Постановление Администрации г. Апатиты Мурманской области от 25 ноября 2016 г. N 1551 "Об утверждении муниципальной программы города Апатиты "Развитие экономического потенциала"

В соответствии с постановлениями Администрации города Апатиты от 11.11.2016 N 1490 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Апатиты", от 19.07.2016 N 952 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Апатиты" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Апатиты "Развитие экономического потенциала" (далее - Программа).

2. Отделу экономического развития Администрации города Апатиты (Кислицына Е.В.) обеспечить координацию работы по реализации Программы.

3. Признать утратившими силу постановления Администрации города Апатиты:

- от 11.11.2013 N 1321 "Об утверждении муниципальной программы города Апатиты "Развитие экономического развития";

- от 07.03.2014 N 290 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Развитие экономического потенциала";

- от 26.06.2014 N 762 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Развитие экономического потенциала";

- от 24.12.2014 N 1618 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Развитие экономического потенциала";

- от 26.01.2015 N 61 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Развитие экономического потенциала";

- от 03.04.2015 N 351 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Развитие экономического потенциала";

- от 15.05.2015 N 550 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Развитие экономического потенциала";

- от 27.10.2015 N 1328 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Развитие экономического потенциала";

- от 04.12.2015 N 1555 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Развитие экономического потенциала";

- от 29.12.2015 N 1722 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Развитие экономического потенциала";

- от 25.02.2016 N 198 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Развитие экономического потенциала";

- от 13.05.2016 N 583 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Развитие экономического потенциала";

- от 05.07.2016 N 858 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Развитие экономического потенциала";

- от 01.08.2016 N 998 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Развитие экономического потенциала".

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01.01.2017.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кательникову С.С.

Глава администрации

Н.А. Бова

Муниципальная программа
города Апатиты "Развитие экономического потенциала"
(утв. постановлением Администрации города Апатиты от 25 ноября 2016 г. N 1551)

Срок реализации: 2017 - 2019 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел экономического развития Администрации города Апатиты

Паспорт
муниципальной программы города Апатиты "Развитие экономического потенциала" (далее - Программа)

Цели программы	Повышение предпринимательской и инвестиционной активности, в том числе в сфере туризма, в муниципальном образовании город Апатиты
Задачи программы	1. Формирование условий для ведения бизнеса в приоритетных для муниципального образования город Апатиты направлениях, содействие активности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
	2. Обеспечение благоприятных условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики города Апатиты
	3. Создание условий для развития объектов туристской индустрии и роста туристского потока на территории муниципального образования город Апатиты
Важнейшие целевые показатели реализации программы	1. Доля населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства (включая численность индивидуальных предпринимателей, среднесписочную численность работников, занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей), в общей численности занятого населения 2. Темп роста оборота розничной торговли на душу населения к предыдущему году 3. Темп роста объема туристского потока на территории муниципального образования (в коллективных средствах размещения (далее - КСР) и в частном секторе) к предыдущему году
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Поддержка малого и среднего предпринимательства"
	Подпрограмма 2 "Формирование благоприятной инвестиционной среды"
	Подпрограмма 3 "Развитие туризма"
Сроки и этапы реализации программы	2017-2019 годы
Финансовое обеспечение программы	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	Всего	160,2	0,0	160,2	0,0	0,0
	2017	53,4	0,0	53,4	0,0	0,0
	2018	53,4	0,0	53,4	0,0	0,0
	2019	53,4	0,0	53,4	0,0	0,0
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- сохранение высокого уровня занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства и количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Апатиты; - повышение инвестиционной привлекательности и формирование позитивного имиджа города Апатиты; - улучшение качества предоставляемых туристских услуг на территории муниципального образования
Ответственный исполнитель программы	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты
Соисполнители программы	Структурные подразделения Администрации города Апатиты: - Сектор развития предпринимательства отдела экономического развития - Комитет по управлению имуществом - Отдел архитектуры и градостроительства - Отдел по культуре и делам молодежи - Комитет по физической культуре и спорту - Управление образования МБУ "Централизованная бухгалтерия Администрации г. Апатиты"

Перечень целевых показателей Программы

N п/п	Наименование целей, задач и целевых показателей программы	Единица измерения	Значение показателя
			Отчетный год	Текущий год, оценка	Годы реализации программы
					2017 год, план	2018 год, план	2019 год, план
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Цель Программы: Повышение предпринимательской и инвестиционной активности, в том числе в сфере туризма, в муниципальном образовании город Апатиты
1.1	Доля населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства (включая численность индивидуальных предпринимателей, среднесписочную численность работников, занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей), в общей численности занятого населения	%	30,4	30,8	31,5	31,7	31,9
1.2	Темп роста оборота розничной торговли на душу населения к предыдущему году	%	-9,0	5,0	7,0	8,0	8,0
1.3	Темп роста объема туристского потока на территории муниципального образования (в КСР и в частном секторе) к предыдущему году	%	-	1,5	2,0	2,5	3,0
2.	Задача 1: Формирование условий для ведения бизнеса в приоритетных для муниципального образования город Апатиты направлениях, содействие активности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	ед. на 1000 человек населения	370	372	376	379	383
2.2	Доля населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства (включая численность индивидуальных предпринимателей, среднесписочную численность работников, занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей), в общей численности населения, занятого в экономике города Апатиты	%	36,6	36,7	37,1	37,4	37,7
3.	Задача 2: Обеспечение благоприятных условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики города Апатиты
3.1	Количество реализованных основных положений Стандарта 2.0 (с учетом требований Атласа муниципальных практик)	ед.	9	10	12	13	13
3.2	Количество заключенных инвестиционных соглашений	ед.	1	2	3	4	5
4.	Задача 3: Создание условий для развития объектов туристской индустрии и роста туристского потока на территории муниципального образования город Апатиты
4.1	Объем туристского потока на территории муниципального образования (количество лиц, размещенных в КСР и в частном секторе)	тыс. чел.	19,3	19,6	20,0	20,5	21,1
4.2	Доходы от предоставления услуг в КСР	млн. руб.	29,3	29,8	30,5	31,0	32,0

Приложение N 1
к муниципальной программе

Паспорт
Подпрограммы 1 "Поддержка малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы города Апатиты "Развитие экономического потенциала" (далее - Подпрограмма 1)

Цель Подпрограммы 1	Формирование условий для ведения бизнеса в приоритетных для муниципального образования город Апатиты направлениях, содействие активности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачи Подпрограммы 1	1. Совершенствование механизмов муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства
	2. Стимулирование социальной ответственности бизнеса
	3. Повышение компетенции и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
	4. Создание условий для комплексного развития потребительского рынка и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах
Важнейшие целевые показатели реализации Подпрограммы 1	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения
	Доля населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства (включая численность индивидуальных предпринимателей, среднесписочную численность работников, занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей), в общей численности населения, занятого в экономике города Апатиты
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1	2017 - 2019 годы
Финансовое обеспечение Подпрограммы 1	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	Всего	160,2	0,0	160,2	0,0	0,0
	2017	53,4	0,0	53,4	0,0	0,0
	2018	53,4	0,0	53,4	0,0	0,0
	2019	53,4	0,0	53,4	0,0	0,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 1	- стабильное поступление налогов в городской бюджет от сферы малого и среднего предпринимательства; - сохранение уровня занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и количества субъектов МСП, осуществляющих деятельность на территории города Апатиты; - развитие молодежного предпринимательства; - увеличение объема продукции и услуг, производимых субъектами МСП; - сохранение высокого уровня оборота торговли в расчете на 1000 жителей
Ответственный исполнитель подпрограммы	Сектор развития предпринимательства отдела экономического развития Администрации города Апатиты
Соисполнители подпрограммы	- Отдел экономического развития Администрации города Апатиты; - Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты; - Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Апатиты; - Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная бухгалтерия Администрации города Апатиты"

Подпрограмма 1 "Поддержка малого и среднего предпринимательства" разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), Законом Мурманской области от 27.05.2008 N 977-01-ЗМО "О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области" и Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.

Подпрограмма 1 направлена на повышение эффективности муниципальной политики в сфере малого и среднего предпринимательства путем создания благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий для повышения предпринимательской активности и успешного ведения бизнеса на территории муниципального образования и, тем самым, повышение роли и значимости малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Апатиты.

I. Характеристика текущего состояния сферы малого и среднего предпринимательства города Апатиты

В современной политической и экономической ситуации в России малому и среднему бизнесу принадлежит особая роль в решении экономических и социальных задач. Развитие деятельности малого и среднего бизнеса способствует решению важных государственных задач:

- постепенное создание слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни;

- насыщение потребительского рынка товарами и услугами и формирование конкурентной среды;

- создание новых рабочих мест и снижение уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

- изменение общественной психологии и жизненных ориентиров населения.

Цели и задачи государственной политики в сфере предпринимательства на территории муниципального образования город Апатиты реализуются в рамках программно-целевого планирования.

В рамках подпрограммы "Поддержка малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Развитие экономического потенциала", утвержденной постановлением Администрации города Апатиты от 11.11.2013 N 1321, со сроком действия 2014 - 2016 годы, реализован комплекс мероприятий, направленных на:

- формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в городе Апатиты;

- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к механизмам финансовой и имущественной поддержки;

- повышение общественного статуса предпринимательства;

- информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие предпринимательства в молодежной среде.

Уровень развития малого и среднего предпринимательства в городе Апатиты один из самых высоких в Мурманской области, что обусловлено отсутствием крупного градообразующего предприятия, высоким уровнем образования и квалификации жителей, наличием разнообразной инфраструктуры поддержки развития предпринимательства, а также ростом потребностей населения в различных видах услуг.

1.1. Описание текущего состояния и основные показатели, характеризующие уровень развития малого и среднего предпринимательства города Апатиты

После заметного снижения числа субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 - 2013 гг., что было связано со значительном ростом страховых взносов в Пенсионный фонд, в результате проводимой государственной политики по поддержке предпринимательства в последующие годы проходило постепенное восстановление численности малых предприятий и предпринимателей.

По состоянию на 31.12.2015 в городе действовало 592 малых предприятия, среднесписочная численность работников которых (без внешних совместителей) составляла 4558 человек. Численность индивидуальных предпринимателей составляла 1499 человек, а занятых у них работников - 1043 человек. Всего в сфере малого бизнеса 7100 занятых. Это 27,5% от численности всего работающего населения города Апатиты и 33,1% от численности занятых в экономике города Апатиты.

На 6 средних предприятиях работало 759 человек.

К концу 2016 года не ожидается существенных изменений в демографии малого и среднего предпринимательства.

Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства по видам деятельности приводится в таблице по данным Мурманскстата.

N п/п	Вид экономической деятельности	Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства, %
		По субъектам МСП - юридическим лицам (по состоянию на 01.01.2016)	В сфере индивидуальной предпринимательской деятельности (по состоянию на 01.10.2013)
1	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	0,5	0,5
2	Добыча полезных ископаемых	-	-
3	Обрабатывающие производства	9,4	6,7
4	Строительство	19,6	7,2
5	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	26,9	46,3
6	Гостиницы и рестораны	5,2	1,2
7	Транспорт и связь	5,7	7,6
8	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	11,6	4,0
9	Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, научные исследования и разработки	3,5	1,2
10	Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	2,1	0,8
11	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	15,5	24,5

Распределение замещенных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности (по итогам сплошного статистического наблюдения 2010 года) приведено в таблице:

N п/п	Вид экономической деятельности	Распределение замещенных рабочих мест, %
		По субъектам МСП - юридическим лицам	В сфере индивидуальной предпринимательской деятельности
1	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	-	0,2
2	Добыча полезных ископаемых	-	0,1
3	Обрабатывающие производства	15,1	9,1
4	Строительство	30,9	З,7
5	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	24,1	60,3
6	Гостиницы и рестораны	2,8	5,2
7	Транспорт и связь	4,5	6,4
8	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	12,7	6,2
9	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	10,0	8,8

Как видно из приведенных данных, наиболее привлекательными для малого и среднего бизнеса в городе Апатиты являются сферы торговли и строительства. При этом наибольшее число рабочих мест дает сфера торговли.

