Распоряжение Администрации города Оленегорска Мурманской области от 26 декабря 2016 г. N 778-р "Об утверждении плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики бюджета муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией на 2017 - 2019 годы"

В целях решения задач, определенных постановлением Правительства Мурманской области от 28.10.2016 N 531-ПП/11 "Об основных направлениях бюджетной политики Мурманской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", постановлениями Администрации города Оленегорска: от 31.10.2016 N 449 "Об основных направлениях бюджетной политики муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"; от 06.10.2016 N 409 "Об основных направлениях налоговой политики муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", достижения сбалансированности бюджета и эффективности использования бюджетных средств, в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации:

1. Утвердить прилагаемые:

- План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики бюджета муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией на 2017 - 2019 годы (далее - План мероприятий);

- Форму отчета о выполнении плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики бюджета муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией на 2017 - 2019 годы (далее - Отчет о выполнении Плана мероприятий).

2. Управлению экономики и финансов Администрации города Оленегорска (Фоменко Д.Н.):

2.1. Обеспечить координацию выполнения Плана мероприятий.

2.2. Обобщать информацию об исполнении Плана мероприятий и предоставлять ее в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, в срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3. Главным администраторам доходов, главным распорядителям средств местного бюджета:

3.1. Обеспечить выполнение Плана мероприятий.

3.2. Представлять ежеквартально в срок до 6 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Управление экономики и финансов Администрации города Оленегорска Отчет о выполнении Плана мероприятий.

4. Признать утратившим силу с 01.01.2017 распоряжение Администрации города Оленегорска от 15.12.2015 N 743-р "Об утверждении плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики бюджета муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией на 2016 - 2018 годы".

5. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Заполярная руда".

6. Установить, что настоящее распоряжение вступает в силу с 01.01.2017.

7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава города Оленегорска с подведомственной территорией

О.Г. Самарский

План мероприятий
по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики бюджета муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией на 2017 - 2019 годы
(утв. распоряжением Администрации города Оленегорска от 26.12.2016 N 778-р)

