Решение Совета депутатов Кольского района Мурманской области от 22 декабря 2016 г. N 5/8 "О переименовании Муниципального учреждения финансовый отдел администрации Кольского района в управление финансов администрации Кольского района"

В соответствии с решением Совета депутатов Кольского района от 22.12.2016 N 5/3 "О внесении изменений в структуру администрации Кольского района", Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области, Совет депутатов Кольского района решил:

1. Переименовать Муниципальное учреждение финансовый отдел администрации Кольского района в Управление финансов администрации Кольского района.

2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении финансов администрации Кольского района.

3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Кольского района от 15.12.2011 N 11/3 "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении финансовый отдел администрации Кольского района".

4. Настоящее решение вступает в силу 01.01.2017.

5. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети Интернет.

Глава Кольского района

В.Д.Кустенкова

Положение
об Управлении финансов администрации Кольского района
(утв. решением Совета депутатов муниципального образования Кольский район от 22 декабря 2016 г. N 5/8)

1. Общие положения

1.1. Управление финансов администрации Кольского района (далее - Управление финансов) является структурным подразделением администрации Кольского района, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области и координирующим деятельность в этих сферах других структурных подразделений администрации Кольского района.

1.2. Управление финансов осуществляет следующие полномочия:

1.2.1. Финансового органа муниципального образования Кольский район Мурманской области.

1.2.2. Органа контроля в сфере закупок для муниципальных нужд муниципального образования Кольский район Мурманской области в пределах полномочий, установленных частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Управление финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район, Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области, а также настоящим Положением.

1.4. Высшим органом Управления финансов является администрация Кольского района.

1.5. Финансирование расходов на содержание Управления финансов осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Кольского района.

1.6. Управление финансов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области, гербовую печать, штампы и бланки установленного образца.

Организационно-правовая форма Управления финансов - муниципальное казенное учреждение.

1.7. Управление финансов приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных судах Российской Федерации и несет ответственность по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Кольский район.

От имени муниципального образования Кольский район функции и полномочия учредителя Управления финансов осуществляет администрация Кольского района.

Функции собственника имущества Управления финансов осуществляет структурное подразделение администрации Кольского района Управление муниципальным имуществом администрации Кольского района (далее - Собственник). Собственник наделяет Управление финансов на праве оперативного управления имуществом, необходимым для обеспечения деятельности.

1.8. Полное официальное наименование Управления финансов - Управление финансов администрации Кольского района.

1.9. Адрес места нахождения и почтовый адрес Управления финансов: Российская Федерация, 184381, Мурманская область, г. Кола, проспект Советский, дом 50.

2. Основные задачи Управления финансов

Основными задачами Управления финансов являются:

2.1. Разработка и реализация единой бюджетно-финансовой политики на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области, в том числе обеспечение в пределах своих полномочий прозрачности (открытости) и публичности информации в сфере управления общественными финансами.

2.2. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области.

2.3. Разработка и реализация мероприятий по реформированию финансов на муниципальном уровне, повышению эффективности бюджетных расходов, реализация бюджетной реформы в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области.

2.4. Разработка и составление проекта бюджета Кольского района на очередной финансовый год и на плановый период, проектов решений Совета депутатов Кольского района о внесении изменений в бюджет Кольского района на текущий финансовый год и на плановый период, проекта решения Совета депутатов Кольского района об исполнении бюджета Кольского района за отчетный финансовый год.

2.5. Организация и обеспечение исполнения бюджета Кольского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.6. Управление средствами на едином счете бюджета Кольского района.

2.7. Обеспечение составления и представления отчета об исполнении бюджета Кольского района.

2.8. Организация и обеспечение ведения бюджетного учета и составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета Кольского района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Кольского района, главных администраторов доходов бюджета Кольского района, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Кольского района, сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Кольский район в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. Составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Кольского района.

2.10. Разработка и реализация программ муниципальных заимствований, муниципальных гарантий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.11. Совершенствование бюджетного процесса в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области, методов финансового-бюджетного планирования на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области.

2.12. Осуществление в пределах своих полномочий внутреннего муниципального финансового контроля.

2.13. Осуществление контроля в сфере закупок для муниципальных нужд Кольского района в части 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.14. Обеспечение методического руководства при ведении бюджетного учета и бухгалтерского учета и составлении отчетности муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования Кольский район.

2.15. Осуществление иных задач в пределах полномочий, возложенных Советом депутатов Кольского района и администрацией Кольского района.

3. Функции Управления финансов

В соответствии с возложенными на него задачами Управление финансов осуществляет следующие функции:

3.1. Организует составление и составляет проект бюджета Кольского района на очередной финансовый год и на плановый период, проекты решений Совета депутатов Кольского района о внесении изменений в бюджет Кольского района на текущий финансовый год и на плановый период, проект решения Совета депутатов Кольского района об исполнении бюджета Кольского района за отчетный финансовый год.

3.2. При составлении проекта бюджета Кольского района на очередной финансовый год и на плановый период, проектов решений Совета депутатов Кольского района о внесении изменений в бюджет Кольского района на текущий финансовый год и на плановый период проводит согласование расчетов бюджетных ассигнований с главными распорядителями бюджетных средств.

