Постановление Администрации Терского района Мурманской области от 1 ноября 2017 г. N 492 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды"

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Мурманской области от 04.08.2015 N 331-ПП "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды", Уставом муниципального образования Терский район Мурманской области, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Терский район, утвержденным решением Совета депутатов Терского района от 19.02.2013 N 6/82, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально- экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды (далее - Порядок).

2. Структурным подразделения администрации Терского района, муниципальным учреждениям и предприятиям предоставлять в экономический отдел администрации Терского района материалы для разработки прогнозов социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды в соответствии с Порядком.

3. Рекомендовать руководителям коммерческих и некоммерческих организаций, обособленным подразделениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющим деятельность на территории района предоставлять материалы экономическому отделу администрации Терского района в сборе информации, необходимой для разработки прогнозов социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды в соответствии с Порядком.

Признать утратившим силу постановление администрации Терского района от 18.09.2015 N 329 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный период".

4. Постановление подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Терского района.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Терского района Сверчкова А.Г.

Врио главы администрации Терского района

Н.А. Самойленко

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды
( утв. постановлением Администрации Терского района Мурманской области от 1 ноября 2017 г. N 492)

1. Общие положения

1.1. Прогнозы социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды разрабатываются в целях:

- определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития Терского района Мурманской области;

- определения целей социально-экономической политики Терского района Мурманской области;

- формирования основы для разработки проекта бюджета Терского района Мурманской области (далее - муниципальный бюджет) и бюджетного прогноза Терского района Мурманской области на долгосрочный период;

- выявления перечня основных социально-экономических проблем Терского района Мурманской области, требующих приоритетного решения в прогнозном периоде, причин и факторов, влияющих на достижение прогнозируемых значений показателей социально-экономического развития Терского района Мурманской области, возможностей их положительного изменения;

- мониторинга достижения целевых значений показателей социально- экономического развития Терского района Мурманской области по результатам выполнения задач по решению приоритетных проблем социально- экономического развития Терского района Мурманской области;

- поддержания актуальности, осуществления промежуточного мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Терского района Мурманской области в части достижения поставленных целей, решения задач в рамках приоритетных направлений социально-экономического развития Терского района Мурманской области, эффективности выполнения мероприятий по достижению целевых показателей.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, установленном Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

1.3. Прогноз социально-экономического развития может разрабатываться на вариативной основе исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды.

1.4. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется на основе единой методологии и в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и Министерством экономического развития Мурманской области.

1.5. Формирование информационной базы для разработки прогноза социально-экономического развития, а также мониторинг и анализ социально - экономического развития Терского района Мурманской области осуществляет экономический отдел администрации Терского района.

1.6. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на основе данных социально-экономического развития Терского района Мурманской области за отчетный период, оценки социально-экономического развития Терского района Мурманской области до конца текущего года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый период.

1.7. Исходной базой для составления прогноза социально-экономического развития являются:

- положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- стратегия социально-экономического развития Российской Федерации;

- стратегия социально-экономического развития Мурманской области;

прогноз показателей инфляции, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации;

- государственные и муниципальные программы;

- информация субъектов прогнозирования;

- ежегодный доклад главы администрации Терского района Мурманской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за текущий год и их планируемых значениях на 3-летний период;

- материалы, публикуемые в официальных изданиях и средствах массовой информации;

информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области.

2. Взаимодействие субъектов прогнозирования

2.1. Экономический отдел администрации Терского района:

- определяет табличные формы для представления материалов субъектов прогнозирования;

- формирует за подписью главы администрации Терского района единый запрос в адрес субъектов прогнозирования о представлении материалов для разработки среднесрочного и долгосрочного прогнозов;

- организует разработку прогноза социально-экономического развития;

- координирует работу субъектов прогнозирования по их участию в разработке прогноза социально-экономического развития;

- разрабатывает непосредственно в сфере своей компетенции прогноз социально-экономического развития;

представляет прогноз социально-экономического развития на рассмотрение и одобрение главе администрации Терского района;

- формирует документы для предоставления прогноза социально- экономического развития в Министерство экономического развития Мурманской области;

- готовит проект постановления о прогнозе социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды;

- представляет уточненный прогноз социально-экономического развития в муниципальное казенное учреждение Финансовый отдел администрации Терского района в целях разработки проекта бюджета Терского района Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период, бюджетного прогноза Терского района Мурманской области на долгосрочный период;

- в случае необходимости вносит изменения в приложение к настоящему Порядку в части корректировки состава субъектов прогнозирования, сроков выполнения и уточнения мероприятий по разработке прогноза социально- экономического развития, перечня показателей основных параметров прогноза;

- обеспечивает размещение среднесрочного и долгосрочного прогнозов на официальном сайте Терского района.

2.2. Субъекты прогнозирования предоставляют в экономический отдел администрации Терского района для разработки среднесрочного и долгосрочного прогноза табличные материалы по финансовым, экономическим и другим показателям, в том числе по отдельным видам экономической деятельности и социальной сферы, на среднесрочный и долгосрочный периоды с пояснительной запиской на соответствующий прогнозный период в соответствии с запросом.

