Приложение. Положение о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск

Приложение
к решению Совета депутатов
ЗАТО г. Североморск
от 27 марта 2018 г. N 366

Положение
о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск

С изменениями и дополнениями от:

11 мая 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования муниципального образования ЗАТО г. Североморск, разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 02.04.2014 N 517 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск", Уставом муниципального образования ЗАТО г. Североморск, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск и принято в целях благоустройства территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, улучшения ее санитарного состояния и архитектурного облика, недопущения самовольной установки на ней объектов движимого имущества, соблюдения прав муниципального образования ЗАТО г. Североморск по распоряжению находящимися в муниципальной собственности землей и земельными участками, землями и земельными участками в границах муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена.

1.2. Положение регулирует отношения, связанные с выявлением и вывозом объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

Настоящее Положение не распространяется на автотранспортные средства, продолжительное время находящиеся на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск в неработоспособном состоянии, частично разукомплектованные (отсутствуют детали, узлы) и препятствующие механизированной уборке территории муниципального образования.

2. Самовольно установленный объект

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 14 мая 2021 г. - Решение Совета депутатов ЗАТО г. Североморска от 11 мая 2021 г. N 89

См. предыдущую редакцию

2.1. Под самовольно установленным объектом в рамках настоящего Положения понимается временный объект - движимое имущество, не связанное прочно с землей, перемещение которого возможно без причинения несоразмерного ущерба его назначению, в том числе сооружение из быстровозводимых сборно-разборных конструкций (временная постройка, павильон, киоск, гараж, рекламная конструкция, навес, другие подобные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства), размещенное на самовольно занятом земельном участке, имущество, размещенное без документов, подтверждающих право владения или пользования земельным участком, либо находящееся в охранной зоне тепловых сетей с нарушением установленных уполномоченным органом государственной власти требований и запретов (далее - самовольно установленный объект).

В целях настоящего Положения под бесхозяйной вещью понимается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

2.2. Вывоз самовольно установленных объектов и приведение земельных участков в их первоначальное состояние выполняется в порядке, установленном Положением:

2.2.1. Собственником (физическим или юридическим лицом) самовольно установленного объекта, либо иным лицом, обладающим вещным правом на самовольно установленный объект или правом владения, пользования на основании договора с собственником (далее - владелец):

- в добровольном порядке;

- в принудительном порядке, на основании решения суда.

В рамках Положения права владения, пользования и распоряжения самовольно установленным объектом владельцем должны быть подтверждены документально.

2.2.2. Уполномоченным органом по организации вывоза самовольно установленных объектов:

- на основании принятого Уполномоченным органом распорядительного акта;

2.2.3. Уполномоченным органом по управлению, распоряжению муниципальным имуществом:

- на основании решения суда о признании самовольно установленного объекта бесхозяйным и передаче его в собственность муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

3. Уполномоченный орган

3.1. Администрация ЗАТО г. Североморск (далее - Администрация) является:

3.1.1. Органом, уполномоченным на принятие решений в отношении самовольно установленных объектов (далее - Уполномоченный орган по принятию решений).

3.1.2. Органом, уполномоченным на вывоз самовольно установленных объектов (далее - Уполномоченный орган по организации вывоза самовольно установленных объектов).

3.2. Администрация вправе:

3.2.1. Определить структурное подразделение, которое будет осуществлять полномочия Уполномоченного органа по принятию решений в отношении самовольно установленных объектов.

3.2.2. Определить структурное подразделение, которое будет осуществлять полномочия Уполномоченного органа по организации вывоза самовольно установленных объектов.

3.3. Уполномоченный орган по принятию решений определяет Перечень муниципальных служащих, уполномоченных осуществлять осмотр самовольно установленных объектов и составлять акты по результатам такого осмотра.

4. Порядок действий в отношении самовольно установленного объекта

4.1. На основании информации о самовольно установленном объекте, поступившей от физических или юридических лиц, в том числе полученной в ходе проведения визуального осмотра, объездов территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск муниципальными служащими органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск, в ходе мероприятий муниципального контроля, Уполномоченный орган по принятию решений в двухнедельный срок с момента поступления вышеуказанной информации осуществляет осмотр самовольно установленного объекта.

