Приложение. Государственная программа Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)"

Приложение

к постановлению

администрации области

от 29.12.2017 N 1169

Государственная программа
Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)"

Паспорт государственной программы Владимирской области

Наименование государственной программы Владимирской области	Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы) (далее - Программа)
Наименование, дата и номер нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня	Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики"
Ответственный исполнитель Программы	комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области
Соисполнители Программы	отсутствуют
Участники Программы	- департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области; - департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области; - департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области; - комитет по молодежной политике администрации Владимирской области; - комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления, государственной власти и институтами гражданского общества администрации Владимирской области; - комитет государственной и муниципальной службы администрации Владимирской области; - комитет по туризму администрации Владимирской области; - комитет по социальной политике администрации Владимирской области; - комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации Владимирской области; - управление по документообороту администрации Владимирской области; - органы местного самоуправления Владимирской области (по согласованию); - главное управление МЧС России по Владимирской области (по согласованию); - управление Министерства внутренних дел России по Владимирской области (по согласованию); - Владимирское отдельское казачье общество войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" (по согласованию); - средства массовой информации Владимирской области (по согласованию); - некоммерческие организации Владимирской области (по согласованию); - национальные общественные объединения Владимирской области (по согласованию); - религиозные организации Владимирской области (по согласованию)
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1 "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики во Владимирской области"; Подпрограмма 2 "Общегражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области" Подпрограмма 3 "Русский язык и языки народов России, проживающих на территории Владимирской области"; Подпрограмма 4 "Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов во Владимирской области"; Подпрограмма 5 "Российское казачество во Владимирской области"; Подпрограмма 6 "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве во Владимирской области"; Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области"
Цель Программы	Укрепление гражданского единства, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений и обеспечение общественно-политической стабильности во Владимирской области
Задачи Программы	- создание условий для утверждения в сознании жителей Владимирской области российской гражданской идентичности; - создание системы межэтнических и этноконфессиональных отношений, совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов власти с институтами гражданского общества по реализации государственной национальной политики во Владимирской области; - обеспечение жителям Владимирской области конституционного права, гарантирующего равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - противодействие этнополитическому и этнорелигиозному экстремизму на территории Владимирской области; - содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих во Владимирской области; - содействие успешной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области; - формирование открытого информационного пространства для всестороннего освещения темы этноконфессиональных отношений, хода и результатов реализации Программы; - создание регионального организационно-управленческого механизма для эффективной реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)"
Целевые индикаторы и показатели Программы	- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области; - количество проектов, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию этноконфессиональных отношений, этнокультурное развитие, получивших субсидии за счет средств областного бюджета; - доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общей численности жителей Владимирской области; - уровень общероссийской гражданской идентичности; - количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области; - количество членов казачьих обществ во Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве жителей Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве жителей Владимирской области; - количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики во Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования
Этапы и сроки реализации Программы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объем бюджетных ассигнований Программы (Подпрограммы), в том числе по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы составляет 134237,0 тыс. руб., в том числе: год Федераль-ный бюджет, тыс. руб. Областной бюджет, тыс. руб. Местный бюджет, тыс. руб. Внебюджетные источники, тыс. руб. всего 6351,6 57975,4 61540,0 8370,0 2018 2060,8 8195,9 2945,0 1380,0 2019 2145,5 9875,9 11499,0 1390,0 2020 2145,3 9975,9 11749,0 1400,0 2021 0,0 9975,9 11799,0 1400,0 2022 0,0 9975,9 11749,0 1400,0 2023 0,0 9975,9 11799,0 1400,0 Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 составляет 30342,0 тыс. рублей, в том числе: год Федераль-ный бюджет, тыс. руб. Областной бюджет, тыс. руб. Местный бюджет, тыс. руб. Внебюджетные источники, тыс. руб. всего 1335,0 20289,0 5418,0 3300,0 2018 445,0 2809,0 703,0 550,0 2019 445,0 3559,0 703,0 550,0 2020 445,0 3559,0 1003,0 550,0 2021 0,0 3454,0 1003,0 550,0 2022 0,0 3454,0 1003,0 550,0 2023 0,0 3454,0 1003,0 550,0 Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 составляет 81324,6 тыс. рублей, в том числе: год Федераль-ный бюджет, тыс. руб. Областной бюджет, тыс. руб. Местный бюджет, тыс. руб. Внебюджетные источники, тыс. руб. всего 5016,6 15232,0 56006,0 5070,0 2018 1615,8 2040,0 2226,0 830,0 2019 1700,5 2477,0 10776,0 840,0 2020 1700,3 2600,0 10726,0 850,0 2021 0,0 2705,0 10776,0 850,0 2022 0,0 2705,0 10726,0 850,0 2023 0,0 2705,0 10776,0 850,0 Реализация мероприятий Подпрограммы 3 и Подпрограммы 4 осуществляется без финансовых ресурсов. Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 5 составляет 8816,0 тыс. рублей, в том числе: год Федераль-ный бюджет, тыс. руб. Областной бюджет, тыс. руб. Местный бюджет, тыс. руб. Внебюджетные источники, тыс. руб. всего 0,0 8700,0 116,0 0,0 2018 0,0 1100,0 16,0 0,0 2019 0,0 1520,0 20,0 0,0 2020 0,0 1520,0 20,0 0,0 2021 0,0 1520,0 20,0 0,0 2022 0,0 1520,0 20,0 0,0 2023 0,0 1520,0 20,0 0,0 Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 6 составляет 12850,0 тыс. рублей, в том числе: год Федераль-ный бюджет, тыс. руб. Областной бюджет, тыс. руб. Местный бюджет, тыс. руб. Внебюджетные источники, тыс. руб. всего 0,0 12850,0 0,0 0,0 2018 0,0 2100,0 0,0 0,0 2019 0,0 2150,0 0,0 0,0 2020 0,0 2150,0 0,0 0,0 2021 0,0 2150,0 0,0 0,0 2022 0,0 2150,0 0,0 0,0 2023 0,0 2150,0 0,0 0,0 Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 7 составляет 904,4 тыс. рублей, в том числе: год Федераль-ный бюджет, тыс. руб. Областной бюджет, тыс. руб. Местный бюджет, тыс. руб. Внебюджетные источники, тыс. руб. всего 0,0 904,4 0,0 0,0 2018 0,0 146,9 0,0 0,0 2019 0,0 169,9 0,0 0,0 2020 0,0 146,9 0,0 0,0 2021 0,0 146,9 0,0 0,0 2022 0,0 146,9 0,0 0,0 2023 0,0 146,9 0,0 0,0
Ожидаемые результаты реализации Программы	- возросла доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений во Владимирской области. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области, к 2023 году составит 77,5%; - выстроена эффективная система взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества по вопросам реализации государственной национальной политики во Владимирской области. За период действия Программы 80 проектов, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию этноконфессиональных отношений, этнокультурное развитие, получат субсидии за счет средств областного бюджета; - созданы условия эффективного использования потенциала молодежи в укреплении единства российской нации, упрочении межнационального мира и согласия во Владимирской области. Уровень общероссийской гражданской идентичности к концу реализации Программы составит 81,5%; доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве опрошенных жителей Владимирской области, к 2023 году увеличится до 91,5%. До 93,5% возрастет доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве опрошенных жителей Владимирской области. Доля граждан подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области составит 94,5%. - оказана поддержка развития и сохранения русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения во Владимирской области. Количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области, к 2023 году составит 16 тысяч человек; - созданы условия для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области. Доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общей численности жителей Владимирской области, к 2023 году составит 63%; - оказана поддержка сохранения и развития самобытной культуры российского казачества и повышению его роли в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области. Количество членов казачьих обществ к 2023 году увеличится до 520 человек; - повышена эффективность реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)". Количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики во Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, к концу реализации Программы составит 156 человек

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Владимирский край до начала XX века являлся традиционно моноэтническим и мононациональным (русские составляли 99,74% всего населения). В настоящее время регион представляет собой мультикультурное сообщество с этнической (русской) и религиозной (православной) доминантами.

Владимирская область - регион Центрального Федерального округа с относительно стабильным демографическим составом, в котором городское население (77,6%) преобладает над сельским (22,4%). Плотность населения (49,3 чел./кв. км) в 6 раз превышает среднероссийскую.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, во Владимирской области проживают представители 115 этнических групп, каждая из которых обладает своими особенностями материальной и духовной культуры. 95,6% жителей области составляют русские, украинцы - 0,9%, татары - 0,5%, армяне - 0,5%, белорусы - 0,3%, другие национальности - 2,2% <1>.

Численность постоянного населения Владимирской области по состоянию на 01.01.2017 составила 1389,599 тыс. человек и по отношению к аналогичному периоду 2016 года сократилась на 0,5% или 7,57 тыс. человек.

В межпереписной период отмечена трансформация этнической структуры населения области, обусловленная действием трех основных факторов.

Первый из них связан с различиями в естественном воспроизводстве. Естественный прирост коренного населения региона имеет отрицательную динамику. В то же время во Владимирской области значительно увеличилась численность постоянно проживающих, отнесших себя к киргизам (в 5,2 раз), узбекам (в 4,1 раза) и таджикам (в 3,4 раза).

