Решение Совета депутатов муниципального образования городское поселение Кола Кольского района Мурманской области от 25 августа 2017 г. N 48/375 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района"

Решение Совета депутатов г. Колы Мурманской области от 25 августа 2017 г. N 48/375
"Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 08.10.2015 N 1898-01-ЗМО "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Мурманской области, статьей 20 Устава муниципального образования городское поселение Кола Кольского района, Совет депутатов города Колы решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района.

2. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Колы" и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Кола Кольского района www.gov-kola.ru.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования

Чукарева С.В.

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования городское поселение Кола Кольского района
(утв. решением Совета депутатов муниципального образования город Кола от 24 августа 2017 г. N 48/375)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Опрос граждан

Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании городское поселение Кола Кольского района (далее - муниципальное образование).

Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти Мурманской области.

Статья 2. Предмет регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 08.10.2015 N 1898-01-ЗМО "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Мурманской области", Уставом муниципального образования городское поселение Кола Кольского района устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан на территории муниципального образования, общий порядок назначения и проведения опроса граждан на территории городского поселения Кола Кольского района.

Статья 3. Право граждан на участие в опросе

В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

Статья 4. Принципы опроса

1. Жители муниципального образования участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель муниципального образования, участвующий в опросе, имеет только один голос.

2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности и с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

4. Мнение жителей муниципального образования, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления муниципального образования и органов государственной власти Мурманской области рекомендательный характер.

Статья 5. Территория проведения опроса

Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования или на части его территории.

Статья 6. Вопросы, по которым может проводиться опрос граждан

1. Опрос граждан может проводиться:

1) по вопросам местного значения муниципального образования;

2) по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

Глава 2. Порядок назначения опроса

Статья 7. Инициатива проведения опроса

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов муниципального образования городское поселение Кола Кольского района (далее - Совет депутатов) или Главы муниципального образования городское поселение Кола Кольского района (далее - Глава города) - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Статья 8. Принятие решения о назначении опроса

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов не позднее 60 дней со дня поступления в Совет депутатов предложений от органов государственной власти Мурманской области, Главы города или оформленной инициативы Совета депутатов.

В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

2. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения путем размещения соответствующей информации в печатном органе и на официальном сайте муниципального образования www.gov-kola.ru.

Опрос проводится не ранее одного месяца со дня принятия решения о проведении опроса.

Статья 9. Комиссия по проведению опроса

1. В целях организации проведения опроса граждан создается комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия). Комиссия формируется Советом депутатов из числа депутатов Совета депутатов, представителей администрации города Колы, иных органов и организаций, представителей общественности численностью 7 человек.

2. Комиссия созывается Главой города, а в его отсутствие - председателем постоянной комиссии по организации работы Совета депутатов, вопросам законодательства, защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка, не позднее чем на третий день с даты опубликования в печатном органе и на официальном сайте муниципального образования www.gov-kola.ru решения о назначении опроса граждан. На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

3. В случае проведения опроса граждан в пунктах проведения опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов проведения опроса.

Информация о местах нахождения комиссии и пунктов проведения опроса граждан размещается в печатном органе и на официальном сайте муниципального образования www.gov-kola.ru не менее чем за 10 дней до дня проведения (даты начала проведения) опроса граждан.

4. Комиссия:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

2) организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;

3) оборудует пункты проведения опроса;

4) обеспечивает изготовление опросных листов;

5) организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;

6) устанавливает результаты опроса;

7) взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

5. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования установленных результатов опроса в порядке, установленном статьей 15 настоящего Положения.

6. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления создают условия для выполнения комиссией возложенных на нее функций.

Статья 10. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

1. В список участников опроса включаются граждане, место жительства которых расположено в пределах муниципального образования. Список составляется отдельно по каждому дому в порядке нумерации квартир. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника опроса.

В списке предусматриваются места для подписей: члена комиссии, выдавшего участнику опроса лист, и участника опроса за полученный им опросный лист.

2. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до даты проведения (даты начала проведения) опроса и подписывается председателем и секретарем комиссии. Допускается внесение дополнения в список участников опроса граждан, имеющих право на участие в опросе, в том числе в день проведения опроса.

3. Число граждан, внесенных в список участников опроса, не может быть меньше минимальной численности граждан, установленной решением Совета депутатов о назначении опроса.

4. При опросе на пунктах проведения опроса территория, на которой проводится опрос, по решению комиссии может составлять один пункт опроса или быть разделена на несколько пунктов опроса. Границы пунктов опроса могут совпадать с границами избирательного участка.

5. В случае создания нескольких пунктов опроса список участников опроса составляется по каждому пункту отдельно.

6. Гражданин, имеющий право на участие в опросе, может реализовать это право только на том пункте, где он включен в список участников опроса.

7. Комиссия не позднее чем за 10 дней до даты проведения опроса, в зависимости от формы его проведения, оповещает граждан:

1) о создании пункта (пунктов) опроса и адресах жилых домов, относящихся к данному пункту (пунктам), его (их) расположении, а также времени проведения опроса;

2) о дате и времени поквартирного (подомового) обхода.

8. Форму оповещения, предусмотренную пунктом 7 настоящей статьи, комиссия определяет самостоятельно.

