Постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области от 19 ноября 2018 г. N 118/01-25 "О внесении изменений в постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области от 26.11.2015 N 43/01-25" (документ утратил силу)

Постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области от 19 ноября 2018 г. N 118/01-25
"О внесении изменений в постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области от 26.11.2015 N 43/01-25"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Губернатора области от 27.07.2011 N 759 "О порядках разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора)", пунктом 3.6.16 Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 01.02.2006 N 63 постановляю:

1. Внести изменения в постановление Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области от 26.11.2015 N 43/01-25 "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору":

1.1. В преамбуле цифры "4.5.10" заменить цифрами "3.6.16".

1.2. В названии и пункте 1 постановления:

- слово "исполнения" заменить словом "осуществления";

- слова "государственной функции по осуществлению" исключить.

1.3. В приложении к постановлению:

1.3.1. В названии:

- слово "исполнения" заменить словом "осуществления";

- слова "государственной функции по осуществлению" исключить.

1.3.2. Пункты 1.1, 1.2. изложить в следующей редакции:

"1.1. Административный регламент осуществления Департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), реализуемых органом государственного надзора в процессе осуществления государственного надзора полностью или частично в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Регламент также устанавливает Порядок взаимодействия между структурными подразделениями Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области и их должностными лицами, между органами государственного контроля (надзора) и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателя, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Настоящий Регламент распространяется на следующие виды регионального государственного экологического надзора:

1) надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

2) надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

3) надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

4) надзор в области использования и охраны водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору, за их использованием и охраной.

1.2. Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - государственный надзор) осуществляется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (далее - Департамент) в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1, ст. 2; 2014, N 6, ст. 548; N 30, ст. 4202);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.12.1994, N 32, ст. 3301);

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, ст. 4147);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, N 1, ст. 1);

- Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 23, ст. 2381);

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 10, 06.03.1995);

- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.06.1998, N 26, ст. 3009);

- Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.05.1999, N 18, ст. 2222);

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 14.01.2002, N 2, ст. 133);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О Порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.07.2006, N 31, ст. 3448);

- Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2007, N 31, ст. 4006);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52, ст. 6249);

- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 16.02.2009, N 7, ст. 776);

- Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2011, N 50, ст. 7358);

- Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.12.2013, N 52, ст. 6977);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2000, N 11, ст. 1180);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 N 293 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 16.05.2005, N 20, ст. 1885);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2013, N 24);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 "О Порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2013, N 34, ст. 4443);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 N 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 19.05.2014, N 20, ст. 2535);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.05.2015, N 19, ст. 2825);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 20.02.2017, N 8, ст. 1239;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 13.03.2017, N 11, ст. 1572);

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" ("Российская газета", N 113,24.06.2009);

- Законом Владимирской области от 30.11.2004 N 202-ОЗ "Об основных направлениях деятельности органов государственной власти Владимирской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды" ("Владимирские ведомости", 15.12.2004, N 346 - 349);

- постановлением Губернатора Владимирской области от 01.02.2006 N 63 "Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охране окружающей среды администрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", 08.02.2006, N 24);

- постановлением Губернатора Владимирской области от 11.03.2012 N 227 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору" ("Владимирские ведомости", 24.03.2012, N 52);

- постановлением Губернатора Владимирской области от 11.03.2012 N 228 "О Порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 47,17.03.2012);

- постановлением Губернатора Владимирской области от 11.03.2012 N 229 "О Порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков местного значения" ("Владимирские ведомости", 17.03.2012, N 47);

- постановлением администрации области от 29.07.2014 N 774 "О Перечне должностных лиц, осуществляющих на территории Владимирской области региональный государственный экологический надзор" ("Владимирские ведомости", N 152, 09.08.2014);

- постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области от 03.12.2015 N 48/01-25 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору" (Сетевое электронное издание http://www.vedom.ru, 04.12.2015);

- постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области от 15.02.2017 N 18/01-25 "О перечне объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.".

1.3.3. В пункте 1.3.:

- в абзаце первом слова "Государственная функция исполняется" заменить словами "Государственный надзор осуществляется";

- в абзаце втором слова "при исполнении государственной функции" заменить словами "при осуществлении государственного надзора", слова "эффективности государственной функции" заменить словами "эффективности государственного надзора";

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"Осуществление надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее - геологический надзор) осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.".

1.3.4. Пункт 1.4. изложить в следующей редакции:

"1.4. Предметом регионального государственного экологического надзора является деятельность Департамента, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора и нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования размещается на официальном Интернет-сайте Департамента по адресу: https://dpp.avo.ru.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого лица указывается в приказе о проведении проверки с учетом вида экологического надзора, статуса проверяемого субъекта, вида проверки и характера допущенного нарушения.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, необходимых для достижения целей государственного надзора определяется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки с учетом вида экологического надзора, статуса проверяемого субъекта, вида проверки и характера допущенного нарушения.".

