Постановление Администрации г. Кировска Мурманской области от 15 сентября 2017 г. N 1136 "Об утверждении Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения при взаимодействии тепло-, электро- , газо- и водоснабжающих организаций, а также служб жилищно-коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду", Уставом города Кировска, в целях ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения, при взаимодействии тепло-, электро-, газо- и водоснабжающих организаций, а также служб жилищно-коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией постановляю:

1. Утвердить План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения при взаимодействии тепло-, электро-, газо- и водоснабжающих организаций, а также служб жилищно-коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Кировска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.kirovsk.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Кировска Клиновицкого В.Н.

Глава администрации города Кировска

С.В. Свинин

План
действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения при взаимодействии тепло-, электро-, газо- и водоснабжающих организаций, а также служб жилищно-коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией
(утв. постановлением администрацией города Кировска от 15 сентября 2017 г. N 1136)

1. Общее положение

1.1. Настоящий План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения при взаимодействии тепло-, электро-, газо- и водоснабжающих организаций, а также служб жилищно-коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией устанавливает порядок взаимодействия администрации города Кировска, ресурсоснабжающих организаций и служб жилищно-коммунального комплекса всех форм собственности по ликвидации аварийных ситуаций на системах теплоснабжения при взаимодействии тепло-, электро-, газо- и водоснабжающих организаций на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией во время отопительного периода и разработан с учетом того, что климатические особенности требуют повышенной надежности и работоспособности инженерных систем жизнедеятельности.

1.2. Цели:

1) Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства.

2) Мобилизация сил и средств по ликвидации технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения.

3) Снижение до приемлемого уровня технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения минимизация последствий возникновения технологических нарушений и аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения.

1.3. Задачи:

1) Приведение в готовность оперативных штабов по ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения, концентрация необходимых сил и средств.

2) Организация работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

3) Обеспечение работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций материально-техническими ресурсами.

4) Обеспечение устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения населения, социальной и культурной сферы в ходе возникновения и ликвидации аварийной ситуации.

2. Краткая характеристика тепловых сетей, потребителей тепловой энергии и оценка возможной обстановки при возникновении аварий

2.1. Климат и погодно-климатические явления, оказывающие влияние на эксплуатацию тепловых сетей.

На территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией климат умеренно холодный, погода неустойчивая, сопровождающаяся сильными ветрами. Снежный покров устойчивый до 190-220 дней в году. Для территории характерно большое количество пасмурных и дождливых дней, частые и резкие перепады атмосферного давления и температуры воздуха. Наиболее низкая температура наблюдается в январе и феврале, средняя температура колеблется от 8 до 14 градусов мороза. Среднемесячная температура в летний период +9-14 градусов тепла, в июле температура в Хибинах + 12 градусов.

2.2. Зона действия источников тепловой энергии, протяженность тепловых сетей:

Таблица N 1

N п/п	Наименование теплоснабжающей, теплосетевой организации	Зона действия	Абонент	Телефон диспетчерской службы
1	2	3	4	5
1	- Апатитская ТЭЦ Филиала "Кольский" ПАО "ТГК-1"; - АО "Хибинская тепловая компания" (тепловые сети)	г. Кировск с микрорайоном Кукисвумчорр	- АО "Хибинская тепловая компания" (далее - АО "ХТК" (тепловые сети); - МКУ "Центр МТО г. Кировска"; - УО, ТСЖ, ТСН, непосредственное управление	5-57-89 (ЕДДС) 3-39-00 (диспетчер АО "ХТК")
2	- АО "Апатит" (котельная АНОФ-3); - АО "Хибинская тепловая компания" (тепловые сети)	н.п. Титан	- ТСЖ "Титан"; - АО "Хибинская тепловая компания" (далее - АО "ХТК" (тепловые сети); - МКУ "Центр МТО г. Кировска";	5-57-89 (ЕДДС) 3-39-00 (диспетчер АО "ХТК")
3	- МУП "Хибины" (блочно-модульная электрическая котельная); - АО "Хибинская тепловая компания" (тепловые сети)	н.п. Коашва	- ТСЖ "Коашва"; - АО "Хибинская тепловая компания" (далее - АО "ХТК" (тепловые сети); - МКУ "Центр МТО г. Кировска";	5-57-89 (ЕДДС) 3-39-00 (диспетчер АО "ХТК")
Протяженность тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) - 99,1 км

2.3. Критерии аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабжения

1) Объявление режима чрезвычайной ситуации (локальной, местной, территориальной, региональной или федеральной), вызванного массовым прекращением или угрозой прекращения теплоснабжения потребителей.

