Постановление Администрации г. Апатиты Мурманской области от 19 июня 2017 г. N 819 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения культурно-массовых, зрелищных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", постановлением Правительства Мурманской области от 22.01.2004 N 19-ПП/1 "О порядке проведения культурно-массовых мероприятий на территории Мурманской области", Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, в целях упорядочения проведения массовых мероприятий на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, обеспечения безопасности участников проводимых мероприятий, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения культурно-массовых, зрелищных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Н.А. Бова

Положение
о порядке организации и проведения культурно-массовых, зрелищных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области
(утв. постановлением Администрации города Апатиты от 19 июня 2017 г. N 819)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения культурно-массовых, зрелищных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в границах муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - город Апатиты) на открытых территориях города Апатиты, а именно в парках, на улицах, площадях, водоемах.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:

- массовое мероприятие - разовое массовое культурно-зрелищное, спортивное, рекламное или развлекательное мероприятие, которое имеет досуговое направление, предполагающее массовое скопление людей, в том числе несовершеннолетних, в котором принимают участие более 50 человек, проводимое в период с 08.00 до 22.00 часов в местах, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения, и требующее разрешения Администрации города Апатиты;

- организатор массового мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

- объект (место) проведения массового мероприятия - открытая территория, временно предназначенная или подготовленная для проведения массовых мероприятий, а также специально определенная на период их проведения открытая территория (городские площади, улицы, водоемы, спортивные сооружения, стадионы и другие территории для проведения данных мероприятий);

- администрация объекта проведения массового мероприятия - юридическое, физическое или должностное лицо, в собственности, распоряжении, административном или ином управлении которого находится объект проведения массового мероприятия;

- заявление о проведении массового мероприятия - документ (письмо, заявка, обращение), которым в Администрацию города Апатиты сообщается информация о планируемом проведении массового мероприятия.

1.3. Массовое мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

1.4. Места, в которых проведение массового мероприятия запрещается:

- территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

- путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

- территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами, территории и здания учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

1.5. Не регулируются настоящим Положением организация и проведение массовых мероприятий, организаторами которых выступают:

- органы федеральной или региональной государственной власти (в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в связи с государственными праздниками или имеющими общероссийский или международный характер);

- органы местного самоуправления города Апатиты (в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке Календарными планами деятельности этих органов или утвержденными в установленном порядке планами мероприятий соответствующих структурных подразделений Администрации города Апатиты);

- государственные, муниципальные предприятия или учреждения в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с уставной деятельностью этих организаций и на закрепленных территориях или в зданиях (помещениях) этих организаций.

1.6. Настоящий Порядок не распространяется на:

- порядок организации и проведения публичных мероприятий в рамках Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

- порядок проведения религиозных обрядов и церемоний, урегулированных Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

- порядок проведения физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, урегулированных Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- иные массовые мероприятия, порядок проведения которых регулируется федеральным законодательством.

2. Организация и проведение культурно-массовых, спортивных и театрально-зрелищных мероприятий

2.1. Для проведения массового мероприятия организатор обязан в письменной форме обратиться в Администрацию города Апатиты с заявлением о проведении массового мероприятия по форме согласно приложению к настоящему Положению в срок не позднее чем за 15 рабочих дней до даты проведения мероприятия.

2.2. Одновременно с заявлением предоставляется программа мероприятия с указанием используемых технических средств (звукоусиление, световое оформление и т.д.).

2.3. До момента подачи заявления в Администрацию города Апатиты организатор массового мероприятия проводит согласование с МО МВД России "Апатитский", при проведении массовых мероприятий на водных объектах или в непосредственной близости от водных объектов - Центром ГИМС МЧС России по Мурманской области, при проведении массовых мероприятий в лесных массивах - ГОКУ "Кировское лесничество", ФГКУ "2 отряд ФПС по Мурманской области", при проведении массовых мероприятий, связанных с участием животных - Государственным областным ветеринарным учреждением "Апатитская городская станция по борьбе с болезнями животных", уведомляет отдел надзорной деятельности города Апатиты и города Кировска УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской области или иные заинтересованные организации.

2.4. Заявление рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

2.5. При проведении массовых мероприятий на водных объектах или в непосредственной близости от водных объектов организатор обязан принимать необходимые меры по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

2.6. При рассмотрении заявления о проведении массового мероприятия Администрация города Апатиты вправе предложить организатору изменить место, время и порядок проведения массового мероприятия.

2.7. Организатор массового мероприятия не вправе проводить его, если с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения массового мероприятия.

2.8. По результатам рассмотрения заявления о проведении массового мероприятия издается распоряжение Администрации города Апатиты (далее - решение) о проведении массового мероприятия с назначением уполномоченного представителя от Администрации города Апатиты, либо в адрес заявителя направляется письменный мотивированный отказ.

2.9. Организаторы массового мероприятия вправе размещать рекламу и иные объявления в средствах массовой информации о дате, времени и месте его проведения только после получения распоряжения Администрации города Апатиты (далее - решение) о проведении массового мероприятия.

2.10. Администрация города Апатиты вправе отказать в проведении массового мероприятия в следующих случаях:

- цели мероприятия противоречат действующему законодательству;

- организаторами не соблюдены порядок и сроки подачи заявления о проведении массового мероприятия, установленные настоящим Положением;

- мероприятие совпадает по времени и месту с другим массовым мероприятием, заявление о проведении которого подано ранее;

- мероприятие может создать угрозу жизни, здоровью граждан или воспрепятствовать нормальному функционированию инфраструктуры города Апатиты.