3. Этапы разработки прогноза на среднесрочный и долгосрочный периоды

3.1. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в соответствии с Календарным планом разработки прогноза социально- экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды согласно приложению к настоящему Порядку.

3.2. Проект среднесрочного прогноза разрабатывается ежегодно на период продолжительностью от трех лет, с учетом установленной периодичности бюджетного планирования, документов среднесрочного прогнозирования на уровне Мурманской области и Российской Федерации в целом.

Долгосрочный прогноз разрабатывается продолжительностью более шесть лет и является основой для разработки бюджетного прогноза на долгосрочный период, при этом периоды разработки долгосрочного прогноза и бюджетного прогноза на долгосрочный период являются одинаковыми.

3.3. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в два этапа.

3.3.1. Первый этап:

- проведение комплексного анализа экономической и демографической ситуации, социальной инфраструктуры, сложившихся тенденций развития промышленности, потребительского рынка по результатам мониторинга социально-экономического развития Терского района Мурманской области;

- подведение предварительных итогов социально-экономического развития Терского района Мурманской области за истекший период текущего года;

- оценка ожидаемых итогов социально-экономического развития Терского района Мурманской области за текущий год с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Мурманской области, муниципальными программами Терского района Мурманской области;

- разработка прогноза социально-экономического развития, показатели которого подлежат к включению в прогноз социально - экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период;

направление прогноза социально-экономического развития в Министерство экономического развития Мурманской области и в муниципальное казенное учреждение Финансовый отдел администрации Терского района;

размещение прогноза социально-экономического развития на официальном сайте Терского района;

- рассмотрение замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения прогноза социально-экономического развития на официальном сайте Терского района.

3.3.2. Второй этап:

- уточнение ожидаемых итогов социально-экономического развития Терского района Мурманской области за текущий год и показателей прогноза социально-экономического развития и подготовка проекта постановления администрации Терского района, о прогнозе социально-экономического развития;

- представление уточненного прогноза социально-экономического развития главе администрации Терского района;

- представление уточненного прогноза социально-экономического развития в муниципальное казенное учреждение Финансовый отдел администрации Терского района.

4. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проектов среднесрочного и долгосрочного прогнозов

4.1. Проведение процедуры общественного обсуждения проектов среднесрочного и долгосрочного прогнозов (далее - общественное обсуждение) обеспечивается экономический отдел администрации Терского района и осуществляется в форме открытого размещения соответствующих проектов на официальном сайте Терского района.

Одновременно с размещением проектов среднесрочного и долгосрочного прогнозов на официальном сайте публикуется извещение о проведении общественного обсуждения проектов среднесрочного и долгосрочного прогнозов.

4.2. В общественном обсуждении участвуют граждане, проживающие на территории Терского района Мурманской области, достигшие возраста 18 лет, представители организаций и учреждений, общественных объединений, органы местного самоуправления Терского района Мурманской области.

4.3. При размещении проектов среднесрочного и долгосрочного прогнозов публикуется следующая информация:

извещение о проведении общественного обсуждения проектов среднесрочного и долгосрочного прогнозов;

- срок начала и завершения проведения общественного обсуждения проектов среднесрочного и долгосрочного прогнозов, который составляет пятнадцать календарных дней со дня размещения указанных проектов на официальном сайте Терского района;

- адрес электронной почты ответственного исполнителя в информационно- телекоммуникационной сети Интернет для направления замечаний и предложений к проекту среднесрочного и долгосрочного прогноза.

Основным требованием к участникам общественного обсуждения является необходимость указания фамилии, имени и отчества гражданина физического лица), направившего замечания и предложения, либо наименования организации (юридического лица) или общественного объединения. В противном случае замечания и предложения признаются анонимными и к рассмотрению не принимаются.

4.4. Результаты проведения общественного обсуждения носят рекомендательный характер.

4.5. По истечении срока проведения общественного обсуждения проектов среднесрочного и долгосрочного прогнозов экономическим отделом администрации Терского района принимается решение о целесообразности (возможности) корректировки проектов среднесрочного и долгосрочного прогнозов с учетом поступивших замечаний и предложений.

Предложения и замечания, поступившие после срока завершения проведения общественного обсуждения, не учитываются.

4.6. По итогам общественного обсуждения проектов среднесрочного и долгосрочного прогнозов экономический отдел администрации Терского района формирует сводную информацию о поступивших замечаниях и предложениях, а также результатах их рассмотрения.

5. Состав документов прогноза социально-экономического развития

5.1. Субъектами прогнозирования в экономический отдел администрации Терского района предоставляется следующая информация:

- экспертные заключения, содержащие оценки отдельных направлений социально-экономического развития по разделам прогноза социально- экономического развития;

- значения показателей прогноза социально-экономического развития и иных показателей, необходимых для разработки прогноза социально- экономического развития за отчетный период, предварительная оценка итогов текущего года и прогнозируемые значения на среднесрочный и долгосрочный периоды;

- пояснительная записка.

