи сувенирной продукции;

- продажи цветов;

- предоставления услуг общественного питания;

- предоставления бытовых услуг населению (по ремонту обуви, одежды, кожгалантереи, металлоизделий; туалеты; услуги проката, автостоянки, мойки автомобилей, шиномонтажные работы);

- установки торговых автоматов;

- предоставления услуг через платежный терминал.

3.11. Не допускается размещение НТО:

- в местах, не включенных в схему размещения;

- в арках зданий, цветниках, клумбах, площадках (детских, спортивных), на дворовых территориях жилых зданий, на тротуарах;

- в случае, если размещение НТО препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры.

3.12. Торговая деятельность в палатках, лотках, контейнерах, автомагазинах, автолавках, автоприцепах осуществляется в режиме, определенном в договоре на размещение НТО, но не ранее 07.00 час. и не позднее 18.00 час. Ежедневно после завершения торговой деятельности места размещения палаток, лотков, контейнеров, автомагазинов подлежат освобождению их владельцами от указанных объектов в соответствии с условиями договоров.

4. Порядок размещения НТО

4.1. Основанием для размещения НТО является договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор).

4.2. Договор заключается в соответствии с типовой формой Договора согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Специализация НТО является существенным условием Договора. Договор заключается отдельно для каждого НТО.

4.3. По Договору взимается плата за размещение НТО, рассчитываемая в соответствии с приложением N 2 к Положению.

4.4. НТО размещаются по результатам торгов. Торги проводятся в форме аукциона в порядке, установленном Администрацией. Торги проводит Администрация.

Предметом аукциона является право на заключение Договора. Начальная цена права на заключение Договора устанавливается в размере платы за размещение НТО, определяемой в соответствии с приложением N 2 к Положению.

Плата за первый год размещения НТО вносится в месячный срок с момента заключения Договора. Условия оплаты указываются в Договоре.

4.5. Договор заключается с победителем аукциона в порядке, установленном Администрацией. Договор подлежит заключению в срок, предусмотренный аукционной документацией, но не позднее чем через десять рабочих дней со дня проведения торгов.

4.6. Договор на размещение павильона, киоска заключается на срок пять лет. Договор на размещение палаток, лотков, контейнеров, автомагазинов, автолавок, автоприцепов заключается на срок до одного года в соответствии с условиями аукционной документации.

4.7. Лицо, заключившее договор на размещение НТО обязано разработать Эскизный проект нестационарного торгового объекта (временного сооружения: павильон, киоск), согласовать его с Администрацией и произвести установку НТО.

4.8. Владелец нестационарного торгового объекта в течение трех дней после установки НТО направляет в Администрацию в письменной форме извещение об установке НТО. На основании извещения Администрация организует обследование установленного нестационарного торгового объекта для оценки его соответствия Схеме, Договору, Эскизному проекту, требованиям к временным конструкциям и передвижным сооружениям и Положения.

4.9. Владелец нестационарного торгового объекта вправе присутствовать при обследовании соответствующего объекта лично или направить своего уполномоченного представителя. Отсутствие владельца нестационарного торгового объекта (или его уполномоченного представителя), извещенного о дате и времени обследования НТО, не является основанием для отложения обследования соответствующего НТО.

По результатам обследования НТО составляется акт обследования по форме, утвержденной Администрацией.

4.10. Победитель аукциона обязан после заключения Договора в течение 20 дней заключить договор на вывоз твёрдых бытовых отходов со специализированным предприятием.

4.11. При несоответствии нестационарного торгового объекта Схеме, Договору, Эскизному проекту, требованиям к временным конструкциям и передвижным сооружениям и(или) правовых актов в акте обследования указываются выявленные несоответствия. Владелец нестационарного торгового объекта обязан устранить выявленные несоответствия (недостатки) в десятидневный срок со дня получения акта обследования и уведомить об этом Администрацию. После этого обследование НТО осуществляется повторно.

В случае, если указанные в акте обследования несоответствия в установленный срок не устранены, Администрация начинает процедуру расторжения Договора либо применяет иные меры, предусмотренные действующим законодательством.

Акты обследования НТО являются неотъемлемой частью Договоров.

4.12. По окончании сроков действия Договоров, а также при досрочном их прекращении владельцы нестационарных торговых объектов в месячный срок должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

По истечении срока действия Договора на размещение киоска, павильона владелец соответствующего НТО имеет преимущественное, перед другими лицами, право на заключение Договора на новый срок в случае, если места их размещения включены в действующую Схему и соответствуют планировочной документации города.

До заключения Договора владелец соответствующего НТО вносит плату за право на заключение Договора в размере платы за размещение НТО, определяемой на момент использования преимущественного права в соответствии с приложением N 2 к Положению. В этом случае владелец павильона или киоска принимает на себя письменное обязательство по приведению павильона, киоска в соответствие с Эскизным проектом, действующим на момент заключения Договора, в срок не более шести месяцев со дня заключения Договора на размещение павильона, киоска на новый срок. Волеизъявление о реализации преимущественного права на заключение договора на размещение павильона, киоска может быть выражено владельцем соответствующего павильона, киоска не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия Договора.

При отказе владельца павильона или киоска от использования преимущественного права либо отказе взять обязательство, предусмотренное абзацем вторым настоящего пункта, право на заключение Договора на размещение соответствующего павильона, киоска выставляется на торги в соответствии с пунктом 4.2 Положения.

4.13. При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному демонтажу НТО, объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с условиями Договора.

5. Заключительные положения

5.1. Право на заключение Договора без проведения аукциона имеют:

а) граждане и юридические лица, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства, для розничной реализации продуктов питания, в том числе сельхозпродукции, без посредников и применения договоров совместного пользования, места для размещения НТО предоставляются при условии, что весь ассортимент продукции, представленной для реализации в НТО, будет составлять продукция, произведенная непосредственно субъектом хозяйствования;

б) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие действующие договоры аренды земельных участков, заключенные до 01.03.2015 и НТО которых были установлены до даты утверждения настоящего Порядка;

в) юридические лица и индивидуальные предприниматели для размещения летней площадки при стационарном предприятии общественного питания.

5.2. Учет нестационарных торговых объектов осуществляет Администрация в установленном порядке.

5.3. Контроль за размещением нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Головинское сельское поселение осуществляет Администрация на условиях, предусмотренных в Договорах и в соответствии с действующим законодательством.