2.11. На организатора массового мероприятия возлагается организация работы:

- по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) с соблюдением правил техники безопасности, противопожарной и антитеррористической безопасности;

- по проведению уборки мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории до и после проведения мероприятия, а также по уборке расклеенных плакатов, объявлений и другой продукции информационного содержания в день окончания проведения мероприятия;

- о фактах угрозы или возникновения при организации и проведении массового мероприятия чрезвычайных ситуаций, террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных проявлений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, незамедлительно сообщать оперативному МО МВД России "Апатитский" по телефонам 02, 6-16-20 и в Единую дежурно-диспетчерскую службу города Апатиты по телефону 6-31-21.

2.12. Рекомендовать МО МВД России "Апатитский" в пределах своей компетенции:

- обеспечивать общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях;

- проверять у частных охранных служб и их сотрудников, принимающих участие в обеспечении проведения массового мероприятия, наличие необходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятие охранной деятельностью;

- информировать об окончании массового мероприятия должностных лиц, уполномоченных обеспечивать его проведение.

2.13. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия обязаны:

- соблюдать и поддерживать общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия, не допускать действий, создающих опасность для окружающих;

- предъявлять представителям администрации объекта проведения массового мероприятия и сотрудникам правоохранительных органов билеты или документы, дающие право на вход, а также пропуск на въезд автотранспорта на территорию места проведения массового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения;

- выполнять законные распоряжения работников администрации объекта проведения массового мероприятия и правоохранительных органов;

- незамедлительно сообщать администрации объекта проведения массового мероприятия и сотрудникам городских органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность граждан при проведении массовых мероприятий, о фактах угрозы или возникновения при проведении массового мероприятия чрезвычайных ситуаций, террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных проявлений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

- при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации объекта проведения массового мероприятия и сотрудников правоохранительных органов, ответственных за обеспечение безопасности и общественного порядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.

2.14. При проведении массового мероприятия запрещается:

- проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие, режущие и другие опасные предметы, стеклянную посуду, крупногабаритные вещи;

- курить и распивать спиртные напитки в неустановленных местах;

- находиться в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

- выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену, а также допускать выкрики или совершать иные действия, унижающие человеческое достоинство;

- находиться в проходах, на лестницах, ограждениях, парапетах, осветительных устройствах, площадках для телевизионной съемки, деревьях, крышах, несущих конструкциях или иных несанкционированных местах, создавать помехи передвижению участников мероприятия, повреждать оборудование и элементы оформления сооружений, зеленые насаждения;

- осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать плакаты, объявления и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации объекта проведения массового мероприятия;

- носить или выставлять напоказ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной ненависти, пропагандирующую насилие.

3 . Заключительные положения

3.1. За несоблюдение порядка организации и проведения культурно-массовых, спортивных, театрально-зрелищных мероприятий в городе Апатиты, совершение противоправных действий при их проведении виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Материальный ущерб, причиненный государству, муниципальному имуществу, юридическим и физическим лицам при организации и проведении массовых мероприятий, подлежит возмещению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Положению

                                  В Администрацию города Апатиты

                                  от _______________________________

                                  __________________________________

                                  __________________________________

                                  (указать организатора мероприятия)

                                  Документ, удостоверяющий личность:

                                  __________________________________

                                  __________________________________

                                      (вид документа, номер, кем и

                                              когда выдан)

Заявление

1. Вид мероприятия _________________________________________________

____________________________________________________________________

           (наименование мероприятия) (со звукоусилением)

2. Организатор  мероприятия  и  лицо,  ответственное  за  проведение

мероприятия ________________________________________________________

        (для юридических лиц - наименование, фамилия, имя, отчество

                 руководителя и ответственного лица;

____________________________________________________________________

            для физических лиц - фамилия, имя, отчество)

3. Юридический (фактический) адрес _________________________________

4. Контактные телефоны _____________________________________________

5. Место проведения мероприятия ____________________________________

6. Дата, время начала и окончания мероприятия ______________________

7. Предполагаемое количество участников и зрителей _________________

8. Форма обеспечения:

- безопасности и общественного порядка _____________________________

____________________________________________________________________

                      (Ф.И.О., паспортные данные)

- организации медицинской помощи ___________________________________

____________________________________________________________________

                      (Ф.И.О., паспортные данные)

- уборки территории ________________________________________________

____________________________________________________________________

                      (Ф.И.О., паспортные данные)

- пожарной безопасности (при необходимости) ________________________

____________________________________________________________________

                      (Ф.И.О., паспортные данные)

10. Лицо, ответственное за соблюдение безопасности  и  общественного

порядка при проведении мероприятия _________________________________

____________________________________________________________________

                      (Ф.И.О., паспортные данные)

11. Юридическое  (физическое)  лицо,  осуществляющее  организацию  и

проведение мероприятия _____________________________________________

12. Программа мероприятия: _________________________________________

____________________________________________________________________

"____" ____________ 20___ г.

________________   ________________   ________________________

   (должность)         (подпись)        (фамилия, инициалы)