Постановление Администрации Ловозерского района Мурманской области от 14 мая 2018 г. N 267-ПГ "Об утверждении Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями на территории Ловозерского района Мурманской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Мурманской области N 571-01-ЗМО от 28.12.2004 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области", постановляю:

1. Утвердить Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями на территории Ловозерского района Мурманской области (Приложение).

2. Руководителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ловозерского района, иных органов, учреждений, организаций, общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ловозерского района Юрьеву С.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава администрации Ловозерского района

Н.И. Курзенев

Порядок
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями на территории Ловозерского района Мурманской области
(утв. Постановлением администрации Ловозерского района от 14 мая 2018 г. N 267-ПГ)

Настоящий Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями Ловозерского района (далее - Порядок) разработан в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, организации досуговой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, при возникновении чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним (в том числе несчастного случая), нарушения прав несовершеннолетних по вопросам получения обязательного общего образования.

Глава I. Общие положения

1. Основные понятия.

В настоящем Порядке используются основные понятия, определенные Федеральными законами от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Также для целей настоящего Порядка применяются следующие основные понятия:

Межведомственное взаимодействие - совместные согласованные действия (решения) субъектов (участников) межведомственного взаимодействия по вопросам организации профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении.

Информационное межведомственное взаимодействие - обмен документами и информацией, в том числе в электронной форме, между субъектами (участниками) межведомственного взаимодействия по вопросам организации профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении.

Жестокое обращение с детьми - нанесение физического, психологического ущерба ребенку путем умышленного действия, а также пренебрежение родителями, воспитателем, другими лицами обязанностями по отношению к нему, наносящее вред его физическому и психическому развитию.

Жестокое обращение с детьми может выражаться, в частности, в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними, в покушении на их половую неприкосновенность.

Межведомственная индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи, находящихся в социально опасном положении - форма документа, содержащего подробные сведения о семье, несовершеннолетнем, первичную информацию о социальном, психологическом статусе, состоянии здоровья, социальном и индивидуальном развитии несовершеннолетнего, задачи коррекционно-реабилитационной работы, комплекс необходимых мер, реализуемых специалистами учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и ориентированных на реабилитацию конкретного ребенка и его семьи, данные о происходящих в семье изменениях.

Насилие - умышленное применение индивидом или социальной группой различных форм принуждения в отношении, например, ребенка, ущемляющее его конституционные права и свободы как гражданина, наносящее ущерб или содержащее угрозу его физическому, психическому состоянию и развитию. Насилие может иметь формы физического, сексуального, психического воздействия и принуждения с целью унижения, вымогательства, удовлетворения сексуальных потребностей, подчинения своей воле, присвоения тех или иных прав.

Социальный паспорт семьи, находящейся в социально опасном положении, - накопительный документ, включающий в себя первоначальную информацию о членах семьи несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, их проблемах, а также сведения о происходящих в семье изменениях (далее - социальный паспорт семьи).

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.

2. Правовая основа деятельности органов и учреждений системы профилактики

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом N 120-ФЗ от 24 июня 1999 года "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с учетом полномочий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области.

3. Органы и учреждения системы профилактики, участвующие в организации и проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями

3.1. В число органов и учреждений системы профилактики, уполномоченных организовывать и проводить индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, с несовершеннолетними, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, организации досуговой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, при возникновении чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним (в том числе несчастного случая), нарушения прав несовершеннолетних по вопросам получения обязательного общего образования, входят:

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссия),

- Центр социальной поддержки населения и ГОАУСОН "Ловозерский КЦСОН",

- Отдел по образованию и образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность,

- Отдел по образованию, исполняющий функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних,

- ГОБУЗ "Ловозерская ЦРБ";

- МГОБУ "Центр занятости населения",

- Отдел по культуре, делам молодежи и связям с общественностью, и подведомственные учреждения,

- Отделение полиции по обслуживанию Ловозерского района,

- уголовно-исполнительная инспекция Ловозерского района.

3.2. Участие в деятельности по организации и проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, иных органов, учреждений, организаций, общественных объединений осуществляется в пределах их компетенции, в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством области, а также настоящим Порядком.

Глава 2. Основные задачи и функции субъектов межведомственного взаимодействия в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями

4. Основные задачи и функции органов и учреждений системы профилактики по организации работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, с детьми, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, организации досуговой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, при возникновении чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним (в том числе несчастного случая)

4.1. Основными задачами и функциями органов и учреждений системы профилактики по организации работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, с детьми, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, организации досуговой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, при возникновении чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним (в том числе несчастного случая), нарушения прав несовершеннолетних по вопросам получения обязательного общего образования, являются:

1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:

а) рассматривает на своих заседаниях вопросы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, по работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

б) организует работу по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и признает их таковыми на заседании комиссии;

в) осуществляет учет сведений о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, о несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, организации досуговой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

г) организует межведомственную индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

д) информирует Центр социальной поддержки населения о признании семей находящимися в социально опасном положении, а также о признании семей, находящихся в социально опасном положении, вышедшими из такого положения

2) иные органы и учреждения системы профилактики:

а) проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в рамках своей компетенции;

б) организуют реабилитационную работу с несовершеннолетними, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, в рамках своей компетенции.