Роль малого и среднего бизнеса в экономике определяется не только высокой долей занятости в этой сфере, но и объемом поступлений в городской бюджет. В 2015 году в бюджет города Апатиты поступило 134,1 млн. рублей по специальным налоговым режимам (единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения; налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения), что составило 10,2% от суммы налоговых и неналоговых доходов городского бюджета.

В 2015 году среднемесячная заработная плата в малых предприятиях оценивается на уровне 27,1 тыс. руб.

Ниже приведены итоги реализации подпрограммы "Поддержка малого и среднего предпринимательства" за период 2014 - 2016 гг. по состоянию на 01.07.2016.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее субъекты МСП) предоставляется в соответствии с Федеральными законами от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) и от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), на основании которых разработаны необходимые муниципальные правовые акты.

Всего реализовавших преимущественное право на приобретение арендуемого имущества с момента введения в действие Федерального закона N 159-ФЗ - 94 субъекта МСП (в том числе в 2014 году - 13, в 2015 году - 14, по состоянию на 01.07.2016 - 3).

Муниципальные преференции в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ за период реализации подпрограммы предоставлены 12 субъектам МСП.

Финансовая поддержка субъектам МСП предоставляется:

- в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств городского", утвержденным постановлением Администрации города Апатиты от 28.05.2012 N 454 (далее - административный регламент);

- по результатам конкурса бизнес-планов начинающих предпринимателей на предоставление грантов на начало бизнеса, который реализуется при финансовой поддержке областного бюджета;

- в виде предоставление льгот для участия в торгово-промышленной выставке "Имандра" и других выставочно-ярмарочных мероприятиях.

За истекший период финансовая поддержка была предоставлена всего 28 субъектам МСП.

На участие в конкурсе бизнес-планов всего было подано 63 заявки, из них получили поддержку 26 начинающих предпринимателей, из которых продолжают осуществлять свою деятельность 22 субъекта МСП. В соответствии с административным регламентом субсидия была предоставлена 2 субъектам МСП.

Льготы в виде бесплатного участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях предоставлены 35 субъектам МСП.

Начиная с 2013 года, Администрация города Апатиты ежегодно участвует в областных конкурсах по отбору муниципальных образований Мурманской области для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства и становится победителем.

По результатам участия в конкурсе в период 2014 - 2016 годов было привлечено из областного и федерального бюджетов 9 822,0 тыс. руб, софинансирование за счет местного бюджета составило 3 033,9 тыс. руб. Полученные денежные средства направлены на предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса.

Совершенствуется система информированности предпринимательского сообщества. С этой целью на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты (http://apatity.gov-murman.ru/) создан раздел "Предпринимателям", который постоянно находится в режиме наполнения и актуализации.

Приведенные выше данные о распределении субъектов МСП по видам деятельности показывают, что наиболее привлекательным направлением деятельности малого и среднего бизнеса является торговля: в сфере торговли занято более 46% индивидуальных предпринимателей, среди юридических лиц - около 26,9%.

Систематическая актуализация дислокации объектов потребительского рынка и схемы размещения нестационарных объектов торговли города Апатиты свидетельствуют о стабильном состоянии данной сферы с положительной динамикой развития.

По состоянию на 01.01.2016 на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области потребительский рынок представлен следующими объектами: 293 магазина, 154 объекта мелкорозничной торговой сети (киоски, павильоны, автолаки, тонары), 86 предприятий общественного питания, 20 аптек и аптечных пунктов, 7 АЗС, 39 объектов оптовой торговли, 1 универсальный рынок.

Обеспеченность населения города площадью торговых объектов составляет: 1065,8 м2 на 1000 жителей, что превышает норматив в 2,6 раза; по продаже продовольственных товаров обеспеченность составляет 376,9 м2 на 1000 жителей при нормативе - 125 м2, непродовольственных - 688,9 м2 на 1000 жителей при нормативе - 285 м2

Инфраструктура розничной торговли в городе Апатиты представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли, это - торговые центры, гипермаркеты, супермаркеты, специализированные магазины, универсальный рынок, нестационарные объекты мелкорозничной сети.

В городе осуществляют деятельность федеральные, региональные и международные торговые сетевые компании: "Дикси", "Евророс", "Народная семьЯ", "Остин", "Центробувь", "Kari", "Улыбка радуги", "Letyal", "Техноцентр", "М. видео", "Спортмастер" и другие.

Получила развитие ярмарочная торговля. На территории города действуют площадки для проведения ярмарок: 3 открытые и 1 в стационарном помещении. На территории города функционирует универсальный городской рынок.

Изменилась структура каналов реализации потребительских товаров в сторону предпочтения современных форматов и удаленных каналов продаж (интернет-торговля, торговля через каталоги, телемагазины).

Сектором развития предпринимательства отдела экономического развития Администрации города осуществляется формирование и актуализация информационной базы о состоянии сферы торговой деятельности на территории города Апатиты:

- ведется торговый реестр;

- дислокация объектов торговли;

- схема нестационарных торговых объектов.

Показатель оборота розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в расчете на душу населения в 2015 году составил 226,6 тыс. рублей, что в 1,5 раза превышает аналогичный показатель по соседним городам Кировск, Мончегорск, Кандалакша. Это говорит о хорошем уровне развития торговой инфраструктуры в городе Апатиты, что является дополнительным фактором для повышения конкурентоспособности и создания привлекательного облика города для посещения его жителями других городов.

1.2. Описание основных проблем, анализ причин их возникновения

Наряду с положительными тенденциями развития малого и среднего предпринимательства города Апатиты, имеется ряд факторов, оказывающих негативное влияние.

Основными причинами, препятствующими более эффективному развитию малого и среднего предпринимательства, по-прежнему остаются:

- несовершенство и нестабильность нормативно-правового регулирования;

- высокая налоговая нагрузка;

- нехватка оборотных средств;

- высокие тарифы на энергоносители;

- недостаток квалифицированных кадров;

- высокая конкуренция в сфере торговли со стороны крупных сетевых магазинов.

Сдерживающим фактором в развитии малого и среднего предпринимательства является несоответствие профессионального уровня кадрового потенциала требованиям современного рынка. У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного развития бизнеса. Недостаточный уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии бизнеса. Неустойчивое финансовое положение ряда малых и средних предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, перестроить внутренний менеджмент, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Остается слабо востребованным сферой малого бизнеса научный потенциал. В городе есть все элементы для формирования и развития инновационного предпринимательства: наука, учреждения высшего и среднего профессионального образования, развитый малый бизнес, технопарк, бизнес-инкубатор, свободные производственные площади, земельные участки, однако пока все они существуют отдельно, без взаимосвязей друг с другом. Проблема развития инновационного предпринимательства требует более активной организующей роли со стороны региональных структур, но и на уровне муниципального образования необходимо усилить работу по взаимодействию всех элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе инновационного.

В последние годы уязвимыми с точки зрения дестабилизации экономического положения стали субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сфере торговли.

В связи с увеличением в городе числа крупных торговых сетей и массовым распространением покупки товаров через интернет-магазины, многие мелкие торговые объекты оказались неконкурентоспособны. К перечисленным проблемам можно добавить слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли, недостаточный уровень развития кооперации.

Тормозом для развития предпринимательства в сфере промышленности и инноваций является неразрешимый пока вопрос о высокой стоимости электроэнергии для объектов малого бизнеса, а также высокая стоимость трудовых ресурсов в районах Крайнего Севера и отсутствие государственных компенсаций по льготам для северян. Продукция, произведенная в Мурманской области, по-прежнему остается неконкурентоспособной по сравнению с произведенной в других регионах России и за рубежом.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере малого и среднего предпринимательства города Апатиты, цели, задачи Подпрограммы 1, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1, сроки ее реализации

Учитывая роль и значение малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Апатиты, поддержка развития малого и среднего предпринимательства останется приоритетным направлением органов местного самоуправления города Апатиты на ближайшую и долгосрочную перспективу.

Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года (далее - Стратегия), утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013 N 768-ПП/20, определены следующие приоритеты государственной политики в сфере предпринимательства:

- повышение доступности финансовых ресурсов для предпринимателей, в том числе: оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; расширение возможностей использования лизинговых инструментов и заемного финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства; взаимодействие с банковской сферой, направленное на увеличение количества доступных банковских продуктов, целевой аудиторией которых являются субъекты малого и среднего предпринимательства;

- расширение мер государственной поддержки новых малых предприятий, работающих в производственной, социальной, научной сферах;

- формирование условий для развития предпринимательства, в том числе: развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленных парков; оказание информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности и семейного бизнеса; содействие развитию молодежного предпринимательства.

Исходя из обозначенных выше основных проблем, выявленных в сфере малого и среднего предпринимательства города, а также приоритетов государственной политики, Стратегии социально-экономического развития города Апатиты целью муниципальной политики в рамках реализации Подпрограммы 1 является:

формирование условий для ведения бизнеса в приоритетных для муниципального образования город Апатиты направлениях, содействие активности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для достижения указанной цели в рамках Подпрограммы 1 предполагается решение следующих задач:

1. Совершенствование механизмов муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства - стимулирование социальной ответственности бизнеса.

2. Стимулирование социальной ответственности бизнеса.

3. Повышение компетенции и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Создание условий для комплексного развития потребительского рынка и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах.

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач Подпрограммы 1 будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий, направленных на:

- расширение доступа субъектов предпринимательства к механизмам финансовой и имущественной поддержки;

- развитие информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- содействие субъектам МСП в продвижении продукции и услуг на местный и региональный рынки путем обеспечения участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- поддержку молодежного предпринимательства, начинающих предпринимателей и других лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность;

- повышение общественного статуса и значимости предпринимательства;

- пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности;

- повышение компетенции и конкурентоспособности субъектов МСП;

- содействие развитию ремесленной деятельности и самозанятости малообеспеченных слоев населения, в том числе из числа безработных граждан;

- содействие развитию торговой деятельности и потребительского рынка с учетом действующего законодательства.

Реализация Подпрограммы 1 будет способствовать сохранению высокого уровня занятости населения города Апатиты в сфере малого и среднего предпринимательства; увеличению объемов продукции и услуг, производимых малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями; увеличению числа хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров на территории города Апатиты, зарегистрированных в Торговом реестре Мурманской области; росту товарооборота в сфере торговой деятельности, в том числе за счет увеличения числа покупателей из других муниципальных образований: Мончегорска, Полярных Зорь, Ковдора и Кандалакши.

Срок реализации Подпрограммы 1 рассчитан на период 2017 - 2019 годы.

Этапы реализации Подпрограммы 1 не выделяются.

