Постановление Администрации Терского района Мурманской области от 13 октября 2017 г. N 421 "Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального образования Терский район "Развитие туризма в Терском районе на 2018 - 2020 годы"

Во исполнение постановлений администрации Терского района от 30.08.2017 N 373 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования Терский район на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" , от 26.08.2013 N 393 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, входящих в муниципальные программы муниципального образования Терский район" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу муниципального образования Терский район "Развитие туризма в Терском районе на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Финансовому отделу администрации Терского района при формировании бюджета Терского района на 2018 год предусмотреть средства на реализацию Программы.

3. Считать утратившим силу с 31.12.2017 года постановление администрации Терского района от 14.10.2016 N 342 "Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального образования Терский район "Развитие туризма в Терском районе" на 2017 - 2019 годы" (с изменениями и дополнениями).

4. Настоящее постановление вступает в силу после его обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018 года.

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Врио главы администрации Терского района

Н.А. Самойленко

Ведомственная целевая программа муниципального образования Терский район
"Развитие туризма в Терском районе на 2018 - 2020 годы"
(утв. постановлением администрации Терского района от 13 октября 2017 г. N 421)

Сокращения, предусмотренные в ведомственной целевой программе муниципального образования Терский район "Развитие туризма в Терском районе на 2018 - 2020 годы"

ОКСМиСП - отдел культуры, спорта, молодежной и социальной политики администрации Терского района;

ЭО - экономический отдел администрации Терского района;

МАУ ЦФКСиТ - муниципальное автономное учреждение Центр по физической культуре, спорту и туризму.

Паспорт
ведомственной целевой программы муниципального образования терский район "Развитие туризма в Терском районе на 2018 - 2020 годы"

Наименование муниципальной программы, в которую входит ВЦП	"Развитие конкурентоспособной экономики"
Цель ВЦП	Создание на территории Терского района социально-экономических условий для развития туризма
Задачи ВЦП	Задача 1: Совершенствование информационного и методического обеспечения туристской отрасли; Задача 2: Содействие формированию и продвижению муниципального туристского продукта на российском и международном рынках.
Важнейшие целевые показатели	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.
(индикаторы) реализации ВЦП			Годы реализации Программы
			2018	2019	2020
	Кол-во экземпляров туристских карт, буклетов, проспектов о туристских ресурсах и возможностях Терского района, выставочных баннеров	Ед.	500	500	500
	Кол-во экземпляров сувенирной продукции с туристской символикой Терского района	Ед.	150	150	150
	Количество разработанных и изготовленных информационных щитов	Ед.	2	2	2
	Количество мероприятий, которые были организованы и мероприятия, в которых приняли участие мастера и предприниматели (международных и российских научно-практических конференциях, семинарах, выставках, рабочих группах) по вопросам развития туризма	Ед.	7	7	7
	Количество мастеров и участников, принявших участие в крупномасштабных мероприятия, которые проводятся в Терском районе	Чел	350	350	350
	Количество мест организованных стоянок для туристов	Ед.	2	2	2
	Участие в конкурсах	Да/ Нет	да	нет	нет
Наименование субъекта бюджетного планирования	МАУ ЦФКСиТ Администрация Терского района ОКСМиСП
Сроки и этапы реализации ВЦП	2018 -2020 гг.
Финансовое обеспечение ВЦП	Всего по ВЦП: 1490 тыс. руб., в т.ч.: МБ: 1735 тыс. руб., из них: 2018 год - 300 тыс. руб., 2019 год - 595 тыс. руб. 2020 год - 595 тыс. руб., ОБ: 0 тыс. руб., из них: 2018 год - 0 тыс. руб., 2019 год - 0 тыс. руб. 2020 год - 0 тыс. руб.. ФБ: 0 тыс. руб., из них: 2018 год - 0 тыс. руб., 2019 год - 0 тыс. руб., 2020 год - 0 тыс. руб.,
Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП	Совершенствование структуры туристского рынка Терского района посредством эффективного использования туристско-рекреационных ресурсов. Создание и развитие новых конкурентоспособных туристских продуктов. Формирование привлекательного туристского имиджа Терского района, интеграция региона в российский и международный туристские рынки

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена ВЦП

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Законом Мурманской области от 09.04.2008 N 949-01-ЗМО "О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области" .

Программа содержит наиболее важные направления развития туризма и мероприятия для создания условий и среды, благоприятной для дальнейшего развития туристской индустрии в Терском районе.

Программа базируется на следующих принципах:

- государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;

- приоритетными направлениями государственной поддержки развития туризма в Мурманской области являются развитие внутреннего, въездного социального, экологического, этнического, различных видов природного и активного туризма, содействие деятельности предприятий, осуществляющих прием туристов на территории Мурманской области, а также деятельности по инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническую базу туризма на территории Мурманской области.