в) проводят работу по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, и организации социальной реабилитации таких несовершеннолетних;

2.1) Центр социальной поддержки населения и ГОАУСОН "Ловозерский КЦСОН":

а) организует круглосуточный прием и содержание в ГОАУСОН "Ловозерский КЦСОН" безнадзорных, заблудившихся, подкинутых и других детей, оставшихся без попечения родителей или законных представителей;

б) участвует в организации досуга и занятости несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию;

в) организует повышение квалификации, профессионального мастерства специалистов, непосредственно осуществляющих работу с несовершеннолетними, их родителями, иными законными представителями, оказавшимися в социально опасном положении или попавшими в трудную жизненную ситуацию;

г) принимает участие в проведение работы по профилактике социального сиротства, безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, организации социального сопровождения несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и (или) попавших в трудную жизненную ситуацию.

2.2) ГОБУЗ "Ловозерская ЦРБ":

а) организует выхаживание и воспитание детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, а также содействует органам опеки и попечительства в устройстве таких детей;

б) организует круглосуточный прием и содержание в лечебно-профилактических учреждениях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;

в) организует медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;

г) организует подготовку в установленном федеральным законодательством порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

д) организует выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении.

2.3) отдел по образованию:

а) содействует развитию организаций дополнительного образования;

б) участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, в том числе из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с привлечением специалистов органов по делам молодежи и учреждений органов по делам молодежи;

в) осуществляет координацию деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, с несовершеннолетними, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, в форме организации контрольных мероприятий и с рассмотрением итогов работы на коллегиях, совещаниях;

г) организует обучение и повышение квалификации специалистов органов опеки и попечительства, отдела по образованию и образовательных организаций;

д) организует и предоставляет согласие или несогласие по вопросам получения обязательного общего образования.

2.4) Отдел по образованию, исполняющий функции органа опеки и попечительства, в отношении несовершеннолетних:

а) организует и проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;

б) обеспечивает разработку и реализацию плана мероприятий по защите прав и законных интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей или находящегося в трудной жизненной ситуации;

в) осуществляет деятельность по организации патроната в отношении несовершеннолетних.

2.5) Центр занятости населения:

а) организует содействие гражданам, в том числе из семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, в поиске подходящей работы;

б) организует профессиональную подготовку, переподготовку безработных граждан;

в) осуществляет социальные выплаты в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения граждан по направлению органов службы занятости;

г) организует работу по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на ведомственных учетах в органах и учреждениях системы профилактики, несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;

д) в течение 3 дней со дня получения постановления комиссии о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних), его семьи, находящихся в социально опасном положении, принимает меры в рамках своей компетенции, а также при необходимости направляет несовершеннолетнему, его родителям, иным законным представителям приглашение посетить службу занятости населения, с целью предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

2.6) Отделение полиции области в пределах своей компетенции:

1) в течение 5 рабочих дней со дня получения постановления комиссии в муниципальном образовании области, о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящимися в социально опасном положении, направляет предложения по работе с несовершеннолетним, его семьей для разработки проекта межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении;

2) участвует в заседаниях рабочих совещаний по инициативе комиссии;

3) по окончании срока реализации межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящейся в социально опасном положении, либо в порядке, предусмотренном в постановлении комиссии, предоставляет в учреждение ответственное за разработку и мониторинг программы, отчет о выполнении мероприятий указанной программы для внесения соответствующих сведений в социальный паспорт семьи;

4) ежемесячно с комиссией проводит сверку в отношении несовершеннолетних, состоящих на учете в органе внутренних дел;

5) в случае поступления обращения, запроса (письменного или устного) в органы внутренних дел от сотрудников органов и учреждений системы профилактики, в том числе медицинских работников, по фактам длительного отсутствия родителей, иных законных представителей ребенка и (или) самого ребенка на участке (более 3-х месяцев), выявленным при посещении семьи на дому; невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка и в иных случаях, должностные лица органов внутренних дел проверяют указанную информацию, принимают меры по установлению места нахождения семьи (или ребенка), о результатах проверки в установленный законом срок уведомляют инициатора запроса.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.6) Уголовно-исполнительная инспекция в пределах своей компетенции:

1) в течение 5 рабочих дней со дня получения постановления комиссии о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящимися в социально опасном положении, направляет в учреждение, ответственное за разработку и мониторинг программы, предложения по работе с осужденным несовершеннолетним, его семьей для разработки проекта межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящейся в социально опасном положении;

2) участвует в заседаниях рабочих совещаний по инициативе комиссии;

3) по окончании срока реализации межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, либо в срок, предусмотренный в постановлении комиссии, предоставляет в учреждение, ответственное за разработку и мониторинг программы, отчет о выполнении мероприятий указанной программы для внесения соответствующих сведений в социальный паспорт семьи.

5. Организация работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, с детьми, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, организации досуговой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, при возникновении чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним (в том числе несчастного случая), нарушения прав несовершеннолетних по вопросам получения обязательного общего образования, на уровне поселений Ловозерского района

5.1. К вопросам деятельности по работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, с детьми, подвергшимися жестокому обращению со стороны родителей, иных законных представителей, организации досуговой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, при возникновении чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним (в том числе несчастного случая), нарушения прав несовершеннолетних по вопросам получения обязательного общего образования, относятся:

а) организация и (или) участие по рекомендации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в мероприятиях по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего городского или сельского поселения Ловозерского района;

б) содействие выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

в) участие в проведении индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

г) информирование уполномоченных органов о выявленных фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;

д) предоставление по запросам органов и учреждений информации о проводимой работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Глава 3. Организация работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации

6 Организация учета сведений о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации

6.1. Ведение учета сведений о несовершеннолетних и семьях, признанных Комиссией находящимися в социально опасном положении, осуществляется в Комиссии с помощью ведения базы данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, с использованием программы "АИС-Подросток".

В Комиссии заносятся данные в АИС "Подросток" о следующих категориях несовершеннолетних и семей:

1) семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - на основании заключения отдела по образованию, исполняющего функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;

2) несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, - на основании постановления комиссии.

6.2. Одновременно в других органах и учреждениях системы профилактики организуется учет и индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в соответствии с их компетенцией и на основании Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

7. Организация работы по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении

7.1. Выявление и проведение органами и учреждениями, перечисленными в п. 3 настоящего Порядка, индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении, осуществляется в случаях:

- нахождения несовершеннолетнего в обстановке, представляющей опасность (угрозу) для его жизни или здоровья в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания;

- нахождения несовершеннолетнего в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

- совершения несовершеннолетним правонарушения и (или) антиобщественного действия.

7.2. В случае выявления несовершеннолетних и семей, имеющих признаки нахождения в социально опасном положении, органы, учреждения системы профилактики, иные организации сообщают об этом в комиссию, а при наличии признаков жестокого обращения, также в орган опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетних и их семей.

7.3. Информирование комиссии о несовершеннолетних и семьях, имеющих признаки нахождения в социально опасном положении, осуществляется в следующих формах:

- ходатайства о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении и разработке программы индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего и (или) его семьи;

- материалов, содержащих данные, подтверждающие основания, по которым несовершеннолетний и (или) семья могут быть признаны находящимися в социально опасном положении;

- материалов о проведенной органами и учреждениями профилактической работе с несовершеннолетним и (или) его семьей в случае неэффективности проведенной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении.

8. Основания и порядок признания несовершеннолетних и семей, находящимися в социально опасном положении либо о признании несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, вышедшими из социально опасного положения

8.1. Решения о признании несовершеннолетних и семей, находящимися в социально опасном положении, а также признание несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, вышедшими из такого положения, принимаются на заседаниях комиссии большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, оформляются постановлением комиссии.

8.2. Основания для рассмотрения вопроса о признания несовершеннолетних и (или) семей находящимися в социально опасном положении, и вышедшими из социально опасного положения:

а) поступившие от органов или учреждений системы профилактики, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, подтверждающие основания, по которым несовершеннолетний и (или) семья могут быть признаны находящимися в социально опасном положении;

б) непосредственное установление комиссией обстоятельств, являющихся основаниями для признания несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении.

Все вышеприведенные основания, как признания несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении, так и признания семьи находящейся в социально опасном положении, подлежат выяснению и должны подтверждаться документально.

8.2.1. Вопрос о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении, не ставится, при рассмотрении на заседаниях комиссии материалов в отношении несовершеннолетних и родителей (законных представителей), предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, порядком рассмотрения комиссиями материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, и принятии в отношении несовершеннолетних и родителей (законных представителей) административного наказания, мер воспитательного воздействия.

Такие случаи являются основаниями, по которым несовершеннолетний и семья могут быть признаны находящимся в социально опасном положении, и перечислены в п. 8.3 и 8.4 настоящего Порядка.

В случае единичного совершенного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ходатайства, заявления, обращения органа и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в других, комиссия может не признавать несовершеннолетнего и семью находящимися в социально опасном положении.

8.2.2. В целях организации индивидуальной профилактической работы с указанными категориями детей и семей постановления комиссии о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении могут предусматривать соответствующие поручения в адрес органов и учреждений системы профилактики, рекомендации иным органам и организациям, которые обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, которые обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

8.3. Основаниями, по которым несовершеннолетний может быть признан находящимся в социально опасном положении, являются:

1) Нахождение несовершеннолетнего в обстановке, представляющей опасность (угрозу) для его жизни или здоровья в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания.

2) Нахождение несовершеннолетнего в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания.

3) Совершение несовершеннолетним правонарушения.

4) Совершение несовершеннолетним антиобщественного действия.

8.4. Основаниями, по которым семья может быть признана находящейся в социально опасном положении, являются:

1) Наличие в семье ребенка (детей), признанного находящимся в социально опасном положении.