III. Перечень целевых показателей Подпрограммы 1

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя					Источник данных	Исполнитель, соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2015 отчетный год	2016 оценка	годы реализации подпрограммы
					2017 план	2018 план	2019 план
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Подпрограмма 1 "Поддержка малого и среднего предпринимательства"
	Цель Подпрограммы 1: Формирование условий для ведения бизнеса в приоритетных для муниципального образования город Апатиты направлениях, содействие активности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
1	Показатели цели Подпрограммы 1:
1.1	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	ед. на 1000 человек населения	370	372	376	379	383	ведомственный мониторинг	ОЭР
1.2	Доля населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства (включая численность индивидуальных предпринимателей, среднесписочную численность работников, занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей), занятого в экономике города Апатиты	%	36,6	36,7	37,1	37,4	37,7	Федеральная служба государственной статистики, ведомственный мониторинг	ОЭР
2	Показатели задач Подпрограммы 1:
2.1	Задача 1. Совершенствование механизмов муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства
2.1.1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую и имущественную поддержки, внесенные в реестр субъектов МСП - получателей муниципальной поддержки	ед.	31	29	32	35	35	Ведомственный мониторинг	Сектор РП, КУИ
2.2.	Задача 2. Стимулирование социальной ответственности бизнеса
2.2.1	Количество заключенных трудовых договоров и количество граждан, зарегистрированных в качестве ИП, по итогам работы по выявлению неформальной занятости в сфере предпринимательства	ед.	32	110	60	50	40	Ведомственный мониторинг	ОЭР
2.3	Задача 3. Повышение компетенции и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.3.1	Количество проведенных мероприятий (семинаров, круглых столов, мастер-классов), направленных на повышение компетенции и конкурентоспособности, организованных на территории города Апатиты	ед.	39	40	42	44	46	Ведомственный мониторинг	Сектор РП, ОЭР
2.4	Задача 4. Создание условий для комплексного развития потребительского рынка и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах
2.4.1	Оборот розничной торговли в расчете на 1 жителя (с учетом субъектов малого и среднего предпринимательства)	тыс. руб. в ценах соответствующих лет	226,6	238,5	256,0	276,9	299,3	Федеральная служба государственной статистики, ведомственный мониторинг	ОЭР

IV. Сведения об объемах финансирования Подпрограммы 1

	Сроки	Источники финансирования, тыс. рублей
		Всего	в том числе по источникам финансирования
			МБ	ОБ	ФБ	ВБС
Подпрограмма 1 "Поддержка малого и среднего предпринимательства"	Всего	160,2	0,0	160,2	0,0	0,0
	2017	53,4	0,0	53,4	0,0	0,0
	2018	53,4	0,0	53,4	0,0	0,0
	2019	53,4	0,0	53,4	0,0	0,0
в т.ч. по соисполнителям: Администрация города	Всего	160,2	0,0	160,2	0,0	0,0
	2017	53,4	0,0	53,4	0,0	0,0
	2018	53,4	0,0	53,4	0,0	0,0
	2019	53,4	0,0	53,4	0,0	0,0

Источниками финансирования Подпрограммы 1 являются средства городского, областного и федерального бюджетов, а также внебюджетные источники.

Получение и расходование средств городского бюджета на мероприятия подпрограммы осуществляется в соответствии с утвержденным порядком.

Получение и расходование средств областного и федерального бюджета на мероприятия подпрограммы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата". Привлечение средств областного и федерального бюджетов осуществляется на конкурсной основе путем подготовки проектов и направления заявок на участие в конкурсе на получение субсидий областного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы. Координатором работы по подготовке проектов и заявок является сектор развития предпринимательства отдела экономического развития.

Финансирование за счет внебюджетных источников осуществляется на условиях двухсторонних договоров. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования подпрограммы, относятся: взносы участников подпрограммы, средства юридических и физических лиц, средства фондов и общественных организаций, в том числе международных, и другие поступления.

V. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

N п/п	Подпрограмма, задача, мероприятия	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения мероприятия, единицы измерения	Исполнители, соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма 1 "Поддержка малого и среднего предпринимательства"	2017-2019	Всего	160,2	0	160,2	0	0
			2017	53,4	0	53,4	0	0
			2018	53,4	0	53,4	0	0
			2019	53,4	0	53,4	0	0
1	Задача 1. Совершенствование механизмов муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
1.1	Анализ и прогнозирование финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Наличие актуальной сопоставимой информации для анализа, прогноза и мониторинга сферы МСП, да/нет	ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	да
			2018	0	0	0	0	0	да
			2019	0	0	0	0	0	да
1.2	Расширение доступа субъектов предпринимательства к механизмам финансовой поддержки	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Обеспечение финансовой поддержки субъектов МСП в целях поддержки начинающих предпринимателей и реализации приоритетных для города проектов	Сектор РП, ОЭР, МБУ "ЦБ Администрации города Апатиты" КУИ
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
1.2.1	Предоставление субсидий субъектам МСП за счет средств городского бюджета в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств городского бюджета"	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку за счет средств городского бюджета в виде субсидий на компенсацию затрат по договорам, ед.	Сектор РП, ОЭР, МБУ "ЦБ Администрации города Апатиты"
			2017	0	0	0	0	0	3
			2018	0	0	0	0	0	3
			2019	0	0	0	0	0	4
1.2.2	Организация и проведение конкурса бизнес-планов начинающих предпринимателей (за счет средств городского бюджета, а также средств областного бюджета, выделяемых на конкурсной основе) (софинансирование)	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку за счет средств городского бюджета (а также средств областного бюджета, выделяемых на конкурсной основе на реализацию муниципальной программы) в виде субсидий на реализацию бизнес-планов, ед.	Сектор РП, ОЭР, МБУ "ЦБ Администрации города Апатиты"
			2017	0	0	0	0	0	5
			2018	0	0	0	0	0	6
			2019	0	0	0	0	0	6
1.2.2.1	Субсидия на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку за счет средств городского бюджета (а также средств областного бюджета, выделяемых на конкурсной основе на реализацию муниципальной программы) в виде субсидий на реализацию бизнес-планов, ед.
			2018	0	0	0	0	0	5
			2019	0	0	0	0	0	6
			2017	0	0	0	0	0	6
1.2.2.2	Субсидия бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку за счет средств городского бюджета (а также средств областного бюджета, выделяемых на конкурсной основе на реализацию муниципальной программы) в виде субсидий на реализацию бизнес-планов, ед.
			2017	0	0	0	0	0	5
			2018	0	0	0	0	0	6
			2019	0	0	0	0	0	6
1.3	Расширение доступа субъектов МСП к механизмам имущественной поддержки	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0		КУИ
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
1.3.1	Предоставление муниципальных преференций субъектам МСП (в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ "О защите конкуренции"), являющимся участниками государственных и муниципальных программ, принимающим участие в реализации проектов в соответствии с заключенными соглашениями о муниципально-частном партнерстве	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество СМСП, получивших имущественную поддержку в виде получения помещений в аренду без проведения торгов (муниципальная преференция по решению ФАС), ед.	КУИ
			2017	0	0	0	0	0	5
			2018	0	0	0	0	0	5
			2019	0	0	0	0	0	5
									Всего: 15
1.3.2	Обеспечение преимущественного права субъектов МСП на приобретение арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество субъектов МСП, получивших имущественную поддержку в рамках ФЗ-159 в виде преимущественного права на выкуп арендуемых объектов недвижимости, ед.	КУИ
			2017	0	0	0	0	0	14
			2018	0	0	0	0	0	15
			2019	0	0	0	0	0	16
									Всего: 44
1.4	Содействие субъектам МСП в продвижении продукции и услуг на местный, региональный рынки и за пределы региона в виде предоставления льготы для участия в торгово-промышленной выставке "Имандра" и других выставочно-ярмарочных мероприятиях	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество субъектов МСП, получивших льготу в виде бесплатного участия и пониженной стоимости за участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, ед.	Сектор РП, Выставочный центр
			2017	0	0	0	0	0	10
			2018	0	0	0	0	0	12
			2019	0	0	0	0	0	15
									Всего: 37
1.5	Предоставление консультаций субъектам МСП о мерах государственной и муниципальной поддержки и оказание помощи в оформлении документов, необходимых для ее получения	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество консультаций субъектам МСП о мерах государственной и муниципальной поддержки, ед.	Сектор РП, ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	240
			2018	0	0	0	0	0	240
			2019	0	0	0	0	0	240
1.6	Ведение реестра субъектов МСП - получателей муниципальной поддержки	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество субъектов МСП, включенных в реестр субъектов МСП - получателей муниципальной поддержки / в том числе количество начинающих субъектов МСП, ед.	Сектор РП
			2017	0	0	0	0	0	32/3
			2018	0	0	0	0	0	35/5
			2019	0	0	0	0	0	35/5
1.7	Реализация мер, направленных на повышение статуса предпринимательства	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
1.7.1	Проведение мероприятий в честь Дня российского предпринимательства, проведение городского конкурса "Предприниматель года", обеспечение участия в областном конкурсе "Предприниматель года	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество субъектов МСП, награжденных дипломами, грамотами и благодарственными письмами по итогам года за высокие и стабильные экономические показатели, ед.	Сектор РП, МБУ "ЦБ Администрации города Апатиты"
			2017	0	0	0	0	0	20
			2018	0	0	0	0	0	20
			2019	0	0	0	0	0	20
									Всего: 60
1.7.2	Организация и проведение городского конкурса на лучшее оформление объектов торговли и общественного питания к встрече Нового года "Новогодний фейерверк"	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество субъектов МСП, принявших участие в городских конкурсах, ед.	Сектор РП, МБУ "ЦБ Администрации города Апатиты"
			2017	0	0	0	0	0	15
			2018	0	0	0	0	0	18
			2019	0	0	0	0	0	20
									Всего: 53
1.8	Привлечение финансирования для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы, в том числе подготовка заявок на участие в конкурсе по отбору органов местного самоуправления для предоставления субсидий областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ развития МСП	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Подготовка заявки и участие в конкурсе на получение субсидии областного бюджета, да/нет	Сектор РП
			2017	0	0	0	0	0	да
			2018	0	0	0	0	0	да
			2019	0	0	0	0	0	да
1.9	Организация работы Совета по содействию развития предпринимательской деятельности на территории города Апатиты с целью совершенствования механизмов взаимодействия органов МСУ и предпринимательского сообщества города Апатиты	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество проведенных заседаний Совета, ед.	Сектор РП
			2017	0	0	0	0	0	Не менее 1
			2018	0	0	0	0	0	Не менее 1
			2019	0	0	0	0	0	Не менее 1
1.10	Обеспечение информационного взаимодействия Администрации г. Апатиты с государственными, региональными и местными организациями в целях оказания поддержки субъектам МСП (ФОРМАП, Корпорация развития МО, МРИБИ, ЦКР, ЦЗН, Выставочный центр, ЦБС г. Апатиты)	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, с которыми осуществляется взаимодействие на постоянной основе, ед.	Сектор РП, ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	7
			2018	0	0	0	0	0	8
			2019	0	0	0	0	0	8
2	Задача 2. Стимулирование социальной ответственности бизнеса	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0		ОЭР
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
2.1	Организация и проведение заседаний межведомственной комиссии по обеспечению доходов бюджета города Апатиты в рамках Соглашения с Правительством Мурманской области по выявлению неформальной занятости	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество проведенных заседаний,ед.	ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	12
			2018	0	0	0	0	0	12
			2019	0	0	0	0	0	12
									Всего: 36
2.2	Организация и проведение совместных рейдов Администрации г. Апатиты с налоговыми и правоохранительными органами, пенсионным фондом по выявлению неформальной занятости в сфере предпринимательства	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество проведенных рейдов по выявлению неформальной занятости, ед.	ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	25
			2018	0	0	0	0	0	30
			2019	0	0	0	0	0	30
									Всего: 85
3	Задача 3. Повышение компетенции и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
3.1	Организация семинаров, круглых столов и других деловых мероприятий для субъектов МСП, в том числе в рамках Дней предпринимательства Мурманской области	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество деловых мероприятий, направленных на повышение компетенции и конкурентоспособности, организованных на территории города Апатиты, ед	ОЭР, сектор РП
			2017	0	0	0	0	0	12
			2018	0	0	0	0	0	12
			2019	0	0	0	0	0	12
									Всего: 36
3.2	Организация проведения выставочно-ярмарочных мероприятий на территории города Апатиты и привлечение субъектов для участия в них	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых на территории города Апатиты, ед.	ОЭР, сектор РП, Выставочный центр
			2017	0	0	0	0	0	7
			2018	0	0	0	0	0	8
			2019	0	0	0	0	0	8
									Всего: 23
3.3	Актуализация и обеспечение функционирования раздела "Предпринимателям" на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Наличие информации в соответствии с требованиями Федерального закона ФЗ-209 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", да/нет	Сектор РП, ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	да
			2018	0	0	0	0	0	да
			2019	0	0	0	0	0	да
4	Задача 4. Создание условий для комплексного развития потребительского рынка и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
4.1	Формирование информационной базы о состоянии сферы торговой деятельности на территории города Апатиты	2017-2019	Всего	160,2	0	160,2	0	0		Сектор РП
			2017	53,4	0	53,4	0	0
			2018	53,4	0	53,4	0	0
			2019	53,4	0	53,4	0	0
4.1.1	Ведение торгового реестра о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров, и принадлежащих им объектах, в том числе: субвенция на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области со статусом городского округа и муниципального района отдельных государственных полномочий по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра	2017-2019	Всего	160,2	0	160,2	0	0	Количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, сведения о которых внесены в торговый реестр в течение года, ед.	Сектор РП, МБУ "ЦБ Администрации города Апатиты"
			2017	53,4	0	53,4	0	0	40
			2018	53,4	0	53,4	0	0	40
			2019	53,4	0	53,4	0	0	30
									Всего:110
4.1.2	Актуализация дислокации объектов торговой сети, общественного питания и бытовых услуг на территории г. Апатиты, по состоянию на начало года	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Наличие актуализированной дислокации объектов торговой сети, общественного питания и бытовых услуг, да/нет	Сектор РП
			2017	0	0	0	0	0	да
			2018	0	0	0	0	0	да
			2019	0	0	0	0	0	да
4.1.3	Актуализация схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Апатиты, по состоянию на начало года	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Наличие актуализированной схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Апатиты, да/нет	Сектор РП
			2017	0	0	0	0	0	да
			2018	0	0	0	0	0	да
			2019	0	0	0	0	0	да
4.1.4	Мониторинг состояния торговой деятельности и потребительского рынка, осуществляемый на регулярной основе и по запросам вышестоящих органов	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Ежеквартальное проведение мониторинга цен на потребительском рынке города Апатиты, да/нет	Сектор РП
			2017	0	0	0	0	0	да
			2018	0	0	0	0	0	да
			2019	0	0	0	0	0	да
4.2	Создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в услугах торговли и общественного питания	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0		Сектор РП
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
4.2.1	Оказание содействия для развития объектов торговли, реализующих продукцию местных товаропроизводителей	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество объектов торговли местных товаропроизводителей на территории муниципального образования, ед.	Сектор РП
			2017	0	0	0	0	0	23
			2018	0	0	0	0	0	24
			2019	0	0	0	0	0	25
4.2.2	Развитие социально-ориентированной торговой инфраструктуры, в том числе путем оказания консультационной и организационной поддержки субъектам, осуществляющим торговую деятельность, в проведении мероприятий и акций, направленных на поддержку малообеспеченных граждан и на расширение спектра торговых услуг	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество объектов торговли, принимающих участие в проектах "Спасибо за Победу" и "Социальный хлеб"	Сектор РП
			2017	0	0	0	0	0	16
			2018	0	0	0	0	0	17
			2019	0	0	0	0	0	18