2) Отключение оборудования тепловых сетей в отопительный период (в том числе ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате тепловой энергии, а также несоблюдения требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок) в случае прекращения теплоснабжения населения, социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения.

а). Прекращение теплоснабжения населения (5 тыс. человек и более) продолжительностью:

- свыше 4 часов при отрицательных температурах наружного воздуха;

- свыше 12 часов при положительных температурах наружного воздуха.

б). Общее снижение более чем на 50% отпуска тепловой энергии потребителям (5 тыс. человек и более) продолжительностью:

- свыше 12 часов и более при отрицательных температурах наружного воздуха;

- свыше 24 часов и более при положительных температурах наружного воздуха.

2.4. Риски возникновения аварий, масштабы и последствия

Таблица N 2

Вид аварии	Причина возникновения аварии	Масштаб аварии и последствия	Уровень реагирования	Примечание
1	2	3	4	5
Остановка котельной	Прекращение подачи электроэнергии	Прекращение циркуляции воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей	местный	котельные снабжены резервным источником подачи электроэнергии, поэтому риск возникновения аварии минимальный
Остановка котельной	Прекращение подачи топлива	Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах.	локальный	В каждой тепло-, водо-, электроснабжающей организации, генерирующей организации организованы оперативнодиспетчерская и дежурные службы для оперативного реагирования и ликвидации последствий аварийных ситуаций
Порыв тепловых сетей	Предельный износ сетей, гидродинамически е удары	Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей	местный

3. Организация работ по ликвидации аварий

3.1. Организация управления ликвидацией аварий на источниках тепловой энергии и тепловых сетях:

- на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

- на местном уровне - заместитель главы администрации.

Координацию работ по ликвидации аварии на муниципальном уровне осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Кировска, на объектовом уровне - руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.

Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

3.2. Порядок действий по ликвидации аварий на источниках тепловой энергии (далее - ИТЭ) и тепловых сетях (далее - ТС).

В зависимости от вида и масштаба аварии принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ, направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в дома с центральным отоплением и социально значимые объекты.

Планирование и организация ремонтно-восстановительных работ на источниках ИТЭ и ТС осуществляется руководителем организации, эксплуатирующей ИТЭ (ТС).

Принятию решения на ликвидацию аварии предшествует оценка сложившейся обстановки, масштаба аварии и возможных последствий.

Работы проводятся на основании нормативных и распорядительных документов, оформляемых организатором работ.

К работам привлекаются аварийно-ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организаций, в ведении которых находятся ИТЭ (ТС) в круглосуточном режиме.

О причинах аварии, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно-восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах, руководитель работ информирует не позднее 30 минут с момента происшествия Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (далее - ЕДДС).

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии (аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых домах на сутки и более, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха) работы координирует Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Кировска.

3.3. Расчеты допустимого времени устранения технологических нарушений

а) На объектах водоснабжения:

Таблица N 3

N п/п	Наименование технологического нарушения*	Время на устранение (часы, минуты)
1	2	3
1	Порыв водопровода диаметром трубы до 400 мм	12 часов
2	Порыв водопровода диаметром трубы от 400 до 1000 мм	18 часов

Примечание: * - в таблицу включены сведения о технологических нарушениях в системе водоснабжения, приводящие к перерыву в подаче питьевой воды абонентам (субабонентам) на сроки, установленные СП 31.1330.2012 для различных категорий централизованных систем водоснабжения, если иное не установлено (в строну ужесточения сроков) договором, нормативным актом муниципального образования.