5.2. Прогноз социально-экономического развития формируется экономическим отделом администрации Терского района и представляется в Министерство экономического развития Мурманской области в следующем составе:

- предварительные итоги социально-экономического развития Терского района Мурманской области и ожидаемые итоги за текущий год и пояснительную записку к ним;

прогноз социально-экономического развития Терского района Мурманской области и пояснительную записку к нему;

- отдельные показатели прогноза, характеризующие уровень социально- экономического развития Терского района Мурманской области и аналитическую записку к ним.

6. Разделы прогноза социально-экономического развития

6.1. Прогноз социально-экономического развития формируется в составе следующих разделов:

- демографические показания;

- промышленное производство (по видам экономической деятельности);

- сельское хозяйство;

- рынок товаров и услуг;

- малое и среднее предпринимательство;

- инвестиции и строительство;

- сальдированный финансовый результат (прибыль, убыток) деятельность крупных и средних предприятий;

- труд и занятость;

- развитие социальной сферы;

- доходы бюджета.

6.2. Перечень и структура разделов прогноза социально-экономического развития подлежит изменению и дополнению в соответствии с правовыми актами исполнительных органов государственной власти Мурманской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

7. Требования к содержанию пояснительных записок в составе прогнозов

7.1. Пояснительная записка к предварительным итогам социально- экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемым итогам социально-экономического развития Терского района Мурманской области за текущий год должна содержать:

- краткий анализ достигнутого уровня и причин изменения значений показателей;

- обоснование основных тенденций ожидаемых итогов социально- экономического развития за текущий год с описанием факторов, комплекса мер, которые предположительно окажут влияние на изменение значений показателей в текущем году.

7.2. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития должна содержать обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

8. Корректировка среднесрочного и долгосрочного прогнозов

8.1. Под корректировкой среднесрочного и долгосрочного прогнозов понимается внесение изменений в одобренный (утвержденный) главой администрации района среднесрочный и долгосрочный прогнозы без изменения периода их действия путем принятия постановления администрации Терского района.

8.2. В долгосрочный прогноз могут быть внесены изменения без продления (сокращения) периода его действия.

8.3. Корректировка долгосрочного прогноза осуществляется с учетом среднесрочного прогноза.

8.4. Скорректированный среднесрочный прогноз является основой для формирования проекта муниципального бюджета на очередной финансовый и плановый период.

8.5. Скорректированный долгосрочный прогноз является основой для корректировки бюджетного прогноза на долгосрочный период.

8.6. Общественное обсуждение проекта изменений долгосрочного прогноза либо его отдельных параметров осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

9. Мониторинг показателей социально-экономического развития

9.1. Мониторинг показателей среднесрочного и долгосрочного прогнозов (далее - мониторинг) осуществляется на основании официальных статистических данных и данных ведомственной статистики в целях повышения качества прогнозирования.

9.2. Результатом проведенного мониторинга является оценка соответствия фактического уровня значений показателей среднесрочного и долгосрочного прогнозов за отчетный год ранее оцениваемым и прогнозным значениям показателей.

10. Контроль реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов

10.1. Контроль реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов осуществляется путем обобщения информации о социально-экономическом развитии Терского района Мурманской области.

В целях осуществления контроля реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов используются результаты мониторинга.

10.2. Результаты контроля реализации среднесрочного и долгосрочного прогнозов за отчетный год отражаются в составе очередного среднесрочного прогноза в части описания изменения его ранее одобренных значений показателей.

Приложение 1
к порядку разработки,
корректировки, осуществления мониторинга
и контроля реализации прогнозов
социально-экономического развития
Терского района Мурманской области
на среднесрочный и долгосрочный периоды

Календарный план
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и кот роля реализации прогнозов социально-экономического развития Терского района Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды

N п/п	Материалы	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Получатель информации
1.	Рассылка форм документов для разработки проекта прогноза социально- экономического развития	Экономический отдел администрации Терского района	ежегодно до 1 августа	Субъекты прогнозирования
2.	Разработка и представление материалов, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития	Субъекты прогнозирования	ежегодно до 14 августа	Экономический отдел администрации Терского района
3.	Разработка и представление прогноза социально - экономического развития Терского района	Экономический отдел администрации Терского района	ежегодно до 15 сентября	Министерство экономического развития Мурманской области
4.	Размещение прогноза социально-экономического развития на официальном сайте Терского района для общественного обсуждения	Экономический отдел администрации Терского района	ежегодно до 05 октября	Граждане и организации
5.	Уточнение параметров прогноза социально- экономического развития	Экономический отдел администрации Терского района	ежегодно с 15 октября	Глава администрации Терского района, экономический отдел администрации Терского района, муниципальное казенное учреждение Финансовый отдел администрации Терского района
5.	Подготовка проекта постановления администрации Терского района о прогнозе социально-экономического развития	Экономический отдел администрации Терского района	ежегодно до 12 ноября	Глава администрации Терского района

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником