Постановление Администрации г. Апатиты Мурманской области от 25 ноября 2016 г. N 1585 "Об утверждении муниципальной программы города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Апатиты Мурманской области от 25 ноября 2016 г. N 1585
"Об утверждении муниципальной программы города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики"

В соответствии с постановлением Администрации города Апатиты от 11.11.2016 N 1490 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Апатиты", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Апатиты, утвержденным постановлением Администрации города Апатиты от 19.07.2016 N 952, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики" (далее - Программа).

2. Управлению коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты (Самутина Н.Ю.) обеспечить координацию работы по реализации Программы.

3. Управлению финансов Администрации города Апатиты (Савина Л.В.) при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период предусмотреть финансирование мероприятий Программы.

4. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации города Апатиты:

- от 12.11.2013 N 1352 "Об утверждении муниципальной программы города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики"";

- от 20.03.2014 N 350 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики"";

- от 11.07.2014 N 840 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики"";

- от 24.12.2014 N 1626 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики"";

- от 24.12.2014 N 1627 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики"";

- от 19.02.2015 N 183 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики"";

- от 26.05.2015 N 603 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики"";

- от 21.07.2015 N 890 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики"";

- от 30.12.2015 N 1725 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики"";

- от 31.12.2015 N 1735 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики"";

- от 04.02.2016 N 118 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики"";

- от 17.08.2016 N 1063 "О внесении изменений в муниципальную программу города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики"".

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01.01.2017.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Островскую Н.В.

Глава администрации

Н.А. Бова

Муниципальная программа
города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики"
(утв. постановлением Администрации города Апатиты от 25 ноября 2016 г. N 1585)

Срок реализации: 2017 - 2019 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы - Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты

Паспорт
муниципальной программы города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики" (далее - Программа)

Цель программы	Стимулирование ресурсосбережения и повышения энергоэффективности
Важнейшие целевые показатели реализации программы	Снижение объема потребления тепловой энергии (по сравнению с базовым 2016 годом)
Задачи программы	Организация работ по энергосбережению в жилищном фонде, на объектах бюджетной сферы и коммунальной инфраструктуры
Перечень подпрограмм	Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
Сроки и этапы реализации программы	2017 - 2019 годы
Финансовое обеспечение программы	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. рублей
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	2017	96,4	96,4	0	0	0
	2018	96,4	96,4	0	0	0
	2019	96,4	96,4	0	0	0
	Всего:	289,2	289,2	0	0	0
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Снижение к концу 2019 года объема потребления тепловой энергии до 10% (по сравнению с базовым 2016 годом)
Ответственный исполнитель программы	Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты (далее - УКИ и МЖК)
Соисполнители, участники программы	Муниципальные учреждения, организации и предприятия; организации, управляющие жилищным фондом; предприятия топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры, энергосервисные организации, собственники жилья

Перечень целевых показателей Программы

N п/п	Наименование целей, задач и целевых показателей программы	Ед. изм.	Значение показателя
			2015 факт	2016 оценка	Годы реализации Программы
					2017 план	2018 план	2019 план
I	Цель муниципальной Программы : "Стимулирование ресурсосбережения и повышения энергоэффективности"
1.	Снижение объема потребления тепловой энергии (по сравнению с базовым 2016 годом)	%	11	15	14	13	10
II	Задача муниципальной Программы: "Организация работ по энергосбережению в жилищном фонде, на объектах бюджетной сферы и коммунальной инфраструктуры"
2.1.	Доля расходов за счет средств городского бюджета на реализацию Подпрограммы в общем объеме расходов за счет средств городского бюджета	%	0,7	0,17	0,17	0,17	0,17

Приложение N 1
к муниципальной программе

Паспорт
подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" муниципальной программы города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики" (далее - Подпрограмма)