ОЭР - отдел экономического развития Администрации города Апатиты

Сектор РП - сектор развития предпринимательства отдела экономического развития Администрации города Апатиты

ОАиГ - отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Апатиты

КУИ - комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты

УФ - Управление финансов Администрации города Апатиты

Выставочный центр - Некоммерческое партнерство содействия развитию малого и среднего предпринимательства "Выставочный центр"

Раздел VI. Механизм реализации Подпрограммы 1

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется путем совместной деятельности исполнителей и участников в целях обеспечения ее реализации и достижения конкретных результатов.

Механизм реализации Подпрограммы 1 включает в себя следующие организационные и правовые элементы:

- разработку новых и совершенствование действующих муниципальных нормативных актов, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата на территории города;

- предоставление отчетов и планов по реализации подпрограммы на рассмотрение Совета по содействию развития предпринимательской деятельности на территории города Апатиты для повышения качества управления и контроля за ходом реализации подпрограммы;

- привлечение финансирования для обеспечения реализации мероприятий подпрограммы, в том числе подготовка заявок на участие в конкурсе по отбору органов местного самоуправления для предоставления субсидий областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, привлечение внебюджетных средств.

Текущий контроль за ходом реализации Подпрограммы 1 осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы 1 - сектором развития предпринимательства отдела экономического развития Администрации города Апатиты (далее - Сектор развития предпринимательства). Соисполнители Программы 1 ежеквартально и по итогам года представляют информацию о состоянии исполнения мероприятий подпрограммы в отдел экономического развития Администрации города Апатиты.

Сектор развития предпринимательства ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации Подпрограммы 1 в соответствии с установленным порядком.

Оценка результатов выполнения Подпрограммы 1 осуществляется путем оценки исполнения основных мероприятий подпрограммы, а также посредством сопоставления достигнутых значений показателей с их контрольными значениями, приведенными в разделе III Подпрограммы 1.

Раздел VII. Описание механизмов управления рисками

Основные риски, связанные с реализацией Подпрограммы 1, определяются внешними факторами:

- обострение экономического кризиса, усиление действия факторов, ухудшающих инвестиционный и предпринимательский климат (экономических, административных, налоговых, законодательных и др.), снижающих экономический потенциал и возможности для роста доходов населения и собственных источников бюджетных средств;

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий. В результате целевые показатели Подпрограммы 1 число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 населения и доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности населения, занятого в экономике города Апатиты могут быть не достигнуты и получат отрицательную динамику, не получат или в меньших объемах получат финансовую поддержку предприниматели, не будет достигнут планируемый рост оборота в розничной торговле;

- недостаточная согласованность деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Основными способами преодоления указанных рисков является:

- поиск дополнительных источников финансирования за счет средств областного и федерального бюджета, а также внебюджетных средств путем участия в различных программах и конкурсах на получение субсидий и грантов на реализацию мероприятий подпрограммы;

- вовлечение как можно большего числа предпринимателей, а также неработающего населения, в сферу деятельности подпрограммы с целью оказания разных видов поддержки;

- инициатива со стороны Администрации города в принятии мер по усилению взаимодействия между организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства на территории города.

К внутренним факторам, которые могут увеличить риски выполнения подпрограммы, отнесены:

- несогласованность действий различных структур администрации по принятию решений в отношении предпринимателей по вопросам предпринимательской деятельности, имущественной и финансовой поддержки.

В результате оценка усилий администрации по поддержке развития предпринимательства со стороны предпринимателей может оказаться очень низкой и невостребованной ими, что негативно отразится на целевых показателях, на сроках исполнения и исполнении конкретных мероприятий.

Преодолеть указанные риски можно:

- повышением обратной связи с предпринимателями;

- повышением контроля за качеством предоставления муниципальных услуг;

- созданием совещательных групп с участием всех структурных подразделений, в сферу деятельности которых входит работа с предпринимателями, для всестороннего учета мнения при принятии решений.

Приложение N 2
к муниципальной программе

Паспорт
подпрограммы 2 "Формирование благоприятной инвестиционной среды" муниципальной программы города Апатиты "Развитие экономического потенциала" (далее - Подпрограмма 2)

Цели Подпрограммы 2	Обеспечение благоприятных условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики города Апатиты
Задачи Подпрограммы 2	1. Создание оптимальных условий реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих эффективное взаимодействие всех субъектов инвестиционной деятельности
	2. Обеспечение информационной открытости, формирование положительного инвестиционного имиджа муниципального образования город Апатиты
Важнейшие целевые показатели реализации Подпрограммы 2	- количество реализованных основных положений Стандарта 2.0 (с учетом требований Атласа муниципальных практик); - количество заключенных инвестиционных соглашений
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2	2017-2019 годы
Финансовое обеспечение Подпрограммы 2	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. руб.
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	Всего	0	0	0	0	0
	2017	0	0	0	0	0
	2018	0	0	0	0	0
	2019	0	0	0	0	0
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 2	- повышение инвестиционной привлекательности и формирование позитивного инвестиционного имиджа города Апатиты; - наличие системы поддержки инвесторов на муниципальном уровне; - повышение информационной открытости по вопросам инвестиционной деятельности
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты
Соисполнители Подпрограммы 2	Структурные подразделения Администрации города Апатиты: Комитет по управлению имуществом; Отдел архитектуры и градостроительства

I. Характеристика текущего состояния инвестиционной сферы города Апатиты

В 2015 году объем инвестиций в муниципальном образовании составил 1 277 млн. рублей. Инвестиции за счет собственных средств предприятий в 2015 году составили 391,7 млн. рублей, инвестиции за счет средств городского бюджета - 82,1 млн. рублей, инвестиции за счет средств областного и федерального бюджета - 803,2 млн. рублей.

На бюджетные источники в 2015 году приходилось 885,3 млн. рублей - 69,3% всех инвестиций (62,9% - федеральный и областной бюджет, 6,4% - местный бюджет).

В структуре инвестиций в нефинансовые активы организаций города (без субъектов малого и среднего предпринимательства) практически 100% составляют инвестиции в основной капитал. По итогам 2015 года доля муниципального образования город Апатиты в общем объеме инвестиций Мурманской области составила 2,8%.

В 2015 году реализовано 19 инвестиционных проектов, наиболее крупные из них:

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Примечания
1.	Реконструкция ул. Жемчужная и подходов к путепроводу через ж/д пути у станции Апатиты-1 в городе Апатиты	Сроки реализации 2013 - 2015 гг.
2.	Строительство объекта капитального строительства "Административное здание для филиала N 2 Государственного учреждения Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования в г. Апатиты" по адресу: ул. Ферсмана, район дома N 26Б	Сроки реализации 2014 - 2015 гг.
3.	Создание МКУ "Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг в городе Апатиты"	Сроки реализации 2014 - 2015 гг.
4.	Внедрение технологий УФ - обеззараживания питьевой воды для подачи на г. Апатиты и Апатитскую ТЭЦ (объект капитального строительства "Станция УФ-обеззараживания питьевой воды на водоочистной станции (ВОС) города Апатиты")	Сроки реализации 2014 - 2015 гг.
5.	Капитальный ремонт котлоагрегата N 9 и N 6 Апатитской ТЭЦ	Сроки реализации 2015 г.