2) Привлечение родителя, законного представителя несовершеннолетнего к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию.

3) Совершение родителем, законным представителем несовершеннолетнего действий, которые могут отрицательно повлиять на его поведение.

4) Привлечение родителя, законного представителя несовершеннолетнего к уголовной ответственности по статье 156 УК РФ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

5) неисполнение родителями своих обязанностей по жизнеобеспечению детей, содержанию, обучению и воспитанию, асоциальный образ жизни родителей

6) вовлечение детей в противоправные действия (попрошайничество, проституция и иные);

7) жестокое обращение с детьми со стороны родителей, иных законных представителей (причинение физического, психического и морального вреда несовершеннолетнему);

8) совершение несовершеннолетним преступления, правонарушения, общественно опасного деяния или иных антиобщественных действий.

Обстановкой, представляющей опасность (угрозу) для жизни или здоровья ребенка, является обстановка, которая сопровождается отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" под непосредственной угрозой жизни или здоровью ребенка, которая может явиться основанием для вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главой муниципального образования акта о немедленном отобрании ребенка и изъятии его из семьи, следует понимать угрозу, с очевидностью свидетельствующую о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка вследствие поведения (действий или бездействия) родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится. Такие последствия могут быть вызваны, в частности, отсутствием ухода за ребенком, отвечающего физиологическим потребностям ребенка в соответствии с его возрастом и состоянием здоровья (например, непредоставление малолетнему ребенку воды, питания, крова, неосуществление ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время без присмотра).

Характер и степень опасности должны определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья ребенка, а также иных обстоятельств.

Обстановкой, не отвечающей требованиям к воспитанию или содержанию несовершеннолетнего согласно статьи 65 Семейного кодекса РФ является нахождение несовершеннолетнего в условиях, когда причиняется вред его физическому и психическому здоровью и нравственному развитию; где способы воспитания детей не исключают пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Под правонарушением понимается как преступление, так и административное правонарушение, в том числе совершенное до достижения возраста привлечения к административной, уголовной ответственности.

Преступлением в соответствии с частью 1 статьи 14 Уголовного кодекса Российской Федерации (признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное данным кодексом под угрозой наказания.

Административным правонарушением в соответствии с частью 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ под антиобщественными действиями признаются действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц.

8.5. Основаниями для признания несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, вышедшими из социально опасного положения, могут служить:

1) улучшение социальной ситуации в семье в результате выполнения реабилитационных мероприятий в рамках межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации, решение вопросов, обозначенных при признании несовершеннолетнего и семьи, находящимися в социально опасном положении:

а) надлежащее исполнение родителями своих обязанностей по жизнеобеспечению детей; наличие условий для воспитания детей, отсутствие факта злоупотребления родителями алкогольных напитков, наркотических средств или психотропных веществ в течение длительного периода времени, ведение здорового образа жизни; осуществление родителями, иными законными представителями надлежащего контроля за воспитанием и обучением детей, и другие обстоятельства, свидетельствующие об улучшении и изменении ситуации в семье;

б) отсутствие признаков жестокого обращения с детьми со стороны родителей, иных законных представителей;

в) устранение обстоятельств, явившихся основаниями для принятия комиссией решения о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении и иные.

2) вынесение судом решения об ограничении (лишении) родительских прав;

3) достижение несовершеннолетними возраста 18 лет, объявление несовершеннолетних полностью дееспособными;

4) смена места жительства несовершеннолетнего и его семьи (выезд на постоянное место жительства за пределы муниципального района);

5) вынесение судом решения об отмене постановления комиссии о признании несовершеннолетнего находящимся в социально опасном положении;

6) смерть несовершеннолетнего(них), проживающих в семье, признанной находящейся в социально опасном положении;

7) смерть родителей иных законных представителей несовершеннолетнего(них);

8) иные.

8.6. Председатель комиссии (заместитель председателя комиссии), принявшей постановление о признании несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, вышедшими из такого положения, по причине смены места жительства несовершеннолетнего и его семьи направляет информацию об этом в муниципальную комиссию по новому месту жительства граждан в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений о новом месте жительства.

9. Порядок признания несовершеннолетних и семей, находящимися в социально опасном положении, и организации индивидуальной профилактической работы

9.1. При поступлении в комиссию информации (документов), предусмотренных пунктом 7.3 настоящего Порядка, Комиссия принимает следующие меры:

1) осуществляет подготовку проектов писем, подлежащих подписанию председателем комиссии (заместителем председателя комиссии), содержащих поручения, касающиеся организации совместного обследования специалистами образовательных организаций, организации социального обслуживания, с участием сотрудников отделения полиции, иных учреждений системы профилактики, с обязательным участием специалистов органа опеки и попечительства, жилищно-бытовых условий семьи, воспитывающей несовершеннолетних детей, семьи несовершеннолетних, для получения объективной информации о ситуации в семье, с изучением особенностей личности несовершеннолетних, их окружения, условий семейного воспитания;

2) по итогам проведения обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи, специалистами, проводившими обследование, составляется акт. Органом опеки дается заключение по определению статуса семьи, которое направляется в Комиссию.

9.2. Комиссия на своем заседании рассматривает представленные материалы и принимает одно из решений, предусмотренных Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области.

1. В случае наличия признаков нахождения несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи в социально опасном положении, Комиссией рассматривается вопрос о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) его семьи, находящихся в социально опасном положении, и принимает решение по дальнейшей работе с несовершеннолетним и (или) семьей.

В случае рассмотрения вопроса о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и его семьи, находящихся в социально опасном положении, с составлением в дальнейшем межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, комиссия:

1) назначает учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ответственное за разработку, реализацию и мониторинг межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, и поручает в 10-дневный срок с момента получения постановления комиссии разработать межведомственную программу реабилитации с учетом предложений всех учреждений системы профилактики, ответственных за оказание адресной помощи несовершеннолетним и семьям;

2) поручает учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течение 5 дней с момента получения постановления комиссии с поручением, направить в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - ответственное за разработку, реализацию и мониторинг межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, предложения по работе с несовершеннолетним (несовершеннолетними), его семьей, для последующего их включения в проект межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации с указанием сроков.

Межведомственная индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, утверждается постановлением Комиссии и направляется в заинтересованные органы и учреждения системы профилактики в течение 5 дней.

Все органы и ведомства, работающие в соответствии со своей компетенцией по реализации индивидуальных программ комплексной реабилитации несовершеннолетних и семей, в установленные программой сроки обязаны сообщать о результатах выполнения плановых мероприятий в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственное за разработку, реализацию и мониторинг межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении.

Комиссия определяет срок реализации индивидуальных программ комплексной реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, на основании:

а) оценки обстоятельств, ставших причиной для признания их находящимися в социально опасном положении;

б) содержания и сроков, необходимых на реализацию мероприятий, которые направлены на их выведение из социально опасного положения.

В постановлении об утверждении межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, предусматриваются:

а) срок реализации программы, порядок и сроки предоставления информации об исполнении постановления, органы и учреждения системы профилактики, а также иные органы, учреждения, организации, обеспечивающие исполнение программы;

б) в качестве исполнителей мероприятий, предусматриваемых межведомственной индивидуальной программой социальной реабилитации, допускается указывать специалистов, сотрудников органов и учреждений системы профилактики, иных органов, учреждений и организаций, непосредственно осуществляющих их реализацию. Соответствующие данные предусматриваются в программе только на основании предоставленных предложений от органов и учреждений в письменном виде.

2. В случае, если результаты обследования жилищно-бытовых условий и иные материалы не подтверждают факт нахождения несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, данная информация фиксируется в протоколе заседания комиссии.

9.3. По истечении срока реализации утвержденной комиссией межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, либо по истечении срока, предусмотренного постановлением комиссии, на заседании комиссии рассматривается вопрос о наличии либо об отсутствии оснований для продолжения межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним (несовершеннолетними) и семьей, находящимися в социально опасном положении:

1) при наличии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы комиссия принимает решение о продолжении индивидуальной профилактической работы, вносит изменения и дополнения в межведомственную индивидуальную программу социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении;

2) при отсутствии оснований для продолжения индивидуальной профилактической работы, принимая во внимания положения п. 9.2 настоящего Порядка, комиссией рассматривается вопрос о принятии постановления о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, вышедшими из такого положения.

9.4. При возникновении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости внесения изменений и дополнений в ранее утвержденную межведомственную индивидуальную программу социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, Комиссия рассматривает вопрос о принятии постановления, предусматривающего внесение изменений или дополнений в данную программу.

9.5. При возникновении условий невозможности продолжения реализации ранее утвержденной межведомственной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, комиссией рассматривается вопрос о досрочном прекращении реализации программы и о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семей, находящихся в социально опасном положении, вышедшими из социально опасного положения.

9.6. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия постановлений, перечисленных в п.п.9.2-9.5 настоящего Порядка, направляет копии постановлений всем заинтересованным органам и (или) учреждениям, должностным и иным лицам.

10. Действия органов и учреждений системы профилактики при организации работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

10.1. Учреждение, ответственное за разработку, реализацию и мониторинг межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении:

1) в течение срока, указанного в постановлении комиссии, либо в 5-дневный срок со дня получения письма председателя комиссии (заместителя председателя комиссии), содержащего поручения, предусмотренные пунктами 9.1, 9.2 настоящего Порядка, с привлечением сотрудников отделения полиции, других учреждений, с обязательным участием специалистов органа опеки и попечительства, проводит работу по изучению объективной информации о ситуации в семье, с изучением особенностей личности несовершеннолетних, их окружения, условий жизни, семейного воспитания, ближайшего окружения, по результатам - составляет соответствующий акт обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего и направляет для рассмотрения в комиссию;

2) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения постановления комиссии о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, осуществляет постановку несовершеннолетнего (несовершеннолетних), его семьи на ведомственный учет;

3) в течение 10 рабочих дней со дня получения постановления комиссии о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, разрабатывает проект межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, на основании предложений органов и учреждений системы профилактики, со сроком реализации до шести месяцев, если иное не предусматривается постановлением комиссии;

4) направляет в Комиссию проект межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьей, находящихся в социально опасном положении, для утверждения;

5) по окончании срока реализации межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, подводит итоги реализации данной программы и направляет в комиссию;

6) в случае выявления фактов неисполнения сотрудниками органов и учреждений системы профилактики межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, готовит и направляет в комиссию информационное письмо для принятия мер реагирования.

