Решение Совета депутатов г. п. Верхнетуломский Кольского района Мурманской области от 28 февраля 2017 г. N 15/2 "Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Совета депутатов городского поселения Верхнетуломский Кольского района Мурманской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования городское поселение Верхнетуломский Кольского района Мурманской области, Совет депутатов городского поселения Верхнетуломский Кольского района Мурманской области решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов городского поселения Верхнетуломский Кольского района Мурманской области.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования на официальном интернет - сайте органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Верхнетуломский Кольского района Мурманской области (www.верхнетуломск.рф.).

Глава городского поселения Верхнетуломский Кольского района Мурманской области

Н.В. Старцева

Положение
о постоянных комиссиях Совета депутатов городского поселения Верхнетуломский Кольского района Мурманской области
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Верхнетуломский Кольского района Мурманской области от 28 февраля 2017 г. N 15/2)

1. Общие положения

1. Постоянные комиссии образуются из числа депутатов Совета депутатов городского поселения Верхнетуломский Кольского района Мурманской области (далее - Совет депутатов) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, проектов решений, относящихся к компетенции Совета депутатов, а также осуществления контрольных полномочий в порядке и пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, Уставом муниципального образования городское поселение Верхнетуломский Кольского района Мурманской области.

2. Порядок деятельности комиссий определяется законами Российской Федерации, законами Мурманской области, Регламентом Совета депутатов, решениями Совета депутатов, настоящим Положением.

3. Постоянные комиссии Совета образуются и утверждаются на одном из первых заседаний вновь избранного Совета на срок его полномочий и являются его основными структурными органами.

4. Перечень, название, состав постоянных комиссий утверждается Советом депутатов открытым голосованием простым большинством голосов.

5. Совет депутатов образует комиссии в составе председателя и членов комиссии.

6. В течение срока полномочий Совет депутатов вправе образовывать новые постоянные комиссии, реорганизовывать действующие, вносить изменения в их функции и персональный состав.

7. В состав постоянных комиссий включается примерно равное число депутатов, в количестве не менее трех депутатов.

8. Депутат обязан состоять в одной, но не может состоять более чем в двух постоянных комиссиях. При формировании составов комиссий учитываются возможность и желание депутатов работать в той или иной комиссии, специальность, образование, личные качества.

9. Выход из состава постоянной комиссии, переход в другую комиссию происходит по личному мотивированному письменному заявлению депутата, решению постоянной комиссии, принимаемому большинством голосов от установленного числа членов комиссии, и утверждается решением Совета депутатов.

10. Постоянные комиссии при необходимости избирают из своего состава секретаря.

11. Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 6 месяцев и могут проводиться как во время заседаний Совета депутатов, так и в период между ними.

12. В состав постоянных комиссий не может быть избран Глава городского поселения Верхнетуломский Кольского района Мурманской области (далее - Глава городского поселения).

13. Координация деятельности постоянных комиссий Совета депутатов и оказание им помощи в работе осуществляется Главой городского поселения.

14. Постоянные комиссии ответственны перед Советом депутатов и ему подотчетны.

2. Основные полномочия постоянных комиссий

1. Постоянные комиссии по поручению Совета депутатов, Главы городского поселения или по собственной инициативе подготавливают вопросы, относящиеся к их компетенции, готовят по ним проекты решений, по просьбе администрации городского поселения Верхнетуломский Кольского района или по собственной инициативе дают заключения по проектам ее постановлений, распоряжений, вносят по ним свои предложения, рассматривают предложения, заявления и обращения граждан, юридических лиц.

2. Для выполнения своих функций постоянные комиссии:

1) участвуют в разработке проектов, планов и программ экономического и социального развития, бюджета муниципального образования городское поселение Верхнетуломский Кольского района, решений Совета депутатов по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения;

2) рассматривают по поручению Совета депутатов, Главы городского поселения или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к их компетенции, готовят по ним проекты решений Совета депутатов;

3) контролируют в пределах компетенции Совета депутатов соблюдение действующего законодательства и исполнение принятых Советом депутатов решений;

4) выполняют поручения Совета депутатов и Главы городского поселения;

5) обращаются с предложениями в Совет депутатов или к Главе городского поселения о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения.

3. Постоянные комиссии имеют право:

1) предлагать вопросы для внесения в повестку дня заседания Совета депутатов;

2) определять из своего состава докладчиков и содокладчиков;

3) запрашивать у соответствующих органов, общественных организаций, юридических лиц необходимые для работы документы, информационные и правовые материалы;

4) подготавливать проекты решений Совета депутатов по вопросам, относящихся к их компетенции;

5) обсуждать кандидатуры должностных лиц, избираемых, назначаемых либо утверждаемых Советом депутатов, представлять свои замечания по результатам этого обсуждения;

6) участвовать в рассмотрении иных вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов.

4. По рассмотренным вопросам в пределах своей компетенции постоянные комиссии принимают решения, заключения, рекомендации.