Наиболее значимыми инвестиционными проектами, которые в 2016 году реализуются на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией, являются:

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Источники и объемы инвестиционных вложений	Примечания
1.	Строительство объекта "Продолжение ул. Ленина в городе Апатиты Мурманской области (от пересечения с ул. Победы до пересечения с ул. Воинов-Интернационалистов)"	Общая стоимость - 34,5 млн. руб. Источник: местный бюджет - 19,0 млн. руб., областной бюджет - 15,5 млн. руб.	Сроки реализации проекта 2014-2016 гг.
2.	Строительство объекта "Реконструкция автодорожного путепровода через железнодорожные пути от ул. Ферсмана к п. Белореченский"	Общая стоимость - 117,5 млн. руб. Источник: местный бюджет	Сроки реализации проекта 2015-2016 гг.
3.	Выполнение проектных работ по строительству объекта "Продолжение улицы Ленина в г. Апатиты Мурманской области (от пересечения с ул. Воинов-Интернационалистов до поворота на внутриквартальный проезд к проспекту Сидоренко)"	Стоимость проекта - 5,2 млн. руб. Источник: местный бюджет	Срок реализации проекта 2016 г.
4.	Реконструкция психоневрологического интерната по адресу: г. Апатиты, ул. Лесная, 51, 3 очередь (III ЭТАП. Спальный корпус N 3, VI ЭТАП. Пищеблок со столовой с переходными галереями)	Сметная стоимость проекта - 434,39 млн. руб. Источник: областной бюджет	Срок реализации проекта 2014-2016 гг.

Основным фактором, определяющим динамику инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования) в муниципальном образовании город Апатиты, выступает рост инвестиционных расходов бюджетов, а также модернизация производства предприятий, расположенных на территории муниципального образования.

В 2014 - 2016 годах в целях повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования начата работа по актуализации градостроительной документации города Апатиты. Наличие документации по планировке и межевания территории является необходимым условием при подготовке и реализации инвестиционных проектов и оказывает непосредственное влияние на инвестиционную привлекательность территории города. В 2017 - 2019 годах данная работа будет продолжена Администрацией города Апатиты в рамках муниципальной программы "Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области".

На территории города Апатиты долгие годы не реализуются крупные инвестиционные проекты, способные дать толчок экономическому развитию территории, и не наблюдается активности со стороны внешних инвесторов. В Апатитах, как и в большинстве муниципальных образований, имеется ряд общих проблем, ограничивающих инвестиционную деятельность.

Низкий уровень привлечения инвестиций на территорию муниципального образования обусловлен следующими факторами:

- отсутствие на территории муниципального образования крупных предприятий, способных реализовывать самостоятельные инвестиционные программы;

- высокие риски хозяйственной деятельности в условиях Крайнего Севера, значительная себестоимость строительства, обусловленная природно-климатическими факторами (северным удорожанием);

- нестабильность демографических процессов; несбалансированность рынка труда, отток высококвалифицированных кадров в более южные континентальные районы, сокращение численности трудовых ресурсов, риск дефицита квалифицированных специалистов при реализации инвестиционных проектов в средне- и долгосрочной перспективах;

- недостаточный уровень инвестиционной активности в сфере малого и среднего предпринимательства.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи Подпрограммы 2, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 2, сроки ее реализации

В настоящий момент задача улучшения инвестиционного климата является одной из важнейших в деятельности всех органов власти и органов местного самоуправления.

16 февраля 2015 года Администрация города Апатиты подписала Соглашение с Министерством развития промышленности и предпринимательства Мурманской области о внедрении на территории муниципального образования Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (далее - Стандарт 2.0). Дорожная карта по внедрению Стандарта 2.0 в муниципальном образовании город Апатиты размещена на официальном сайте органов местного самоуправления во вкладке "Инвесторам" http://apatity.gov-murman.ru/invest/.

Само по себе внедрение Стандарта, то есть формальное выполнение его требований, не гарантирует притока инвестиций на территорию, но способствует формированию понятной предпринимательской среды и улучшению инвестиционного климата в муниципальном образовании.

Постановлением Администрации города Апатиты от 16.03.2015 N 273 создана независимая экспертная группа по мониторингу внедрения Стандарта 2.0, в состав которой входят 7 представителей предпринимательского сообщества. В соответствии с протоколом экспертной группы было признано выполненными в соответствии с установленными сроками 10 требований Стандарта 2.0, в том числе:

1) создан и работает при Главе Администрации города Апатиты Совет по улучшению инвестиционного климата (далее - Совет);

2) раздел "Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании" разрабатывается в составе годового отчета Главы Администрации города Апатиты Бовы Н.А.;

3) сформирована организационная основа для управления деятельностью по улучшению инвестиционного климата: на отдел экономического развития Администрации города Апатиты возложены задачи и функции по созданию благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании;

4) разработана и утверждена Инвестиционная стратегия муниципального образования города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области до 2020 года (1 этап);

5) разработан и утвержден Регламент сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области разработан и утвержден;

6) на площадке МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Апатиты" (далее - МФЦ) в режиме "одного окна" для предпринимателей предоставляется 30 государственных и 6 муниципальных услуг, в том числе:

- выдача градостроительного плана земельного участка;

- выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- прием документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение;

- предварительное согласование предоставления земельных участков;

- предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По мере развития учреждения перечень государственных и муниципальных услуг для представителей сферы предпринимательства, в т.ч. в целях осуществления инвестиционной деятельности, предоставляемых через МФЦ, будет расширяться;

7) план создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в соответствии с установленными требованиями Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области сформирован и размещен на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты во вкладке "Инвесторам". В Плане отражены ключевые объекты инфраструктуры, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих планах и программах Мурманской области и муниципального образования город Апатиты, источники и размер финансирования, планируемые сроки сдачи и фактическое состояние объектов;

8) создан и функционирует специализированный раздел об инвестиционной деятельности на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты, вкладка "Инвесторам", которая содержит 8 разделов;

9) инвестиционный паспорт города Апатиты разработан и размещен на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты во вкладке "Инвесторам". Инвестиционный паспорт ежегодно обновляется, актуализация осуществляется по состоянию на 1 октября очередного года;

10) функционирует канал прямой связи инвесторов и руководства муниципального образования. Необходимая контактная информация размещена на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты во вкладке "Инвесторам" / "Контактная информация". На сайте работает виртуальная приемная, позволяющая реализовать право граждан и хозяйствующих субъектов на обращение к Главе города Апатиты, Главе Администрации города Апатиты.

В 2017 - 2019 годах в Мурманской области планируется дальнейшая реализация Стандарта 2.0 с учетом требований Атласа муниципальных практик (сборника успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне), разработанного АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". В том числе планируется реализация следующих положений Стандарта 2.0:

1) формирование системы информационной и консультационной поддержки и популяризация предпринимательской деятельности. В рамках данного направления планируется реализация комплекса мероприятий, в том числе:

- сбор и распространение информации о кредитных и микрофинансовых организациях региона и условиях предоставления заемного финансирования субъектам малого и среднего предпринимательства;

- информирование предпринимателей по вопросам предоставления финансовой и имущественной поддержки регионального и муниципального уровней, а также прохождение процедур в рамках получения государственных и муниципальных услуг;

- консультирование и оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в вопросах подготовки документов для получения заемного финансирования, иной государственной и муниципальной поддержки, для прохождения процедур в рамках получения государственных и муниципальных услуг;

- ежеквартальная актуализация на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты во вкладке "Инвесторам" (http://apatity.gov-murman.ru/invest/) актуальной информации о мерах поддержки предпринимателей, о проводимых мероприятиях, об изменениях нормативных правовых актов в области поддержки и ведения предпринимательской деятельности и т.п.

2) формирование системы управления земельно-имущественным комплексом, соответствующей инвестиционным приоритетам муниципального образования.

3) проведение мероприятий по сокращению сроков и финансовых затрат на прохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования. Для внедрения данной практики планируется провести анализ существующих схем взаимодействия участников при прохождении административных процедур. Исходя из полученных результатов данной работы будет организована работа по оптимизации административных процедур в сфере земельных отношений и строительства.

4) формирование обоснованных эффективных ставок земельного налога и арендной платы за земельные участки для приоритетных категорий плательщиков. Для реализации данной практики планируется сформировать такие ставки земельного налога и арендной платы за земельные участки и систему льгот, которые бы способствовали облегчению реализации инвестиционных проектов. Для разработки предложений по изменению ставок земельного налога и арендной платы за земельные участки необходимо:

- провести анализ действующих размеров арендной платы за земельные участки, а также получения экономического и финансового эффекта от применения корректирующих коэффициентов;

- провести анализ влияния действующих размеров арендной платы за землю на территории муниципального образования (в части установления коэффициентов) с учетом изменения кадастровой стоимости земельных участков;

- определить перечень приоритетных категорий плательщиков земельного налога и арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования, для которых целесообразно изменение ставок;

- проведение постоянного мониторинга влияния действующих размеров арендной платы за землю на территории города Апатиты на инвестиционную активность на территории муниципального образования.

Осуществление политики по привлечению инвестиций на муниципальном уровне будет строиться в рамках полномочий органов местного самоуправления на основе приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы, а также в соответствии с основными направлениями Инвестиционной стратегии города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на период до 2020 года (1 этап).

Цель Подпрограммы 2 - обеспечение благоприятных условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики города Апатиты.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- создание оптимальных условий для реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих эффективное взаимодействие всех субъектов инвестиционной деятельности;

- обеспечение информационной открытости, формирование положительного инвестиционного имиджа муниципального образования город Апатиты.

Реализация Подпрограммы 2 будет способствовать:

- повышению инвестиционной привлекательности и формированию позитивного инвестиционного имиджа города Апатиты с подведомственной территорией города Апатиты;

- созданию эффективной системы поддержки инвесторов на муниципальном уровне;

- повышению информационной открытости по вопросам инвестиционной деятельности.

Срок реализации Подпрограммы 2: 2017 - 2019 годы.

Этапы реализации Подпрограммы 2 не выделяются.

III. Перечень целевых показателей Подпрограммы 2

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя					Источник данных	Исполнитель, соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2015 Отчетный год	2016 Оценка	Годы реализации подпрограммы
					2017 план	2018 план	2019 план
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Подпрограмма 2 "Формирование благоприятной инвестиционной среды"
	Цель Подпрограммы 2: "Обеспечение благоприятных условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики города Апатиты"
1	Показатели цели Подпрограммы 2:
1.1	Количество реализованных основных положений Стандарта 2.0 (с учетом требований Атласа муниципальных практик)	ед.	9	10	12	13	13	Министерство экономического развития Мурманской области	Отдел экономического развития
1.2	Количество заключенных инвестиционных соглашений	ед.	1	2	3	4	5	Ведомственный мониторинг	Отдел экономического развития
2	Показатели задач Подпрограммы 2:
2.1	Задача 1. "Создание оптимальных условий реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих эффективное взаимодействие всех субъектов инвестиционной деятельности"
2.1.1	Количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования в отчетном периоде	ед.	19	20	22	23	25	Ведомственный мониторинг	Отдел экономического развития
2.2	Задача 2. "Обеспечение информационной открытости, формирование положительного инвестиционного имиджа муниципального образования город Апатиты"
2.2.1	Наличие актуализированной информации на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты в сети "Интернет" в разделе "Инвесторам"	Да - 1, нет - 0	1	1	1	1	1	Ведомственный мониторинг	Отдел экономического развития

IV. Сведения об объемах финансирования Подпрограммы 2

	Сроки	Источники финансирования, тыс. рублей
		Всего	в том числе по источникам финансирования
			МБ	ОБ	ФБ	ВБС
Подпрограмма 2 "Формирование благоприятной инвестиционной среды	Всего	0	0	0	0	0
	2017	0	0	0	0	0
	2018	0	0	0	0	0
	2019	0	0	0	0	0
в т.ч. по соисполнителям:	Всего	0	0	0	0	0
	2017	0	0	0	0	0
	2018	0	0	0	0	0
	2019	0	0	0	0	0

_______________________

МБ - местный бюджет, ОБ - областной бюджет, ФБ - федеральный бюджет, ВБС - внебюджетные средства

