Постановление Администрации ЗАТО города Заозерска Мурманской области от 4 октября 2016 г. N 581 "Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов бюджета ЗАТО город Заозерск" (документ не действует)

Постановление Администрации ЗАТО города Заозерска Мурманской области от 4 октября 2016 г. N 581
"Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов бюджета ЗАТО город Заозерск"

В соответствии с пунктом 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 N 574, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую методику прогнозирования поступлений доходов бюджета ЗАТО город Заозерск (далее - Методика)

2. Муниципальному казенному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО города Заозерска" (Шарамко О.В.) организовать размещение настоящего постановления и утвержденную Методику на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Муниципальному учреждению "Заозерский комитет по телерадиовещанию и печати" (Гордова Е.Б.) опубликовать настоящее постановление и утвержденную Методику в газете "Западная Лица".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансово-бюджетного отдела Администрации ЗАТО город Заозерск Масорину Е. В.

5. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава администрации ЗАТО города Заозерска

В.М. Урошлев

Методика
прогнозирования поступлений доходов бюджета ЗАТО город Заозерск
(утв. постановлением Администрации ЗАТО города Заозерска от 4 октября 2016 г. N 581)

1. Общие положения

Настоящая методика определяет параметры прогнозирования поступлений доходов бюджета ЗАТО город Заозерск (далее - Методика), главным администратором которых является Администрация ЗАТО города Заозерска.

Методика применяется для расчета прогнозируемого объема поступлений по кодам классификации доходов, разработана в целях осуществления формализованного подхода к прогнозированию налоговых и неналоговых доходов бюджета ЗАТО город Заозерск (далее - прогнозный объем поступлений) при составлении проекта решения о бюджете ЗАТО город Заозерск (далее - бюджет) на очередной финансовый год и на плановый период и проекта решения о внесении изменений в бюджет на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Общие понятия, термины и сокращения

В рамках настоящей Методики используются следующие понятия, термины и сокращения:

Расчетный финансовый год - очередной финансовый год или финансовый год планового периода;

ПДi - прогнозный объем поступлений в бюджет i-ro налога;

НБ - налоговая база - стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения соответствующего налога;

Ст - налоговая ставка - величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы;

Но - норматив отчислений в бюджет, установленный федеральным законодательством и законодательством Мурманской области;

НБож - ожидаемые поступления доходов за текущий финансовый год;

Пфакт - фактическое поступление доходов за последний отчетный период текущего финансового года;

Sльг - сумма льгот, предоставленных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Мурманской области и нормативными правовыми актами ЗАТО город Заозерск;

Изак - сумма налога, планируемая к поступлению (выпадающая - со знаком минус), в связи с изменением федерального и (или) регионального законодательства, нормативно-правовых актов ЗАТО город Заозерск в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовом годом;

Nз - норматив зачислений платы за негативное воздействие на окружающую среду;

Кс - коэффициент собираемости;

Нд - планируемый объем недоимки прошлых лет;

Ндфакт - фактический размер недоимки на отчетную дату текущего финансового года;

Ндбаз - фактический размер недоимки на начало текущего финансового года;

ИПЦ - индекс потребительских цен;

ИД - индексы-дефляторы на продукцию, произведенную для внутреннего рынка и на экспорт по видам экономической деятельности;

БВП - дотации бюджету, связанные с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований в расчетном финансовом году.

3. Основные положения прогноза доходов бюджета

3.1. Прогнозный объем поступлений бюджета основывается на прогнозе социально-экономического развития Мурманской области и ЗАТО город Заозерск на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Прогноз социально - экономического развития).

При прогнозном поступлении учитываются:

- нормативы отчислений в бюджет от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами и региональными налогами, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации;

- налоговые ставки;

- оценка потерь бюджета вследствие предоставления федеральным законодательством Мурманской области, а также нормативно-правовыми актами ЗАТО город Заозерск налоговых льгот в текущем финансовом году;

- оценка результатов изменений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, вступающих в силу с начала очередного финансового года.

3.2. К сведениям, необходимым для прогнозного объема поступлений бюджета, относятся:

- отчеты УФПС России по Мурманской области о налоговой базе и структуре начислений по основным видам налогов;

- данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат) по отдельным показателям;

- отчеты об исполнении бюджета ЗАТО город Заозерск;

- данные о фактическом поступлении доходов бюджета по видам налогов в динамике лет и за отчетные периоды текущего финансового года;

- данные о сумме недоимки по доходам в разрезе основных видов налогов;

- данные главных администраторов доходов бюджета;

- показатели крупных плательщиков Мурманской области, учитывающие тенденции их развития (структурные изменения, внешнеэкономическую конъюнктуру);

- расчет ожидаемого поступления доходов в текущем финансовом году;

- иные сведения, необходимые при прогнозировании поступлений в бюджет.

3.3. Для прогнозного объема поступлений в бюджет применяются методы расчетов:

- метод прямого расчета, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов;

- метод экстраполяции, основанный на имеющихся данных о тенденциях изменений поступлений в прошлых периодах;

- усреднение - расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года;

3.4. Ожидаемый объем поступлений доходов за текущий финансовый год рассчитывается исходя из фактических поступлений доходов за отчетный период текущего финансового года, по данным ежемесячного отчета об исполнении бюджета и средней доли аналогичных поступлений налогов в годовых суммах в динамике лет.