Цель подпрограммы	Организация работ по энергосбережению в жилищном фонде, на объектах бюджетной сферы и коммунальной инфраструктуры
Важнейшие целевые показатели реализации подпрограммы	Доля расходов за счет средств городского бюджета на реализацию Подпрограммы в общем объеме расходов за счет средств городского бюджета
Задачи подпрограммы	1. Снижение объема потребления энергетических ресурсов на жилищном фонде 2. Экономия средств городского бюджета за потребленные энергетические ресурсы муниципальными бюджетными учреждениями
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2017 - 2019 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Годы реализации	Источники финансирования, тыс. рублей
		Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
	2017	96,4	96,4	0	0	0
	2018	96,4	96,4	0	0	0
	2019	96,4	96,4	0	0	0
	Всего:	289,2	289,2	0	0	0
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Снижение объема потребления энергетических ресурсов в жилищном фонде, на объектах бюджетной сферы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты
Соисполнители, участники подпрограммы	Муниципальные учреждения, организации и предприятия; организации, управляющие жилищным фондом; предприятия топливно-энергетического комплекса и коммунальной инфраструктуры, энергосервисные организации, собственники жилья

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Апатиты

Правительством Российской Федерации одобрен проект Энергетической стратегии России до 2030 года. Стратегию планируется реализовать в три этапа. Первый этап (до 2018 года) предполагает скорейшее преодоление кризисных явлений в экономике и энергетике. На втором этапе (до 2020 года) ожидается общее повышение энергоэффективности экономики и энергетики, инновационное обновление отраслей ТЭК и ускоренная реализация энергетических проектов в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, п-ове Ямал и на шельфе арктических морей. Третий этап (до 2030 года) характеризуется высокоэффективным использованием традиционных энергоресурсов и постепенным переходом к энергетике будущего.

Энергоэффективность - один из ключевых способов оздоровления экономики Российской Федерации. Принятие Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 261-ФЗ) и Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию ФЗ N 261-ФЗ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р, должно обеспечить государственную поддержку, определить правила взаимодействия участников, финансирования и системное воздействие на процесс в целом. Для реализации указанных мер проектом закона предусмотрены инструменты государственной поддержки, такие как налоговые льготы в виде возможности применения повышающих коэффициентов к норме амортизации, инвестиционного налогового кредита, а также возмещения процентов по кредитам на реализацию проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Правительство РФ планирует до 2018 года направить из бюджета значительные средства на проекты в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, которые позволят приблизить энергоемкость российской экономики к европейским стандартам.

Прежние программы по энергосбережению и энергоэффективности в России не смогли в полной мере обеспечить экономический эффект по следующим обстоятельствам:

- во-первых, из-за недостаточного экономического стимулирования, поскольку рост энергоэффективности является прямой отдачей от инвестиций в энергоэффективное оборудование, а энергия еще не достаточно дорога, чтобы рассчитывать на приемлемую окупаемость;

- во-вторых, требуется время на то, чтобы эффект от реализации программ по энергосбережению стал более заметным;

- в-третьих, требуется активная работа с населением, поскольку наш потребитель не привык экономить энергию;

- в-четвертых, недостаточно отработаны финансово-экономические механизмы инвестирования проектов энергоэффективности и энергосбережения.

Во всех странах с высокими ценами на первичные энергоресурсы и реализуемой политикой по защите окружающей среды, население и промышленность мотивированы на поиск эффективных решений.

Повышение энергетической эффективности должно стать одной из приоритетных задач города Апатиты Мурманской области.

Мероприятия Подпрограммы сбалансированы, охватывают основные отрасли экономики муниципального образования, в том числе бюджетный сектор, жилищный фонд и коммунальную инфраструктуру.

В ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства решались следующие задачи: оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления жилищным фондом, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

В рамках муниципальной программы города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденной постановлением Администрации города Апатиты от 12.11.2013 N 1352 (срок реализации: 2014 - 2016 годы) были выполнены следующие мероприятия:

Объем финансирования мероприятий Программы в 2014 году составил - 19159,8 тыс. рублей.

Выполнены работы по разработке схемы теплоснабжения муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на сумму 443,1 тыс. рублей. Проведен капитальный ремонт кровли Дворца спорта МАУ ФСК "Атлет" площадью 2068 м2. Установлены металлопластиковые окна в зданиях учреждений культуры и молодежной политики в количестве- 16 шт.