10.2. Органы и учреждения системы профилактики - участники межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, в пределах своей компетенции:

1) в течение 5 рабочих дней со дня получения постановления комиссии о признании несовершеннолетнего (несовершеннолетних), его семьи, находящихся в социально опасном положении, и разработке Межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, на основании изучения данных, изложенных в постановлении, направляют в учреждение, ответственное за разработку, реализацию и мониторинг межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, предложения по работе с несовершеннолетним, его семьей для разработки проекта межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении;

2) реализуют мероприятия, предусмотренные межведомственной индивидуальной программой социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящейся в социально опасном положении, в соответствии с указанными сроками;

3) по окончании срока реализации межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, либо в порядке, предусмотренном в постановлении комиссии, направляют в учреждение, ответственное за разработку, реализацию и мониторинг межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, сведения о выполнении предусмотренных данной программой мероприятий.

11. Контроль за работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении

11.1. Комиссия обеспечивает контроль за эффективностью разработанных программных мероприятий органами и учреждениями системы профилактики, организует проведение периодических выборочных проверок социальных паспортов несовершеннолетних и семей, признанных находящимися в социально опасном положении, и при наличии оснований вносит замечания, предложения по выполнению межведомственных индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

11.2. Комиссия не менее 2 раз в год запрашивает аналитическую информацию из организаций, ответственных за разработку, реализацию и мониторинг межведомственной индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (несовершеннолетних) и семьи, находящихся в социально опасном положении, о своевременности предоставления органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предложений в межведомственные индивидуальные программы социальной реабилитации, а по их реализации - анализ работы с несовершеннолетними и семьей, находящимися в социально опасном положении.

Глава 4. Организация деятельности органов и учреждений системы профилактики по защите несовершеннолетних от жестокого обращения со стороны родителей, иных законных представителей

12. Виды и признаки жестокого обращения

При организации органами и учреждениями системы профилактики работы по профилактике, в пределах своей компетенции, работы по защите детей от жестокого обращения предусматриваются следующие виды жестокого обращения:

1) физическое насилие - действия (бездействие) со стороны родителей или иных членов семьи, в результате которых физическое и умственное здоровье несовершеннолетнего нарушается или находится под угрозой повреждения, причинение телесных повреждений;

2) отсутствие заботы о детях (пренебрежение основными потребностями ребенка) - невнимание к основным нуждам ребенка в продуктах питания, одежде, медицинском обслуживании, присмотре, ребенок не растет, не набирает вес, соответствующий возрасту, или теряет вес; ребенок брошен, находится без присмотра, не имеет одежды по сезону, жилища; отсутствуют прививки, нуждается в услугах стоматолога, плохая гигиена кожи, запущенное состояние детей (педикулез, дистрофия); отсутствуют средства гигиены - зубная щетка, полотенце, нижнее белье; не ходит в школу, приходит на занятия слишком рано и уходит из школы слишком поздно; устает, апатичен, имеет отклонения в поведении;

3) психическое насилие (эмоционально дурное обращение с детьми: обвинения в адрес ребенка, брань, крики; принижение его успехов, унижение его достоинства; отвержение ребенка; длительное лишение ребенка любви, нежности, заботы и безопасности со стороны родителей; принуждение к одиночеству; совершение в присутствии ребенка насилия по отношению к супругу или другим детям; причинение боли домашним животным с целью запугать ребенка;

4) сексуальное насилие над детьми - любой контакт или взаимодействие, в котором ребенок сексуально стимулируется или используется для сексуальной стимуляции.

Вышеуказанные признаки насилия над детьми являются основаниями, требующими незамедлительного информирования органов внутренних дел, отдела по образованию, исполняющего функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

13. Действия органов и учреждений системы профилактики и иных органов при выявлении признаков жестокого обращения с ребенком со стороны родителей, иных законных представителей

13.1. Комиссия:

1) регистрирует обращения, адресованные в комиссию, по факту жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетних);

2) направляет запросы (письма):

а) в отдел по образованию, исполняющий функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, о проведении обследования жилищно-бытовых условий семьи, в котором проживает несовершеннолетний, с участием сотрудников отделения полиции, других заинтересованных органов и учреждений системы профилактики, и предоставлением его в комиссию;

б) в территориальный орган внутренних дел области о направлении информации о поступившем обращении, содержащем факты жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего в семье, и предоставлением результатов проверки;

г) в образовательную организацию о предоставлении характеристики несовершеннолетнего, родителей обучающихся несовершеннолетних;