V. Перечень мероприятий Подпрограммы 2

N п/п	Подпрограмма, задача, мероприятия	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения мероприятия	Исполнители, соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма 2 "Формирование благоприятной инвестиционной среды"	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
1	Задача 1. "Создание оптимальных условий реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих эффективное взаимодействие всех субъектов инвестиционной деятельности"	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
1.1.	Обеспечение функционирования Совета по улучшению инвестиционного климата	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество проведенных заседаний Совета, ед.	ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	не менее 1
			2018	0	0	0	0	0	не менее 1
			2019	0	0	0	0	0	не менее 1
1.2.	Обеспечение функционирования Рабочей группы при Совете по улучшению инвестиционного климата. Проведение регулярных встреч с предпринимателями и потенциальными инвесторами с целью выявления проблем ведения бизнеса на территории муниципального образования, рассмотрения возможности развития предпринимательской и инвестиционной деятельности и определение необходимых мер поддержки со стороны Администрации муниципального образования	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество проведенных заседаний рабочей группы Совета, ед.	ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	8
			2018	0	0	0	0	0	8
			2019	0	0	0	0	0	8
1.3.	Ежегодная актуализация Инвестиционного паспорта города Апатиты и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Наличие актуализированной версии Инвестиционного паспорта на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты, да/нет	ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	да
			2018	0	0	0	0	0	да
			2019	0	0	0	0	0	да
1.4.	Организация сопровождения субъектов МСП, которые реализуют и (или) планируют реализовывать инвестиционные проекты на территории муниципального образования, по принципу "одного окна" (в соответствии с Регламентом сопровождения инвестиционных проектов)	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество проектов, в отношении которых осуществлялось сопровождение, ед.	ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	3
			2018	0	0	0	0	0	4
			2019	0	0	0	0	0	5
1.5	Обеспечение взаимодействия Администрации города Апатиты и АО "Корпорация развития Мурманской области"	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество проектов, реализуемых на территории города Апатиты, в отношении которых осуществлялось консультационная поддержка АО "Корпорация развития Мурманской области", ед.	ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	2
			2018	0	0	0	0	0	2
			2019	0	0	0	0	0	2
1.6.	Формирование перечня приоритетных категорий плательщиков земельного налога и арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Наличие перечня приоритетных категорий плательщиков земельного налога и арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования, да/нет	ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	да
			2018	0	0	0	0	0	да
			2019	0	0	0	0	0	да
1.7.	Формирование и актуализация реестров (перечней) свободных и высвобождаемых объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, находящихся в границах муниципального образования город Апатиты. Размещение информации в открытом доступе на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты в разделе "Инвесторам"	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Наличие актуализированной информации на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты, да/нет	КУИ, ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	да
			2018	0	0	0	0	0	да
			2019	0	0	0	0	0	да
1.8.	Развитие механизмов муниципально-частного партнерства на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Наличие НПА, обеспечивающего реализацию муниципально-частного партнерства на территории муниципального образования, да/нет	ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	да
			2018	0	0	0	0	0	да
			2019	0	0	0	0	0	да
	Задача 2. "Обеспечение информационной открытости, формирование положительного инвестиционного имиджа муниципального образования город Апатиты"	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
2.1.	Совершенствование и актуализация раздела "Инвесторам" на официальном сайте Администрации города Апатиты	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Наличие актуализированной версии Инвестиционного паспорта на сайте муниципального образования, да/нет	ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	да
			2018	0	0	0	0	0	да
			2019	0	0	0	0	0	да
2.2.	Актуализация и обновление информации об инвестиционных площадках города Апатиты на инвестиционном портале Мурманской области	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Наличие актуализированной версии Инвестиционного паспорта на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты, да/нет	ОЭР, КУИ, ОАиГ
			2017	0	0	0	0	0	да
			2018	0	0	0	0	0	да
			2019	0	0	0	0	0	да
2.3.	Размещение и ежеквартальная актуализация на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты в разделе "Инвесторам" информации об изменениях нормативных правовых актов в области поддержки и ведения инвестиционной деятельности; о кредитных и микрофинансовых организациях региона и другой информации	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Наличие актуализированной информации на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты в разделе "Инвесторам", да/нет	ОЭР
									да
									да
									да
2.4.	Участие в ежегодных региональных выставках, на которых будет представлен инвестиционный потенциал муниципального образования	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Участие в ежегодных региональных выставках, на которых будет представлен инвестиционный потенциал муниципального образования, ед.	ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	не менее 1
			2018	0	0	0	0	0	не менее 1
			2019	0	0	0	0	0	не менее 1

ОЭР - отдел экономического развития Администрации города Апатиты

ОАиГ - отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Апатиты

КУИ - Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты

Раздел VI. Механизм реализации Подпрограммы 2

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется путем совместной деятельности исполнителей и участников в целях обеспечения ее реализации и достижения конкретных результатов.

Механизм реализации Подпрограммы 2 включает в себя следующие организационные и правовые элементы:

- совместную работу исполнителей для формирования актуальной информации о состоянии инвестиционной сферы, об инвестиционных намерениях, проектах хозяйствующих субъектов;

- работу по привлечению финансирования для обеспечения реализации инвестиционных проектов, в том числе подготовку заявок на участие в конкурсе по отбору органов местного самоуправления для предоставления субсидий областного бюджета, по привлечению внебюджетных средств.

Текущий контроль за ходом реализации Подпрограммы 2 осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы - отделом экономического развития. Соисполнители Программы ежеквартально и по итогам года представляют информацию о состоянии исполнения мероприятий подпрограммы в отдел экономического развития.

Отдел экономического развития ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации Подпрограммы 2 в соответствии с установленным порядком.

Оценка результатов выполнения Подпрограммы 2 осуществляется путем оценки исполнения основных мероприятий подпрограммы, а также посредством сопоставления достигнутых значений показателей с их контрольными значениями, приведенными в разделе III Подпрограммы 2.

Раздел VII. Описание механизмов управления рисками

Основные риски, связанные с реализацией Подпрограммы 2, определяются:

- внешним фактором - ограниченными финансовыми возможностями муниципалитета для реализации мероприятий, направленных на создание необходимой инвестиционной инфраструктуры;

- внутренним фактором: несогласованность действий различных структур администрации по принятию решений в отношении предпринимателей по вопросам инвестиционной деятельности.

В результате цель настоящей Подпрограммы 2 по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города может быть достигнута не в полной мере.

Основными способами преодоления указанных рисков является:

- поиск дополнительных источников финансирования за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников на реализацию мероприятий подпрограммы и создание необходимой инвестиционной инфраструктуры;

- реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по формированию благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.

Приложение N 3
к муниципальной программе

Паспорт
подпрограммы 3 "Развитие туризма" муниципальной программы города Апатиты "Развитие экономического потенциала" (далее - Подпрограмма 3)

Цель Подпрограммы 3	Создание условий для развития объектов туристской индустрии и роста туристского потока на территории муниципального образования город Апатиты
Задачи Подпрограммы 3	1. Организация и поддержка эффективного взаимодействия субъектов туристской индустрии в рамках стратегии кластерного подхода к развитию туризма
	2. Повышение туристской привлекательности муниципального образования
Важнейшие целевые показатели реализации Подпрограммы 3	- объем туристского потока на территории муниципального образования (количество лиц, размещенных в КСР и в частном секторе); - доходы от предоставления услуг в КСР
Финансовое обеспечение Подпрограммы 3	Год реализации	Источники финансирования, размер финансирования (тыс. руб.)
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	Всего	0	0	0	0	0
	2017	0	0	0	0	0
	2018	0	0	0	0	0
	2019	0	0	0	0	0
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 3	- улучшение качества предоставляемых туристских услуг на территории муниципального образования; - повышение узнаваемости муниципального образования в рамках комплексного туристского продукта и ТРК "Хибины" на внутреннем и зарубежном рынках; - наличие совместных конкурентоспособных проектов участников туристско-рекреационного кластера "Хибины"; - рост туристского потока на территории муниципального образования на 10% к уровню 2015 года
Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	Отдел экономического развития Администрации города Апатиты
Соисполнители Подпрограммы 3	Структурные подразделения Администрации города Апатиты: Отдел по культуре и делам молодежи; Комитет по физической культуре и спорту; Муниципальное унитарное предприятие "Аметист"; МБУ "Централизованная бухгалтерия Администрации г. Апатиты"

I. Характеристика текущего состояния сферы туризма города Апатиты

1.1. Описание текущего состояния и основные показатели, характеризующие уровень развития туризма в городе Апатиты

Поддержка туризма как экономической отрасли на уровне муниципального образования является важной составляющей процесса развития его экономического потенциала, способствует росту социально-экономических показателей в сфере услуг, торговле, общественном питании, строительстве, транспорте, промышленности и сельском хозяйстве.

В настоящее время на уровне муниципального образования город Апатиты туристский потенциал основан на возможностях Хибинского горного массива и озера Имандра. В своих категориях эти природные объекты являются крупнейшими на территории Кольского полуострова, что дает возможность привлекать большие группы туристов - общая площадь рекреационных территорий в границах Апатитского административного района составляет 759 га. На указанных территориях располагаются горнолыжные комплексы, проложены категорийные лыжные, пешие и альпинистские маршруты, которые включены в официальную Всероссийскую классификацию. Кроме того, отмечается интерес туристов к полярным сияниям, наблюдение за которыми на территории города Апатиты возможно в соответствии с точными прогнозами специалистов КНЦ РАН. В настоящее время ведется активная работа по развитию этого туристского продукта.

С 2014 года муниципальные образования город Апатиты и город Кировск, связанные общими природными и спортивными объектами, а также транспортным узлом, расположенным на территории города Апатиты (ж/д станция, аэропорт, автомобильная дорога), входят в состав туристско-рекреационного кластера "Хибины" (далее - кластер / ТРК "Хибины"). Основным объектом туристской привлекательности на территории ТРК "Хибины" является горный массив Хибины.

В рамках транспортного узла ТРК "Хибины" фиксируется постоянное улучшение - качество дорожных покрытий ежегодно повышается как на территории города Апатиты, так и в пределах автоподъезда к городу (г. Апатиты - федеральная трасса Р-21) и автодороги Апатиты-Кировск, аэропорт принимает ежедневные рейсы по маршрутам Апатиты-Москва, Апатиты-Санкт-Петербург, Апатиты-Череповец, по железнодорожной станции ежедневно проходят поезда, здание железнодорожного вокзала находится на реконструкции.

Основные виды туризма на территории кластера в разрезе муниципального образования город Апатиты: активный, событийный, экологический, этнографический, научный. Имеется возможность для развития минералогического, водного, промышленного и сельского туризма - в настоящее время туристский продукт по этим направлениям представлен ограниченно или не представлен вообще.

Природно-рекреационные возможности в Апатитах удачно сочетаются с активной предпринимательской средой, уровень развития которой признается одним из самых высоких в Мурманской области. Ежегодно субъекты малого и среднего предпринимательства самостоятельно и при поддержке областного и местного бюджетов создают новые объекты туристской индустрии, что повышает привлекательность города для туристов. В перечень вновь открытых в 2014 - 2015 гг. объектов входят хостел, аттракционы активного отдыха, мини-зоопарк, несколько кафе, сувенирные магазины и интерактивные мастерские.

В целом эффективность реализации подпрограммы "Развитие туризма" муниципальной программы "Развитие экономического потенциала города Апатиты" (далее - подпрограмма) за 2014 и 2015 гг. признана удовлетворительной. За это время были сделаны заметные шаги по созданию благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования. С декабря 2014 года в городе работает Туристский информационный центр (далее - ТИЦ), созданный в рамках международного проекта "Salla Gate - Партнерство в области бизнеса и туризма". В мае 2015 года Администрация г. Апатиты подписала с Министерством развития промышленности и предпринимательства Мурманской области Меморандум о создании и развитии ТРК "Хибины".

