Постановление Администрации Терского района Мурманской области от 16 августа 2017 г. N 349 "О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям на территории муниципального образования Терский район"

Во исполнение Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Мурманской области от 17.07.2017 N 360-ПП " О создании сил гражданской обороны Мурманской области и поддержание их в готовности к действиям", с целью установления единых условий, принципов и способов осуществления мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования Терский район, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое положение о поддержании органов управления и сил гражданской обороны муниципального образования Терский район в готовности к действиям на территории муниципального образования Терский район.

2. Руководителям учреждений, организаций и предприятий муниципального образования Терский район организовать работу по приведению нормативно-правовых документов в области ГО, планирующих и оперативно-технических в соответствии с Федеральным Законом "О гражданской обороне" и настоящим положением.

3. Консультанту по делам ГО,ЧС администрации Терского района (Дмитриев С.А.) вести реестр организаций, создающих силы гражданской обороны, осуществлять их учет.

4. Считать утратившими силу постановления администрации Терского района от 02.10.2009 N 444 "О поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям", от 09.06.2010 N 366 " О внесении изменений в постановление администрации Терского района от 02.10.2009 N 444 "О поддержании сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям".

5. Настоящее постановление подлежит обнародованию в газете "Терский берег" и размещению на официальном сайте Терского района.

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Терский район Сверчкова А.Г.

Глава муниципального образования Терского района

Н.А. Самойленко

Положение
о поддержании сил и органов управления гражданской обороны муниципального образования Терский район в готовности к действиям на территории муниципального образования Терский район
(утв. постановлением главы администрации Терского района от 16 августа 2017 г. N 349)

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет порядок осуществления мероприятий, направленных на поддержание сил и органов управления ГО в готовности к действиям.

1.1. Поддержание сил и органов управления ГО в готовности к действию достигается осуществлением в мирное время комплекса мероприятий:

- разработка и принятие нормативно-правовых актов в области ГО;

- разработка и ежегодная корректировка оперативных планов ГО;

- разработка перспективных и годовых планов развития и совершенствование ГО;

- накопление фонда защитных сооружений и контроль за их содержанием и эксплуатацией;

- строительство и поддержание в готовности к применению пунктов управления, систем связи и оповещения;

- накопление индивидуальных средств защиты, средств связи, медицинского, химического и других видов имущества;

- создание нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) и поддержание их в постоянной готовности к действиям;

- подготовка к организованному проведению рассредоточения и эвакуации населения;

- разработка и осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов экономики;

- подготовка руководящего состава органов управления, служб ГО, формирований и обучение населения по ГО;

- разработка и представление в установленном порядке проектов планов мероприятий ГО, требующих капитальных вложений и материально- технических средств;

- создание системы разведки обстановки, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием объектов окружающей среды;

- организация пропаганды по вопросам ГО.

2. Подготовка сил и органов управления ГО

2.1. Подготовка сил и органов управления гражданской обороны к выполнению возложенных на нее задач осуществляется заблаговременно:

- в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- в особый период в соответствии с утвержденными программами и планами.

2.2. Подготовка гражданской обороны включает:

- планирование мероприятий;

- создание и поддержание в готовности материально-технических средств ГО;

- подготовку эвакомероприятий;

- подготовку мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- создание группировки сил гражданской обороны;

- подготовка системы управления ГО на военное время.

2.3. Организация и порядок выполнения мероприятий ГО при приведении ее в готовность и в военное время на всех уровнях определяются планами гражданской обороны, разрабатываемыми соответствующими руководителями и начальниками служб гражданской обороны, в которых предусмотрены все мероприятия, как при планомерном переводе с мирного на военное время, так и в условиях внезапного нападения противника.

2.4. Создание и поддержание в готовности материально-технического фонда ГО предполагает:

- строительство и содержание в готовности защитных сооружений в соответствии с установленным порядком и нормами инженерно - технических мероприятий ГО;

- создание резервного фонда средств жизнеобеспечения для пострадавшего населения технических средств управления, связи и оповещения;

- накопление и хранение резерва специальной техники и приборов для НАФС;

- создание, совершенствование и поддержание в готовности систем централизованного оповещения населения.

2.5. Подготовка эвакомероприятий включает:

- разработку планов эвакомероприятий, создание и подготовку необходимых эвакоорганов;

- подготовку и планирование работы эвакоорганов;

- подготовку и развертывание сборных эвакуационных пунктов;

- заблаговременную подготовку для размещения эвакуируемого населения.

2.6. Подготовка мер по сохранению объектов необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время направленные на:

- подготовку мероприятий по световой и другим видам маскировки;

- проведение инженерно-технических мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования и повышению живучести объектов в военное время;

- создание запасов сырья и энергоресурсов;

- строительство защитных сооружений для укрытия персонала;

- подготовку мероприятий, направленных на восстановление в короткие сроки разрушенных производств.

2.7. В целях подготовки к эффективному проведению аварийно- спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, заблаговременно создается группировка сил ГО, НАСФ, аварийно- спасательные формирования и другие силы, привлекаемые по планам взаимодействия.

2.8. Подготовка руководящего состава ГО района, руководителей объектов экономики, организаций и учреждений, НАСФ проводится в УМЦ ГОЧС Мурманской области.

Подготовка по ГО работников предприятий, учреждений и организаций в составе НАСФ проводится непосредственно по месту работы граждан.

2.9. Подготовка сил, средств и органов управления ГО, повышение их готовности к решению стоящих перед ними задач осуществляется в ходе проводимых командно-штабных учений, штабных тренировок и тактико специальных учений по гражданской обороне.

Учения в звене муниципального образования подсистемы РСЧС, а также на объектах экономики, организациях и учреждениях проводятся согласно планов основных мероприятий на год.

Учения определяют степень готовности органов управления, сил и средств ГО, дают практику в организации перевода гражданской обороны с мирного на военное время и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АС и ДНР) в очагах поражения.

2.10. Тренировки по вопросам гражданской обороны проводят руководители органов управления ГО всех уровней.

2.11. Подготовка систем управления ГО предполагает:

- поддержание в готовности основного и запасного пунктов управления;

- создание и поддержание в готовности систем связи ГО;

- разработку необходимой оперативной документации.

2.12. Руководителям учреждений, организаций и предприятий в мирное время один раз в год представляют в муниципальное образование Терский район доклад о состоянии ГО за организацию, предприятие и учреждение в срок до 5 ноября по состоянию на 1 ноября текущего года.

В военное время сроки представления докладов определяются табелем срочных донесений по гражданской обороне на военное время.

3. Проверка готовности сил и органов управления ГО

3.1. Проводится должностными лицами Главного управления МЧС России по Мурманской области, Комитетом по обеспечению безопасности населения Мурманской области обороны, в ходе плановых проверок, а также командно-штабных учений и штабных тренировок.

4. Финансирование мероприятий по гражданской обороне

4.1. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий является расходным обязательством Терского района.

4.2. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне на объектах экономики, предприятиях и учреждениях осуществляется за счет собственных средств.

5. Ответственность должностных лиц

5.1. Ответственность за поддержание сил и органов управления гражданской обороны в готовности к действиям по предназначению, укомплектованность их личным составом, специальным имуществом и техникой несут орган местного самоуправления, руководители объектов экономики, учреждений, организаций, на базе которых они создаются.

Не исполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.