д) в органы здравоохранения, в учреждения здравоохранения о предоставлении имеющейся информации о семье несовершеннолетнего;

3) в случае подтверждения факта допущения жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего со стороны родителей, иных законных представителей, данный факт учитывается Комиссией, при составлении ежеквартального статистического отчета о состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направляемого в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области;

4) при получении обращения, содержащего информацию о непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, от голода из-за непредставления пищи, истязаний и т.п.) обеспечивают направление данной информации в отдел по образованию, исполняющий функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, для совершения действий, указанных в п. п. а) п. 2 п. 13.1 настоящего Порядка;

5) в рамках своей компетенции осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по выявлению и устранению причин и условий, способствующих жесткому обращению с ребенком в семье;

6) организуют проведение органами и учреждениями системы профилактики межведомственной индивидуальной профилактической работы по реабилитации несовершеннолетних - жертв насилия со стороны родителей, иных законных представителей;

7) в случае систематического рассмотрения на заседаниях комиссии протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в материалах которых содержится информация об антисанитарном состоянии жилого помещения, о несоблюдении элементарных правил гигиены, об отсутствии в жилом помещении спальных мест, постельных принадлежностей, одежды, пищи и иных предметов, необходимых для обеспечения надлежащего ухода за детьми, о систематическом употреблении родителями, иными законными представителями алкогольной и иной спиртосодержащей продукции:

а) направляет информацию о выявленном случае жестокого обращения с детьми и акт обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего в отделение полиции, отдел по образованию, исполняющий функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, для принятия решения в пределах компетенции, прокуратуру Ловозерского района;

б) направляет информацию о выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, в отдел по образованию, исполняющий функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, для принятия решения в пределах компетенции, прокуратуру Ловозерского района.

13.2. Центр социальной поддержки населения, ГОАУСОН "Ловозерский КЦСОН":

1) сотрудники центров направляют служебную записку руководителю организации о выявленных признаках жестокого обращения с ребенком, (исходя их компетенции учреждения) приложив акт обследования;

2) руководитель организации направляет информацию о выявленных признаках жестокого обращения с ребенком в отделение полиции по обслуживанию Ловозерского района дежурному по телефону 43102, 35102, а также посредством факсимильной связи, с последующим досылом по почте оригиналов;

3) руководитель организации направляет информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребенком в комиссию;

4) принимает участие совместно с представителями органа опеки и попечительства, и при необходимости - сотрудниками отделения полиции, в обследовании условий жизни и воспитания ребенка, составляет акт обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего.

13.3. ГОБУЗ Ловозерская ЦРБ в пределах своей компетенции:

1) проводит медицинскую оценку состояния несовершеннолетнего - жертвы жестокого обращения, фиксируют данные в медицинской карте, составляет эпикриз;

2) при необходимости принимает решение о госпитализации несовершеннолетнего, подвергшегося жестокому обращению;

3) сотрудники учреждения здравоохранения направляют служебную записку руководителю учреждения здравоохранения о выявленном случае жестокого обращения;

4) руководитель учреждения здравоохранения незамедлительно направляет информацию о выявленном случае жестокого обращения с ребенком в отделение полиции, при наличии признаков совершения жестокого обращения со стороны родителей, иных законных представителей - в комиссию;

5) руководитель учреждения здравоохранения незамедлительно направляет информацию в орган опеки и попечительства и комиссию о выявленных несовершеннолетних, пострадавших в результате насилия в семье.

13.4. Образовательные организации в пределах своей компетенции:

1) сотрудники образовательной организации незамедлительно направляют служебную записку руководителю образовательной организации о выявленном случае жестокого обращения с несовершеннолетним;

2) направляют, в случае необходимости сопровождают, несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения для оценки состояния здоровья (в случае угрозы жизни и здоровья несовершеннолетнего);

3) о выявленном случае жестокого обращения с ребенком руководитель образовательной организации незамедлительно сообщает в орган опеки и попечительства для проведения обследования условий жизни и воспитания ребенка;

4) принимает участие совместно с представителями органа опеки и попечительства, и при необходимости - сотрудниками отделения полиции, в обследовании условий жизни и воспитания ребенка, составляет акт обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего.

5) по итогам проведенных мероприятий руководитель образовательной организации незамедлительно направляет в отделение полиции по обслуживанию Ловозерского района дежурному по телефону 43102, 35102, а также посредством факсимильной связи, с последующим досылом по почте оригиналов, информацию о выявлении признаков жестокого обращения с ребенком, приложив акт обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего;

6) руководитель образовательной организации направляет информацию о выявлении признаков жестокого обращения с ребенком в комиссию.