В случае, если Уполномоченный орган по принятию решений в ходе проведения проверки информации установит, что объект движимого имущества не является самовольно установленным, и у его владельца в установленном порядке оформлены правоустанавливающие документы на земельный участок, в адрес заявителя направляется письмо, с указанием на законность занятия владельцем объекта земельного участка, а вывоз объекта в соответствии с разделом 5 Положения не производится.

4.2. Осмотр самовольно установленного объекта оформляется актом (примерная форма Акта приведена в приложении N 1 к Положению), составленным уполномоченным лицом, определенным в соответствии с разделом 3 Положения, в котором указывается:

- дата и место составления акта;

- местоположение и описание самовольно установленного объекта;

- сведения о владельце самовольно установленного объекта (если такой владелец установлены);

- схема расположения самовольно установленного объекта.

Акт составляется в двух экземплярах: по одному экземпляру для Уполномоченного органа по принятию решений, и для владельца самовольно установленного объекта.

При составлении акта производится фотофиксация самовольно установленного объекта с привязкой к месту его установки.

Уполномоченный орган по принятию решений вправе направить копию составленного акта в орган, уполномоченный возбуждать дело об административном правонарушении в соответствии с Положением, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях".

4.3. В случае, если самовольно установленный объект обладает признаками объекта капитального строительства, акт о выявлении самовольно установленного объекта направляется для определения его относимости к объекту капитального строительства в определенное Администрацией структурное подразделение, либо определенному Администрацией муниципальному служащему.

В течение 5 рабочих дней с момента получения соответствующего запроса определенное Администрацией структурное подразделение (муниципальный служащий) подготавливает заключение, в котором делает вывод, относится ли самовольно установленный объект к объектам капитального строительства. Такое структурное подразделение (муниципальный служащий) оценивает в совокупности выявленные признаки, в том числе такие, как: невозможность перемещения без нанесения существенного ущерба, прочность связи с землей и наличие фундамента, наличие подведенных стационарных коммуникация - водо-, газо-, теплоснабжения и т.д., сведения технического паспорта (при его наличии).

В случае получения заключения о том, что самовольно установленный объект относится к объектам капитального строительства, снос самовольно установленного объекта производится в соответствии с действующим законодательством, определяющим порядок сноса самовольных построек капитального характера.

4.4. В случае, если самовольно установленный объект не обладает признаками объекта капитального строительства, на основании составленного акта Уполномоченным органом по принятию решений выдается письменное уведомление владельцу самовольно установленного объекта, с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка в срок, установленный пунктом 4.6 настоящего Положения (примерная форма уведомления приведена в приложении N 2 к Положению).

Уведомление вручается владельцу самовольно установленного объекта под роспись или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

При отказе владельца самовольно установленного объекта ознакомиться с уведомлением, в нем делается соответствующая отметка.

4.5. В случае, если владелец самовольно установленного объекта, не известен, Уполномоченный орган по принятию решений в трехдневный срок с момента составления акта о выявлении самовольно установленного объекта размещает уведомление, указанное в пункте 4.4 настоящего Положения, на самовольно установленном объекте, о чем составляется акт, с приложением фототаблицы.

Сведения о размещении уведомления, с указанием описания объекта, направляются в газету "Североморские вести" для опубликования, и размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск.

Уполномоченный орган по принятию решений направляет запросы:

- в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной с целью оказания содействия в установлении владельца самовольно установленного объекта;

- в соответствующие территориальные органы органов исполнительной власти Российской Федерации и государственные органы исполнительной власти Мурманской области о наличии выявленных объектов в Едином государственном реестре недвижимости, в реестре федеральной собственности, реестре государственной собственности Мурманской области;

- государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области.