В соответствии с поставленными в подпрограмме задачами реализованы следующие мероприятия:

- создана и функционирует система мониторинга использования туристских ресурсов, расположенных на территории г. Апатиты (ведется реестр туристских ресурсов муниципального образования), в тестовом режиме работает система социологического исследования туристского потока на территории муниципального образования (осуществляется распространение, сбор и анализ анкет туриста);

- созданы и ведутся группы в социальных сетях "Вконтакте", "Facebook", посвященные туристскому потенциалу города Апатиты, информация в группах обновляется ежедневно. На официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты создан и постоянно актуализируется раздел "Туризм";

- разработаны и напечатаны информационно-рекламные материалы о туристском потенциале муниципального образования, в том числе туристская карта города Апатиты на русском и английском языках;

- организованы экспозиции о туристском потенциале муниципального образования город Апатиты в рамках ежегодных региональных, российских и международных выставок (на объединенных и индивидуальных стендах), ТИЦ регулярно принимает участие в рекламных и информационных мероприятиях для туристских фирм и СМИ с комплексной презентацией о городе.

В настоящее время на территории муниципального образования работает 16 туристских компаний, 7 из которых ориентированы на въездной и внутренний туризм, 1 является туроператором. Из многообразия предприятий питания выделяется более 20 кафе и баров, привлекательных для туристов за счет отличительных особенностей кухни и интерьера. Общее количество КСР на 01.01.2016 составляет 12 объектов.

В целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, а также частных заинтересованных лиц по вопросам развития внутреннего и въездного туризма, разработки единой стратегии в сфере развития туризма и рационального использования туристских ресурсов в 2015 году был создан постоянно действующий коллегиальный консультативный орган - Совет по туризму города Апатиты Мурманской области.

В целом развитие туризма в городе Апатиты можно оценить как среднее. К услугам туристов имеются почти все необходимые инфраструктурные и сопутствующие объекты туристкой индустрии, есть востребованный туристский продукт и привлекательные природно-рекреационные возможности, проводятся культурные и спортивные массовые мероприятия, обладающие высоким потенциалом с точки зрения туристской привлекательности. Однако качество туристских объектов, продуктов и услуг необходимо повышать.

1.2. Описание основных проблем, анализ причин их возникновения

Основной проблемой туризма на территории муниципального образования город Апатиты является недостаточно высокий уровень услуг, предоставляемых крупными КСР и прочими инфраструктурными объектами. В условиях высокой туристской привлекательности территории ТРК "Хибины" такой уровень качества услуг не способствует росту количества лиц, остановившихся непосредственно в городе Апатиты. За период 2014 - 2015 годов было зафиксировано снижение официальных статистических данных по показателю "объем туристического потока" по сравнению с 2013 годом. Не исключено, что это может быть связано с изменением методики расчета показателя и отсутствием официальных статистических данных по полному перечню КСР и прочих объектов размещения туристов. Вместе с тем, такая ситуация может быть следствием открытия большого количества КСР (в том числе категорий "эконом" и "хостел"), а также улучшением материально-технической базы и повышением качества услуг гостиниц и аналогичных КСР в соседнем муниципальном образовании город Кировск - участнике ТРК "Хибины".

Таким образом, можно констатировать необходимость обновления материально-технической базы существующих КСР и инфраструктурных объектов туристской индустрии на территории города Апатиты, а также стимулирование открытия новых КСР различных категорий. В случае, если меры по обновлению материально-технической базы не будут предприняты, ситуация продолжит развиваться в сторону снижения туристского потока на территории г. Апатиты.

В указанных обстоятельствах важно обратить внимание на состояние и потенциал МУП "Аметист" - гостиницы с наибольшей номерной емкостью на территории города Апатиты, загруженность которой не превышает 30-50% даже в пиковые туристические сезоны в связи со слабым материально-техническим оснащением и низкой конкурентоспособностью. Стоит активизировать работу по реконструкции здания и созданию на базе гостиницы объектов сопутствующей инфраструктуры, способствующих повышению ее привлекательности.

Кроме того, необходимо уделить внимание развитию других объектов туристской индустрии, поскольку состояние некоторых из них не всегда отвечает современным нормам и требованиям. Так, следует решить вопросы информационного обеспечения туристов на ж/д вокзале и в аэропорту, принять меры по улучшению внешнего облика города. Важно также рассмотреть возможные способы разрешения проблемы безопасности туристов в части их информирования о мерах предосторожности при отдыхе в горах, а также разработать эффективную систему учета самостоятельных туристов.

Большим шагом вперед с точки зрения привлечения туристских потоков может стать реализация инвестиционного проекта "Строительство объектов спортивно-рекреационного комплекса на горе Воробьиная в городе Апатиты" - современные инфраструктурные и сопутствующие объекты создадут комфортные условия для отдыха туристов во время их пребывания на территории кластера. Большим потенциалом для реализации других инвестиционных проектов обладает территория в восточной части города Апатиты в районе МАУ ФСК "Атлет".

В контексте развития событийного туризма можно выделить проблему разрозненности действий организационных комитетов массовых мероприятий, проходящих на территории города Апатиты. Для привлечения больших туристских потоков необходимо усилить эффективность совместной работы над созданием мероприятий, учитывать при их проведении современные тенденции в соответствующих отраслях, повышать квалификацию организаторов и обеспечивать информационную поддержку мероприятий на областном и региональном уровнях.

По мнению организаций и предпринимателей, работающих в сфере туризма, проблема обеспечения квалифицированными кадрами является существенным препятствием для более активного и качественного роста туристических услуг в Мурманской области. Одной из причин является отсутствие в нашем регионе структуры, которая осуществляла бы подготовку и переподготовку гидов-проводников, руководителей туристских походов и других работников сферы туризма.

Таким образом, основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в муниципальном образовании город Апатиты, являются:

1) изношенность материально-технической базы некоторых объектов туристской индустрии;

2) малоэффективное использование имеющегося культурного, исторического и природного наследия в целях развития туризма;

3) недостаточный объем инвестиций, направленных на поддержание и развитие туризма и его инфраструктуры;

4) недостаточная обеспеченность сферы туризма квалифицированными кадрами;

5) ограниченные маркетинговые кампании по продвижению турпродуктов на внутреннем, международном и российском рынках.

Результатом совместного воздействия указанных факторов ежегодно становится противоречие между имеющимся туристским потенциалом территории и незначительной степенью его освоения.

При сохранении сложившейся ситуации в сфере туризма может произойти уменьшение туристского потока на территории муниципального образования город Апатиты, что приведет к невостребованности объектов туристской индустрии, снижению качества обслуживания и количества предложений на рынке и, как следствие, снижению инвестиционной привлекательности туристского рынка и конкурентоспособности турпродуктов.

Для решения сложившихся проблем необходимым и целесообразным остается программно-целевой метод, позволяющий при условии достаточного финансирования программных мероприятий повысить конкурентоспособность, удовлетворить спрос на качественные туристские услуги и обеспечить условия для дальнейшего устойчивого развития туризма. Программно-целевой метод формирования комплекса мероприятий по решению проблемы и механизма их реализации в наибольшей степени обеспечивает достижение целей общегосударственной и региональной политики в области развития туризма.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере развития туризма, цели, задачи Подпрограммы 3, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 3, сроки ее реализации

Подпрограмма 3 разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 09.04.2008 N 949-01-ЗМО "О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области", Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.05.2014 N 941-р и Планом мероприятий по развитию туристско-рекреационного кластера "Хибины", утвержденному распоряжением Правительства Мурманской области от 27.08.2015 N 230-РП. Подпрограмма 3 определяет действия Администрации города Апатиты, направленные на достижение целей государственной политики в области развития туризма как отрасли экономики. Выбор цели и задач подпрограммы основывается на положениях указанных нормативных документов.

В контексте обстановки, сложившейся в туристской индустрии города Апатиты и с учетом обозначенных выше основных проблем, целью подпрограммы признается создание условий для устойчивого развития объектов туристской индустрии и роста туристского потока на территории муниципального образования город Апатиты.

Достижение цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

1. Организация и поддержка эффективного взаимодействия субъектов туристской индустрии в рамках стратегии кластерного подхода к развитию туризма.

2. Повышение туристской привлекательности муниципального образования.

В случае успешного достижения цели Подпрограммы 3 будут созданы благоприятные условия для формирования устойчиво положительного образа города Апатиты как туристского объекта высокой степени привлекательности. В сочетании с природно-рекреационными возможностями и потенциалом ТРК "Хибины" в целом в таких условиях можно будет говорить о создании в муниципальном образовании новых качественных объектов туристской индустрии и привлечении значительных инвестиционных потоков.

Достижение целей Подпрограммы 3 окажет положительное влияние на социально-экономическое положение в городе в целом. Развитие туристской индустрии и, как следствие, рост туристского потока позволит создавать новые рабочие места, проводить масштабные культурные и спортивные мероприятия; повысит интерес населения к здоровому и активному образу жизни.

Срок реализации Подпрограммы 3 рассчитан на период 2017 - 2019 годы.

Этапы реализации Подпрограммы 3 не выделяются.

III. Перечень целевых показателей Подпрограммы 3

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя					Источник данных	Исполнитель/ соисполнитель, ответственный за исполнение показателя
			2015	2016	2017	2018	2019
			Факт	Оценка	План	План	План
	Подпрограмма 3 "Развитие туризма"
	Цель Подпрограммы 3: Создание условий для развития объектов туристской индустрии и роста туристского потока на территории муниципального образования город Апатиты
1	Показатели цели подпрограммы
1.1	Объем туристского потока на территории муниципального образования (количество лиц, размещенных в КСР и в частном секторе)	тыс. чел.	19,3	19,6	20,0	20,5	21,1	Ведомственный мониторинг, Мурманстат	ОЭР
1.2	Доходы от предоставления услуг в КСР	млн. руб.	29,3	29,8	30,5	31,0	32,0		ОЭР
2	Показатели задач Подпрограммы 3
2.1	Задача 1. Организация и поддержка эффективного взаимодействия субъектов туристской индустрии в рамках стратегии кластерного подхода к развитию туризма
2.1.1	Количество совместных проектов участников ТРК "Хибины"	ед.	2	2	3	3	3	Ведомственный мониторинг	ОЭР
2.2	Задача 2. Повышение туристской привлекательности муниципального образования
2.2.1	Количество коллективных средств размещения (далее - КСР)	ед.	11	12	13	13	14	Ведомственный мониторинг	ОЭР
2.2.2	Совокупный номерной фонд КСР	койко-мест	645	598	610	622	641		ОЭР
2.2.3	Количество туристских фирм, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма (всего / туроператоров)	ед.	16 / 1	16 / 1	16 / 2	16 / 2	16 / 2		ОЭР
2.2.4	Количество организаций общественного питания (всего / обладающих туристской привлекательностью)	ед.	56 / 22	57 / 22	58 / 23	59 / 23	60 / 24		ОЭР

IV. Сведения об объемах финансирования Подпрограммы 3

	Сроки	Источники финансирования, тыс. рублей
		Всего	в том числе по источникам финансирования
			МБ	ОБ	ФБ	ВБС
Подпрограмма 3 "Развитие туризма"	Всего	0	0	0	0	0
	2017	0	0	0	0	0
	2018	0	0	0	0	0
	2019	0	0	0	0	0
в т.ч. по соисполнителям: МБУ "Централизованная бухгалтерия Администрации г. Апатиты"	Всего	0	0	0	0	0
	2017	0	0	0	0	0
	2018	0	0	0	0	0
	2019	0	0	0	0	0

