Приложение. Положение о порядке организованной перевозки групп детей муниципального образования Киржачский район

Приложение

Положение
о порядке организованной перевозки групп детей муниципального образования Киржачский район

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организованной перевозки групп детей муниципального образования Киржачский район (далее - Положение) устанавливает порядок организации и осуществления организованных перевозок детей, права, обязанности и ответственность руководителей организаций независимо от их форм собственности, должностных лиц, ответственных за организованную перевозку детей, сопровождающих, водителей, фрахтователя и фрахтовщика, в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования, основные требования к должностным лицам, водителям автобусов, а также к автобусам, осуществляющим организованные перевозки.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения травматизма, осуществления комплекса профилактических мер, направленных на предупреждение аварийности при осуществлении автобусных перевозок организованных групп детей.

1.3. Основными задачами при реализации настоящего Положения являются:

- сохранение жизни, здоровья детей;

- выполнение требований безопасности перевозки детей;

- обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия детей при перевозках, предотвращение неблагоприятного воздействия на организм детей вредных факторов в пути следования автомобильным транспортом;

- согласованность действий заказчиков и органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД) по оформлению заявок и сопровождению патрульными автомобилями ГИБДД транспортных средств, осуществляющих перевозку организованных групп детей.

1.4. Положение применяется при осуществлении организованных перевозок групп детей:

- к местам отдыха и обратно;

- по туристическим и экскурсионным маршрутам;

- при осуществлении перевозок, связанных с проведением спортивных, оздоровительных, культурно-просветительных и иных мероприятий.

1.5. Положение разработано в соответствии с:

- Законом РФ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта ";

- Федеральным законом от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения");

- Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 г. N 20 "Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции";

- Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 г. N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами";

- Приказом МВД России от 31.08.2007 г. N 767 (ред. от 30.12.2016) "Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции" (вместе с "Инструкцией по осуществлению сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции");

- иными нормативно-правовыми актами в области обеспечения безопасности дорожного движения.

1.6. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- понятия "фрахтовщик", "фрахтователь" и "договор фрахтования" используются в значениях, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

- понятие "должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения" используется в значении, предусмотренном Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- понятия "образовательная организация", "организация, осуществляющая обучение" и "организация, осуществляющая образовательную деятельность" используются в значениях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- понятие "медицинская организация" используется в значении, предусмотренном Федеральным законом от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- понятие "организованная перевозка группы детей" используется в значении, предусмотренном Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения".

2. Организация перевозки детей

2.1. Для осуществления организованной перевозки группы детей численностью 8 и более человек необходимо наличие следующих документов:

а) договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

б) документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, - в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов согласно графику и при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования;

в) копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или копия уведомления об организованной перевозке группы детей;

г) список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) в случае, предусмотренном п. 2.9.;

д) список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка);

е) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

ж) документ, содержащий порядок рассадки детей в автобусе, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей автобусом (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования;

з) программа маршрута, включающая в себя:

- график движения с расчетным временем перевозки;

- места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

2.2. Оригиналы документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения хранятся в Организации, у фрахтователя, (если такая перевозка осуществлялась по договору фрахтования) в течение 3-х лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей.

2.3. Включение детей возрастом до 7 лет в группу детей для организованной перевозки автобусами при их нахождении в пути следования согласно графику движения более 4 часов не допускается.

2.4. В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути), а также организованная перевозка группы детей, осуществляемая на основании правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.

2.5. При организованной перевозке группы детей в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов согласно графику движения руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности), обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником.

2.6. Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь обеспечивает назначение в каждый автобус, осуществляющий перевозку детей, сопровождающих, которые сопровождают детей при перевозке до места назначения.

Количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, при этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в указанном автобусе.

2.7. В случае, если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 2 и более автобуса, руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь, назначает старшего ответственного за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей и ответственных по автобусам, осуществляющим такую перевозку.