Исполнение требований ФЗ N 261-ФЗ в части установки в многоквартирных домах общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов.

Администрацией города Апатиты совместно с АО "Апатитыэнерго" разработана дорожная карта мероприятий, направленных на дооснащение многоквартирных домов города Апатиты общедомовыми приборами учета (далее - ОДПУ) путем увеличения уставного капитала АО "Апатитыэнерго" за счет средств городского бюджета.

22.07.2014 Совет депутатов города Апатиты принял решение (N 980) "Об утверждении условий приватизации финансовых средств городского бюджета" и установил способ приватизации имущества: вклад муниципального образования г. Апатиты в уставный капитал АО "Апатитыэнерго" в размере 9 736 800 рублей.

25.05.2014 АО "Апатитыэнерго" объявлены конкурсы на поставку 250 ОДПУ тепловой энергии и горячего водоснабжения (далее - ГВС) и на необходимые для установки ОДПУ комплектующие материалы, что позволит осуществить 100-процентное оснащение жилищного фонда ОДПУ тепловой энергии и ГВС.

На реализацию программных мероприятий из областного и федерального бюджетов не привлекались. Объем финансирования мероприятий Программы в 2015 году составил 9320,1 тыс. рублей.

Работы по разработке проектов схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Апатиты на период 2014 - 2028 гг. разработчиком ООО "Винсер-Аудит" выполнены 31.12.2014. По результатам открытого аукциона стоимость муниципального контракта составила 780,0 тыс. рублей. Оплата проведена в 2015 году.

Установлены металлопластиковые окна в муниципальном бюджетном учреждении города Апатиты "Молодежный социальный центр" в количестве - 13 шт. на сумму 183,8 тыс. рублей, а также выполнены работы по замене радиатора системы отопления на сумму 13,8 тыс. рублей. Всего проведено работ на сумму 197,6 тыс. рублей.

Исполнение требований ФЗ N 261-ФЗ в части установки в многоквартирных домах общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов.

В 2015 году на данные мероприятия выделены и освоены средства из городского бюджета в размере - 8245,0 тыс. рублей.

Работы по установке ОДПУ проводились собственными силами АО "Апатитыэнерго" ввиду отсутствия финансовой возможности для привлечения сторонних организаций. По состоянию на 31.12.2015 фактически установлено за 2 года 247 ОДПУ тепловой энергии и ГВС в 175 многоквартирных домах (далее - МКД) (3 ОДПУ - обменный фонд (остаток в результате проведенных реконструкций, которые позволили провести установку ОДПУ в меньшем количестве относительно планового) на случай замены действующих ОДПУ при выходе из строя по различным причинам).

Работы по разработке схемы теплоснабжения муниципального образования город Апатиты на период 2014 - 2028 гг. (актуализация на 2016 год) были выполнены разработчиком ООО "ГрадЭнергоПроект". Заключен муниципальный контракт от 17.08.2015 N 49-03/2015 на сумму 97,5 тыс. рублей.

Постановлением Администрации города Апатиты от 22.10.2015 N 1324 утверждена схема теплоснабжения муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на период 2013 - 2028 гг. (актуализация на 2016 год) (далее - схема теплоснабжения).

Схема теплоснабжения размещена на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты http://apatity.gov-murman.ru.

Объем финансирования мероприятий Программы в 2016 году составил 2101,1 тыс. рублей.

В 2016 году проведены работы по замене автоматизированного индивидуального теплового пункта с узлом учета тепловой энергии во Дворце Спорта МАУ ФСК "Атлет" на сумму 1434,1 тыс. рублей, а также работы по разработке схемы теплоснабжения муниципального образования город Апатиты на период 2014 - 2028 гг. (актуализация на 2017 год) были выполнены разработчиком ООО "ГрадЭнергоПроект" на сумму 97,9 тыс. рублей. Запланированы работы по приобретению тепловизора с проведением обучения на сумму 569,1 тыс. рублей.