4.6. В качестве срока для вывоза самовольно установленного объекта и освобождения земельного участка устанавливается 30 (тридцать) календарных дней со дня направления почтовой связью владельцу самовольно установленного объекта уведомления с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка, либо со дня вручения владельцу уведомления с требованием под личную роспись (в соответствии с п. 4.4 Положения), либо со дня опубликования данного уведомления в газете "Североморские вести" (в соответствии с п. 4.5 Положения).

Неполучение владельцем самовольно установленного объекта уведомления с требованием, направленным почтовой связью, не является основанием для приостановления указанного срока.

4.7. Если владелец самовольно установленного объекта после истечения установленного пунктом 4.6 настоящего Положения срока не выполнил без уважительных причин (болезнь, нахождение в отпуске, командировке и т.д., что должно быть подтверждено документально) требования о вывозе объекта и добровольном освобождении земельного участка и не сообщил в Уполномоченный орган по принятию решений о наличии таких причин, Уполномоченным органом по принятию решений в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента истечения данного срока предъявляются соответствующие исковые требования в суд, за исключением случаев вывоза самовольно установленного объекта Уполномоченным органом по организации вывоза самовольно установленных объектов в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Положения.

Превышение Уполномоченным органом по принятию решений установленного настоящим пунктом срока предъявления требований не является препятствием для предъявления требований в судебном порядке.

Уполномоченным органом по принятию решений составляется Акт повторного осмотра самовольно установленного объекта с фиксацией неисполнения требования не ранее, чем за 05 (пять) рабочих дней до дня предъявления соответствующих требований в судебном порядке.

4.8. Если владелец самовольно установленного объекта, после истечения установленного пунктом 4.6 Положения срока не выполнил требования о вывозе объекта и добровольном освобождении земельного участка по уважительным причинам, которые подтвердил документально, Уполномоченный орган по принятию решений подготавливает уведомление о продлении срока для вывоза самовольно установленного объекта и освобождения земельного участка на срок не более чем 30 (тридцать) календарных дней со дня направления почтовой связью владельцу самовольно установленного объекта уведомления с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка, либо со дня вручения уведомления с требованием владельцу под личную роспись.

Неполучение владельцем самовольно установленного объекта уведомления с требованием, направленным почтовой связью, не является основанием для приостановления указанного срока.

4.9. Если владелец самовольно установленного объекта после истечения установленного в уведомлении срока, указанном в пункте 4.8 Положения, не выполнил требования о вывозе объекта и добровольном освобождении земельного участка, Уполномоченным органом по принятию решений в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента истечения данного срока предъявляются исковые требования о вывозе самовольно установленного объекта и освобождении земельного участка в суд, за исключением случая вывоза самовольно установленного объекта в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Положения.

Превышение Уполномоченным органом по принятию решений установленного настоящим пунктом срока не является препятствием для предъявления требований в судебном порядке.

Уполномоченным органом по принятию решений не ранее, чем за 05 (пять) рабочих дней до дня предъявления соответствующих требований в судебном порядке составляется Акт повторного осмотра самовольно установленного объекта с фиксацией неисполнения требования.

4.10. В случае, если владелец самовольно установленного объекта после истечения срока, определенного пунктом 4.6 настоящего Положения, не установлен, Уполномоченный орган по принятию решений в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с момента истечения данного срока направляет в суд заявление о признании самовольно установленного объекта бесхозяйным и передаче его в собственность муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

Превышение Уполномоченным органом по принятию решений установленного настоящим пунктом срока не является препятствием для предъявления требований в судебном порядке.

Уполномоченным органом по принятию решений не ранее, чем за 10 (десять) рабочих дней до дня подачи заявления в судебном порядке, составляется Акт повторного осмотра самовольно установленного объекта с фиксацией неисполнения требования.

4.11. Если владелец самовольно установленного объекта после истечения срока, установленного пунктами 4.6, 4.8 Положения, не выполнил требования о вывозе объекта и добровольном освобождении земельного участка, либо если владелец в пределах указанного срока не установлен, самовольно установленный объект может быть вывезен в порядке, определенном разделом 5 настоящего Положения.