Второй фактор - это процессы во внешней миграции. Миграционные связи области с другими регионами России и странами ближнего зарубежья не оказывали существенного влияния на общее изменение численности жителей области, поскольку главным фактором являлась естественная убыль населения.

Третий фактор изменения национального состава населения области связан с

--------------------------------

<1> Всероссийская перепись населения/Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области /http://vladimirstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/vladimirstat/ru/ce nsus_and_researching/census/national_census_2010/.

процессами смены этнического самосознания под влиянием смешанных браков, число которых увеличивается. Если в 2014 году было зарегистрировано 1655 браков с иностранными гражданами, то в 2015 году - 1811, в 2016 году - 1719 <2>.

Во Владимирской области действуют 400 религиозных организаций, представляющих 17 конфессий. Доминирующее положение занимает Русская Православная Церковь, которой принадлежит 325 (81%) религиозных организаций.

В регионе зарегистрировано 26 национальных объединений, из них 7 - национально-культурные автономии. Национальные общественные объединения созданы армянами, азербайджанцами, поляками, евреями, грузинами, дагестанцами, узбеками, таджиками, езидами, корейцами, татарами, цыганами.

Социологический опрос 2017 года показал, что общегражданская идентичность преобладает над этнической. Большинство опрошенных указали, что они в первую очередь считают себя россиянами (61%), в то время, как принадлежность именно к своему народу (русскому, татарскому и т.п.) является первоочередной лишь для каждого седьмого респондента (14%). Более чем для четверти опрошенных (24%) подобная дилемма вообще не является актуальной <3>.

В целом во Владимирской области отношение к национальным меньшинствам толерантное, но сохранять сложившееся этноконфессиональное равновесие становится сложнее в силу нижеуказанных проблем.

На состояние этноконфессиональных отношений во Владимирской области оказывают влияние такие факторы, как социально-экономические, духовно-нравственные, политические, организационно-управленческие, правовые.

Среди социально-экономических факторов следует выделить:

- естественную убыль титульного населения трудоспособного возраста;

- невысокий уровень жизни: 17,4% населения Владимирской области имели в 2016 году среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума <4>.

Индекс потребительских цен в декабре 2016 года к аналогичному периоду 2015 года составил 105,0% <5>;

--------------------------------

<2> Сведения о регистрации актов гражданского состояния с участием иностранных граждан/Официальный сайт департамента ЗАГС администрации Владимирской области/ http://zags.avo.ru/statistika-po-inostrannym-grazdanam.

<3> Результаты социологического исследования 2017 года по выявлению уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Владимирской области/Официальный Интернет-портал администрации Владимирской области / http://kossmi.avo.ru/oprosy-obsestvennogo-mnenia/-/asset_publisher/

<4> Уровень бедности и социально-экономическая дифференциация населения в 2016 году/Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области/ http://vladimirstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/vladimirstat/ru/sta tistics/standards_of_life/.

<5> Социально-экономическое положение Владимирской области за 2017 год/Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области/ http://vladimirstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/vladimirstat/ru/sta tistics/.

- разбалансированность рынка труда (переизбыток специалистов с высшим образованием и недостаток кадров рабочих профессий);

- безработицу (в том числе среди молодежи), которая в 2016 году составила 5,6% <6>.

Среди факторов, оказывающих негативное влияние на духовно-нравственное состояние общества, является проявление элементов национализма, ксенофобской риторики. По данным социологического исследования, проведенного в 2017 году, чуть менее половины опрошенных испытывают различные степени враждебности по отношению к людям других национальностей.

По данным опроса, 27% считают, что приезжие других национальностей отрицательно влияют на ситуацию в области и лишь 4% имеют противоположную точку зрения. Это еще раз подтверждает тот факт, что в притоке мигрантов заложен потенциал возможного обострения межнациональных отношений.

Реальную опасность вызывает разрастание, так называемых, родовых поместий анастасийцев. Следует отметить, что культ "Анастасия" включён в перечень наиболее известных и опасных современных культов на Международной научно-практической конференции "Тоталитарные секты - угроза XXI века" (Нижний Новгород, 2001), на Международной конференции "Тоталитарные секты и демократическое государство" (Новосибирск, 2004).

В последнее время нарастает неконтролируемый процесс создания новых экопоселений как в регионе, так и в целом в Российской Федерации (около 400 экопоселений). В 8 муниципальных образованиях Владимирской области действуют экопоселения в разных статусах от "инициативной группы" до "развитого поселения".

Этот процесс представляет серьёзную опасность по нескольким причинам:

Во-первых, объявляя свои идеи "национальными проектами", анастасийцы создают свои альтернативные государственным и муниципальным органы власти.

Во-вторых, программу развития экопоселений по своей сути можно оценивать как проект в рамках ведения социально-психологической войны нового поколения, предполагающей:

- разрушение российского социума на раздробленные изолированные группы, территориально удаленные друг от друга,

- разрушение единого экономического пространства путем создания мелких малоэффективных натуральных хозяйств, ставящих целью выживание населения, опирающихся на оккультные знания и сомнительные примитивные методики, а не на передовые технологии. Результатом такого типа хозяйствования должен явиться курс на деиндустриализацию и детехнологизацию российской экономики, нарушение процесса планомерного развития эффективного сельского хозяйства,

- апробирование и развитие модели создания резерваций для российского населения и снижения его интеллектуального и образовательного уровня.

В связи с этим не случайна регистрация в 2013 году В. Мегре (Пузаков)

--------------------------------

<5> Социально-экономическое положение Владимирской области за 2017 год/Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области/ http://vladimirstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/vladimirstat/ru/sta tistics/.

политической партии "Родная партия" и участие ее в парламентских выборах 2016 года.

На протяжении последнего десятилетия недооценивалась органами власти и органами местного самоуправления региона значимость государственной национальной политики.

Только начиная с 2013 года в регионе создан единый организационно-управленческий механизм по реализации государственной национальной политики.

К середине 2017 года в регионе сформирована региональная и муниципальная нормотворческая база по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В 21 муниципальном районе и городском округе Владимирской области разработаны и приняты Планы мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года; определены должностные лица на уровне заместителей глав муниципальных образований, ответственные за сферу межнациональных и межконфессиональных отношений; образованы и действуют консультативные органы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений; приняты муниципальные программы по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов во Владимирской области; введено в практику оказание грантовой поддержки общественным инициативам; создана система профессиональной переподготовки управленческих кадров в сфере реализации государственной национальной политики.

При этом наблюдается низкий уровень самоорганизации национального сообщества и слабо контролируемые миграционные процессы.

В области юридически зарегистрировано только 26 национальных организаций (в то время как религиозных - 400). Это отрицательно отражается на правовой защищенности мигрантов и затрудняет процесс их социальной адаптации. Некоторые диаспоры, не имея официальных общественных организаций, хорошо самоорганизованы в рамках неформализованных групп, что вызывает обоснованные опасения коренного населения области.

Указанные социально-политические и экономические трансформации послужили предпосылками к возникновению комплекса противоречий и проблем.

Результаты социологических исследований подтверждают возможность обострения межнациональных отношений, связанных с увеличением количества низкоквалифицированных трудовых мигрантов.

Для большинства мигрантов характерна невысокая степень адаптации к социокультурной среде региона, что будет выдвигать на первый план задачу социально-культурной адаптации переселенцев.

Перечисленные проблемы могут послужить факторами, осложняющими общественно-политическую обстановку в регионе, оказывающими препятствие в его динамичном социально-экономическом развитии.

Для эффективного решения указанных задач необходимы целенаправленные системные комплексные меры, что требует применения программно-целевого метода. Это позволит перейти от ситуативной поддержки отдельных мероприятий к целевому финансированию проектов в сфере государственной национальной политики.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

Цель и задачи Программы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666; Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений); Концепцией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации 02.07.2008 N Пр-1355; государственной программой Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532; федеральными законами и нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной национальной политики, социальной политики, этнокультурного развития народов России; Стратегией государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 N 37.

Приоритетными направлениями государственной национальной политики во Владимирской области являются:

- совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики во Владимирской области;

- обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;

- обеспечение равноправия граждан, проживающих на территории Владимирской области, в реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики;

- создание условий для социальной и культурной адаптации мигрантов и их интеграции в социокультурное пространство региона;

- обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики во Владимирской области;

- сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Владимирской области;

- создание условий для обеспечения прав народов России, проживающих во Владимирской области, в социально-культурной сфере;

- развитие системы образования и гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;

- поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и сохранение языков народов России, проживающих на территории Владимирской области;

- информационное обеспечение реализации государственной национальной политики во Владимирской области;

- совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества на территории Владимирской области.

Целью Программы является укрепление гражданского единства, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений и обеспечение общественно-политической стабильности во Владимирской области.

Достижение указанной цели будет осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:

1. Создание условий для утверждения в сознании жителей Владимирской области российской гражданской идентичности. Задача ориентирована на решение подпрограмм 1, 2, 3, 5. Основными индикаторами задачи являются:

- повышение уровня общероссийской гражданской идентичности до 81,5%;

- увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области до 77,5%;

- количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики во Владимирской области, к 2023 году составит 14000 человек;

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства на территории Владимирской области, увеличится с 13 тысяч человек до 18 тысяч человек;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области возрастет до 94,5%;

- количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области, к 2023 году составит 11 тысяч человек.

2. Совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов власти с институтами гражданского общества по реализации государственной национальной политики во Владимирской области. Задача ориентирована на решение Подпрограммы 1 и Подпрограммы 5.

Основными индикаторами являются:

- количество проектов, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию этноконфессиональных отношений, этнокультурное развитие, получивших субсидии за счет средств областного бюджета, за годы реализации программы составит 80 проектов;

- количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций во Владимирской области, к 2023 году составит 10 тысяч человек;

- количество членов казачьих обществ во Владимирской области увеличится до 520 человек;

- увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области до 77,5%;

- повышение уровня общероссийской гражданской идентичности до 81,5%.

3. Обеспечение жителям Владимирской области конституционного права, гарантирующего равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания. Задача ориентирована на решение подпрограмм 2, 3, 5. Основные индикаторы:

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве жителей Владимирской области, возрастет до 91,5%;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве жителей Владимирской области, увеличится до 93,5%

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области, к 2023 году составит 77,5%;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области, вырастет до 94,5%;

- количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области, к 2023 году составит 11 тысяч человек.

4. Противодействие этнополитическому и этнорелигиозному экстремизму на территории Владимирской области. Задача направлена на реализацию Подпрограммы 6 и основными индикаторами являются:

- количество мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма и ксенофобии во Владимирской области, возрастет с 30 до 60;

- количество участников мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии, увеличится до 5 тысяч человек;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве жителей Владимирской области, возрастет до 91,5%;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве жителей Владимирской области, увеличится до 93,5%;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области, вырастет до 94,5%.

5. Содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих во Владимирской области. Задача направлена на реализацию подпрограмм 2, 3, 5.

Основными индикаторами являются:

- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области, к 2023 году увеличится до 13 тысяч человек;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области, к 2023 году увеличится до 94,5%;

- количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма, во Владимирской области, к 2023 году достигнет 11 тысяч человек.

6. Содействие успешной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области. Задача направлена на реализацию Подпрограммы 4, ее индикаторами являются:

- количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области, в 2023 году составит 500 человек;

- увеличение до 98% доли иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан, сдававших экзамен во Владимирской области;

- доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общей численности жителей Владимирской области, к 2023 году составит 63%;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве жителей Владимирской области, возрастет до 91,5%;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве жителей Владимирской области, увеличится до 93,5%.

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области, вырастет до 94,5%.

7. Формирование открытого информационного пространства для всестороннего освещения темы этноконфессиональных отношений, хода и результатов реализации Программы. Задача направлена на реализацию подпрограмм 1, 2, ее индикаторами являются:

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области, к 2023 году составит 77,5%;

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства на территории Владимирской области, увеличится до 18 тысяч человек.

8. Создание регионального организационно-управленческого механизма для эффективной реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)". Задача ориентирована на решение Подпрограммы 7, ее индикатором является количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики во Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования. В 2023 году показатель составит 31 человек.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм и их значения приведены в приложении N 1.

Целью основного этапа является развитие и закрепление положительных тенденций, сформировавшихся в ходе реализации программных мероприятий.

В 2015 - 2017 годах выстроена единая организационно-управленческая вертикаль по реализации государственной национальной политики в регионе, разработаны муниципальные целевые программы в сфере межнациональных отношений и этнокультурного развития, реализованы информационные и другие социально значимые мероприятия в сфере государственной национальной политики.

Предусмотрено продолжение реализации мероприятий в сфере государственной национальной политики, соответствующих принятым региональной и муниципальным целевым программам, налаживание на единой методологической основе региональной системы мониторинга этноконфессиональных отношений, расширение охвата населения Владимирской области информационно-пропагандистскими и другими социально значимыми мероприятиями в сфере государственной национальной политики.

Конечные результаты реализации Программы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Состав основных мероприятий Программы определен, исходя из необходимости достижения ее целей и задач, и сгруппирован по подпрограммам. Перечень основных мероприятий подпрограмм приведен в приложении N 2.

Подпрограмма 1 "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики во Владимирской области" включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1. Обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества во Владимирской области.

Основное мероприятие 1.2. Реализация мер по развитию потенциала молодежи и его использованию в интересах укрепления единства российской нации, упрочения мира и согласия во Владимирской области.

Подпрограмма 2 "Общегражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области" включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1. Укрепление общероссийского гражданского единства.

Основное мероприятие 2.2. Содействие сохранению этнокультурного многообразия народов России, проживающих во Владимирской области.

Подпрограмма 3 "Русский язык и языки народов России, проживающих на территории Владимирской области" включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 3.1. Поддержка и популяризация русского языка во Владимирской области.

Основное мероприятие 3.2. Поддержка языков народов России, проживающих во Владимирской области.

Подпрограмма 4 "Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов во Владимирской области" включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 4.1. Научно-методическое и информационное сопровождение социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов во Владимирской области.

Основное мероприятие 4.2. Реализация мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области.

Подпрограмма 5 "Российское казачество во Владимирской области" включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 5.1. Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной службы.

Основное мероприятие 5.2. Сохранение самобытной казачьей культуры и обеспечение участия российского казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области.

Подпрограмма 6 "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве во Владимирской области" включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 6.1. Мониторинг состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений.

Основное мероприятие 6.2. Реализация мер по профилактике и предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.

Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)" включает основное мероприятие 7.1. Развитие кадрового потенциала в сфере реализации государственной национальной политики во Владимирской области.

Подпрограммы и включенные в них мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на гармонизацию межнациональных отношений на территории региона, этнокультурное развитие народов, проживающих во Владимирской области; обеспечение социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Владимирской области, развитие российского казачества и сохранение, и развитие его самобытной культуры, поддержку развития и сохранения русского языка, противодействие экстремизму.

Программа и Подпрограммы включают мероприятия, реализуемые органами государственной власти и местного самоуправления области, некоммерческими организациями, национальными общественными объединениями, религиозными организациями.

Муниципальные образования Владимирской области осуществляют мероприятия в рамках государственной программы по основным направлениям государственной национальной политики и на основании утвержденных муниципальных программ.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" реализация мероприятий Программы будет обеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на 2018 год и на плановый период до 2023 года, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации Программы и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников, в том числе по подпрограммам, мероприятиям и годам реализации, указаны в приложении N 3.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы и подпрограмм на 2018 - 2023 годы, составляет 134237,0 тыс. руб., в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	6351,6	57975,4	61540,0	8370,0
2018	2060,8	8195,9	2945,0	1380,0
2019	2145,5	9875,9	11499,0	1390,0
2020	2145,3	9975,9	11749,0	1400,0
2021	0,0	9975,9	11799,0	1400,0
2022	0,0	9975,9	11749,0	1400,0
2023	0,0	9975,9	11799,0	1400,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 составляет 30342,0 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	1335,0	20289,0	5418,0	3300,0
2018	445,0	2809,0	703,0	550,0
2019	445,0	3559,0	703,0	550,0
2020	445,0	3559,0	1003,0	550,0
2021	0,0	3454,0	1003,0	550,0
2022	0,0	3454,0	1003,0	550,0
2023	0,0	3454,0	1003,0	550,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 составляет 81324,6 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	5016,6	15232,0	56006,0	5070,0
2018	1615,8	2040,0	2226,0	830,0
2019	1700,5	2477,0	10776,0	840,0
2020	1700,3	2600,0	10726,0	850,0
2021	0,0	2705,0	10776,0	850,0
2022	0,0	2705,0	10726,0	850,0
2023	0,0	2705,0	10776,0	850,0

Реализация мероприятий Подпрограммы 3 и Подпрограммы 4 осуществляется без финансовых ресурсов.

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 5 составляет 8816,0 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	0,0	8700,0	116,0	0,0
2018	0,0	1100,0	16,0	0,0
2019	0,0	1520,0	20,0	0,0
2020	0,0	1520,0	20,0	0,0
2021	0,0	1520,0	20,0	0,0
2022	0,0	1520,0	20,0	0,0
2023	0,0	1520,0	20,0	0,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 6 составляет 12850,0 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	0,0	12850,0	0,0	0,0
2018	0,0	2100,0	0,0	0,0
2019	0,0	2150,0	0,0	0,0
2020	0,0	2150,0	0,0	0,0
2021	0,0	2150,0	0,0	0,0
2022	0,0	2150,0	0,0	0,0
2023	0,0	2150,0	0,0	0,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 7 составляет 904,4 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	0,0	904,4	0,0	0,0
2018	0,0	146,9	0,0	0,0
2019	0,0	169,9	0,0	0,0
2020	0,0	146,9	0,0	0,0
2021	0,0	146,9	0,0	0,0
2022	0,0	146,9	0,0	0,0
2023	0,0	146,9	0,0	0,0

В 2018 году бюджету Владимирской области выделена субсидия из федерального бюджета в размере 2060,8 тыс. руб. на реализацию мероприятий Программы следующих участников:

- комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области - 1304,3 тыс. руб.;

- департамент культуры администрации Владимирской области - 311,5 тыс. руб.;

- комитет по молодежной политике администрации Владимирской области - 445,0 тыс. руб.

Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета казачьему обществу установлен в приложении N 4.

Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами администрации Владимирской области.

5. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы

Особенностью этноконфессиональной сферы является то, что она связана с устойчивыми национальными и религиозными традициями, поэтому основные результаты деятельности в данной сфере выражаются, как правило, в отложенном по времени социальном эффекте, в частности, в изменении ценностных ориентаций и норм поведения людей.

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается:

в укреплении единства российской нации и развитии единого этнокультурного пространства России как важного фактора устойчивого развития России и ее территориальной целостности;

в прогнозировании межнациональных и межрелигиозных конфликтов, конфликтных ситуаций;

в снижении прямого и косвенного экономического ущерба от межнациональной и межконфессиональной напряженности и конфликтов;

в улучшении этнокультурного и социального самочувствия коренного народа;

в улучшении инвестиционной привлекательности Владимирской области.

Реализация Программы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

- возросла доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений во Владимирской области. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области, к 2023 году составит 77,5%;

- выстроена эффективная система взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества по вопросам реализации государственной национальной политики во Владимирской области. За период действия Программы 80 проектов, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию этноконфессиональных отношений, этнокультурное развитие, получат субсидии за счет средств областного бюджета;

- созданы условия эффективного использования потенциала молодежи в укреплении единства российской нации, упрочении межнационального мира и согласия во Владимирской области. Уровень общероссийской гражданской идентичности к концу реализации Программы составит 81,5%; доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве опрошенных жителей Владимирской области, к 2023 году увеличится до 91,5%. До 93,5% возрастет доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве опрошенных жителей Владимирской области. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области, составит 94,5%;

- оказана поддержка развитию и сохранению русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения во Владимирской области. Количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области, к 2023 году составит 16 тысяч человек;

- созданы условия для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области. Доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общей численности жителей Владимирской области, к 2023 году составит 63%;

- оказана поддержка сохранению и развитию самобытной культуры российского казачества и повышению его роли в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области. Количество членов казачьих обществ к 2023 году увеличится до 520 человек;

- повышена эффективность реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)". Количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики во Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, к концу реализации Программы составит 156 человек.

6. Порядок и методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

1. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений (И1), определяется по формуле:

х100%

где:

N 1мо - количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных национальностей во Владимирской области доброжелательные, способствующие общественному согласию;

N 2мо - количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных национальностей во Владимирской области ровные, бесконфликтные;

Nобщ - общее количество опрошенных.

Количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных национальностей во Владимирской области доброжелательные, способствующие общественному согласию, и количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных национальностей во Владимирской области ровные, бесконфликтные, определяется по итогам социологического опроса общественного мнения по вопросу "Каковы, на Ваш взгляд, отношения между представителями разных национальностей во Владимирской области?" на основании репрезентативной выборки.

2. Уровень общероссийской гражданской идентичности (И2) определяется по формуле:

х100%,

где Nт - количество граждан, считающих себя россиянами, определяется по итогам социологического опроса общественного мнения по вопросу "Кем Вы читаете себя в первую очередь: россиянином или представителем своего народа (русским, татарином, украинцем, чеченцем и т.д.)?" на основании репрезентативной выборки.

3. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России (И3), определяется по формуле:

где - количество участников мероприятий, реализуемых во Владимирской области, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области (показатель рассчитывается на основании мониторинга деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, учреждений культуры, спорта и молодежной политики, социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на этнокультурное развитие народов России на территории Владимирской области).

4. Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства (И5), определяется по формуле:

где - количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства на территории Владимирской области, (показатель рассчитывается на основании мониторинга деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, учреждений культуры, спорта и молодежной политики, социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на укрепление общероссийского гражданского единства на территории Владимирской области).

5. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений (И4), определяется по формуле:

х100%

где:

N 1мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения во Владимирской области улучшились;

N 2мо - количество граждан, признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения во Владимирской области не изменились;

Nобщ - общее количество опрошенных.

Количество граждан, признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения на территории Владимирской области не изменились и количество граждан, признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения на территории Владимирской области улучшились, определяется по итогам социологического опроса общественного мнения по вопросу "Как, на Ваш взгляд, за последнее время изменились межконфессиональные отношения во Владимирской области?" на основании репрезентативной выборки.

Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий Программы проводится в соответствии с Методикой оценки бюджетной эффективности реализации основных мероприятий государственной программы, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

7. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды.

Внешние риски реализации Программы (неуправляемые):

1) опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг;

2) изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Внутренние риски реализации Программы:

1) недостаточное ресурсное обеспечение Программы и подпрограмм;

2) отсутствие координации и слаженности действий между участниками, ответственными за реализацию Программы;

3) увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий Программы.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) проведение публичных обсуждений нормативных правовых актов в сфере государственной национальной политики;

2) консультирование исполнителей, в том числе с привлечением внешних консультантов;

3) детальное планирование работы исполнителей;

4) финансирование мероприятий Программы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

5) мониторинг исполнения показателей Программы, корректировка Программы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Программой не предусмотрено.

Подпрограмма 1
"Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики во Владимирской области"

Паспорт
Подпрограммы 1

Наименование Подпрограммы государственной Программы	"Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики во Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Участники Подпрограммы	- департамент образования администрации Владимирской области, - департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент физической культуры и спорта администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - комитет по молодежной политике администрации Владимирской области, - комитет по социальной политике администрации Владимирской области, - органы местного самоуправления Владимирской области (по согласованию); - некоммерческие организации Владимирской области (по согласованию); - средства массовой информации Владимирской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	вовлечение институтов гражданского общества в сферу реализации государственной национальной политики во Владимирской области
Задачи Подпрограммы	- повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти с национальными общественными организациями и иными институтами гражданского общества и расширение участия общественности в реализации государственной национальной политики во Владимирской области; - развитие потенциала молодежи и его использование в интересах укрепления единства российской нации, упрочения межнационального мира и согласия во Владимирской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций, во Владимирской области; - доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области; - количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики во Владимирской области; - уровень общероссийской гражданской идентичности; - количество проектов, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию этноконфессиональных отношений, этнокультурное развитие, получивших субсидии за счет средств областного бюджета, за годы реализации программы составит 80 проектов
Срок реализации Подпрограммы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований составляет 30342,0 тыс. рублей, в том числе: год Федераль-ный бюджет, тыс. руб. Областной бюджет, тыс. руб. Местный бюджет, тыс. руб. Внебюджетные источники, тыс. руб. всего 1335,0 20289,0 5418,0 3300,0 2018 445,0 2809,0 703,0 550,0 2019 445,0 3559,0 703,0 550,0 2020 445,0 3559,0 1003,0 550,0 2021 0,0 3454,0 1003,0 550,0 2022 0,0 3454,0 1003,0 550,0 2023 0,0 3454,0 1003,0 550,0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- выстроена эффективная система взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества по вопросам реализации государственной национальной политики во Владимирской области. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций, во Владимирской области, к 2023 году составит 10 тысяч человек; - возросла доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области до 77,5%; - созданы условия эффективного использования потенциала молодежи в укреплении единства российской нации, упрочении межнационального мира и согласия во Владимирской области. Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики во Владимирской области, по итогам реализации Подпрограммы составит 14 тысяч человек; - уровень общероссийской гражданской идентичности составит 81,5%; - количество проектов, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию этноконфессиональных отношений, этнокультурное развитие, получивших субсидии за счет средств областного бюджета, за годы реализации программы составит 80 проектов

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

По данным Министерства юстиции на территории Владимирской области зарегистрированы 1712 некоммерческих организаций из них социально ориентированных - 1092 организации, из них:

- 400 религиозных организаций, представляющих 17 конфессий;

- 26 национальных объединений, из которых 7 - национально-культурные автономии. Национальные общественные объединения созданы армянами, азербайджанцами, поляками, евреями, грузинами, дагестанцами, узбеками, таджиками, езидами, корейцами, татарами, цыганами.

В области сформирована система взаимодействия с некоммерческим сектором.

Администрация Владимирской области осуществляет грантовую поддержку общественных проектов некоммерческих организаций, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, ежегодно с 2014 года.

Конкурс проводится по двум приоритетным направлениям: "Межнациональное сотрудничество" и "Укрепление единства российской нации". Общий объем грантовой поддержки из областного бюджета в 2017 году составил 2200,00 тыс. рублей.

В 2016 году была создана Автономная некоммерческая организация содействия развитию некоммерческих организаций Владимирской области и межнациональных отношений "Дом некоммерческих организаций Владимирской области" для оказания методической, организационной, бухгалтерской и юридической поддержки некоммерческому сектору региона на безвозмездной основе. На базе АНО "Дом НКО Владимирской области" функционирует Ресурсный центр в сфере межнациональных отношений. Активно развивается волонтерское движение в сфере межнациональных отношений.

Среди основных проблем взаимодействия органов государственной власти и институтами гражданского общества можно отметить:

- невысокую активность национальных общественных объединений;

- отсутствие на территории области муниципальных Домов дружбы как ресурсных центров по развитию институтов гражданского общества;

- слабо развита сеть местных национальных общественных организаций, в том числе и молодежных;

- небольшое количество НКО являются получателями федеральных грантов.

Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий власти и гражданского общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в регионе ресурсов, в том числе и потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций. Реализация целей и задач Подпрограммы, системный подход к взаимодействию с институтами гражданского общества позволит создать условия развития партнерства и обеспечит выход СО НКО на новый качественный уровень.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является вовлечение институтов гражданского общества в сферу реализации государственной национальной политики во Владимирской области.

Задачи Подпрограммы направлены на:

- повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти с национальными общественными организациями и иными институтами гражданского общества и расширение участия общественности в реализации государственной национальной политики во Владимирской области;

- развитие потенциала молодежи и его использование в интересах укрепления единства российской нации, упрочения межнационального мира и согласия во Владимирской области.

Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться в ходе ее реализации, сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2023 годов в один основной этап.

Конечные результаты реализации Подпрограммы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Состав основных мероприятий Подпрограммы (приложение N 2) определен, исходя из необходимости достижения ее целей и задач, и включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1. Обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества во Владимирской области.

Основное мероприятие 1.2. Реализация мер по развитию потенциала молодежи и его использованию в интересах укрепления единства российской нации, упрочения мира и согласия во Владимирской области

Мероприятия Подпрограммы - комплекс взаимосвязанных мер, направленных на вовлечение институтов гражданского общества в сферу реализации государственной национальной политики во Владимирской области. Мероприятия реализуются органами государственной власти и местного самоуправления области, некоммерческими организациями, национальными общественными объединениями, религиозными организациями.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" реализация мероприятий Подпрограммы будет обеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на 2018 год и на плановый период до 2023 года, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы составляет 30342,0 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	1335,0	20289,0	5418,0	3300,0
2018	445,0	2809,0	703,0	550,0
2019	445,0	3559,0	703,0	550,0
2020	445,0	3559,0	1003,0	550,0
2021	0,0	3454,0	1003,0	550,0
2022	0,0	3454,0	1003,0	550,0
2023	0,0	3454,0	1003,0	550,0

5. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

- количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций во Владимирской области, составит 10 тысяч человек;

- количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики во Владимирской области, составит 14 тысяч человек;

- возрастет доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области до 77,5%;

- уровень общероссийской гражданской идентичности составит 81,5%;

- количество проектов, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию этноконфессиональных отношений, этнокультурное развитие, получивших субсидии за счет средств областного бюджета, за годы реализации программы составит 80 проектов.

6. Порядок и методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности Подпрограммы.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий Подпрограммы проводится в соответствии с Методикой оценки бюджетной эффективности реализации основных мероприятий государственной программы, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных в Подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние и внутренние риски реализации Подпрограммы соответствуют рискам реализации государственной программы в целом.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) детальное планирование работы участников Подпрограммы;

2) финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

3) мониторинг исполнения и корректировка показателей Подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.

Подпрограмма 2
"Общегражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области"

Паспорт
Подпрограммы 2

Наименование Подпрограммы государственной Программы	"Общегражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Участники Подпрограммы	- департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - комитет по молодежной политике администрации Владимирской области; - комитет по туризму администрации Владимирской области; - органы местного самоуправления Владимирской области (по согласованию); - некоммерческие организации Владимирской области (по согласованию); - национальные общественные объединения Владимирской области (по согласованию); - средства массовой информации Владимирской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	укрепление единства российской нации и обеспечение этнокультурного развития народов России, проживающих на территории Владимирской области
Задачи Подпрограммы	- создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства на территории Владимирской области; - сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Владимирской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства на территории Владимирской области; - доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области; - численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области; - уровень общероссийской гражданской идентичности
Срок реализации Подпрограммы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований составляет 81324,6 тыс. рублей, в том числе: год Федеральный бюджет, тыс. руб. Областной бюджет, тыс. руб. Местный бюджет, тыс. руб. Внебюджетные источники, тыс. руб. всего 5016,6 15232,0 56006,0 5070,0 2018 1615,8 2040,0 2226,0 830,0 2019 1700,5 2477,0 10776,0 840,0 2020 1700,3 2600,0 10726,0 850,0 2021 0,0 2705,0 10776,0 850,0 2022 0,0 2705,0 10726,0 850,0 2023 0,0 2705,0 10776,0 850,0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- обеспечено укрепление общероссийского гражданского единства и развитие этнокультурного многообразия народов России во Владимирской области. Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства на территории Владимирской области, к 2023 году составит 18 тысяч человек; - возросла доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области, до 77,5%; - обеспечена популяризация исторического и культурного наследия народов России, проживающих на территории Владимирской области. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области, к 2023 году составит 13 тысяч человек; - уровень общероссийской гражданской идентичности составит 81,5%

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, во Владимирской области проживают представители 115 этнических групп, каждая из которых обладает своими особенностями материальной и духовной культуры. 95,6% жителей области составляют русские, украинцы - 0,9%, татары - 0,5%, армяне - 0,5%, белорусы - 0,3%, другие национальности - 2,2% <1>. В регионе зарегистрировано 26 национальных объединений, из них 7 - национально-культурные автономии. Национальные общественные объединения созданы армянами, азербайджанцами, поляками, евреями, грузинами, дагестанцами, узбеками, таджиками, езидами, корейцами, татарами, цыганами. Организации проводят большую работу по сохранению и развитию культуры и традиций, национальных языков, развитию деловых связей с исторической родиной, социально-культурной адаптацией прибывающих во Владимирскую область соотечественников. На территории области создаются и действуют национальные культурные центры, проводятся национальные праздники (например, в 2017 году национальный татаро-башкирский праздник "Сабантуй" проводился в 18 раз), на базе ГБУК "Владимирская областная библиотека для детей и молодёжи" с 2013 года реализуется проект "Владимир интернациональный". За это время проведено 11 недель национальных культур.

Представители этносов, давно и прочно интегрированы в этнокультурную среду Владимирской области, но отсутствует общественная организация, выражающая интересы коренной национальности. Представители крупной в регионе этнической группы - украинцы, также не имеют своей организации. Социокультурная ситуация во Владимирской области обуславливает необходимость решения задач по поддержке национальных традиций и культурной самобытности народов, проживающих на территории региона.

Это позволит не допускать социальную напряженность в межнациональном сообществе, расширять культурное взаимодействие с национальными объединениями, пропагандировать русскую культуру и традиции, снижать риски, связанные с проявлением ксенофобии.

--------------------------------

<1> Всероссийская перепись населения/Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области /http://vladimirstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/vladimirstat/ru/ce nsus_and_researching/census/national_census_2010/.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель и задачи Подпрограммы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 N 37.

Целью Подпрограммы является укрепление единства российской нации и обеспечение этнокультурного развития народов России, проживающих на территории Владимирской области.

Задачи Подпрограммы направлены на:

- создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства на территории Владимирской области;

- сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Владимирской области.

Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться в ходе ее реализации, сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2023 годов в один основной этап.

Конечные результаты реализации Подпрограммы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Состав основных мероприятий Подпрограммы (приложение N 2) определен, исходя из необходимости достижения ее целей и задач, включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1. Укрепление общероссийского гражданского единства.

Основное мероприятие 2.2. Содействие сохранению этнокультурного многообразия народов России, проживающих во Владимирской области.

Мероприятия Подпрограммы - комплекс взаимосвязанных мер, направленных на укрепление единства российской нации и обеспечение этнокультурного развития народов России, проживающих на территории Владимирской области.

Мероприятия реализуются органами государственной власти и местного самоуправления области, некоммерческими организациями, национальными общественными объединениями, средствами массовой информации.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" реализация мероприятий Подпрограммы будет обеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на 2018 год и на плановый период до 2023 года, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы составляет 81324,6 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	5016,6	15232,0	56006,0	5070,0
2018	1615,8	2040,0	2226,0	830,0
2019	1700,5	2477,0	10776,0	840,0
2020	1700,3	2600,0	10726,0	850,0
2021	0,0	2705,0	10776,0	850,0
2022	0,0	2705,0	10726,0	850,0
2023	0,0	2705,0	10776,0	850,0

5. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства на территории Владимирской области, составит 18 тысяч человек;

- возрастет доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области до 77,5%;

- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области, составит 13 тысяч человек;

- уровень общероссийской гражданской идентичности составит 81,5%.

6. Порядок и методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности Подпрограммы. Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий Подпрограммы проводится в соответствии с Методикой оценки бюджетной эффективности реализации основных мероприятий государственной программы, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных в Подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние и внутренние риски реализации Подпрограммы соответствуют рискам реализации государственной программы в целом.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) детальное планирование работы участников Подпрограммы;

2) финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

3) мониторинг исполнения и корректировка показателей Подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.

Подпрограмма 3
"Русский язык и языки народов России, проживающих на территории Владимирской области"

Паспорт
Подпрограммы 3

Наименование Подпрограммы государственной Программы	"Русский язык и языки народов России, проживающих на территории Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Участники Подпрограммы	- комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области; - департамент образования Владимирской области; - некоммерческие организации Владимирской области (по согласованию); - национальные общественные объединения Владимирской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	- поддержка развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения и обеспечение права на сохранение и изучение родного языка для народов, проживающих на территории Владимирской области
Задачи Подпрограммы	- обеспечение сохранения и развития русского языка на территории Владимирской области; - обеспечение сохранения и развития языков народов, проживающих на территории Владимирской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка на территории Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области
Сроки реализации Подпрограммы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется без финансовых ресурсов
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- оказана поддержка развитию и сохранению русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения во Владимирской области. Количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области к 2023 году составит 16 тысяч человек; - оказана поддержка сохранению и развитию языков народов, проживающих на территории Владимирской области. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области, к 2023 году возрастет до 94,5%

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Владимирский край до начала XX века являлся традиционно моноэтническим и мононациональным (русские составляли 99,74% всего населения). Эта тенденция сохраняется и до настоящего времени, но при этом в области проживают представители 115 этнических групп, каждая из которых обладает своими особенностями материальной и духовной культуры, в том числе, и языком.

Значение поддержки русского языка, в качестве языка сближения народов, как важного фактора в деле укрепления единства российской нации особо подчеркивается в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666).

В целях сохранения языков народов, проживающих на территории Владимирской области, предусмотрена поддержка национальных общественных объединения по изучению, сохранению языковой культуры, создание национальных культурных центров, проведение мероприятий, выпуск печатных периодических изданий на родном языке.

Мероприятия по сохранению и развитию русского языка и языков народов, проживающих на территории Владимирской области, позволит удовлетворить потребности социально-культурного, духовного характера жителей региона.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель и задачи Подпрограммы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 N 37.

Целями Подпрограммы являются:

- поддержка развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения во Владимирской области;

- обеспечение права на сохранение и изучение родного языка для народов, проживающих на территории Владимирской области.

Задачи Подпрограммы направлены на:

- обеспечение сохранения и развития русского языка на территории Владимирской области;

- обеспечение сохранения и развития языков народов, проживающих на территории Владимирской области.

Достижение целей Подпрограммы будет осуществляться в ходе ее реализации, сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2023 годов в один основной этап.

Конечные результаты реализации Подпрограммы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Состав основных мероприятий Подпрограммы (приложение N 2) определен, исходя из необходимости достижения ее целей и задач, и включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 3.1. Поддержка и популяризация русского языка во Владимирской области.

Основное мероприятие 3.2. Поддержка языков народов России, проживающих во Владимирской области.

Мероприятия Подпрограммы - комплекс взаимосвязанных мер, направленных на поддержку развития русского языка и обеспечение права на сохранение и изучение родного языка для народов, проживающих на территории Владимирской области.

Мероприятия реализуются органами государственной власти и местного самоуправления области, некоммерческими организациями, национальными общественными объединениями.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется без финансовых ресурсов.

5. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

- количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области, к 2023 году составит 16 тысяч человек;

- оказана поддержка сохранению и развитию языков народов, проживающих на территории Владимирской области. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области возрастет до 94,5%.

6. Порядок и методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности Подпрограммы.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных в Подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние и внутренние риски реализации Подпрограммы соответствуют рискам реализации государственной программы в целом.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) детальное планирование работы участников Подпрограммы;

2) финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

3) мониторинг исполнения и корректировка показателей Подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.

Подпрограмма 4
"Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов во Владимирской области"

Паспорт
Подпрограммы 4

Наименование Подпрограммы государственной Программы	"Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов во Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Участники Подпрограммы	- департамент труда и занятости населения администрации Владимирской области; - департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - управление Министерства Внутренних дел России по Владимирской области (по согласованию); - органы местного самоуправления Владимирской области (по согласованию); - некоммерческие организации Владимирской области (по согласованию); - национальные общественные объединения Владимирской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	содействие успешной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области
Задачи Подпрограммы	- разработка и внедрение научно-методических и образовательно-просветительских программ, информационно-справочных изданий, ресурсов информационного сопровождения процессов социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Владимирской области; - создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Владимирской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области; - доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан, сдававших экзамен во Владимирской области; - доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общей численности жителей Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве жителей Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве жителей Владимирской области
Срок реализации Подпрограммы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется без финансовых ресурсов
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- разработаны научно-методические и образовательно-просветительские программы, справочная литература, ресурсы информационного сопровождения процессов социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов во Владимирской области. Доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан, сдававших экзамен во Владимирской области, к 2023 году возрастет до 98%; - реализован комплекс мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области. Количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области, к 2023 году составит 500 человек; - доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общей численности жителей Владимирской области, к 2023 году составит 63%; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве жителей Владимирской области, составит 91,5%; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области, составит 94,5%; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве жителей Владимирской области, возрастет до 93,5%

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В последние годы стали актуальными вопросы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области. В регионе число трудовых мигрантов имеет тенденцию к снижению, но все равно остается достаточно большим. Лидерство по количеству прибывающих в регион мигрантов занимают граждане Узбекистана (более 7000 человек), Таджикистана (более 2000 человек) и Армении (около 1500 человек). Основная масса прибывающих мигрантов аккумулируется в крупных городах региона и территориях, близких к г. Москве.

Среди актуальных проблем, связанных с социальной и культурной адаптацией мигрантов отметим несколько.

- Незаинтересованность трудовых мигрантов в социализации. Как правило, мигранты проживают изолировано, стараясь создать особый микромир, в котором присутствует исключительно "родная" этнокультурная среда, стремятся избежать прямых контактов с чужой культурой и тем самым устранить негативные симптомы культурного шока.

- Низкий уровень грамотности мигрантов, слабое знание русского языка. Одной из главных проблем культурной адаптации мигрантов остается проблема освоения языка: немногие владеют им на уровне, достаточном для обеспечения порой первичных потребностей. Особенно это касается молодежи, не заставшей СССР и не имеющей даже небольшого опыта владения русским языком. В целом стоит отметить, что уровень адаптации мигрантов напрямую зависит от мотивов их пребывания и жизненных планов.

- Непродолжительный срок пребывания в области (1-2 года), ограниченный сроком действия патента.

- Отсутствие правовых стимулов для мотивирования мигрантов к участию в мероприятиях по социальной и культурной адаптации.

- Низкая активность национальных общественных организаций, в частности, узбеков и таджиков, по социально-культурной адаптации мигрантов. Диаспоры должны выступать той коммуникативной структурой, в которой осуществляются процедура сохранения и поддержания их этнической идентичности как важной составляющей процесса социально-культурной адаптации мигрантов.

Особая роль в социально-культурной адаптации мигрантов во Владимирской области отведена Центру социально-культурной адаптации мигрантов на базе ГБУК "Владимирская областная научная библиотека" и Центру социально-культурной адаптации детей мигрантов "Дружба" на базе ГБУК "Владимирская областная библиотека для детей и молодёжи". Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию мигрантов, и роль двух Центров в реализации мероприятий будет возрастать.

Особое внимание в ходе реализации мероприятий Подпрограммы будет уделяться взаимодействию с национальными общественными объединениями и лидерами диаспор по нескольким направлениям:

- культурная деятельность;

- информационная деятельность;

- правовая поддержка;

- образовательная деятельность.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель и задачи Подпрограммы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 N 37.

Целью Подпрограммы является содействие успешной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области.

Задачи Подпрограммы направлены на:

- разработку и внедрение научно-методических и образовательно-просветительских программ, информационно-справочных изданий, ресурсов информационного сопровождения процессов социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Владимирской области;

- создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Владимирской области.

Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться в ходе ее реализации, сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2023 годов в один основной этап.

Конечные результаты реализации Подпрограммы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Состав основных мероприятий Подпрограммы (приложение N 2) определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач, и включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 4.1. Научно-методическое и информационное сопровождение социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов во Владимирской области.

Основное мероприятие 4.2. Реализация мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области.

Мероприятия Подпрограммы - комплекс взаимосвязанных мер, направленных на содействие успешной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области Мероприятия реализуются органами государственной власти и местного самоуправления области, некоммерческими организациями, национальными общественными объединениями.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется без финансовых ресурсов.

5. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

- доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан, сдававших экзамен во Владимирской области, возрастет до 98%;

- количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области, составит 500 человек;

- доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общей численности жителей Владимирской области, к 2023 году составит 63%;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве жителей Владимирской области, составит 91,5%;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области, составит 94,5%;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве жителей Владимирской области, возрастет до 93,5%.

6. Порядок и методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности Подпрограммы.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных в Подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние и внутренние риски реализации Подпрограммы соответствуют рискам реализации государственной программы в целом.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) детальное планирование работы участников Подпрограммы;

2) финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

3) мониторинг исполнения и корректировка показателей Подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.

Подпрограмма 5
"Российское казачество во Владимирской области"

Паспорт
Подпрограммы 5

Наименование Подпрограммы государственной Программы	"Российское казачество во Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Участники Подпрограммы	- комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления, государственной власти и институтами гражданского общества администрации Владимирской области; - департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - органы местного самоуправления Владимирской области (по согласованию); - Владимирское отдельское казачье общество войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" (по согласованию); - некоммерческие организации Владимирской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	совершенствование механизмов общественно-государственного партнерства в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества во Владимирской области
Задачи Подпрограммы	- содействие привлечению членов казачьих общественных организаций к государственной службе во Владимирской области; - развитие духовно-нравственных основ и самобытной культуры российского казачества, повышение его роли в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма на территории Владимирской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество членов казачьих обществ во Владимирской области; - количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области
Срок реализации Подпрограммы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований составляет 8816,0 тыс. рублей, в том числе: год Федераль-ный бюджет, тыс. руб. Областной бюджет, тыс. руб. Местный бюджет, тыс. руб. Внебюджетные источники, тыс. руб. всего 0,0 8700,0 116,0 0,0 2018 0,0 1100,0 16,0 0,0 2019 0,0 1520,0 20,0 0,0 2020 0,0 1520,0 20,0 0,0 2021 0,0 1520,0 20,0 0,0 2022 0,0 1520,0 20,0 0,0 2023 0,0 1520,0 20,0 0,0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- увеличено количество членов казачьих обществ во Владимирской области. Количество членов казачьих обществ во Владимирской области увеличится к 2023 году до 520 человек; - оказана поддержка сохранению и развитию самобытной культуры российского казачества и повышению его роли в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области. Количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области в 2023 году составит 11 тысяч человек

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Возрождение казачества в истории современной России началось с конца 90-х годов прошлого столетия. Во Владимирской области становление казачьего движения также пришлось на первое десятилетие XXI века.

Владимирское отдельское казачье общество войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" зарегистрировано в 2010 году (далее - "ВЛОКО "ЦКВ"). В настоящее время в составе "ВЛОКО "ЦКВ" действуют 13 структурных подразделений.

Во Владимирской области действует План мероприятий по реализации стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества во Владимирской области до 2020 года, утвержденный распоряжением администрации области от 31.03.2017 N 218-р.

В регионе разработана нормативно-правовая база, направленная на формирование общественно-государственного партнерства в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества:

- Закон Владимирской области от 08.04.2013 N 37-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти Владимирской области в сфере регулирования деятельности казачества во Владимирской области";

- Постановление Губернатора Владимирской области от 15.12.2009 N 1068 "О порядке принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной гражданской службы Владимирской области";

- Постановление Губернатора Владимирской области от 26.03.2014 N 271 "О создании рабочей группы Владимирской области Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества";

- Постановление администрации Владимирской области от 08.07.2016 N 593 "О порядке заключения договоров с казачьими обществами".

Основные направления деятельности "ВЛОКО "ЦКВ":

1. Развитие сети казачьих обществ. В Государственный реестр входят 10 первичных казачьих обществ Владимирской области.

2. Несение государственной и иной службы. Из числа реестровых казаков, взявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы, на государственной гражданской службе состоит 2 человека, на муниципальной службе - 1 человек, проходят военную (включая военную службу по призыву) и иные виды государственной службы - 35 человек.

3. Подготовка казачьей молодёжи к военной службе и организация призыва граждан на военную службу, ведение воинского учета казаков. 22 казака являются членами призывных комиссий.

4. Охрана общественного порядка. Руководствуясь Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", казаки "ВЛОКО "ЦКВ": несут государственную службу по охране общественного порядка на массовых и протокольных мероприятиях области.

5. Казачье образование. Во Владимирской области действуют шесть казачьих кадетских классов в городах Владимире и Гусь-Хрустальном. Созданы 8 детских казачьих военно-патриотических и военно-спортивных объединений.

3. Возрождение и пропаганда казачьей культуры. На территории области действуют 3 (три) казачьих творческих коллектива.

Реализация целей и задач Подпрограммы направлена на поддержку и развитие казачьего движения во Владимирской области, и превращение общественных казачьих организаций в активный институт развивающегося гражданского общества.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель и задачи Подпрограммы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 N 37, Концепцией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации 02.07.2008 N Пр-1355, Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".

Целью Подпрограммы является совершенствование механизмов общественно-государственного партнерства в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества во Владимирской области.

Задачи Подпрограммы направлены на:

- содействие привлечению членов казачьих общественных организаций к государственной службе во Владимирской области;

- развитие духовно-нравственных основ и самобытной культуры российского казачества на территории Владимирской области;

- повышение роли российского казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области.

Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться в ходе ее реализации, сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2023 годов в один основной этап.

Конечные результаты реализации Подпрограммы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Состав основных мероприятий Подпрограммы (приложение N 2) определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач, и включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 5.1. Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы.

Основное мероприятие 5.2. Сохранение самобытной казачьей культуры и обеспечение участия российского казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области.

Мероприятия Подпрограммы - комплекс взаимосвязанных мер, направленных на совершенствование механизмов общественно-государственного партнерства в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества во Владимирской области. Мероприятия реализуются органами государственной власти и местного самоуправления области, некоммерческими организациями и Владимирским отдельским казачьим обществом войскового казачьего общества "Центральное казачье войско".

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" реализация мероприятий Подпрограммы будет обеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на 2018 год и на плановый период до 2023 года, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы составляет 8816,0 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	0,0	8700,0	116,0	0,0
2018	0,0	1100,0	16,0	0,0
2019	0,0	1520,0	20,0	0,0
2020	0,0	1520,0	20,0	0,0
2021	0,0	1520,0	20,0	0,0
2022	0,0	1520,0	20,0	0,0
2023	0,0	1520,0	20,0	0,0

5. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

- количество членов казачьих обществ во Владимирской области увеличится до 520 человек;

- количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области, составит 11 тысяч человек.

6. Порядок и методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности Подпрограммы.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий Подпрограммы проводится в соответствии с Методикой оценки бюджетной эффективности реализации основных мероприятий государственной программы, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных в Подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние и внутренние риски реализации Подпрограммы соответствуют рискам реализации государственной программы в целом.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) детальное планирование работы участников Подпрограммы;

2) финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

3) мониторинг исполнения и корректировка показателей Подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.

Подпрограмма 6
"Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве во Владимирской области"

Паспорт
Подпрограммы 6

Наименование Подпрограммы государственной Программы	"Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве во Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Участники Подпрограммы	- департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - комитет по молодежной политике администрации Владимирской области; - управление Министерства внутренних дел России по Владимирской области (по согласованию); - органы местного самоуправления Владимирской области (по согласованию); - некоммерческие организации Владимирской области (по согласованию); - национальные общественные объединения Владимирской области (по согласованию); - религиозные организации Владимирской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	создание эффективного механизма по предупреждению конфликтов и конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и конфессиональных отношений во Владимирской области
Задачи Подпрограммы	- профилактика и предупреждение распространения ксенофобии, националистической идеологии, религиозной и расовой нетерпимости, фальсификации истории, направленных на разжигание межнациональной вражды и ненависти во Владимирской области; - организация и функционирование системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма и ксенофобии во Владимирской области; - количество участников мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма и ксенофобии во Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве жителей Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве жителей Владимирской области
Срок реализации Подпрограммы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований составляет 12850,0 тыс. рублей, в том числе: - из областного бюджета - 12850,0 тыс. руб.: - 2018 г. - 2100,0 тыс. руб.; - 2019 г. - 2150,0 тыс. руб.; - 2020 г. - 2150,0 тыс. руб.; - 2021 г. - 2150,0 тыс. руб.; - 2022 г. - 2150,0 тыс. руб.; - 2023 г. - 2150,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- реализованы профилактические меры по предотвращению распространения ксенофобии, националистической идеологии, религиозной и расовой нетерпимости, фальсификации истории, направленные на разжигание межнациональной вражды и ненависти во Владимирской области. Количество участников мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии, увеличится к 2023 году до 5 тысяч человек. Количество мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма и ксенофобии во Владимирской области, к 2023 году составит 60 мероприятий; - доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве опрошенных жителей Владимирской области, к 2023 году увеличится до 91,5%. До 93,5% возрастет доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве опрошенных жителей Владимирской области. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области, составит 94,5%. - обеспечено эффективное использование системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В сфере межнациональных отношений отмечена трансформация этнической структуры населения области в межпереписной период (2002 - 2010 гг.). Естественный прирост коренного населения региона имеет отрицательную динамику. В то же время во Владимирской области значительно увеличилась численность постоянно проживающих, отнесших себя к киргизам, узбекам и таджикам (в 5, 4, 3 раза соответственно).

В отношении некоторых народов у значительной части владимирцев сформировалось устойчивое негативное отношение, что выступает одним из источников национал-экстремистских настроений. Социологическое исследование, проведенное в 2016 году, показало, что ту или иную степень враждебности по отношению к людям других национальностей испытывают чуть менее половины опрошенных. Почти половина жителей области (48%), поддержала бы ограничение властями приезда в регион людей определенных национальностей.

Это еще раз подтверждает тот факт, что приток мигрантов является важнейшим фактором возможного обострения межнациональных отношений.

Серьезную потенциальную опасность вызывает разрастание, так называемых, родовых поместий анастасийцев. Следует отметить, что культ "Анастасия" включён в перечень наиболее известных и опасных современных культов на Международной научно-практической конференции "Тоталитарные секты - угроза XXI века" (Нижний Новгород, 2001), на Международной конференции "Тоталитарные секты и демократическое государство" (Новосибирск, 2004).

В последнее время нарастает неконтролируемый процесс создания новых экопоселений как в регионе, так и целом в Российской Федерации. В 8 муниципальных образованиях Владимирской области действуют экопоселения в разных статусах от "инициативной группы" до "развитого поселения".