Тем не менее, конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры, оптимизация затрат на потребление ресурсов в бюджетном секторе и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодня полностью не достигнуты.

Связанный с постоянным ростом издержек коммунального комплекса рост тарифов на коммунальные ресурсы приводит к росту совокупного платежа граждан, который опережает темп роста доходов населения.

Общее количество проживающих в муниципальном образовании город Апатиты 56732 человек (на 01.01.2016). На территории города находится 406 домов. Общая площадь жилых помещений 1 450 тыс. кв. м. В среднем на одного жителя города приходится 26,4 квадратных метра общей площади.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги 86 процентов.

Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов, выработки общей технической политики, согласования договорных условий, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем и т.п. Интересы участников рыночных отношений при этом не совпадают, а часто прямо противоположны, что требует участия в процессе третьей стороны в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеющих полномочия в сфере регулирования электроэнергетики и коммунальных услуг.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития города Апатиты.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи Подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы

Подпрограмма разработана с учетом накопленного опыта реализации действовавших ранее муниципальных программ по энергосбережению. Ее реализация будет осуществляться на основе выполнения отдельных разделов, взаимоувязанных по целям, задачам и срокам исполнения.

При реализации Подпрограммы в 2017 - 2019 годах должны быть достигнуты конкретные результаты:

- повышение энергетической эффективности, экономия всех видов энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии;

- развитие рынка энергосервисных услуг;

- вовлечение в процесс энергосбережения жителей города, за счет активизации пропаганды и формирования реального механизма стимулирования энергосбережения.

Основной целью Подпрограммы является организация работ по энергосбережению в жилищном фонде, на объектах бюджетной сферы и коммунальной инфраструктуры муниципального образования города Апатиты за счет снижения к 2019 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления.

Основные задачи Подпрограммы:

1. Снижение объема потребления энергетических ресурсов на жилищном фонде.

2. Экономия средств городского бюджета за потребленные энергетические ресурсы муниципальными бюджетными учреждениями.

Для достижения указанных цели и задачи требуется реализовать основные подпрограммные мероприятия по отдельных направлениям, сбалансированным по целям, задачам и срокам исполнения.

Для реализации задачи необходимо одновременно повышать эффективность как в блоке производства и распределения энергоресурсов, так и в конечном потреблении. В Подпрограмме определены необходимые мероприятия по выявлению и использованию потенциала энергосбережения.

Значения суммарной экономии тепловой, электрической энергии, рассчитанные по результатам выполнения разделов и приведенные далее, определялись по отношению к инерционному варианту развития города без проведения энергосберегающих мероприятий.

Реализация комплексных работ по экономии топливно-энергетических ресурсов и снижению потребляемой электрической мощности повысит энергетическую эффективность экономики города.

Поставленная цель и решаемые в рамках Подпрограммы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении.

Достижение результатов не решает в полной мере проблему высокой энергоемкости бюджетной сферы и экономики муниципального образования, но позволит создать к 2019 году условия для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития и значительно снизить негативные последствия роста тарифов на основные виды топливно-энергетических ресурсов.

Сроки реализации Подпрограммы 2017 - 2019 годы.