Нумерация автобусов при движении присваивается руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщиком и передается фрахтователю не позднее, чем за 2 рабочих дня до начала такой перевозки для подготовки списка детей.

2.8. Медицинский работник и старший ответственный за организованную перевозку группы детей должны находиться в автобусе, замыкающем колонну.

2.9. В случае нахождения детей в пути следования согласно графику движения более 3 часов, в каждом автобусе руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности), обеспечивает наличие наборов пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением.

2.10. При организованной перевозке группы детей автобусами запрещено допускать в автобус и (или) перевозить в нем лиц, не включенных в списки, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2.1 настоящего Положения, кроме назначенного медицинского работника. Указанный запрет не распространяется на случаи, установленные федеральными законами.

2.11. Запрещается оставлять в транспортном средстве на время его стоянки ребенка в возрасте младше 7 лет в отсутствие совершеннолетнего лица.

3. Обязанности руководителей и должностных лиц при организации перевозки детей

3.1. Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь, обеспечивает наличие и передачу, не позднее, чем за 1 рабочий день до начала перевозки, ответственному (старшему ответственному) за организованную перевозку группы детей копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "з" пункта 2.1 настоящего Положения.

3.2. В случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования, фрахтователь обеспечивает наличие и передачу фрахтовщику, не позднее, чем за 1 рабочий день до начала такой перевозки, копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "д" и "ж" пункта 2.1 настоящего Положения, а фрахтовщик передает фрахтователю, не позднее, чем за 2 рабочих дня до начала такой перевозки, копии документов, предусмотренных подпунктами "е" и "з" пункта 2.1 настоящего Положения.

3.3. Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик:

- за 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика, копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

- за 1 рабочий день до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "г", "е" и "ж" пункта 2.1 настоящего Положения. При осуществлении перевозки 2 и более автобусами каждому водителю также передаются: копия документа, предусмотренного подпунктом "д" пункта 2.1 настоящего Положения (для автобуса, которым он управляет), и сведения о нумерации автобусов при движении.

3.4. В целях оперативного обмена информацией о передвижении организованных групп детей Киржачского района, а также в целях координации действий, руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь не позднее 2 дней до дня начала перевозки подают уведомления об организованной перевозке группы детей в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Киржачского района" (далее - ЕДДС МКУ "УГОИЧС").

3.5. Уведомление, указанное в п. 3.4 настоящего Положения, подается лично либо в электронной форме на адрес: edds@kirzhach.su, и должно содержать следующие сведения:

3.5.1. Сведения, указанные в пункте 2.1 настоящего положения.

3.5.2. Полное наименование с указанием организационно-правовой формы, адрес места нахождения, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты организации, осуществляющей организованную перевозку детей.

3.5.3. В случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования:

- Информация о фрахтователе:

а) физическом лице - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии);

б) индивидуальном предпринимателе - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика;

в) юридическом лице - полное наименование с указанием организационно-правовой формы, адрес места нахождения, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика.

- Информация о фрахтовщике:

а) индивидуальном предпринимателе - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика;

б) юридическом лице - полное наименование с указанием организационно-правовой формы, адрес места нахождения, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика.

- Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии) лица подавшего уведомления (для юридических лиц).

3.6. Руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) не позднее 2 дней до дня начала перевозки обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов.

3.7. При неблагоприятном изменении дорожных условий (ограничение движения, появление временных препятствий и др.) и (или) иных обстоятельствах, влекущих изменение времени отправления, руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивает принятие мер по своевременному оповещению родителей (законных представителей) детей, сопровождающих, медицинского работника (при наличии медицинского сопровождения), соответствующее подразделение Госавтоинспекции (при сопровождении автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции) и ЕДДС МКУ "УГО и ЧС".