Основным инструментом муниципальной поддержки туристической сферы в Терском районе в 2017 году являлась ведомственная целевая программа муниципального образования Терский район "Развитие туризма в Терском районе на 2017 - 2019 годы" (далее - предшествующая программа).

В качестве основной цели предшествующей программы было принято - создание условий для комплексного развития туристской отрасли в муниципальном образовании Терский район, как составной части экономики.

Укрепление полученных за период реализации предыдущей программы результатов, а также дальнейшее развитие туристской отрасли невозможно без преемственности в реализации государственной политики в сфере управления туризмом и дальнейшего применения различных мер его государственной поддержки.

В 2008 году был принят Закон Мурманской области N 949-01-ЗМО "О государственной поддержке развития туризма в Мурманской области" , который определил принципы, цели, задачи и меры государственной поддержки развития туризма в Мурманской области и нормативно обусловил усиление роли региональной политики в формировании туристской отрасли области.

Должны быть обеспечены дальнейшее формирование эффективного конкурентоспособного регионального туристского рынка через стимулирование развития приоритетных туристских направлений и территорий, повышение качества туристских услуг, создание условий для привлечения российских и иностранных инвестиций в туристическую отрасль, осуществление мер по рекламно-информационному и имиджевому продвижению Мурманской области как региона, благоприятного для туризма, на мировом и внутреннем туристских рынках.

Основные усилия должны быть сосредоточены на имеющихся проблемах и нерешенных задачах. Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в Терском районе, являются:

- незначительный объем инвестиций, направленных на поддержание и развитие туризма и его инфраструктуры;

- недостаток некоммерческой информации о региональных туристских ресурсах и турпродуктах у российских и зарубежных туроператоров, потенциальных инвесторов, потенциальных посетителей;

- слабая маркетинговая инфраструктура продажи турпродуктов на внутреннем, международном и российском рынках;

- низкое качество и малая оригинальность турпродуктов, предлагаемых турфирмами;

- большие потоки самодеятельного туризма, увеличивающие антропогенную нагрузку и пожароопасную угрозу для природных ресурсов Кольского полуострова, значительные объемы "нелегального" туризма.

Таким образом, проблемы в сфере развития туризма носят острый и системный характер. Для их решения необходимы новый подход и программно-целевой метод, позволяющий повысить конкурентоспособность, удовлетворить растущий спрос на качественные туристские услуги и обеспечить условия для устойчивого развития туризма.

Реализация Программы будет способствовать достижению тактической цели "Поддержка и развитие реального сектора экономики".

2. Основные цели и задачи ВЦП, целевые показатели (индикаторы) реализации ВЦП

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации Программы
			2016	2017	2018	2019	2020
Цель: Создание на территории Терского района социально-экономических условий для развития туризма
Задача 1: Совершенствование информационного и методического обеспечения туристской отрасли
1.1.	Кол-во экземпляров туристских карт, буклетов, проспектов о туристских ресурсах и возможностях Терского района, выставочных баннеров	Ед.	200	500	500	500	500
1.2.	Кол-во экземпляров сувенирной продукции с туристской символикой Терского района	Ед.	100	150	150	150	150
1.3.	Разработка и изготовление информационных щитов	Ед.	1	2	2	2	2
Задача 2: Содействие формированию и продвижению муниципального туристского продукта на российском и международном рынках
2.1.	Количество мероприятий, которые были организованы и мероприятия, в которых приняли участие (международные и российские научно-практические конференции, семинары, выставки, рабочие группы) по вопросам развития туризма	Ед.	7	7	7	7	7
2.2.	Количество мастеров и участников, принявших участие в крупномасштабных мероприятиях, которые проводятся в Терском районе	Чел.	250	350	350	350	350
2.3.	Количество мест организованных; стоянок для туристов	Ед.	-	-	2	2	2
2.4.	Участие в конкурсах	Да/нет	нет	нет	да	да	да

3. Перечень мероприятий ВЦП "развитие туризма в Терском районе на 2018-2020 годы"