3. Перечень целевых показателей Подпрограммы

N п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя					Источник данных	Исполнители, ответственные за выполнение показателя
			2015 факт	2016 оценка	Годы реализации Подпрограммы
					2017 план	2018 план	2019 план
	Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
I	Цель Подпрограммы: Организация работ по энергосбережению в жилищном фонде, на объектах бюджетной сферы и коммунальной инфраструктуры
1.1.	Доля расходов за счет средств городского бюджета на реализацию Подпрограммы в общем объеме расходов за счет средств городского бюджета	%	0,7	0,17	0,17	0,17	0,17	Ведомственный мониторинг	УКИ и МЖК
II	Показатели задач Подпрограммы:
2.1.	Задача: Снижение объема потребления энергетических ресурсов на жилищном фонде
2.1.1.	Удельная величина потребления электрической энергия в многоквартирных домах	кВтч на 1 проживающего	890	885	885	885	885	Ведомственный мониторинг	УКИ и МЖК
2.1.2.	Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах	Гкал на 1 м2 общей площади	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	Ведомственный мониторинг	УКИ и МЖК
2.1.3.	Удельная величина потребления горячей воды в многоквартирных домах	Куб. м на 1 проживающего	33,0	33,0	33,0	33,0	33,0
2.1.4.	Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах	Куб. м на 1 проживающего	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
2.1.5.	Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями	кВтч на 1 чел. населения	132,82	132,82	132,82	132,82	132,82	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК
2.1.6	Удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями	Гкал на 1 м2 общей площади	0,20	0,20	0,20	0,20	0,20	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК
2.1.7.	Удельная величина потребления горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями	Куб. м на 1 чел. населения	1,03	1,02	1,02	1,02	1,02	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК
2.1.8.	Удельная величина потребления холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями	Куб. м на 1 чел. населения	1,54	1,54	1,54	1,54	1,54	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК
2.2	Задача: Экономия средств городского бюджета за потребленные энергетические ресурсы муниципальными бюджетными учреждениями
2.2.1.	Объем средств городского бюджета за потребленную электрическую энергию муниципальными бюджетными учреждениями	Тыс. руб.	1547,65	0,0	740,38	740,38	740,38	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК
2.2.2.	Объем средств городского бюджета за потребленную тепловую энергию муниципальными бюджетными учреждениями	Тыс. руб.	1367,1	0,0	1367,1	1367,1	1367,1	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК
2.2.3.	Объем средств городского бюджета за потребленную холодную воду муниципальными бюджетными учреждениями	Тыс. руб.	164,6	0,0	164,6	164,6	164,6	Ведомственный мониторинг	УКИ И МЖК

4. Сведения об объемах финансирования Подпрограммы

	Сроки	Источники финансирования, тыс. рублей
		Всего	в том числе по источникам финансирования
			МБ	ОБ	ФБ	ВБС
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" муниципальной программы города Апатиты "Энергоэффективность и развитие энергетики"	Всего	289,2	289,2	0	0	0
	2017	96,4	96,4	0	0	0
	2018	96,4	96,4	0	0	0
	2019	96,4	96,4	0	0	0
В т.ч. по соисполнителям:
Администрация города Апатиты	Всего	289,2	289,2	0	0	0
	2017	96,4	96,4	0	0	0
	2018	96,4	96,4	0	0	0
	2019	96,4	96,4	0	0	0

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий энергосбережения и повышения энергоэффективности соответствует требованиям ФЗ N 261-ФЗ, Постановления Правительства РФ N 1225, Приказу Минэкономразвития от 17.02.2010 N 61.

Подпрограмма содержит набор тиражируемых мероприятий по направлениям реализации Подпрограммы, оценку масштабов их применения, энергосберегающих эффектов и затрат на их реализацию.

Своевременный вывод из эксплуатации старого оборудования, прекращение использования неэффективных технологических процессов должны осуществляться в соответствии с техническими регламентами, содержащими требования энергетической эффективности.

С учетом имеющейся бюджетной и социальной нагрузки на органы местного самоуправления и ограничений по срокам подготовки Подпрограммы определены следующие основные направления реализации подпрограммных мероприятий:

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности на жилищном фонде;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе.

В соответствии с требованиями к региональным и муниципальным Подпрограммам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1225, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано ежегодно проводить корректировку программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части уточнения планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации.

Программные мероприятия сформированы по следующим разделам.

1. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда.

1.1. Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда.

1.2. Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда.

2. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.

2.1. Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.

2.2. Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.

3. Мероприятия по энергосбережению в организациях с участием муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций.

3.1. Организационные мероприятия по энергосбережению в организациях с участием муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций.

3.2. Технические и технологические мероприятия по энергосбережению в организациях с участием муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций.

4. Мероприятия по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов.

5. Мероприятия по увеличению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии.