N п/п	Наименование мероприятий	Срок проведения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1.	Мероприятия по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей
1.1	Рассмотрение на заседаниях Комиссии по налоговой и социальной политике результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций в целях: - выявления причин убыточности организаций, определение мер, необходимых для стабилизации финансово-экономического положения; - выявления причин возникновения задолженности по платежам в Бюджетную систему Российской Федерации, в т.ч. по плательщикам, находящихся в стадии банкротства, выработки рекомендаций по снижению задолженности, рекомендаций по согласованию графиков погашения задолженности; - выявления причин задержек выплаты заработной платы и, соответственно, налога на доходы физических лиц, определения эффективных методов воздействия на работодателей, скрывающих фактический размер выплачиваемой заработной платы; - установления причин нарушения сроков предоставления налоговой отчетности, в том числе налоговыми агентами по форме 2-НДФЛ, выработка мер по предоставлению отчетности, в том числе, при необходимости, за предыдущие налоговые периоды	ежемесячно	УЭФ Администрации города Оленегорска (Межрайонная ИФНС РФ N 5 по Мурманской области, УЭФ Администрации города Оленегорска области, Управление ПФР в г. Оленегорске Мурманской области, Филиал N 2 ГУ Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Мончегорско-Ловозерскому району	дополнительное поступление платежей в Бюджетную систему Российской Федерации на сумму не менее 8 000 тыс. руб.
1.2	Осуществление межведомственной Комиссией по налоговой и социальной политике функций по выявлению неформальной занятости, предупреждение случаев выплаты работодателями "теневой" заработной платы, выявление работодателей (организаций, индивидуальных предпринимателей), применяющих нелегальные формы оплаты труда	в течение года	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел формирования и исполнения бюджета)	снижение численности экономически активных лиц, не осуществляющих трудовую деятельность либо за которых работодателями не уплачиваются взносы во внебюджетные фонды, легализация заработной платы
1.3	Рассмотрение на заседаниях Комиссии по налоговой и социальной политике результатов администраторов доходов местного бюджета в целях: - снижения дебиторской задолженности по платежам за аренду муниципального имущества; - предотвращения прироста недоимки по платежам за аренду муниципального имущества, платежам за реализацию муниципального имущества с рассрочкой платежей, штрафов, налагаемых органом местного самоуправления	ежеквартально	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел формирования и исполнения бюджета)	снижение дебиторской задолженности по платежам за аренду муниципального имущества на сумму не менее 4 500 тыс. руб.; обеспечение максимально допустимого размера недоимки по платежам за аренду муниципального имущества на начало каждого месяца в сумме не более 30 тыс. руб.(помещений) и 200 тыс. руб. (земель) на срок не более одного календарного месяца
1.4	Организация работы по проведению муниципального земельного контроля с целью выявления фактов использования земельных участков без правоустанавливающих документов, оформления права владения и вовлечения в налоговый оборот	постоянно	КУМИ Администрации города Оленегорска.	рост поступлений доходов от земельного налога не менее чем на 100 тыс. руб.
1.5	Проведение анализа размера установленных органом местного самоуправления ставок по земельному налогу и подготовка рекомендаций по их изменению в сторону увеличения	сентябрь	КУМИ Администрации города Оленегорска	100% ставок с учетом всех категорий земель и их разрешенного использования
1.6	Рассмотрение финансовых результатов работы муниципальных унитарных предприятий за 2016 год, принятие решений о реорганизации, приватизации или ликвидации убыточных муниципальных унитарных предприятий	июнь	КУМИ Администрации города Оленегорска	обеспечение поступлений от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий на уровне прошлых налоговых периодов, т.е. не менее 90 тыс. руб.
1.7	Проведение инвентаризации недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, с целью выявления неиспользуемого имущества и (или) определения его неэффективного использования	постоянно	КУМИ Администрации города Оленегорска	100% от всего имущества, находящегося на балансе КУМИ
1.8	Проведение инвентаризации размера ставок аренды муниципальных нежилых помещений в целях их оптимизации	июль-сентябрь	КУМИ Администрации города Оленегорска	обеспечение поступлений доходов от аренды муниципального имущества на уровне не менее предыдущего года
1.9	Заключение договоров на право аренды муниципального недвижимого имущества исключительно в результате проведения торгов	постоянно	КУМИ Администрации города Оленегорска	рост поступлений доходов от использования муниципального имущества на 500,0 тыс. руб.
1.10	Проведение инвентаризации размера ставок аренды земельных участков в целях их оптимизации	январь-июнь	КУМИ Администрации города Оленегорска	обеспечение поступлений доходов от использования муниципальных земель не менее предыдущего года
1.11	Осуществление контроля за соблюдением условий договоров аренды муниципальных нежилых помещений и земельных участков в части своевременного перечисления платежей, выявление арендаторов, имеющих просроченную задолженность и организация претензионно-исковой работы по взиманию задолженности	постоянно	КУМИ Администрации города Оленегорска	рост поступлений доходов от использования муниципального имущества за счет снижения дебиторской задолженности на 2 500 тыс. руб.
1.12	Проведение анализа налоговой нагрузки в рамках системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности отдельно по каждому виду предпринимательской деятельности с целью оптимизации значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2	ежегодно, в мае текущего года	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел экономического развития)	пополнение доходной части местного бюджета. Рост поступлений от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности
1.13	Проведение анализа размера установленных органом местного самоуправления ставок по налогу на имущество физических лиц и подготовка рекомендаций по их повышению	ежегодно, до 1 октября	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел экономического развития)	пополнение доходной части местного бюджета. рост поступлений от налога на имущество физических лиц
1.14	Организация работы по оптимизации налоговых льгот, установленных органом местного самоуправления по налогу на имущество физических лиц, подготовка предложений по отмене неэффективных налоговых льгот	ежегодно, до 1 октября	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел экономического развития)	пополнение доходной части местного бюджета. отмена налоговых льгот, несоответствующих критериям оценки эффективности, или невостребованным в течение трех лет
1.15	Проведение мониторинга изменений налогового законодательства в части налога на имущество физических лиц и приведение в соответствие муниципальных правовых актов	ежемесячно	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел экономического развития)	содержание в актуальном состоянии НПА органов местного самоуправления, касающихся налога на имущество физических лиц