5. Рекомендации, разработанные постоянными комиссиями Совета депутатов по вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов, направляются соответствующим органам и организациям для обязательного рассмотрения их должностными лицами. О результатах рассмотрения и принятых решениях должно быть сообщено постоянным комиссиям в установленные действующим законодательством сроки.

6. Руководители государственных, муниципальных и общественных органов и организаций, иные должностные лица за непредставление постоянным комиссиям информации в установленные действующим законодательством сроки, за предоставление недостоверной информации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Председатель постоянной комиссии

1. Председателя комиссии избирают из числа депутатов, являющихся членами комиссий, открытым голосованием и утверждают на заседании Совета депутатов большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.

2. Председатель постоянной комиссии осуществляет следующие полномочия:

1) организует работу постоянной комиссии;

2) определяет предварительную повестку дня заседания комиссии;

3) обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;

4) направляет членам постоянной комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью постоянной комиссии;

5) созывает заседание постоянной комиссии;

6) председательствует на заседаниях;

7) готовит проекты решений комиссии к заседанию;

8) готовит проекты планов работы комиссии;

9) приглашает для участия в заседании комиссии представителей государственных и общественных органов и организаций, специалистов;

10) представляет комиссию в отношениях с государственными и общественными органами и организациями;

11) организует работу по исполнению и контролю принятых комиссией решений, информирует комиссию о ходе этой работы;

12) организует работу членов комиссии, дает им поручения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий в постоянных комиссиях;

13) исполняет иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству.

3. Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя постоянной комиссии производится:

1) по его личному заявлению;

2) в случае невозможности выполнения своих обязанностей;

3) при прекращении депутатских полномочий;

4) по требованию Главы городского поселения или большинства членов постоянной комиссии в ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей.

4. Решение об освобождении от должности председателя постоянной комиссии считается принятым, если за него проголосовало 2/3 от общего числа членов комиссии.

5. Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя постоянной комиссии включается в повестку дня заседания, если за него проголосовало не менее одной трети депутатов, избранных в Совет депутатов. Решение совета депутатов об освобождении от должности председателя постоянной комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании депутатов.

4. Порядок работы постоянных комиссий

1. Постоянные комиссии Совета депутатов работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях.

2. Основной формой работы постоянной комиссии является ее заседания.

3. Заседания комиссий являются открытыми. Комиссии вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Комиссии могут проводить выездные заседания.

4. Заседание постоянной комиссии созывает ее председатель по своей инициативе, либо по поручению Главы городского поселения или по требованию не менее 2/3 от общего числа членов комиссии. О созыве заседания комиссии ее председатель заблаговременно уведомляет членов комиссии, а также других лиц, приглашенных на заседание.

5. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее 2/3 от общего числа членов комиссии.

6. Все члены постоянной комиссии имеют равные права и участвуют в ее заседании с правом решающего голоса. В заседаниях постоянной комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Совета, не входящие в ее состав.

7. Заседание ведет председатель комиссии.

8. В случае отсутствия председателя постоянной комиссии, по его поручению, заседание проводит один из членов постоянной комиссии или член комиссии, избранный членами комиссии.

9. Проект повестки дня формируется в соответствии с планами работы комиссий, решениями Совета депутатов, поручениями Главы городского поселения, а также вопросами, предложенными членами комиссий, не позднее чем за 3 дня до заседания.

10. Порядок проведения и продолжительность заседаний постоянных комиссий определяются, исходя из принятой повестки дня и особенностей включенных в нее вопросов.

11. Протоколы заседаний подписывает председательствующий и секретарь.

12. Решения постоянной комиссии принимаются открытым голосованием, если за него проголосовало большинство голосов от установленного числа членов комиссии и подписывается председательствующим.

13. Для решения и подготовки вопросов, относящихся к их компетенции, комиссии могут привлекать на безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в комиссии специалисты могут участвовать в заседаниях комиссий с правом совещательного голоса.

14. Закрытые заседания комиссии проводятся в установленном порядке. На закрытом заседании вправе присутствовать депутаты Совета депутатов, глава администрации городского поселения Верхнетуломский или его полномочный представитель, представитель прокуратуры.

15. На заседаниях вправе присутствовать представители администрации городского поселения Верхнетуломский, прокуратуры, правоохранительных органов, средств массовой информации, также могут быть приглашены представители иных заинтересованных предприятий любых форм собственности, учреждений и организаций, эксперты, специалисты.

16. Решения комиссии, заключения, рекомендации, предложения подлежат обязательному рассмотрению администрацией городского поселения Верхнетуломский, государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.

17. Контроль за ходом выполнения принимаемых решений осуществляется председателем комиссии, а также по его поручению членами комиссии. Срок контроля принимаемых решений определяется постоянной комиссией.

18. Комиссия может освещать свою деятельность в средствах массовой информации.

19. Не реже одного раза в год комиссия отчитывается на заседании Совета депутатов о своей деятельности.

5. Участие депутата в работе комиссии

1. Депутат обязан принимать участие в работе комиссии, членом которой он является.

2. Депутат может принимать участие в работе комиссии Совета депутатов, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении вопросов и проектов решений с правом совещательного голоса.