Кроме того, учитывается информация:

- о перечислении налогов, сборов и платежей, получаемых от крупных плательщиков региона и главных администраторов доходов бюджета;

- о сроках уплаты налогов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.5. Расчет планируемой недоимки осуществляется на основании информации, получаемой в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2015 N 505), по следующей формуле:

Нд = Ндфакт - Ндбаз

Планируемый объем погашения недоимки включается в расчет прогнозируемого объема поступлений в случае, когда Нд принимает положительное значение.

3.6. Для расчета прогнозируемого объема налоговых доходов применяется метод прямого расчета. Налоговая база в прогнозируемом периоде определяется на основании соответствующей отчетности за предыдущие годы с учетом прогноза социально-экономического развития и иной информации, указанной согласно пункта 3.2. настоящей Методики.

4. Расчет поступлений по отдельным доходным источникам

4.1. Расчет прогнозного объема поступлений в бюджет по налогу на доходы физических лиц.

Прогнозный объем поступлений налога на доходы физических лиц рассчитывается в соответствии с главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации отдельно по налогу на доходы физических лиц, удерживаемому налоговыми агентами, и по остальным поступлениям по налогу на доходы физических лиц.

Для расчета используется налоговая отчетность по форме N 5-НДФЛ "О налоговой базе и структуре начислений по налогу на доходы физических лиц" за отчетный год, а также сведения, перечисленные в пункте 3.4. настоящей Методики.

Применяется прямой метод расчета и осуществляется по следующей формуле:

ПДндфл = (НБож +/- Изак) х ИПЦ х Ст х Но.

Прогнозный объем поступлений налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой, по остальным поступлениям по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

ПДндфл = (НБож х ИПЦ) х Ст х Но.

Общий прогнозный объем поступлений в бюджет по налога на доходы физических лиц определяется как сумма прогнозных поступлений каждого вида налога на доходы физических лиц.

4.2. Расчет прогнозного объема поступлений в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Прогнозный объем поступлений в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в текущем году с учетом изменения законодательства, динамики поступления платы за три года, предшествующие планируемому, данных крупных плательщиков ЗАТО город Заозерск и прогнозного объема поступлений в бюджет, представляемого главным администратором платы.

Применяется прямой метод расчета и осуществляется по следующей формуле:

ПДi = Кд х Nз, где

Кд - количество договоров по объектам, заключенным с главным администратором начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

4.3. Расчет прогнозного объема поступлений в бюджет по остальным доходам.

Прогнозный объем поступлений в бюджет неналоговых доходов рассчитывается исходя из ожидаемого поступлений доходов в текущем году и прогнозного объема поступлений в бюджет, представляемого главными администраторами доходов.

При расчете прогнозного объема поступлений главные администраторы учитывают:

- ожидаемое поступление в текущем финансовом году;

- индексы-дефляторы;

- динамику поступления за три года, предшествующие планируемому;

- изменение в планируемом году договоров, в соответствии с которыми зачисляется ряд неналоговых доходов;

- иные показатели и факторы, связанные с изменением федерального законодательства, законодательства Мурманской области, а также нормативно-правовых актов ЗАТО город Заозерск.

При расчете применяются методы, перечисленные в пункте 3.3. настоящей Методики и применяются следующие формулы расчета:

Ап = Кс х С х К1 х К2 х КЗ, где:

Ап - годовой размер арендной платы (рубли) за использование земельного участка;

Кс - кадастровая стоимость предоставляемого в аренду земельного участка (рубли);

С - ставка арендной платы (%);

K1, К2, КЗ - коэффициенты, устанавливающие зависимость арендной платы от вида использования земельного участка, категории арендатора, срока строительства.

Кс = П х УПКСЗ, где:

П - площадь земельного участка (кв. метры);

УПКСЗ - удельный показатель кадастровой стоимости земель (рубли/кв. метры).

АПЛ = ОЦ х S х К х Ккор х Кэт, где:

ОЦ - оценка рыночной стоимости размера годовой арендной платы 1 квадратного метра площади объекта оценки по данным отчета об оценке;

S - общая площадь арендуемого помещения;

К - коэффициент цели использования арендуемого помещения арендатором;

Ккор - корректирующий коэффициент, отражающий категорию арендатора, социальную направленность его деятельности, а также осуществление арендатором инвестиционных вложений;

Кэт. - коэффициент этажности.

АПЛ = ОЦп х К х Ккор, где

ОЦп - оценка рыночной стоимости размера годовой арендной платы объекта оценки по данным отчета оценщика.

Для расчета прогнозных показателей полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций и компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, причиненного публично-правовому образованию, и иных сумм принудительного изъятия применяются методы, перечисленные в пункте 3.3. настоящей Методики.

Определяется на основании статистических данных не менее чем за 3 года или за весь период закрепления в законодательстве Российской Федерации соответствующего вида правонарушения в случае если этот период не превышает 3 лет.

В части доходов от оказания платных услуг применяется метод прямого расчета. Прогнозный объем поступлений соответствующего вида доходов определяется исходя из количества планируемых платных услуг и их стоимости, установленной Администрацией ЗАТО город Заозерск.

4.4. Расчет дотации бюджету, связанные с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований в расчетном финансовом году.

Для расчета прогнозного объема поступлений учитывается объем межбюджетных трансфертов, утвержденный Законом о федеральном бюджете (проектом Закона о федеральном бюджете) для распределения бюджету из федерального бюджета и нормативными правовыми актами федеральных исполнительных органов исполнительной власти.

Применяется формула расчета:

БВП = МБТ, где

МБТ - объем межбюджетных трансфертов, утвержденный Законом о федеральном бюджете (проектом Закона о федеральном бюджете) для распределения бюджету из федерального бюджета и нормативными правовыми актами федеральных исполнительных органов исполнительной власти.