6. Мероприятия по иным определенным органом местного самоуправления вопросам.

8. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащие включению в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов), подлежащие проведению на протяжении срока реализации муниципальной программы, начиная с 2011 года.

Перечень подпрограммных мероприятий приведен в Таблице 1.

Таблица 1

Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	МБ	ОБ	ФБ	ВБС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Цель Подпрограммы: Организация работ по энергосбережению в жилищном фонде, на объектах бюджетной сферы и коммунальной инфраструктуры
1.	Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Выполнение требований законодательства Российской Федерации в области энергосбережения	Администрация города Апатиты, УКИ И МЖК, УО, ТСН
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.	Установка энергосберегающих ламп с автоматическим управлением освещения	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество установленных ламп, ед.
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
									2017 - 40
									2018 - 80
									2019 - 100
2.	Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Выполнение требований законодательства Российской Федерации в области энергосбережения	ОМЗ, УКИ И МЖК, РСО, подрядные организации
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Мероприятия по энергосбережению в организациях муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Выполнение требований законодательства Российской Федерации в области энергосбережения	УКИ И МЖК, КФК и С, ОК и ДМ, подрядные организации
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.1.	Организационные мероприятия по энергосбережению в организациях с участием муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Выполнение требований законодательства Российской Федерации в области энергосбережения	УКИ И МЖК, КФКиС, ОК и ДМ, подрядные организации
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2.	Технические и технологические мероприятия по энергосбережению в организациях с участием муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Выполнение требований законодательства Российской Федерации в области энергосбережения	УКИ И МЖК, ОК и ДМ, подрядные организации
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Мероприятия по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов.	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Выполнение требований законодательства Российской Федерации в области энергосбережения	Администрация города Апатиты, УКИ и МЖК, предприятия коммунального комплекса
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.1.	Предоставление поддержки организациям осуществляющим деятельность по установке, замене и эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергетической эффективности в порядке, установленном бюджетным законодательством	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Выполнение требований законодательства Российской Федерации в области энергосбережения	Администрация города Апатиты, УКИ и МЖК, предприятия коммунального комплекса
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Мероприятия по увеличению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Выполнение требований законодательства Российской Федерации в области энергосбережения	Администрация города Апатиты, УКИ и МЖК, предприятия коммунального комплекса
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	Мероприятия по энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Выполнение требований законодательства Российской Федерации в области энергосбережения	Администрация города Апатиты, УКИ и МЖК, предприятия коммунального комплекса
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
7.	Мероприятия по иным определенным органом местного самоуправления вопросам	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Выполнение требований законодательства Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Администрация города Апатиты, УКИ и МЖК, предприятия коммунального комплекса
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8.	Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащие включению в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов), подлежащие проведению на протяжении срока реализации муниципальной программы	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Выполнение требований законодательства Российской Федерации в области энергосбережения	Администрация города Апатиты, УКИ и МЖК , предприятия коммунального комплекса
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9.	Актуализация схемы теплоснабжения	2017-2019	Всего	289,2	289,2	0,0	0,0	0,0	Наличие актуализированной схемы теплоснабжения в текущем году (да-1/нет-0)
			2017	96,4	96,4	0,0	0,0	0,0	1	Администрация города Апатиты, УКИ и МЖК, предприятия коммунального комплекса
			2018	96,4	96,4	0,0	0,0	0,0	1
			2019	96,4	96,4	0,0	0,0	0,0	1
									1
10.	Актуализация схем водоснабжения и водоотведения	2017-2019	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Наличие актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения в текущем году (да-1/нет-0)
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1	Администрация города Апатиты, УКИ и МЖК, предприятия коммунального комплекса
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1
	ИТОГО по Подпрограмме:	2017-2019	Всего	289,2	289,2	0,0	0,0	0,0
			2017	96,4	96,4	0,0	0,0	0,0
			2018	96,4	96,4	0,0	0,0	0,0
			2019	96,4	96,4	0,0	0,0	0,0

6. Механизм реализации Подпрограммы

Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрация города Апатиты реализует функции заказчика Подпрограммы во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Мурманской области и по мере необходимости готовит предложения по корректировке реестра объектов и перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет объемы их финансирования, отдельные показатели, а также механизм реализации Подпрограммы.