3. О невозможности присутствовать на заседании постоянной комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует председателя постоянной комиссии Совета депутатов.

4. Депутат может вносить предложения, участвовать в обсуждении вопросов и подготовке проектов решений, по вопросам относящимся к компетенции комиссии.

5. Член постоянной комиссии, мнение и предложение которого не получили поддержки комиссии вправе выступить с изложением своего мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на заседании Совета депутатов.

6. Постоянные комиссии Совета депутатов

6.1. Постоянная комиссия по правовой, финансово-экономической и хозяйственной деятельности:

1) участвует в разработке проекта Устава муниципального образования городское поселение Верхнетуломский Кольского района Мурманской области;

2) проводит предварительное рассмотрение предложений о внесении изменений в Устав муниципального образования городское поселение Верхнетуломский Кольского района Мурманской области;

3) готовит проекты нормативных документов в пределах компетенции Совета депутатов и изменения к ним;

4) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты решений, направленных в порядке законодательной инициативы в Мурманскую областную Думу;

5) осуществляет предварительное рассмотрение и подготавливает по поручению Совета депутатов, Главы городского поселения или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, готовит по ним проекты решений;

6) обращается с предложениями в Совет депутатов или к Главе городского поселения о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения;

7) анализирует и обобщает предложения постоянных комиссий и депутатов Совета депутатов, вырабатывает рекомендации о внесении изменений и дополнений в Регламент Совета депутатов;

8) проводит правовой анализ проектов муниципальных правовых актов;

9) контролируют в пределах компетенции Совета депутатов соблюдение действующего законодательства и исполнение принятых Советом депутатов решений;

10) принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению конституционных прав граждан, законности и правопорядка на территории городского поселения Верхнетуломский;

11) по решению Совета депутатов осуществляет полномочия мандатной комиссии;

12) рассматривает проекты планов и программ экономического и социального развития, бюджета поселения;

13) рассматривает по поручению Совета депутатов или Главы городского поселения:

- отчет по выполнению бюджета, внесенных в него изменений и дополнений;

- проект решения о бюджетном процессе, внесение в него изменений и дополнений;

- предложение по установлению и изменению местных налогов, сборов, штрафов и иных платежей, зачисленных в бюджет городского поселения;

- организует и проводит депутатский контроль, готовит предложения по совершенствованию работы системы предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг поселения;

14) готовит предложения по выявлению дополнительных источников пополнения бюджета;

15) анализирует деятельность хозяйственных организаций, участвует в установлении порядка управления и распоряжения собственностью городского поселения Верхнетуломский, вопросы улучшения инфраструктуры, развития предпринимательства и другие экономические вопросы местного значения.

6.2. Постоянная комиссия по вопросам образования, культуры, спорта, охране здоровья и социальной защите населения:

1) осуществляет предварительное рассмотрение и подготавливает по поручению Совета депутатов, Главы городского поселения или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, готовит по ним проекты решений:

- вопросы образования, культуры, спорта, охраны здоровья и социальной защиты населения;

- развитие и правовое регулирование деятельности учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта;

- охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- организация библиотечного обслуживания;

- вопросам семьи, охраны материнства и детства, граждан пожилого возраста, инвалидов;

- молодежная политика;

- иные вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссии.

2) осуществляет иные полномочия, возложенные Советом депутатов или Главой городского поселения.

6.3. Постоянная комиссия по вопросам экологии, энергетики, транспорта, связи и ЖКХ:

1) осуществляет предварительное рассмотрение и подготавливает по поручению Совета депутатов, Главы городского поселения или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к компетенции комиссии, готовит по ним проекты решений;

2) осуществляет контрольные функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, экологии, энергетики, транспорта и связи в порядке и пределах, установленных законодательством;

3) контроль за организацией в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения;

4) рассматривает вопросы по предоставлению транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;

5) участвует в вопросах планирования природоохранных мероприятий;

6) осуществляет иные полномочия по поручению Совета депутатов или Главы городского поселения.

7. Совместные заседания постоянных комиссий

1. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания, совместные выездные заседания с другими постоянными комиссиями Совета депутатов, а также с комиссиями Советов депутатов других муниципальных образований, общественными организациями.

2. Совместные заседания постоянных комиссий ведет один из председателей этих комиссий по согласованию между собой.

3. При проведении совместных заседаний постоянных комиссий решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянных комиссий.

4. Протокол совместного заседания комиссий подписывает председательствующий заседания и секретарь.

8. Нормотворческая деятельность

1. Проекты законов, поступившие из Мурманской областной Думы для обсуждения, внесения дополнений и замечаний, направляются в комиссию, ответственную за рассмотрение законопроекта.

2. При необходимости проект решения может быть направлен для рассмотрения в соответствующий отдел администрации городского поселения с указанием срока предоставления замечаний и дополнений.

3. Поступившие замечания и дополнения рассматриваются комиссией в сроки, определенные поручением, но не позднее 15 дней с момента их получения.

4. Оформленные замечания и дополнения с заключением комиссии направляются в Мурманскую областную Думу в установленные действующим законодательством сроки.