Постановление Администрации г. Апатиты Мурманской области от 6 ноября 2015 г. N 1403 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Апатиты Мурманской области от 6 ноября 2015 г. N 1403
"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области"

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", в целях формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - "дорожная карта").

2. Руководителям структурных подразделений Администрации города Апатиты, ответственным за реализацию "дорожной карты":

2.1. Обеспечить выполнение мероприятий "дорожной карты" и достижение ее целевых показателей в установленные сроки.

2.2. Предусмотреть в муниципальных программах города Апатиты мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в подведомственных учреждениях.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кательникову С.С.

Первый заместитель Главы администрации

Н.В. Островская

План
мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области
(утв. постановлением Администрации города Апатиты от 6 ноября 2015 г. N 1403)

Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов и услуг является приоритетной задачей, стоящей как на региональном, так и муниципальном уровне. Разработка, утверждение и реализация "дорожной карты" является одним из первых шагов по определению приоритетных направлений, мероприятий и актуальных задач для поэтапного обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг.

"Дорожная карта" разработана во исполнение:

- Конвенции ООН о правах инвалидов;

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

- Поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 12.12.2014 N ДМ-П12-9175;

- Постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности".

Конвенция ООН о правах инвалидов, ратифицированная Российской Федерацией, устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Положения Конвенции направлены на обеспечение полного участия инвалидов во всех сферах жизни общества, ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности и создание эффективных правовых механизмов обеспечения этих прав.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в рамках установленных полномочий.

Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" внесены изменения в Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе в части создания для инвалидов равных возможностей в реализации общегражданских прав.

По состоянию на 01 октября 2014 года на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области численность инвалидов составила 3 559 человек, на 01 сентября 2015 года - 3 452 человека (по данным государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области).

Координацию задач по содействию в создании условий инвалидам и другим маломобильным группам населения города Апатиты для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации осуществляет рабочая группа по делам инвалидов, состав которой утвержден постановлением Администрации города Апатиты от 01.09.2015 N 1047 "О создании рабочей группы", в состав которой входят представители органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов.

С целью учета и оценки состояния доступности объектов и оказываемых ими услуг для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха и других маломобильных групп населения в муниципалитете проводится работа по обследованию и паспортизации объектов социальной инфраструктуры, согласно постановления Правительства Мурманской области от 20.09.2013 N 534-ПП/13 "О проведении паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры в Мурманской области", приказа Министерства труда и социального развития Мурманской области от 03.10.2013 N 521 "Об утверждении методических рекомендаций по проведению паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области".

Для объективизации и систематизации информации о доступности объектов составлен Реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

По итогам паспортизации муниципальных объектов и услуг разрабатывается план обустройства объектов социальной инфраструктуры и развития услуг с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения.

"Дорожная карта" обеспечивает системный подход к решению проблем инвалидов, решает комплекс задач по совершенствованию нормативной правовой базы и организационной основы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, повышению доступности реабилитационных услуг.

Одним из важнейших аспектов в сфере образования является обеспечение реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Одним из путей решения этой задачи является образовательная инклюзия на всех уровнях образования. Для этого необходимо создание специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе создание безбарьерной среды, повышение квалификации специалистов общеобразовательных организаций по вопросам организации инклюзивного образования детей-инвалидов в общеобразовательных организациях.

Одним из важнейших аспектов в сфере физической культуры является реализация целевых проектов оздоровительной направленности для людей с ограниченными способностями. Реализация мероприятий в области адаптивной физической культуры направлена на создание системы реабилитации инвалидов и других маломобильных категорий граждан посредством систематических занятий физической культурой и спортом, создание условий для безбарьерного доступа к спортивным объектам, оснащение отделений адаптивной физической культуры и спорта специальным оборудованием, повышения квалификации специалистов по работе с людьми с ограниченными способностями.

Мероприятия "дорожной карты" направлены на предоставление инвалидам и детям-инвалидам равных возможностей для участия в жизни общества и повышения качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Оценка эффективности реализации мероприятий "дорожной карты" будет определяться на основе степени достижения плановых значений показателей, степени реализации мероприятий, направленных на их достижение.

Приложение N 1
к Плану

Таблица
повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг	Единица измерения	Значения показателей							Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Удельный вес приоритетных общеобразовательных учреждений, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов, от общего количества приоритетных общеобразовательных учреждений	%		11	33	55	66	77	100	Управление образования Администрации города Апатиты
Доля муниципальных общеобразовательных организаций, в которых обеспечены специальные условия для получения образования инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, от общего количества общеобразовательных организаций	%	11	33	55	66	77	88	100	Управление образования Администрации города Апатиты
Доля детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных услугами дополнительного образования, от общего количества детей данной категории	%	28	37	38	39	40	41	42	Управление образования Администрации города Апатиты
Доля приоритетных объектов спорта, доступных для инвалидов и других	%	-	25	37,5	50	62,5	75	100	Комитет по физической культуре и спорту
маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов спортивной инфраструктуры									Администрации города Апатиты
Удельный вес приоритетных объектов спорта, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов, от общего количества приоритетных объектов спортивной инфраструктуры	%			25	50	75	100	100	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Апатиты
Количество спортсменов с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в физкультурных и спортивных мероприятиях	человек		59	69	79	89	99	109	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Апатиты
Количество премий спортсменам и тренерам по адаптивному спорту - лауреатам конкурса на присуждение премий "За высокие достижения в области физической культуры и спорта"	человек		2	2	2	2	2	2	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Апатиты
Количество проведенных физкультурных и спортивных мероприятий, для людей с ограниченными возможностями здоровья	единиц		7	7	7	7	7	7	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Апатиты
Доля приоритетных объектов культурно-досуговых учреждений, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных культурно-досуговых учреждений	%			16	32	48	64	100	Отдел по культуре и делам молодежи Администрации города Апатиты
Удельный вес приоритетных культурно-досуговых учреждений, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов, от общего количества приоритетных культурно-досуговых учреждений	%			32	64	100	100	100	Отдел по культуре и делам молодежи Администрации города Апатиты
Количество мероприятий для инвалидов, проводимых культурно-досуговыми учреждениями	единиц	23	25	28	28	30	30	30	Отдел по культуре и делам молодежи Администрации города Апатиты