5. Порядок вывоза самовольно установленных объектов

5.1. В целях реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования ЗАТО г. Североморск в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО г. Североморск, земельных участков в границах муниципального образования ЗАТО г. Североморск, государственная собственность на которые не разграничена, Уполномоченный орган по организации вывоза самовольно установленных объектов вправе самостоятельно организовать вывоз самовольно установленных объектов движимого имущества в соответствии с настоящим Положением.

5.2. Для организации Уполномоченным органом по организации вывоза самовольно установленных объектов вывоза самовольно установленного объекта, Уполномоченный орган по принятию решения направляет в его адрес соответствующее обращение, в котором указывает имеющиеся сведения об объекте, позволяющие его идентифицировать, сведения о владельце, сведения о размещении уведомления, с приложением копии составленного в ходе проведения осмотра акта.

5.3. Вывоз самовольно установленных объектов осуществляется Уполномоченным органом по организации вывоза самовольно установленных объектов:

- на основании принятого Уполномоченным органом по организации вывоза самовольно установленных объектов распорядительного акта;

- на основании решения суда о признании самовольно установленного объекта бесхозяйным и передаче его в собственность муниципального образования ЗАТО г. Североморск.

5.4. Вывоз самовольно установленных объектов на основании принятого Уполномоченным органом по организации вывоза самовольно установленных объектов распорядительного акта может быть осуществлен не ранее, чем по истечению сроков, установленных пунктами 4.6 и 4.8 Положения, за исключением случаев, установленных пунктом 5.5 Положения.

5.5. В случаях, когда самовольно установленный объект создает угрозу для жизни и здоровья граждан, угрозу причинения вреда имущества физических или юридических лиц, препятствует устранению пожара, аварий коммунальных систем, а также их последствий, нарушает требования антитеррористической безопасности, вывоз самовольно установленного объекта может быть произведен на основании обращения физических, либо юридических лиц до истечения указанного в пунктах 4.6 и 4.8 срока, в том числе незамедлительно после выявления такого самовольно установленного объекта.

5.6. Распорядительный акт о вывозе самовольно установленного объекта должен содержать:

- указание на дату и номер акта, выявившего самовольно установленный объект;

- сведения о занимаемых самовольно установленным объектом земле, земельном участке;

- сведения о местоположении самовольно установленного объекта;

- описание объекта;

- сведения о владельце самовольно установленного объекта (если установлен);

- сведения о наличии обстоятельств, указанных в пункте 5.5 Положения (при их наличии).

5.7. Копия распорядительного акта вручается представителем Уполномоченного органа по вывозу самовольно установленных объектов владельцу самовольно установленного объекта, под личную роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу места жительства (места пребывания) владельца самовольно установленного объекта (при установлении такого владельца).

В случае отказа владельца от получения распорядительного акта, копия распорядительного акта направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по последнему известному адресу владельца самовольно установленного объекта.

5.8. Распорядительный акт публикуется в газете "Североморские вести" и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск.

5.9. Вывоз самовольно установленного объекта производится не ранее, чем по истечении 05 (пяти) календарных дней со дня, следующего за днем опубликования распорядительного акта в газете "Североморские вести", за исключением случаев, указанных в пункте 5.5 Положения.

5.10. Уполномоченный орган по организации вывоза самовольно установленных объектов перед проведением демонтажа и вывоза производит вскрытие объекта.

В случае возникновения угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, угрозы совершения преступления, административного правонарушения, в целях пресечения противоправных деяний, Уполномоченный орган по организации вывоза самовольно установленного объекта приглашает сотрудника МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

В ходе вскрытия объекта составляется Акт вскрытия самовольно установленного объекта, с составлением Описи имущества, находящегося внутри него, и проведением обязательной фотофиксации процесса и выявленного имущества.

При выявлении после вскрытия самовольно установленного объекта транспортного средства, сведения о нем передаются в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной для установления собственника. Выявленное в ходе вскрытия самовольно установленного объекта транспортное средство подлежит перемещению в соответствии с действующим законодательством.