___________________

МБ - местный бюджет, ОБ - областной бюджет, ФБ - федеральный бюджет, ВБС - внебюджетные средства

V. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3

N п/п	Подпрограмма, задача, мероприятия	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемые конечные результаты и показатели результативности выполнения мероприятий	Исполнители, соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма 3 "Развитие туризма"	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
1.	Задача 1. Организация и поддержка эффективного взаимодействия субъектов туристской индустрии в рамках кластерного подхода к развитию туризма	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
1.1.	Организация и проведение регулярных заседаний Совета по туризму города Апатиты	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество заседаний Совета по туризму города Апатиты ед.	ТИЦ ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	не менее 1
			2018	0	0	0	0	0	не менее 1
			2019	0	0	0	0	0	не менее 1
1.2.	Организация и обеспечение ведомственного мониторинга показателей, характеризующих состояние и развитие туризма на территории муниципального образования (в т.ч. анализ и учет туристского потока в частном секторе)	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Доля объектов туристской индустрии, представляющих сведения для ведомственного мониторинга, от общего количества объектов туриндустрии, %	ТИЦ ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	70
			2018	0	0	0	0	0	80
			2019	0	0	0	0	0	90
1.3.	Повышение роли ТИЦ как центра обмена информацией между поставщиками и потребителями туристских услуг на территории города Апатиты (в том числе ведение ресурсов ТИЦ в интернет-пространстве)	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Увеличение числа получателей услуг ТИЦ (число посетителей и телефонных звонков/количество просмотров сайта и групп в социальных сетях) и числа субъектов туриндустрии, представленных в ТИЦ, % к предыдущему году	ТИЦ ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	10
			2018	0	0	0	0	0	10
			2019	0	0	0	0	0	10
1.4.	Содействие участию субъектов туристской индустрии в работе выставок, конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам развития туризма	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество мероприятий по вопросам туризма, в которых приняли участие субъекты туриндустрии г. Апатиты, ед. / кол-во субъектов, принявших участие, ед.	ТИЦ ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	5 / 10
			2018	0	0	0	0	0	5 / 10
			2019	0	0	0	0	0	5 / 10
1.5.	Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам туриндустрии с целью создания совместных проектов участников ТРК "Хибины"	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество субъектов туриндустрии - участников совместных проектов в рамках ТРК "Хибины", ед.	ТИЦ ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	4
			2018	0	0	0	0	0	4
			2019	0	0	0	0	0	4
1.6	Информационная и консультационная поддержка субъектов предпринимательства и граждан, желающих осуществлять деятельность в сфере туризма, с целью подготовки для участия в конкурсах на получение грантов для реализации туристских проектов, а также для иной поддержки в соответствии с действующим законодательством	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество субъектов туристкой индустрии, внесенных в реестр субъектов МСП - получателей поддержки, ед.	СРП ОЭР, ТИЦ ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	3
			2018	0	0	0	0	0	3
			2019	0	0	0	0	0	3
1.7	Взаимодействие с организациями региональной инфраструктуры поддержки предпринимательской деятельности (ФОРМАП, Корпорация развития Мурманской области, Центр кластерного развития, МРИБИ) в целях поддержки реализации проектов субъектов туристской индустрии на территории муниципального образования город Апатиты	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество субъектов туристкой индустрии, получивших поддержку на региональном уровне, ед.	ТИЦ ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	3
			2018	0	0	0	0	0	3
			2019	0	0	0	0	0	3
2.	Задача 2. Повышение туристской привлекательности муниципального образования	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
2.1	Улучшение туристской инфраструктуры на территории муниципального образования	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
2.1.1.	Развитие гостиницы "Аметист", в том числе модернизация номерного фонда и создание сопутствующей инфраструктуры, способствующей повышению ее туристской привлекательности	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Увеличение загрузки номерного фонда по сравнению с предыдущим периодом, %	МУП "Аметист"
			2017	0	0	0	0	0	10
			2018	0	0	0	0	0	10
			2019	0	0	0	0	0	10
2.1.2	Содействие реализации инвестиционного проекта "Строительство объектов спортивно-рекреационного комплекса на горе Воробьиная в городе Апатиты", в том числе строительство буксировочной канатной дороги	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество созданных объектов спортивно-рекреационного комплекса на горе Воробьиная в городе Апатиты, ед. в год	Рабочая группа при Совете по улучшению инвестиционного климата, инвестор
			2017	0	0	0	0	0	1
			2018	0	0	0	0	0	1
			2019	0	0	0	0	0	1
2.1.3.	Обеспечение сопровождения инвестиционных проектов по созданию, реконструкции, модернизации объектов туристской инфраструктуры в соответствии с Регламентом сопровождения инвестиционных проектов на территории муниципального образования город Апатиты	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество вновь открытых объектов туристской инфраструктуры, ед.	ОЭР, ОАиГ
			2017	0	0	0	0	0	5
			2018	0	0	0	0	0	5
			2019	0	0	0	0	0	5
2.2.	Улучшение кадрового обеспечения сферы туризма	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
2.2.1	Разработка и реализация проекта по продвижению престижа работы в сфере туризма среди учащихся школ и абитуриентов высших и средних учебных заведений	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество мероприятий, проведенных в рамках проекта, ед.	ТИЦ ОЭР, УО
			2017	0	0	0	0	0	9
			2018	0	0	0	0	0	9
			2019	0	0	0	0	0	9
2.2.2	Рассмотрение вопроса о создании центра подготовки кадров для туризма и разработка "Дорожной карты"	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Наличие решения и "дорожной карты" по созданию центра подготовки кадров для туризма, да /нет	ТИЦ ОЭР, КФКиС
			2017	0	0	0	0	0	да
			2018	0	0	0	0	0	да
			2019	0	0	0	0	0	да
2.3	Продвижение местных турпродуктов на внутреннем и внешнем рынках	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0
			2017	0	0	0	0	0
			2018	0	0	0	0	0
			2019	0	0	0	0	0
2.3.1	Разработка, изготовление и распространение информационно - рекламных материалов о туристских ресурсах г. Апатиты (печатные, мультимедийные и фотоматериалы, сувенирная продукция), в том числе проведение профессиональной фотосессии объектов туристской индустрии с приобретением права на последующее использование фотографий	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество напечатанных рекламно-информационных материалов и сувенирной продукции, ед.	ТИЦ ОЭР, МБУ "ЦБ Администрации г. Апатиты"
			2017	0	0	0	0	0	4
			2018	0	0	0	0	0	4
			2019	0	0	0	0	0	4
2.3.2	Создание и распространение ежегодного событийного календаря города Апатиты, в том числе размещение на сайте органов местного самоуправления в разделе "Туризм"; оценка мероприятий (событийных поводов), обладающих потенциалом для привлечения туристов	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Наличие календаря/ наличие оценки (да/нет)	ТИЦ ОЭР, КФКиС, ОКиДМ
			2017	0	0	0	0	0	да/да
			2018	0	0	0	0	0	да/да
			2019	0	0	0	0	0	да/да
2.3.3	Содействие формированию уникального туристского бренда города Апатиты. Изготовление информационного туристического щита (баннера) на входе в Геологический парк и другие объекты туристского показа с целью создания ориентирующей информации для туристов		Всего	0	0	0	0	0	Количество установленных информационных туристических щитов (баннеров) на входе в Геологический парк,	ТИЦ ОЭР, МБУ "ЦБ Администрации г. Апатиты"
			2017	0	0	0	0	0	1
			2018	0	0	0	0	0	1
			2019	0	0	0	0	0	1
2.3.4	Организация экспозиции туристского потенциала города Апатиты на региональных, российских и международных выставках, на объединенных стендах, участие в форумах	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Количество выставочных мероприятий и форумов, на которых представлен туристский потенциал города Апатиты, ед.	ТИЦ ОЭР
			2017	0	0	0	0	0	5
			2018	0	0	0	0	0	5
			2019	0	0	0	0	0	5
2.4	Организация ежегодного цикла мероприятий, посвященных Всемирному дню туризма	2017-2019	Всего	0	0	0	0	0	Число участников мероприятий, чел.	ТИЦ ОЭР, КФКиС, ОКиДМ
			2017	0	0	0	0	0	100
			2018	0	0	0	0	0	150
			2019	0	0	0	0	0	200

ОЭР - отдел экономического развития Администрации города Апатиты

СРП ОЭР - сектор развития предпринимательства отдела экономического развития Администрации города Апатиты

ТИЦ ОЭР - туристский информационный центр отдела экономического развития Администрации города Апатиты

ОАиГ - отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Апатиты

КФКиС - Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Апатиты

УО - Управление образования Администрации города Апатиты

МБУ "ЦБ Администрации г. Апатиты" - МБУ "Централизованная бухгалтерия Администрации города Апатиты"

Раздел VI. Механизм реализации Подпрограммы 3

Реализация мероприятий Подпрограммы 3 осуществляется путем совместной деятельности ответственного исполнителя - отдела экономического развития Администрации города Апатиты и соисполнителей - Комитета по физической культуре и спорту, Отдела по культуре и делам молодежи, МУП "Аметист", а также участников Подпрограммы 3 - организаций и предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере туризма (субъекты туриндустрии), средства массовой информации и другие.

Механизм реализации Подпрограммы 3 включает в себя:

- работу по привлечению финансирования для обеспечения эффективной реализации мероприятий подпрограммы, привлечение внебюджетных средств;

- предоставление отчетов и планов по реализации Подпрограммы 3 на рассмотрение Совета по развитию туризма на территории города Апатиты для повышения качества управления и контроля за ходом реализации подпрограммы.

Текущий контроль за ходом реализации Подпрограммы 3 осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы 3 - отделом экономического развития Администрации города Апатиты. Соисполнители Программы 3 ежеквартально и по итогам года представляют информацию о состоянии исполнения мероприятий подпрограммы в отдел экономического развития Администрации города Апатиты. Координацию работы в рамках Подпрограммы 3 осуществляет Туристский информационный центр отдела экономического развития Администрации г. Апатиты.

ТИЦ ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации Подпрограммы 3 в соответствии с установленным порядком.

Оценка результатов выполнения Подпрограммы 3 осуществляется путем оценки исполнения основных мероприятий подпрограммы, а также посредством сопоставления достигнутых значений показателей с их контрольными значениями, приведенными в разделе III Подпрограммы 3.

Раздел VII. Описание механизмов управления рисками

Основные риски, связанные с реализацией Подпрограммы 3, определяются внешними факторами:

- усиление действия факторов, ухудшающих инвестиционный и предпринимательский климат (экономических, административных, налоговых, законодательных и др.), снижающих экономический потенциал и возможности для роста доходов населения и собственных источников бюджетных средств;

- ограниченность источников финансирования программных мероприятий.

В результате целевые показатели Подпрограммы 3: объем въездного туристского потока и доходы от предоставляемых услуг в КСР - могут быть не достигнуты и получат отрицательную динамику.

Основными способами преодоления указанных рисков являются:

- использование различных мер по увеличению въездного туристского потока;

- поиск дополнительных источников финансирования за счет средств областного бюджета, а также внебюджетных средств путем участия в различных программах и конкурсах на получение субсидий и грантов на реализацию мероприятий подпрограммы.

К внутренним факторам, которые могут увеличить риски выполнения подпрограммы, можно отнести несогласованность действий соисполнителей и участников подпрограммы, что может негативно отразится на целевых показателях, на сроках исполнения и исполнении конкретных мероприятий.

Преодолеть указанные риски можно путем организации постоянной работы Совета по туризму города Апатиты в формате общих встреч и деятельности рабочих групп по различным направлениям.