N п/п	Цель, задачи, основные мероприятия	Срок выполнения (квартал. год)	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Показатели (индикаторы) результативности выполнения				Исполнители, перечень организаций, участвующих в реализации основных
				всего	2018 год	2019 год	2020 год	Наименование, ед. измерения	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Цель: Создание на территории Терского района социально-экономических условий для развития туризма
Задача 1: Совершенствование информационного и методического обеспечения туристской отрасли
1.1.	Подготовка и изготовление туристских карт, буклетов, проспектов о туристских ресурсах и возможностях Терского района, выставочных баннеров	2018-2020 гг.	Всего, в т.ч.:	100	20	40	40	Кол-во экземпляров, ед.	500	500	500	МАУ ЦФКСиТ
			МБ	100	20	40	40
			ОБ	0	0	0	0
			ФБ	0	0	0	0
1.2.	Подготовка и изготовление сувенирной продукции с туристской символикой Терского района	2018-2020 гг.	Всего, в т.ч.:	120	20	50	50	Кол-во экземпляров, ед	150	150	150	МАУ ЦФКСиТ ОКСМиСП
			МБ	120	20	50	50
			ОБ	0	0	0	0
			ФБ	0	0	0	0
1.3.	Разработка, изготовление и установка информационных щитов	2018-2020 гг.	Всего, в т.ч.:	105	35	35	35	Количество разработанных щитов, шт.	2	2	2	МАУ ЦФКСиТ
			МБ	105	35	35	35
			ОБ	0	0	0	0
			ФБ	0	0	0	0
Итого по задаче 1			Всего, в т.ч.:	325	75	125	125
			МБ	325	75	125	125
			ОБ	0	0	0	0
			ФБ	0	0	0	0
Задача 2: Содействие формированию и продвижению муниципального туристского продукта на российском и международном рынках
2.1.	Организация, проведение и участие в международных и российских научно-практических конференциях, семинарах, выставках, рабочих группах по вопросам развития туризма специалистов и представителей сферы турбизнеса	2018-2020 гг.	Всего, в т.ч.:	270	70	100	100	Количество мероприятий, ед.	7	7	7	МАУ ЦФКСиТ
			МБ	270	70	100	100
			ОБ	0	0	0	0
			ФБ	0	0	0	0
2.2.	Развитие событийного туризма. Организация крупномасштабных мероприятий, которые проводятся в Терском районе	2018-2020 гг	Всего, в т.ч.:	625	125	250	250	Количество мастеров и участников, чел.	350	350	350	МАУ ЦФКСиТ
			МБ	625	125	250	250
			ОБ	0	0	0	0
			ФБ	0	0	0	0
2.3.	Оборудование мест организованных стоянок для туристов	2018-2020 гг.	Всего, в т.ч.:	230	30	100	100	Количество мест	2	2	2	МАУ ЦФКСиТ
			МБ	230	30	100	100
			ОБ	0	0	0	0
			ФБ	0	0	0	0
2.4.	Софинансирование для участия в конкурсах	2018-2020 гг	Всего, в т.ч.:	40	0	20	20	Количество мероприятий, ед.	да	да	да
			МБ	40	0	20	20
			ОБ	0	0	0	0
			ФБ	0	0	0	0
Итого по задаче 2			Всего, в т.ч.:	1165	225	470	470
			МБ	1165	225	470	470
			ОБ	0	0	0	0
			ФБ	0	0	0	0
Всего по ВЦП, в т.ч.:			Всего, в т.ч.:	1490	300	595	595
			МБ	1490	300	595	595
			ОБ	0	0	0	0
			ФБ	0	0	0	0

4. Обоснование ресурсного обеспечения ВЦП

В разделе содержится обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации ВЦП (по годам реализации). Ресурсное обеспечение ВЦП возможно за счет средств бюджета муниципального образования Терский район, областного и федерального бюджетов, внебюджетных источников.

Обоснование потребности в необходимых ресурсах на реализацию мероприятий ВЦП приводится по источникам финансирования программных мероприятий.

Коды классификации операций сектора государственного управления		Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
			2018	2019	2020
1		2	3	4	5
Всего по ВЦП:		1490	300	595	595
	в том числе за счет:
	средств бюджета муниципального образования Терского района:	1490	300	595	595
	средств областного бюджета:	0	0	0	0
	средств федерального бюджета:	0	0	0	0
	внебюджетных средств	0	0	0	0

5. Оценка эффективности ВЦП, рисков ее реализации

Реализация мероприятий по развитию туризма в Терском районе будут способствовать достижению тактической цели - поддержке и развитию реального сектора экономики.

6. Оценка рисков, влияющих на реализацию программы

Описание внешних рисков	Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов	Описание и оценка внутренних рисков	Меры, направленные на снижение внутренних рисков
Изменение федерального и областного законодательства.	Оперативное реагирование на изменения в законодательстве.	Организационные риски (несогласованность действий учреждений, вовлеченных в процесс реализации Программы, отклонения от сроков).	Проведение совещаний с участниками программных мероприятий, контроль выполнения мероприятий.
Экономические риски, связанные с инфляцией.	Принятие мер по оптимизации расходов.	Отражение неполных данных или данных в неверном разрезе участниками программных мероприятий, которые будут использоваться в качестве базовых показателей при формировании заданий на предоставление муниципальных услуг.	Использование внутренних и внешних источников информации в совокупности с целью выявления объективных закономерностей в динамике потребностей населения в предоставляемых муниципальных услугах; обучение и повышение квалификации участников программных мероприятий.