5.11. После составления Описи и Акта, объект закрывается способом, используемым до вскрытия, или посредством сварки, опечатывается.

5.12. Осуществление вывоза самовольно установленного объекта фиксируется Актом вывоза самовольно установленного объекта, в котором отражается техническое состояние объекта до начала работ по демонтажу и после их завершения, в том числе с помощью средств фотосъемки.

5.13. В случае невозможности сохранения целостности самовольно установленного объекта при его перемещении Уполномоченным органом по организации вывоза самовольно установленных объектов осуществляется демонтаж объекта, с разделением на отдельные конструкции, элементы, о чем в акте делается соответствующая запись.

Уполномоченным органом по организации вывоза самовольно установленных объектов предпринимаются исчерпывающие меры по обеспечению сохранности объекта, обнаруженного в нем имущества, при его перемещении.

5.14. Вывоз самовольно установленных объектов, имущество, находящееся внутри объекта, осуществляется на землю, земельный участок, местоположение которого определяется Уполномоченным органом по организации вывоза самовольно установленных объектов.

5.15. Уполномоченный орган по организации вывоза самовольно установленных объектов в течение 05 (пяти) рабочих дней со дня осуществления вывоза передает для публикации в газете "Североморские вести" и размещает на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО г. Североморск Уведомление об осуществленном вывозе самовольно установленного объекта.

В Уведомлении указывается дата демонтажа и вывоза самовольно установленного объекта, местоположение земли, земельного участка на который объект был перемещен, а также сведения о понесенных расходах, связанных с демонтажем и вывозом самовольно установленного объекта.

Расходы, связанные с демонтажем и вывозом самовольно установленного объекта, включают в себя расходы на демонтаж, транспортировку и хранение такого объекта, расходы по восстановлению благоустройства занимаемого объектом земельного участка, а также иные понесенные в связи с вывозом объекта расходы.

5.16. На вывезенные самовольно установленные объекты размещаются сведения о дате вывоза и номерах контактных телефонов Уполномоченного органа по вывозу самовольно установленных объектов. Размещение указанных сведений возможно путем нанесения контрастной краски на поверхность объекта.

5.17. Заявление о возврате самовольно установленного объекта, вывезенного и размещенное в соответствии с п. 5.14 Положения, подается в Уполномоченный орган по организации вывоза самовольно установленных объектов.

5.18. Возврат самовольно установленного объекта, вывезенного в соответствии с п. 5.14 Положения, осуществляется по Акту приема-передачи лицу, подтвердившему документально свое законное право владения на самовольно установленный объект, вывезенный на основании распорядительного акта Уполномоченного органа по вывозу самовольно установленного имущества.

5.19. Уполномоченный орган по организации вывоза самовольно установленных объектов вправе предъявить владельцу требование о необходимости возмещения в тридцатидневный срок расходов, указанных в пункте 5.15 Положения. В случае отказа от получения под личную роспись письменного требования о возмещении, требование направляется владельцу объекта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

5.20. В случае уклонения или отказа владельца самовольно установленного объекта возместить расходы, понесенные в связи с демонтажем и вывозом объекта, включая расходы по транспортировке, хранению, а так же восстановлению благоустройства занимаемого ранее земельного участка, Уполномоченный орган по организации вывоза самовольно установленных объектов вправе взыскать такие расходы с владельца самовольно установленного объекта в судебном порядке.

5.21. Порядок вывоза самовольно установленных объектов, признанных решением суда бесхозяйными и переданным в собственность муниципального образования ЗАТО г. Североморск устанавливается в соответствии с разделом 6 настоящего Положения.

6. Порядок вывоза самовольно установленных объектов, признанных решением суда бесхозяйными

6.1. Управление, распоряжение самовольно установленными объектами, а так же решение вопросов, связанных с его вывозом, утилизацией осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства, уполномоченным органом по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, определенном муниципальными правовыми актами.

7. Ответственность лиц, самовольно установивших объекты

7.1. Владельцы самовольно установленного объекта несут имущественную и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.