Статья 11. Опросный лист

1. Опросный лист должен содержать:

1) точно воспроизведенный текст вынесенного (вынесенных) на опрос вопроса (вопросов) и варианты волеизъявления опрашиваемого: "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты;

2) указание на инициатора проведения опроса;

3) место для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения, опрашиваемого;

4) место для указания адреса места жительства, опрашиваемого;

5) место для указания данных документа, удостоверяющего личность опрашиваемого;

6) место для указания подписи опрашиваемого и даты ее внесения.

2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, также последовательно нумеруются.

3. Опросный лист заверяется подписями двух членов комиссии, указанной в пункте 1 статьи 9 настоящего Положения.

Глава 3. Порядок проведения и установления результатов опроса граждан

Статья 12. Проведение опроса

1. Опрос проводится по месту жительства участников опроса в период и время, определенные в решении Совета депутатов о назначении опроса.

2. Опрос проводится в течение одного или нескольких дней следующими методами:

1) поквартирного (подомового) обхода граждан;

2) на пунктах проведения опроса.

3. Поквартирный (подомовой) обход осуществляется в рабочие дни в течение дней проведения опроса, указанных в решении Совета депутатов о проведении опроса.

4. Поквартирный (подомовой) обход осуществляется членами комиссии.

В необходимых случаях комиссия опроса вправе привлекать к осуществлению опроса путем поквартирного (подомового) обхода лиц на основании гражданско-правового договора, форма которого утверждается комиссией.

Условия и порядок оплаты услуг лиц, привлекаемых к осуществлению опроса путем поквартирного (подомового) обхода, определяются указанным договором.

5. Лица, осуществляющие поквартирный (подомовой) обход, не вправе побуждать участников опроса голосовать за какой-либо из вариантов ответа на вопрос опроса либо отказаться от голосования по вопросам опроса.

6. Лицу, осуществляющему поквартирный (подомовой) обход, в день начала проведения опроса передаются опросные листы, а также письменное разъяснение по заполнению опросного листа и документ, удостоверяющий его полномочия, форма которого утверждается комиссией.

О передаче документов, указанных в настоящем пункте, комиссией составляется акт, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых опросных листов, их порядковые номера. Указанный акт подписывается председателем комиссии и лицом, которому переданы указанные документы.

7. При проведении опроса граждан в форме поквартирного (подомового) обхода или на пункте проведения опроса лицо, осуществляющее опрос, должно ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), вынесенным (вынесенными) на опрос, и порядком заполнения опросного листа. При предъявлении документа, удостоверяющего личность и адрес места жительства, опрашиваемый расписывается в списке участников опроса, получает опросный лист, записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, дату рождения, данные документа, удостоверяющего личность, ставит любой знак в квадрате рядом с вариантом ответа ("За", "Против" или "Да", "Нет") в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается и проставляет дату росписи. По просьбе опрашиваемого эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате, расписывается и проставляет дату росписи сам опрашиваемый.

8. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

Статья 13. Гласность при подготовке и проведении опроса

1. Заинтересованным сторонам должны быть предоставлены равные возможности для изложения своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос.

2. В период проведения опроса агитация запрещается.

Статья 14. Установление результатов опроса

1. Комиссия не позднее десяти дней с даты проведения (даты окончания проведения) опроса подсчитывает результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах, и сводит их в общую таблицу.

2. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) инициатор проведения опроса;

4) сроки проведения опроса (дата начала и дата окончания - в случае, если опрос проводился в течение нескольких дней);

5) территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования, обязательно указываются наименование и границы данной территории);

6) формулировка вопросов, предложенных при проведении опроса;

7) число граждан, имеющих право на участие в опросе;

8) число граждан, принявших участие в опросе;

9) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

10) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос.

3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

4. Недействительными признаются опросные листы:

1) не соответствующие требованиям части 1 статьи 11 настоящего Положения;

2) не имеющие подписей членов комиссии;

3) по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участника опроса;

4) не содержащие какие-либо данные об участнике опроса, предусмотренные пунктами 3 - 6 части 1 статьи 11 настоящего Положения.

5. Комиссия признает опрос состоявшимся в случае, если число действительных опросных листов равно или более минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе, определенной решением Совета депутатов о назначении опроса.

6. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число действительных опросных листов менее минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе, определенной решением Совета депутатов о назначении опроса.

7. Протокол о результатах опроса составляется в трех подлинных экземплярах и подписывается членами комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к первому экземпляру протокола. К первому экземпляру протокола также прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Ко второму экземпляру протокола прилагаются заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений.

8. Первый экземпляр протокола остается в комиссии, второй экземпляр протокола вместе с опросными листами направляется в Совет депутатов, третий экземпляр протокола направляется инициатору проведения опроса.

9. Комиссия обеспечивает сохранность первого экземпляра протокола с прилагаемыми к нему документами до момента их передачи в Совет депутатов.

Статья 15. Порядок официального опубликования результатов опроса

1. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию в печатном органе и на официальном сайте муниципального образования www.gov-kola.ru не позднее чем через 20 дней со дня проведения (даты окончания проведения) опроса.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 16. Финансовое обеспечение проведения опроса

1. При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета, выделенных на указанные цели.

За счет средств местного бюджета подлежат оплате расходы, связанные с оборудованием пунктов проведения опроса техническими средствами для организации проведения опроса, канцелярскими принадлежностями, арендой и содержанием помещений на период проведения опроса, опубликованием информации о проведении опроса граждан и его результатах в средствах массовой информации, изготовлением бланков опросных листов.

2. При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Мурманской области финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Мурманской области.