Решение Совета народных депутатов Кольчугинского района Владимирской области от 20 февраля 2018 г. N 320/50 "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы Кольчугинского района и Совета народных депутатов Кольчугинского района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета народных депутатов Кольчугинского района Владимирской области от 20 февраля 2018 г. N 320/50
"Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы Кольчугинского района и Совета народных депутатов Кольчугинского района"

В соответствии Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Владимирской области от 10.11.2008 N 181-ОЗ "О противодействии коррупции во Владимирской области", руководствуясь Уставом муниципального образования Кольчугинский район, Совет народных депутатов Кольчугинского района решил:

1. Утвердить Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы Кольчугинского района и Совета народных депутатов Кольчугинского района (прилагается).

2. Признать утратившим силу:

2.1. Решение Совета народных депутатов Кольчугинского района от 20.05.2010 N 770/63 "Об утверждении положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы решений Совета народных депутатов Кольчугинского района и их проектов";

ГАРАНТ:

Решением Совета народных депутатов Кольчугинского района Владимирской области от 15 марта 2012 г. N 157/28 названное решение уже признано утратившим силу

2.2. Решение Совета народных депутатов Кольчугинского района от 14.03.2012 N 157/28 "Об утверждении положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы решений Совета народных депутатов Кольчугинского района и их проектов";

2.3. Решение Совета народных депутатов Кольчугинского района от 23.10. 2014 N 491/75 "О требовании Кольчугинского межрайонного прокурора об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава Кольчугинского района

В.В. Харитонов

Положение
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы Кольчугинского района и Совета народных депутатов Кольчугинского района
(утв. решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 20 февраля 2018 г. N 320/50)

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" настоящее Положение устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы Кольчугинского района и Совета народных депутатов Кольчугинского в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы Кольчугинского района и Совета народных депутатов Кольчугинского района - экспертиза в целях выявления и устранения несовершенства правовых норм, препятствующих свободному осуществлению физическими и юридическими лицами всех организационно - правовых форм и форм собственности (далее - юридические лица) своих прав и обязанностей, таким образом, повышающих вероятность коррупционных действий, (далее - антикоррупционная экспертиза);

- коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов главы Кольчугинского района и Совета народных депутатов Кольчугинского района, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределённые, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.3. Предметом антикоррупционной экспертизы в Совете народных депутатов Кольчугинского района (далее - Совет) являются:

- проекты постановлений главы Кольчугинского района, носящие нормативный характер (далее - проекты постановлений главы района);

- действующие постановления главы Кольчугинского района носящие нормативный характер (далее - постановления главы района);

- проекты решений Совета, носящие нормативный характер (далее - проекты решений Совета);

- действующие решения Совета, носящие нормативный характер (далее - решения Совета);

1.4. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

1.5. Не проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.3. настоящего Положения, которые были отменены или признанны утратившими силу, а также, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в них не вносились изменения.

1.6. Антикоррупционная экспертиза проводится Президиумом Совета, в состав которого входят: глава района, заместитель председателя Совета, председатели постоянных комиссий Совета, руководители депутатских объединений, на своих заседаниях с участием должности лица аппарата Совета, в чьи должностные обязанности входит проведение правовой экспертизы документов главы Кольчугинского района и Совета народных депутатов Кольчугинского района.

1.7. Результаты антикоррупционной экспертизы проектов постановлений главы района и решений Совета отражаются в заключении по форме, согласно приложению к настоящему Положению.

1.8. В случае обнаружения в нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.3. настоящего Положения, коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции разработчиков, информируют об этом Кольчугинскую межрайонную прокуратуру.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов постановлений главы района и решений Совета

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов решений Совета проводится членами Президиума Совета на своих заседаниях не позднее, чем за 4 рабочих дня до принятия их Советом.

В исключительных случаях, предусмотренных Регламентом работы Совета, проекты решений Совета, внесённые к рассмотрению непосредственно на его заседание, проходят антикоррупционную экспертизу при его рассмотрении на заседании Совета перед принятием решения по нему.

2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов постановлений главы района проводится членами Президиума Совета на своих заседаниях не позднее, чем за 4 рабочих дня до предполагаемой даты принятия их главой района.

2.3. Антикоррупционная экспертиза осуществляется методом анализа норм на наличие коррупциогенных факторов и проявления коррупциогенности.

2.4. В случае необходимости анализа нормативных правовых актов, использованных при разработке проекта постановлений главы района или решений Совета, а также материалов судебной или административной практики, Президиум вправе запрашивать у разработчика документа дополнительные материалы или информацию. В указанном случае срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен на срок не более чем 2 рабочих дней.

2.5. Президиум Совета по результатам проведённой антикоррупционной экспертизы проектов постановлений главы района или решений Совета даёт письменное заключение, подписываемое председательствующим на его заседании. Голосование в процессе принятия указанного заключения проходит в порядке, установленном Регламентом работы Совета для принятия решений.

Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, в случае выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, должно содержать:

- положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, и выявленные коррупциогенные факторы;

- предложения о способах устранения выявленных положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

В заключении могут быть также отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте постановления главы района или решении Совета выявленных коррупциогенных факторов.

2.6. В случае выявления в проекте постановления главы района или решении Совета коррупциогенных факторов, в течение 1 рабочего дня они возвращаются на доработку его разработчикам с приложением копии заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.

Разработчик проекта постановления главы района или решения Совета в течение 2 рабочих дней со дня его поступления на доработку принимает меры по устранению коррупциогенных факторов и повторно направляет его в Совет для прохождения антикоррупционной экспертизы.

2.7. Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта решения Совета озвучивается на заседании Совета при его рассмотрении председательствующим на заседании Президиума.

В случае, принятия решения Президиумом Совета о голосовании по проекту решения Совета путём письменного опроса депутатов вне зала заседания Совета, согласно Регламенту работы Совета, депутаты Совета одновременно с основными документами ознакамливаются и с заключением по результатам проведения антикоррупционной экспертизы по указанному проекту решения Совета.

При принятии постановления глава района знакомиться с Заключением по результатам проведения антикоррупционной экспертизы его проекта.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы действующих постановлений главы района или решений Совета

3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих постановлений главы района и решений Совета проводится членами Президиума Совета при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

3.2. Антикоррупционная экспертиза действующих постановлений главы района и решений Совета проводится в случае поступления в адрес главы района или Совета письменного обращения (информации) о возможной коррупциогенности указанных актов, полученной по результатам анализа практики его правоприменения.

3.3. Антикоррупционная экспертиза действующих постановлений главы района и решений Совета проводится в срок не более 4 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения (информации) в порядке, указанном частью 2 настоящего положения.

3.4. Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы в течение 1 дня со дня его подготовки направляется главе района для рассмотрения и принятия решения.

3.5. В случае принятия главой района решения о необходимости устранения выявленных в постановлении главы района или решении Совета положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, в течение 3 рабочих дней со дня принятия главой района такого решения, направляется разработчику нормативного правового акта для устранения выявленных коррупциогенных факторов путем подготовки проекта соответствующих изменений.

3.6. Разработчик нормативного правового акта, в срок не более 3 рабочих дней с момента поступления заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы на исполнение, готовит проект о внесении в нормативный правовой акт изменений, обеспечивающих устранение выявленных коррупциогенных факторов, и направляет его на антикоррупционную экспертизу в соответствии с разделом 2 настоящего положения.

Приложение
к Положению

Президиум Совета народных депутатов Кольчугинского района

Заключение
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы
(утв. решением Совета народных депутатов Кольчугинского района 20 февраля 2018 г. N 320/50)

_________________________________________________________________________

                    (наименование и реквизиты документа)

         Президиумом  Совета  народных  депутатов  Кольчугинского  района

(далее - Президиум Совета)   в   соответствии   с   Федеральным   законом

от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об   антикоррупционной   экспертизе   нормативных

правовых актов и  проектов нормативных   правовых   актов", Положением  о

порядке проведения антикоррупционной  экспертизы   нормативных   правовых

актов и проектов  нормативных  правовых актов главы Кольчугинского района

и Совета народных депутатов Кольчугинского района, утверждённым  решением

Совета  народных  депутатов  Кольчугинского района от 20.02.2018 N 320/50

проведена антикоррупционная экспертиза _________________________________.

                                     (наименование и реквизиты документа)

Вариант 1:

В представленном ________________________________ коррупциогенные факторы

                (наименование и реквизиты документа)

не выявлены.

Вариант 2:

В представленном _______________________________ выявлены коррупциогенные

              (наименование и реквизиты документа)

факторы*.

      В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

_________________________________________________________________________

         (указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

Члены президиума:	_______________	_______________________________
	(подпись)	(инициалы, фамилия присутствовавших на заседании членов Президиума Совета народных депутатов Кольчугинского района)
________________________________________		_________________	____________________
Наименование должности лица аппарата Совета, в чьи должностные обязанности входит проведение правовой экспертизы документов главы Кольчугинского района и Совета народных депутатов Кольчугинского района		(подпись)	(инициалы, фамилия)

                                                    _____________________

                                                             (дата)

       *Отражаются   все  положения  документа,   в   котором    выявлены

коррупциогенные факторы, с указанием его  структурных  единиц  (разделов,

глав,  статей, частей, пунктов,  подпунктов, абзацев)  и  соответствующих

коррупциогенных факторов со  ссылкой  на  положения  методики  проведения

антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых   актов  и  проектов

нормативных правовых  актов, утвержденной  постановлением   Правительства

Российской Федерации от 26.02.2010 N 96)