В зоне особого риска находится молодое поколение. В целях профилактики экстремизма особое внимание уделяется работе с молодежью. Выстроена система мероприятий по предупреждению этнического экстремизма и ксенофобии, угрозы межнациональной напряженности.

Действует областная правовая школа по предупреждению экстремистских проявлений в молодёжной среде, ежегодно Владимирская область становится площадкой проведения молодёжного историко-патриотического форума Центрального федерального округа "Благодарная Россия", приуроченного ко Дню народного единства, увеличивается количество молодежи, вовлеченных в волонтерскую деятельность.

С целью своевременного выявления и анализа возможности возникновения рисков в национальной сфере, предоставления алгоритмов реагирования на конфликты на региональном и муниципальном уровнях внедрена система мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, разработанная Федеральным агентством по делам национальностей.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит снизить возможность возникновения межнациональных и межрелигиозных конфликтных ситуаций на территории Владимирской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Цель и задачи Подпрограммы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 N 37.

Целью Подпрограммы является создание эффективного механизма по предупреждению конфликтов и конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и конфессиональных отношений во Владимирской области.

Задачи Подпрограммы направлены на:

- организацию и функционирование системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

- профилактику и предупреждение распространения ксенофобии, националистической идеологии, религиозной и расовой нетерпимости, фальсификации истории, направленных на разжигание межнациональной вражды и ненависти во Владимирской области.

Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться в ходе ее реализации, сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2023 годов в один основной этап.

Конечные результаты реализации Подпрограммы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Состав основных мероприятий Подпрограммы (приложение N 2) определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 6.1. Мониторинг состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений.

Основное мероприятие 6.2. Реализация мер по профилактике и предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.

Мероприятия Подпрограммы - комплекс взаимосвязанных мер, направленных на создание эффективного механизма по предупреждению конфликтов и конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений во Владимирской области. Мероприятия реализуются органами государственной власти и местного самоуправления области, некоммерческими организациями, национальными общественными объединениями и религиозными организациями.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" реализация мероприятий Подпрограммы будет обеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на 2018 год и на плановый период до 2023 года, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы составляет 12850,0 тыс. рублей, в том числе:

- из областного бюджета - 12850,0 тыс. руб.:

- 2018 г. - 2100,0 тыс. руб.;

- 2019 г. - 2150,0 тыс. руб.;

- 2020 г. - 2150,0 тыс. руб.;

- 2021 г. - 2150,0 тыс. руб.;

- 2022 г. - 2150,0 тыс. руб.;

- 2023 г. - 2150,0 тыс. руб.;

5. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2023 года:

- количество участников мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии, увеличится до 5 тысяч человек;

- количество мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма и ксенофобии во Владимирской области, составит 60 мероприятий;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности в общем количестве опрошенных жителей Владимирской области, к 2023 году увеличится до 91,5%.

- до 93,5% возрастет доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве опрошенных жителей Владимирской области;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области, составит 94,5%.

6. Порядок и методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности Подпрограммы. Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий Подпрограммы проводится в соответствии с Методикой оценки бюджетной эффективности реализации основных мероприятий государственной программы, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных в Подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние и внутренние риски реализации Подпрограммы соответствуют рискам реализации государственной программы в целом.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) детальное планирование работы участников Подпрограммы;

2) финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

3) мониторинг исполнения и корректировка показателей Подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.

Подпрограмма 7
"Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области"

Паспорт
Подпрограммы 7

Наименование Подпрограммы государственной программы	"Обеспечение реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Участники Подпрограммы	- департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - департамент по физической культуре и спорту администрации Владимирской области; - департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области; - департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области; - комитет по молодежной политике администрации Владимирской области; - комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления, государственной власти и институтами гражданского общества администрации Владимирской области; - комитет государственной и муниципальной службы администрации Владимирской области; - комитет по туризму администрации Владимирской области; - комитет по социальной политике администрации Владимирской области; - комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации Владимирской области; - органы местного самоуправления Владимирской области (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	создание условий и механизмов для эффективной реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)"
Задачи Подпрограммы	- повышение эффективности реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)"; - повышение профессиональной компетентности государственных гражданских и муниципальных служащих, осуществляющих функции по реализации государственной национальной политики во Владимирской области
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- уровень общероссийской гражданской идентичности; - количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики во Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования
Срок реализации Подпрограммы	01 января 2018 года - 31 декабря 2023 года - один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	общий объем бюджетных ассигнований составляет 904,4 тыс. рублей, в том числе: - из областного бюджета - 904,4 тыс. руб.: - 2018 г. - 146,9 тыс. руб.; - 2019 г. - 169,9 тыс. руб.; - 2020 г. - 146,9 тыс. руб.; - 2021 г. - 146,9 тыс. руб.; - 2022 г. - 146,9 тыс. руб.; - 2023 г. - 146,9 тыс. руб.;
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- обеспечено выполнение целей, задач и показателей государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)" в целом, по подпрограммам и основным мероприятиям, что позволит увеличить к 2023 году во Владимирской области уровень общероссийской гражданской идентичности до 81,5%; - повышено качество реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)" путем увеличения числа государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики во Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образовании, к 2023 году до 31 человека

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Во Владимирской области в полом объеме в соответствии с федеральным законодательством сформирована законодательная база, регулирующая сферу реализации государственной национальной политики. Указом Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 N 37 утверждена Стратегия государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года; Указом Губернатора Владимирской области от 20.04.2015 2015 N 25 образован Совет по межнациональным и межрелигиозным отношениям при Губернаторе Владимирской области.

Приняты правовые акты:

- Распоряжение администрации области от 20.04.2016 N 209-р "Об утверждении Плана реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

- Распоряжение администрации Владимирской области от 09.02.2016 N 72-р "О комплексе мер, направленных на достижение межнационального и межконфессионального согласия";

- Распоряжение администрации Владимирской области от 29.01.2016 N 47-р "Об утверждении комплексного плана мероприятий по социально-экономическому и этнокультурному развитию цыган во Владимирской области".

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 04.12.2013 N Пр-2338 Федеральным агентством по делам национальностей разработан профессиональный стандарт в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. Владимирская область определена пилотной площадкой для внедрения вышеуказанного профессионального стандарта. В области проводится профессиональная подготовка и переподготовка государственных гражданских и муниципальных служащих, работающих в сфере межнациональных отношений, по программе "Национальная политика: межэтнические и межконфессиональные отношения и профилактика экстремизма". В 2017 году повысили квалификацию 25 государственный гражданский служащий и 27 муниципальных служащих.

На реализацию государственной программы Владимирской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов во Владимирской области (2015 - 2020 годы)" в 2017 году выделено 20927,3 тыс. руб. из всех видов источников. В том числе: субсидия из федерального бюджета - 5366,8 тыс. руб., областной бюджет - 8859,5 тыс. руб.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532, возникла необходимость приведения государственной программы Владимирской области в соответствие со структурой и направлениями государственной программы Российской Федерации. Формирование новой структуры государственной программы позволит повысить эффективность использования бюджетных средств и средств субсидии из федерального бюджета, сформировать системный подход к решению целей и задач Подпрограммы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий и механизмов для эффективной реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)".

Задачи Подпрограммы направлены на:

- повышение эффективности реализации государственной программы Владимирской области "Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)";

- повышение профессиональной компетентности государственных гражданских и муниципальных служащих, осуществляющих функции по реализации государственной национальной политики во Владимирской области.

Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться в ходе ее реализации, сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значения приведены в приложении N 1.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться в течение 2018 - 2023 годов в один основной этап.

Конечные результаты реализации Подпрограммы подробно указаны в разделе 5.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Состав основных мероприятий Подпрограммы (приложение N 2) определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и включает основное мероприятие 7.1. Развитие кадрового потенциала в сфере реализации государственной национальной политики во Владимирской области. Мероприятия реализуются органами государственной власти и местного самоуправления области.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" реализация мероприятий Подпрограммы будет обеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на 2018 год и на плановый период до 2023 года, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы составляет 904,4 тыс. рублей, в том числе:

- из областного бюджета - 904,4 тыс. руб.:

- 2018 г. - 146,9 тыс. руб.;

- 2019 г. - 169,9 тыс. руб.;

- 2020 г. - 146,9 тыс. руб.;

- 2021 г. - 146,9 тыс. руб.;

- 2022 г. - 146,9 тыс. руб.;

- 2023 г. - 146,9 тыс. руб.

5. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы приведет к увеличению к концу 2023 года числа государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики во Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, до 31 человека, повысить уровень общероссийской гражданской идентичности до 81,5%.

6. Порядок и методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности Подпрограммы.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий Подпрограммы проводится в соответствии с Методикой оценки бюджетной эффективности реализации основных мероприятий государственной программы, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 N 164 "О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области".

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Выполнению поставленных в Подпрограмме задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды. Внешние и внутренние риски реализации Подпрограммы соответствуют рискам реализации государственной программы в целом.

Возможные механизмы минимизации рисков:

1) детальное планирование работы участников Подпрограммы;

2) финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах;

3) мониторинг исполнения и корректировка показателей Подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

8. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) Подпрограммой не предусмотрено.