Таблица N 4

N п/п	Наименование технологического нарушения	Допустимая продолжительность перерыва предоставления коммунальной услуги**
1	2	3
1	Отключение холодного водоснабжения (многоквартирные дома)	4 часа единовременно
2	Отключение горячего водоснабжения (многоквартирные дома)	4 часа единовременно
		24 часа подряд на тупиковой магистрали

б) На объектах теплоснабжения:

Таблица N 5

N п/п	Наименование технологического нарушения	Допустимая продолжительность перерыва предоставления коммунальной услуги**
1	2	3
1	Отключение отопления (многоквартирные дома)	не более 16 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 С° до нормативной температуры)
		не более 8 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 С° до +12 С°)
		Не более 4 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от + 8 С° до + 10 С°)

в) На объектах электроснабжения:

Таблица N 6

N п/п	Наименование технологического нарушения	Допустимая продолжительность перерыва предоставления коммунальной услуги**
1	2	3
1	Отключение электроснабжения (многоквартирные дома)	2 часа (при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания)
		24 часа (при наличии 1 источника питания)

г) На объектах газоснабжения:

Таблица N 7

N п/п	Наименование технологического нарушения	Допустимая продолжительность перерыва предоставления коммунальной услуги**
1	2	3
1	Отключение газоснабжения	не более 4 часов (суммарно) в течении 1 месяца

Примечание: ** - в таблицах N 4, 5, 6, 7 указана допустимая продолжительность перерыва предоставления коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах"