3.3. Осуществляет составление сводных расчетов по проекту бюджета Кольского района и представляет проект бюджета Кольского районе на очередной финансовый год и на плановый период на рассмотрение Главе администрации Кольского района в форме проекта решения Совета депутатов Кольского района с приложением документов и материалов, предусмотренных Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области.

3.4. Разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Кольского района.

3.5. Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Кольский район Мурманской области и сводный реестр расходных обязательств муниципальных образований Кольского района и обеспечивает его предоставление в Министерство финансов Мурманской области в установленном им порядке.

3.6. Утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Кольского района на очередной финансовый год и на плановый период.

3.7. Разрабатывает и доводит до главных распорядителей бюджетных средств предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период.

3.8. Составляет прогноз поступления доходов и источников финансирования дефицита бюджета Кольского района с учетом данных, представленных главными администраторами доходов бюджета Кольского района.

3.9. Организует и обеспечивает исполнение бюджета Кольского района по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета.

3.10. Формирует и ведет реестр источников доходов бюджета Кольского района.

3.11. Устанавливает единый порядок исполнения бюджета Кольского района главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета.

3.12. Утверждает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет и ведет сводную бюджетную роспись.

3.13. Определяет порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств (главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Кольского района), включая внесение изменений в них.

3.14. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана бюджета Кольского района, формирования предельных объемов финансирования бюджета Кольского района, а также состав и сроки представления главными администраторами бюджетных средств Кольского района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.15. Составляет и ведет кассовый план бюджета Кольского района.

3.16. Доводит показатели сводной бюджетной росписи, кассового плана, предельных объемов финансирования бюджета Кольского района до главных администраторов бюджетных средств Кольского района.

3.17. Осуществляет управление средствами на едином счете бюджета Кольского района при кассовом обслуживании исполнения бюджета Кольского района.

3.18. Определяет порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Кольского района и администратора источников финансирования дефицита бюджета Кольского района, лицевые счета которых открыты в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области (далее - УФК по Мурманской области).

3.19. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета Кольского района в текущем финансовом году.

3.20. Утверждает порядок обеспечения получателей средств бюджета Кольского района при завершении текущего финансового года наличными денежными средствами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3.21. Устанавливает порядок взыскания в бюджет Кольского района не использованных на 1 января текущего финансового года остатков субсидий, ранее предоставленных муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования Кольский район, муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования Кольский район в соответствии пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования Кольский район в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.22. Организует исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию Кольский район о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования Кольский район (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей бюджетных средств), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета Кольского района.

3.23. Составляет отчет об исполнении бюджета Кольского района ежемесячно, за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и годовой отчет об исполнении бюджета Кольского района.

3.24. Определяет порядок и сроки составления и предоставления бюджетной отчетности главными администраторами бюджетных средств Кольского района, сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Кольский район.

3.25. Формирует консолидированную бюджетную отчетность об исполнении бюджета Кольского района ежемесячно, за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и годовой отчет на основании представленной бюджетной отчетности городских и сельских поселений Кольского района по единой методологии, утвержденной нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации.

3.26. Формирует сводную бухгалтерскую отчетность муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений муниципального образования Кольский район на основании представленной отчетности главных распорядителей, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Кольский район.

3.27. Взаимодействует с УФК по Мурманской области по вопросам открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета Кольского района, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Кольского района, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Кольский район.

3.28. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования Кольский район и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3.29. Ведет текущий учет средств резервного фонда администрации Кольского района, муниципального дорожного фонда муниципального образования Кольский район Мурманской области.

3.30. Ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования Кольский район Мурманской области.

3.31. Участвует в подготовке проектов договоров по предоставлению муниципальному образованию Кольский район Мурманской области бюджетных кредитов.

3.32. Ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.33. Обеспечивает передачу информации о долговых обязательствах муниципального образования Кольский район Мурманской области, отраженной в муниципальной долговой книге муниципального образования Кольский район Мурманской области, а также информации о долговых обязательствах муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского района в финансовый орган Мурманской области.

3.34. Разрабатывает программы муниципальных внутренних заимствований Кольского района, гарантий муниципального образования Кольский район Мурманской области.

3.35. Осуществляет анализ финансового состояния принципала и оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемого в качестве обеспечения обязательств принципала, при предоставлении муниципальной гарантии, в соответствии с утвержденными порядками.

3.36. Утверждает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.

3.37. Обеспечивает проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и главными администраторами доходов бюджета Кольского района.

3.38. Осуществляет функции главного администратора доходов, главного распорядителя, получателя средств бюджета Кольского района, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Кольского района.

3.39. Ведет перечень главных распорядителей и получателей средств бюджета Кольского района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Кольского района и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Кольского района.

3.40. Устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.

3.41. Рассматривает уведомления о применении бюджетных мер принуждения органов государственного (муниципального) финансового контроля, принимает и исполняет решения о применении бюджетных мер принуждения.

3.42. Осуществляет предварительный внутренний муниципальный финансовый контроль за исполнением бюджета Кольского района, в том числе контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями.