Приложение N 2
к Плану

Перечень мероприятий,
реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт, иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
1	2	3	4	5
Раздел I. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, включая оборудование объектов необходимыми приспособлениями
Организация мониторинга муниципальных нормативных правовых актов на предмет их соответствия федеральному и региональному законодательству по вопросам социальной защиты инвалидов (с участием представителей общественных организаций инвалидов)	Постановление Правительства Мурманской области от 19.03.2015 N 102-ПП/3 "Об уполномоченном органе"	Управление образования, отдел по культуре и делам молодежи, комитет по физической культуре и спорту, представители общественных организаций инвалидов	до 1 сентября 2015 года	Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН
Разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов в целях приведения их в соответствие с федеральным и региональным законодательством по вопросам социальной защиты инвалидов	Постановление Правительства Мурманской области от 19.03.2015 N 102-ПП/3 "Об уполномоченном органе"	Управление образования, отдел по культуре и делам молодежи, комитет по физической культуре и спорту	до 1 декабря 2015 года	Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН
Проведение паспортизации приоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры и размещение информации о них на карте доступности	Постановление Правительства Мурманской области от 20.09.2013 N 534-ПП/13 "О проведении паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области", приказ	Управление образования, отдел по культуре и делам молодежи, комитет по физической культуре и спорту	2015-2020 годы	Увеличение доли пропаспортизированных приоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры, нанесенных на карту доступности
	Министерства труда и социального развития Мурманской области от 05.10.2013 N 521 "Об утверждении методических рекомендаций по проведению паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области"
Включение требований к обеспечению условий доступности для инвалидов в административные регламенты предоставления муниципальных услуг	Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"	Управление образования, отдел по культуре и делам молодежи, комитет по физической культуре и спорту	до 1 июля 2016 года	Повышение эффективности, доступности и качества предоставления муниципальных услуг инвалидам
Создание в муниципальных общеобразовательных организациях условий для получения образования инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья	Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"	Управление образования Администрации города Апатиты	2015-2020 годы	Увеличение количества общеобразовательных организаций, в которых будут созданы условия для организации образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов
Обеспечение услугами дополнительного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов	Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"	Управление образования Администрации города Апатиты	2015-2020 годы	Увеличение доли детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 5 до 18 лет, которые будут охвачены услугами дополнительного образования
Создание условий доступности в учреждениях, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту Администрации города Апатиты (проектные работы, реконструкция, оснащение специализированным оборудованием)	Муниципальная программа города Апатиты "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Администрации города Апатиты от 12.11.2013 N 1360	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Апатиты, подведомственные учреждения	2016-2020 годы	Обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения спортивных зданий и сооружений
Реализация целевых проектов оздоровительной направленности для людей с ограниченными способностями	Муниципальная программа города Апатиты "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Администрации города Апатиты от 12.11.2013 N 1360	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Апатиты	2015-2020 годы	Увеличение количества занимающихся людей с ограниченными возможностями здоровья физической культурой и спортом
Обеспечение доступности подведомственных учреждений культуры и молодежной политики	Муниципальная программа города Апатиты "Развитие культуры и молодежной политики, сохранение культурного наследия города", утвержденная постановлением Администрации города Апатиты от 12.11.2013 N 1359	Отдел по культуре и делам молодежи Администрации города Апатиты, подведомственные учреждения	2016-2020 годы	Обеспечение доступности инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях культуры
Организация и проведение мероприятий, направленных на поддержку лиц с ограниченными возможностями здоровья	Муниципальная программа города Апатиты "Развитие культуры и молодежной политики, сохранение культурного наследия города", утвержденная постановлением Администрации города Апатиты от 12.11.2013 N 1359	Отдел по культуре и делам молодежи Администрации города Апатиты	2015-2020 годы	Увеличение количества мероприятий, в проведении которых задействованы лица с ограниченными возможностями здоровья
Раздел II. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
Обеспечение участия работников и общественников физической культуры и спорта в семинарах, конференциях и курсах повышения квалификации по работе с людьми с ограниченными способностями	Муниципальная программа города Апатиты "Развитие физической культуры и спорта", утвержденная постановлением Администрации города Апатиты от 12.11.2013 N 1360	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Апатиты, подведомственные учреждения	2015-2020 годы	Увеличение количества специалистов по адаптивной физической культуре и спорту
Организация обучения сотрудников культурно-досуговых учреждений для работы с инвалидами	Муниципальная программа города Апатиты "Развитие культуры и молодежной политики, сохранение культурного наследия города", утвержденная постановлением Администрации города Апатиты от 12.11.2013 N 1359	Отдел по культуре и делам молодежи Администрации города Апатиты, подведомственные учреждения	2016-2020 годы	Повышение квалификации сотрудников КДУ; качественное предоставление услуг маломобильным группам населения