3.4. Порядок оповещения при возникновении аварийной ситуации

Таблица N 8

N п/п	Наименование аварийных ситуаций	Порядок оповещения
1	2	3
1. Объекты коммунального хозяйства
1.1.	Отключение от системы теплоснабжения 1-го и более жилых и многоквартирных домов	1. Если ожидаемое время отключения составляет 8 часов и более (при низких температурах - 4 часа и более), диспетчер управляющей организации, ТСЖ (ТСН) докладывает диспетчеру ЕДДС. 2. Диспетчер ЕДДС докладывает об аварийной ситуации: Главе администрации г. Кировска (или назначенное им должностное лицо), в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Мурманской области" (далее - ФКУ "ЦУКС"), в оперативно-дежурную службу Правительства Мурманской области.
1.2.	Отключение теплоснабжения: аварийная остановка ЦТП	1. Если ожидаемое время отключения составляет 4 часа и более, диспетчер ресурсоснабжающей организации докладывает диспетчеру ЕДДС. 2. Диспетчер ЕДДС докладывает об аварийной ситуации: Главе администрации г. Кировска (или назначенное им должностное лицо), в ФКУ "ЦУКС", в оперативно-дежурную службу Правительства Мурманской области.
1.3.	Отключение теплоснабжения: - аварийная остановка котельных; - аварийное отключение теплотрассы	1. Если ожидаемое время отключения составляет 4 часа и более, диспетчер ресурсоснабжающей организации докладывает диспетчеру ЕДДС. 2. Диспетчер ЕДДС докладывает об аварийной ситуации: Главе администрации г. Кировска (или назначенное им должностное лицо), в ФКУ "ЦУКС", в оперативно-дежурную службу Правительства Мурманской области.
1.4.	Аварийное отключение горячего водоснабжения 1-го и более жилых и многоквартирных домов	1. Если ожидаемое время отключения составляет 24 часа и более, диспетчер ресурсоснабжающей организации докладывает диспетчеру ЕДДС. 2. Диспетчер ЕДДС докладывает об аварийной ситуации: Главе администрации г. Кировска (или назначенное им должностное лицо), в ФКУ "ЦУКС", в оперативно-дежурную службу Правительства Мурманской области.
2. Объекты водопроводно-канализационного хозяйства
2.1.	Отключение водоснабжения жилых и многоквартирных домов, повреждение на внутриквартальных сетях (с отключением)	1. Если ожидаемое время отключения составляет 4 часа и более, диспетчер (руководитель) ресурсоснабжающей организации докладывает диспетчеру ЕДДС. 2. Диспетчер ЕДДС докладывает об аварийной ситуации: Главе администрации г. Кировска (или назначенное им должностное лицо), в ФКУ "ЦУКС", в оперативно-дежурную службу Правительства Мурманской области.
2.2.	Отключение водоснабжения жилых и многоквартирных домов при аварии на магистральном трубопроводе (с отключением)	1. Если ожидаемое время отключения составляет 4 часа и более, диспетчер (руководитель) ресурсоснабжающей организации докладывает диспетчеру ЕДДС. 2. Диспетчер ЕДДС докладывает об аварийной ситуации: Главе администрации г. Кировска (или назначенное им должностное лицо), в ФКУ "ЦУКС", в оперативно-дежурную службу Правительства Мурманской области.
2.3.	Аварийная остановка насосных станций с остановкой подачи воды в сеть	1. Если ожидаемое время отключения составляет 4 часа и более, диспетчер (руководитель) ресурсоснабжающей организации докладывает диспетчеру ЕДДС. 2. Диспетчер ЕДДС докладывает об аварийной ситуации: Главе администрации г. Кировска (или назначенное им должностное лицо), в ФКУ "ЦУКС", в оперативно-дежурную службу Правительства Мурманской области.
2.4.	Аварийная остановка канализационной насосной станции (с полной остановкой и угрозой затопления)	1. Если ожидаемое время отключения составляет 4 часа и более, диспетчер (руководитель) ресурсоснабжающей организации докладывает диспетчеру ЕДДС. 2. Диспетчер ЕДДС докладывает об аварийной ситуации: Главе администрации г. Кировска (или назначенное им должностное лицо), в ФКУ "ЦУКС", в оперативно-дежурную службу Правительства Мурманской области.
3. Объекты энергетического комплекса
3.1.	Аварийное отключение электроснабжения объектов коммунального хозяйства (котельная, ЦТП, станция водоснабжения, водоочистные сооружения)	1. Если ожидаемое время отключения составляет 2 часа и более, диспетчер (руководитель) ресурсоснабжающей организации докладывает диспетчеру ЕДДС. 2. Диспетчер ЕДДС докладывает об аварийной ситуации: Главе администрации г. Кировска (или назначенное им должностное лицо), в ФКУ "ЦУКС", в оперативно-дежурную службу Правительства Мурманской области.
3.2.	Аварийное отключение ВЛ, ТП, находящихся на территории муниципального образования и обеспечивающих электроэнергией жилищный фонд	1. Если ожидаемое время отключения составляет 2 часа и более, при наличии двух независимых, взаимно резервирующих источников питания и 24 часов и более, при наличии одного источника питания, диспетчер (руководитель) ресурсоснабжающей организации докладывает диспетчеру ЕДДС. 2. Диспетчер ЕДДС докладывает об аварийной ситуации: Главе администрации г. Кировска (или назначенное им должностное лицо), в ФКУ "ЦУКС", в оперативно-дежурную службу Правительства Мурманской области.
4. Объекты газового комплекса
4.1.	Аварийное отключение (повреждение) газопроводов и газораспределительного оборудования	1. Если ожидаемое время отключения подачи газа составляет 24 часа и более, диспетчер (руководитель) ресурсоснабжающей организации докладывает диспетчеру ЕДДС. 2. Диспетчер ЕДДС докладывает об аварийной ситуации: Главе администрации г. Кировска (или назначенное им должностное лицо), в ФКУ "ЦУКС", в оперативно-дежурную службу Правительства Мурманской области.
5. Чрезвычайные ситуации
5.1	Аварии, отказы, нарушения, произошедшие на объектах систем жизнеобеспечения ЖКХ города Кировска с подведомственной территорией и ликвидация последствий которые невозможна в установленные сроки (предпосылки к возникновению ЧС)	1. Информация обо всех случаях нарушений, отказов, аварий на объектах систем жизнеобеспечения ЖКХ муниципального образования г. Кировска, поступившая от диспетчеров (руководителей) управляющих организаций, ресурсоснабжающих организаций регистрируется в установленном порядке в ЕДДС. 2. Информация об аварийной ситуации докладывается заместителю главы администрации города Кировска в срочном порядке. 3. Информация об аварийных и чрезвычайных ситуациях докладывается в Министерство энергетики и ЖКХ Мурманской области и через ЕДДС администрации города Кировска в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Мурманской области", в оперативно-дежурную службу Правительства Мурманской области. 4. Администрация города Кировска осуществляет постоянный контроль за ходом ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ до полного завершения работ.