3.8. В случае не поступления информации о прибытии в пункт назначения при перевозках детей на разовых междугородних (межмуниципальных) и пригородных (свыше 30 км) маршрутах, руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик по предварительной договоренности обязан организовать взаимодействие с ЕДДС МКУ "УГО и ЧС" и принять меры к установлению места нахождения транспортного средства.

3.9. Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования фрахтовщик обязан провести инструктаж с сопровождающими лицами по вопросам перевозки детей и оказания первой медицинской помощи с отметкой в соответствующем журнале проведения инструктажа.

4. Требования, предъявляемые к водителям и транспортным средствам при организованной перевозке детей

4.1. Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обозначен опознавательными знаками "Перевозка детей".

4.2. К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, соответствующие следующим требованиям:

- имеющие стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 3 календарных лет;

- не совершавшие административные правонарушения в области дорожного движения, за которые предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством либо административный арест, в течение последнего года;

- прошедшие предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации;

- прошедшие предрейсовый медицинский осмотр в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

4. Требования, предъявляемые к сопровождающим лицам при организованной перевозке детей

4.1. Ответственность за жизнь, безопасность детей и соблюдение указанных требований к организованной перевозке группы детей автобусами несут руководитель организации, должностное лицо, назначенное ответственным за организованную перевозку детей, сопровождающий, водитель, фрахтователь и фрахтовщик в установленном законодательством порядке.

4.2. При организации перевозки детей руководитель организации - инициатора перевозки назначает должностное лицо, ответственное за организованную перевозку детей.

4.3. Лицо, назначенное ответственным за перевозку детей, обязано:

4.3.1. Перед поездкой пройти инструктаж по безопасности перевозки детей, оказания первой медицинской помощи. Знать о спасательных мерах при авариях, а также где находятся в салоне огнетушители, предметы первой медицинской помощи, и уметь ими пользоваться.

4.3.2. Провести инструктаж детей с обязательным включением в него вопросов:

- о порядке посадки в транспортное средство и высадки из него;

- о правилах поведения во время движения и остановок (стоянок) транспортного средства;

- о правилах поведения в случаях ухудшения самочувствия, при возникновении опасных и чрезвычайных ситуаций во время поездки.

4.3.3. Иметь при себе копию приказа о направлении группы детей и приложения к приказу (список детей-пассажиров, правила посадки детей, график маршрута, схему маршрута).

4.3.4. Организовать взаимодействие с оперативным дежурным ЕДДС МКУ "УГОИЧС" в телефонном режиме при отправлении автобуса по маршруту и по прибытии в пункт назначения.

4.3.5. Организовать беспрепятственный подъезд транспортных средств на место посадки. В момент подачи транспорта на месте посадки не должны находиться дети, провожающие и другие лица.

4.3.6. Обеспечивать порядок в салоне автобуса и соблюдение правил поведения при осуществлении перевозок.

4.3.8. Подводить детей к месту посадки в организованном порядке и рассаживать их при входе в автобус в порядке очереди; при перевозке детей в автобусе, оборудованном ремнями безопасности, пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности.

4.4. Лицо, назначенное ответственным за перевозку детей, и сопровождающие лица обязаны:

4.4.1. Находиться у каждой двери транспортного средства во время движения. При использовании автобусов, конструкцией которых предусмотрена одна посадочная площадка, один сопровождающий находится на ней, другие

- около запасных (аварийных) выходов.

4.4.2. Не допускать, чтобы во время движения дети вставали с мест, ходили по салону, высовывались в открытые форточки и выбрасывали в них различные предметы.

4.4.3. Разместить ручную кладь так, чтобы не создавать угрозу для безопасности пассажиров и не ограничивать обзор водителя.

4.4.4. Убедиться перед началом движения, что количество детей не превышает числа посадочных мест, окна транспорта закрыты, и подать команду на закрытие дверей.

4.5. Водитель обязан:

4.5.1. Осуществлять посадку детей только после полной остановки транспортного средства через переднюю дверь.

4.3.7. Осуществлять высадку детей только после полной остановки транспортного средства через переднюю дверь.