3.43. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль за соблюдением условий возврата бюджетных кредитов и перечисления платы за пользование бюджетными кредитами.

3.44. Осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в пределах своих полномочий.

3.45. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, выдает обязательные для исполнения объектами контроля представления и (или) предписания.

3.46. Направляет уведомления о применении бюджетных мер принуждения органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации принимать и исполнять решения о применении бюджетных мер принуждения.

3.47. В целях организации бюджетного процесса, в пределах полномочий, предоставленных бюджетным законодательством, издает приказы, обязательные для исполнения всеми главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета Кольского района, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Кольского района.

3.48. Получает необходимые сведения от иных финансовых органов муниципальных образований поселений Кольского района в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Кольского района.

3.49. Обеспечивает защиту конфиденциальных сведений и сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.

3.50. Проводит единую, определяемую нормативными документами Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Мурманской области и администрации Кольского района, политику при создании и внедрении современных информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, передачу, защиту, хранение и отображение информации.

3.51. Осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области и настоящим Положением.

4. Имущество Управления финансов

4.1. Имущество Управления финансов находится в собственности муниципального образования Кольский район Мурманской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.2. Управление финансов не вправе продавать, сдавать в аренду, передавать в залог принадлежащее ему на праве оперативного управления имущество, иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия Собственника.

5. Права Управления финансов

Управление финансов для выполнения возложенных на него функций имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в органах государственной власти и местного самоуправления, у физических и юридических лиц независимо от форм собственности информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения функций, возложенных на Управление финансов.

5.2. Представлять интересы администрации Кольского района по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления финансов, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, а также при осуществлении межмуниципального и международного сотрудничества.

5.3. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составлять представления и (или) предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

5.4. Принимать решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

5.5. Применять к нарушителям бюджетного законодательства бюджетные меры принуждения в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.6. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере.

5.7. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, необходимые для выполнения стоящих перед Управлением финансов задач и выполнения возложенных на него функций.

6. Организация работы Управления финансов

6.1. Управление финансов возглавляет начальник Управления финансов, назначаемый и освобождаемый от должности, в том числе по основаниям, предусмотренным статьей 278 Трудового кодекса Российской Федерации Учредителем.

Начальник Управления финансов непосредственно подчиняется Главе администрации Кольского района.

6.2. Начальник Управления финансов:

- осуществляет общее руководство деятельностью Управления финансов и несет ответственность за выполнение функций, возложенных на Управление финансов;

- представляет Управление финансов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;

- подписывает распорядительные документы по исполнению бюджета Кольского района и иные документы в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами;

- разрабатывает и в установленном порядке вносит на рассмотрение Главе администрации Кольского района проекты муниципальных нормативных правовых актов в сфере деятельности Управления финансов;

- издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления финансов;

- утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Кольского района и внесение в нее изменений в соответствии с бюджетным законодательством;

- утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Кольского района и внесение в них изменений;

- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени Управления финансов, действует от имени Управления финансов без доверенности, представляет его интересы во всех организациях, судебных и иных органах, выдает доверенности от имени Управления финансов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- рассматривает и организует работу по исполнению служебных документов (обеспечивает сбор, обработку и обобщение информации от иных исполнителей (соисполнителей) документа), в пределах компетенции принимает решения о продлении сроков исполнения, о снятии с контроля служебных документов;

- в пределах своих полномочий дает указания, обязательные для исполнения муниципальными служащими Управления финансов;

- осуществляет контроль за исполнением муниципальными служащими Управления финансов их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка администрации Кольского района;

- представляет в установленном порядке муниципальных служащих Управления финансов к поощрению, присвоению почетных званий и награждению;

- несет персональную ответственность за организацию работы и создание условий по защите государственной тайны, за несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

- выполняет другие функции, установленные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и необходимые для обеспечения деятельности Управления финансов в сфере его компетенции.

6.3. Начальник Управления финансов имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Учредителем.

Заместители начальника Управления финансов осуществляют свои полномочия в соответствии с трудовыми договорами, должностными инструкциями, утверждаемыми Главой администрации Кольского района.

В случае временного отсутствия начальника Управления финансов его обязанности осуществляет один из его заместителей.

6.4. В структуру Управления финансов входят бюджетная инспекция, бюджетная бухгалтерия и подразделение экономического анализа.

Специалисты Управления финансов назначаются на должности и освобождаются от замещаемых должностей Учредителем.

6.5. Управление финансов организует и осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Кольского района, государственными органами власти Мурманской области, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, налоговыми, контрольными и правоохранительными органами, организациями и общественными объединениями и гражданами на принципах законности, уважения прав и интересов сторон.

7. Ответственность

Начальник Управления финансов, заместители начальника Управления финансов, муниципальные служащие Управления финансов несут ответственность за выполнение функций, возложенных на Управление финансов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и соответствующими должностными инструкциями.

8. Ликвидация и реорганизация Управления финансов

Прекращение деятельности Управления финансов может быть осуществлено в виде его ликвидации, реорганизации на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования Кольский район.