Механизмы реализации Подпрограммы включают:

1. Механизмы управления Подпрограммой и мониторинга ее реализации, в том числе:

- предоставление технического содействия и методической помощи участникам Подпрограммы при реализации основных мероприятий;

- проведение мониторинга реализации Подпрограммы на основе индикаторов, установленных в Подпрограмме.

2. Механизмы привлечения долгосрочных инвестиций в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры и повышения энергоэффективности в бюджетном секторе и жилищном фонде, в том числе:

- механизмы долгосрочного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса на основе критериев доступности коммунальных услуг для населения;

- механизмы государственно-частного партнерства при реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры на основе концессий и моделей "строительство-собственность-эксплуатация-передача";.

3. Финансовые механизмы, обеспечивающие привлечение внебюджетных источников финансирования для реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и повышения энергоэффективности в бюджетном секторе и жилищном фонде, в том числе:

- инвестиционные кредиты государственных институтов развития для реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и повышения энергоэффективности в бюджетном секторе и жилищном фонде;

- рефинансирование государственными институтами развития коммерческих банков, предоставляющих долгосрочные кредитные ресурсы для реализации таких проектов;

- энергосервисные контракты.

- стимулирование внедрения энергосберегающих мероприятий предприятий коммунального комплекса путем установления надбавок к тарифам;

- согласование включения в инвестиционные программы мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;

- создание условий для привлечения частного капитала в реализацию энергосберегающих проектов и активизации частного бизнеса в этой сфере;

- стимулирование энергосберегающих проектов;

- стимулирование установки приборов учета в квартирах граждан, за счет распространения информации о снижении оплаты при использовании приборного учета и т.п.

4. Механизмы выравнивания стартовых условий доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей при реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов, в том числе:

- распределение целевых инвестиционных субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом межрегиональной дифференциации доли расходов на коммунальные услуги в доходах семей;

- субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, предоставленным для реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов при нарушении критериев доступности стоимости коммунальных услуг для населения;

- софинансирование взносов на проведение капитального ремонта объединениям собственников помещений в многоквартирных домах с высоким уровнем физического износа и гражданам с низким уровнем доходов.

Ответственный исполнитель Подпрограммы Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты будет осуществлять общее управление и контроль реализации мероприятий Подпрограммы.

Для осуществления контроля над выполнением мероприятий Подпрограммы, оценки эффективности выделения средств и тиражирования лучшего опыта Правительством Российской Федерации создается система мониторинга реализации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Система должна обеспечивать возможность мониторинга хода выполнения мероприятий Подпрограммы (целевых показателей и индикаторов) на основе фактических данных потребления энергоресурсов, получаемых от ответственных по энергосбережению по объекту.

7. Описание механизмов управления рисками

К рискам реализации Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.

2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные Подпрограммой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации Подпрограммы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы.

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, такой риск для реализации подпрограммы может быть качественно оценен как высокий.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных регионах или муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы можно оценить как умеренный.

Основные риски, связанные с реализацией Подпрограммы, определяются следующими факторами:

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий;

- неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

- отсутствие опыта реализации проектов по комплексному внедрению энергосберегающих мероприятий и достаточного количества подготовленных кадров в этой сфере.

Сокращения, применяемые в Программе и Подпрограмме:

УКИ и МЖК - Управление коммунальной инфраструктуры и муниципального жилищного контроля Администрации города Апатиты;

УО - управляющие организации;

РСО - ресурсоснабжающие организации;

ТСН - товарищество собственников недвижимости;

КФК и С - комитет по физической культуре и спорту Администрации города Апатиты;

ОК и ДМ - отдел культуры и делам молодежи Администрации города Апатиты;

ОМЗ - отдел муниципального заказа Администрации города Апатиты;

ОДПУ - общедомовые приборы учета;

МКД - многоквартирные дома