1.16	Проведение мероприятий по формированию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе оказание финансовой, информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	по мере необходимости, в течение года	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел экономического развития)	увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства. увеличение налоговых поступлений и платежей в бюджеты всех уровней. обеспечение занятости населения, насыщение рынков товарами и услугами
2.	Мероприятия по привлечению инвестиций
2.1	Создание и актуализация Реестра инвестиционных проектов муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией	ежегодно, до 1 октября	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел экономического развития)	наличие актуальной информации о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах
2.2	Актуализация сведений по муниципальному образованию город Оленегорск с подведомственной территорией, содержащихся на инвестиционном портале и интерактивной инвестиционной карте Мурманской области	постоянно по мере необходимости	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел экономического развития)	визуализация инвестиционного потенциала муниципального образования
2.3	Организация поддержки и сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна"	постоянно по мере необходимости	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел экономического развития)	унификация процедуры взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности с органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Мурманской области, снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов
2.4	Актуализация инвестиционного паспорта муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией	ежегодно, до 1 октября	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел экономического развития)	популяризация информации об инвестиционном потенциале муниципального образования
2.5	Мониторинг инвестиционной привлекательности и активности муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией	ежегодно, 1 полугодие	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел экономического развития)	формирование достоверной и полной информации о показателях инвестиционного климата на местном уровне
2.6	Проведение анализа неиспользуемых или неэффективно используемых земельных участков, которые могут быть предоставлены для целей инвестиционной и предпринимательской деятельности	Постоянно	КУМИ Администрации города Оленегорска	вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или неэффективно используемых земельных участков
3.	Мероприятия по оптимизации расходов местного бюджета
3.1	Оптимизация сети подведомственных учреждений (организаций)
3.1.1	Мониторинг сети подведомственных учреждений (организаций) (количество учреждений (организаций), количество персонала, объемы и качество предоставляемых муниципальных услуг в разрезе учреждений)	ежегодно, до 1 сентября	Главные распорядители средств местного бюджета, имеющие подведомственные казенные учреждения, являющиеся учредителями в отношении бюджетных и автономных учреждений	выработка предложений по реорганизации (ликвидации) учреждений (организаций)
3.2	Повышение эффективности бюджетных расходов, муниципальных закупок
3.2.1	Проведение анализа эффективности бюджетных расходов, подготовка предложений в части сокращения расходов	ежегодно, до 1 июня	главные распорядители средств местного бюджета	снижение общих расходов местного бюджета на 2 500,0 тыс.рублей за год
3.2.2	Оптимизация лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов муниципальных учреждений (организаций)	ежеквартально	главные распорядители средств местного бюджета	снижение общих расходов местного бюджета на 20,0 тыс. рублей за квартал
3.2.3	Инвентаризация расходных обязательств по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения на 2017 год	ежегодно, до 1 марта	главные распорядители средств местного бюджета	не допущение принятия новых расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления
3.2.4	Осуществление экономически обоснованного подхода к участию в государственных программах Мурманской области, учитывая возможности местного бюджета по обеспечению обязательного объема софинансирования	по мере необходимости	главные распорядители средств местного бюджета	повышение эффективности расходования средств местного бюджета. Снижение расходов по обязательному объему софинансирования
3.2.5	Осуществление в первую очередь расходов капитального характера, способствующих снижению текущих затрат в будущем	по мере необходимости	главные распорядители средств местного бюджета	повышение эффективности расходования средств местного бюджета. Снижение расходов местного бюджета на расчетные объемы текущих затрат
3.3	Меры социальной поддержки
3.3.1	Проведение инвентаризации социальных выплат и льгот, установленных муниципальными правовыми актами, и их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости	ежегодно, до 1 марта	главные распорядители средств местного бюджета	снижение общих расходов местного бюджета на 200,0 тыс.рублей за год
3.3.2	Исключение в муниципальных правовых актах норм об обеспечении отдельными социальными выплатами категорий лиц, имеющих возможность получать соответствующие выплаты за счет средств федерального бюджета	ежегодно, до 1 июля	главные распорядители средств местного бюджета	снижение общих расходов местного бюджета на 50,0 тыс.рублей за год
3.4	Субсидии юридическим лицам
3.4.1	Проведение оценки эффективности предоставления из местного бюджета субсидий юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям	ежегодно, до 1 марта	главные распорядители средств местного бюджета	снижение общих расходов местного бюджета на 300,0 тыс.рублей за год
3.5	Сокращение объемов дебиторской и кредиторской задолженности
3.5.1	Мониторинг кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений, анализ исполнения обязательств местного бюджета по выплате заработной платы работникам, в т.ч. реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597	ежеквартально	главные распорядители средств местного бюджета, УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел формирования и исполнения бюджета)	отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам, в т.ч. в части реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597
3.5.2	Мониторинг состояния просроченной кредиторской задолженности	ежеквартально	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел формирования и исполнения бюджета)	отсутствие просроченной кредиторской задолженности
4.	Мероприятия по совершенствованию долговой политики
4.1	Обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки по годам	в течение финансового года	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел формирования и исполнения бюджета)	снижение рисков единовременного погашения задолженности по привлеченным кредитам
4.2	Обеспечение контроля за финансовым состоянием принципала при предоставлении муниципальных гарантий	по мере необходимости	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел финансового контроля)	уменьшение рисков выплат по муниципальным гарантиям в связи с неисполнением обязательств принципалом
4.3	Проведение ежегодного анализа объема и состава задолженности, сроков погашения, стоимости обслуживания заимствований	ежеквартально	УЭФ Администрации города Оленегорска (Отдел бюджетного учета и отчетности)	подготовка аналитической информации

Отчет
о выполнении плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики бюджета муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией на 2017 - 2019 годы
(утв. распоряжением Администрации города Оленегорска от 26.12.2016 N 778-р)

N п/п	Наименование мероприятий	Дата исполнения	Ответственный исполнитель	Результат (эффект от принятых мер)
1	2	3	4	5