1.3.5. В абзаце первом пункта 1.5. слова "исполнении государственной функции" заменить словами "осуществлении государственного надзора".

1.3.6. В абзаце первом пункта 1.6. слова "исполнении государственной функции" заменить словами "осуществлении государственного надзора".

1.3.7. Подпункт 10) пункта 1.7. дополнить предложением следующего содержания:

"Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.".

1.3.8. Подпункт 11) пункта 1.8. дополнить первым предложением следующего содержания:

"истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;".

1.3.9. В названии раздела II слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного надзора".

1.3.10. В пункте 2.1. слова "о правилах исполнения государственной функции" заменить словами "об осуществлении государственного надзора".

1.3.11. Абзац первый пункта 2.1.1. изложить в следующей редакции: "Получение заинтересованными лицами информации по вопросам осуществления государственного надзора и о ходе исполнения государственной функции осуществляется:".

1.3.12. Пункт 2.1.2. изложить в следующей редакции:

"2.1.2. Справочная информация и место ее размещения:

- справочная информация о Департаменте, его местонахождении, графике работы, справочных телефонах, адресе сайта и электронной почты размещена на официальном Интернет-сайте Департамента по адресу: https://dpp.avo.ru и в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций).".

1.3.13. В пункте 2.2. слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного надзора".

1.3.14. В пункте 3.1. слова "Исполнение государственной функции" заменить словами "Осуществление государственного надзора".

1.3.15. Подпункт 1) пункта 3.6.1. после слова "территорий," дополнить словом "акваторий,".

1.3.16. Пункт 3.6.1. дополнить подпунктом 3) следующего содержания:

"3) измерение параметров функционирования сетей и объектов водоснабжения и водоотведения;".

1.3.17. Подпункты 3), 4) пункта 3.6.1. считать соответственно подпунктами 4), 5).

1.3.18. Пункт 3.7. исключить.

1.3.19. В названии раздела IV слова "исполнением государственной функции" заменить словами "осуществлением государственного надзора".

1.3.20. В пункте 4.1. слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного надзора".

1.3.21. Пункт 5.1. изложить в следующей редакции:

"5.1. Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного надзора (далее - жалоба) путем обращения в Департамент и (или) в администрацию области лицам, указанным в пункте 5.2. настоящего Регламента.".

1.3.22. В пункте 5.2. слово "заявитель" заменить словом "заинтересованное лицо".

1.3.23. Пункт 5.3. изложить в следующей редакции:

"5.3. Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

а) нарушение срока рассмотрения обращения, явившегося основанием для осуществления государственного надзора;

б) нарушение Департаментом сроков, установленных настоящим Регламентом;

в) требование представления документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области при осуществлении государственного надзора;

г) нарушение прав лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному надзору;

д) отказ от осуществления государственного надзора, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области;

е) возложение обязанностей и требование внесения платы, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации нормативными правовыми актами Владимирской области;

ж) отказ Департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах по результатам осуществления государственного надзора;

з) в иных случаях, если по мнению заинтересованного лица нарушено законодательство, а также его законные права и интересы.".

1.3.24. В пункте 5.4.:

- в абзаце первом слово "заявителя" исключить;

- подпункт б) изложить в следующей редакции:

"б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения юридического лица, подавшего жалобу, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;";

- подпункт г) изложить в следующей редакции:

"г) доводы, на основании которых лицо, подавшее жалобу не согласно с решением и (или) действием (бездействием) Департамента, его должностного лица. К жалобе могут быть приложены документы (их копии), подтверждающие доводы жалобы.".

1.3.25. Пункт 5.5. изложить в следующей редакции:

"5.5. В случае если жалоба подается через представителя или подписывается представителем, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени представляемого лица. Документом, подтверждающим полномочия на осуществление действий от имени другого лица, является:

а) доверенность, оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

б) копия решения (приказа) о назначении или документа об избрании на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени другого лица без доверенности.".

1.3.26. В пункте 5.6:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"Прием жалоб в письменной форме осуществляется Департаментом по месту его нахождения.";

- абзац второй исключить;

- в абзаце четвертом слово "заявитель" заменить словом "лицо".

1.3.27. В пункте 5.8. слово "заявитель" заменить словом "лицо, подавшее жалобу".

1.3.28. В пункте 5.9:

- в подпункте 1) слова "в результате предоставления государственной услуги" исключить;

- в абзаце четвертом слова ", в том числе по выдаче заявителю результат государственной услуги," исключить.

1.3.29. В подпункте е) пункта 5.13. слова ", в том числе срок предоставления результата государственной услуги" исключить.

1.3.30. В пункте 5.14. слово "заявитель" заменить словом "лицо".

1.3.31. В пункте 5.15. слова "в месте предоставления государственной услуги," заменить словом "и".

1.3.32. Приложение к Регламенту исключить.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И. о. директора Департамента

Т.Л. Клименко