13.5. Орган опеки и попечительства в пределах своей компетенции:

1) при получении информации о непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиения родителями, от голода из-за непредоставления пищи, истязаний и т.п.) (ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации):

а) сотрудники органа опеки и попечительства осуществляют выход по месту жительства ребенка с целью обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего (при необходимости - с участием сотрудников территориального органа внутренних дел) и составления соответствующего акта;

б) по результатам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы принимается правовой акт органа местного самоуправления об отобрании ребенка;

в) отдел по образованию, исполняющий функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, принимает меры, направленные на исполнение акта об отобрании ребенка (при необходимости - с участием сотрудников отделения полиции);

г) в установленном законом порядке отдел по образованию, исполняющий функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, уведомляют об отобрании ребенка у родителей прокурора, который при наличии соответствующих оснований принимает меры, предусмотренные федеральным законодательством;

д) обеспечивает временное устройство ребенка;

е) принимает иные меры в соответствии с федеральным законодательством;

2) при поступлении информации о жестоком обращении со стороны родителей, иных законных представителей с ребенком (ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации):

а) представитель органа опеки и попечительства совместно с представителями образовательной организации, отделения полиции (при необходимости) проводит обследование условий жизни и воспитания ребенка, по результатам которого составляется акт обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего;

а) направляет сообщение в отделение полиции для привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности;

б) направляет информацию, акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних и заключение по результатам обследования в комиссию;

в) при наличии оснований осуществляет подготовку материалов в суд для возбуждения дела о лишении родителей несовершеннолетнего (несовершеннолетних) родительских прав.

13.6. Отделение полиции в пределах своей компетенции:

1) регистрирует информацию о жестоком обращении с ребенком в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2) проводит проверку по факту жестокого обращения с несовершеннолетним в порядке и в соответствии со сроками, установленными действующим законодательством;

3) письменно информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних, в отношении которых допущены факты жестокого обращения, а также заинтересованные органы и учреждения;

4) направляет в комиссию информацию о результатах проверки обращения, поступившего из комиссии.

Глава 5. Особенности организации работы сотрудников учреждения здравоохранения по выявлению и наблюдению новорожденных детей и детей первого года жизни в семьях, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации или в семьях, не имеющих статуса, но вызывающих настороженность в части социального благополучия

14. Случаи, вызывающие настороженность медицинских работников в части социального неблагополучия семьи

14.1. Настороженность медицинских работников в части социального неблагополучия семьи следует признавать в следующих случаях:

1) отсутствия наблюдения женщины в женской консультации по беременности и родам;

2) длительного отсутствия родителей или официальных представителей ребенка и (или) самого ребенка на участке (более 3 месяцев), выявленное при посещении медицинскими работниками на дому;

3) невыполнения или ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка (отсутствие питания, обуви, одежды, грубое нарушение режима дня, лишение сна, отдыха, невыполнение элементарных гигиенических норм, невыполнение рекомендаций и предписаний врача по профилактике заболеваний и лечению ребенка, отказ или уклонение от оказания медицинской помощи);

4) наличия у родителей или официальных представителей ребенка социально-значимых заболеваний (туберкулез, венерические заболевания, ВИЧ-инфекция, алкоголизм, наркомания).

14.2. При постановке беременной женщины, которая является членом семьи, находящейся в социально опасном положении, на учет в женской консультации необходимо:

1) врачу женской консультации поставить в известность руководителя учреждения (главного врача, заместителя главного врача по лечебной работе);

2) руководитель медицинского учреждения (лечебно-профилактического учреждения, ЦРБ) в течение суток с момента поступления информации, передает сведения в комиссию по месту жительства беременной женщины, отдел по образованию, исполняющий функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, отделение полиции;

3) отдел по образованию, исполняющий функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, ведет учет детей указанной категории и составляет план мероприятий по защите их прав, с тем, чтобы по возможности не допустить их изъятия из семьи (профилактика социального сиротства, отказа от ребенка);

4) проводит обследование жилищно-бытовых условий ребенка по адресу предполагаемой выписки новорожденного с участием медицинских работников;

5) при получении или выявлении информации об угрозе жизни или здоровью новорожденного отдел по образованию, исполняющий функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, решает вопрос его жизнеустройства после выписки на основании ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации.

14.3. В случае поступления под наблюдение поликлиники новорожденного или ребенка в возрасте до одного года из семьи, находящейся в социально опасном положении, или семьи, вызывающей социальную настороженность, медицинским работниками осуществляется патронат.

Глава 6. Порядок взаимодействия органов, учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органов и учреждений, общественных объединений по организации досуговой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

15. Правила и условия взаимодействия органов, учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных органов и учреждений, а также общественных объединений по организации досуговой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Взаимодействие органов, учреждений и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних других органов и учреждений, общественных объединений осуществляется в целях:

- обмена информацией, необходимой для формирования (организации) мест в секциях, кружках, клубах, других организованных формах досуговой занятости для несовершеннолетних, стоящих на учете в отделении полиции, комиссии по делам несовершеннолетних;

- обеспечения досуговой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- охраны и укрепления здоровья несовершеннолетних, профилактики заболеваний, формирования у них навыков здорового образа жизни;

- профилактики безнадзорности несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- профилактики совершения новых правонарушений и преступлений несовершеннолетними, находящихся в социально опасном положении.

Направлению в секции, кружки, клубы, другие организованные формы досуговой занятости, созданные при органах, учреждениях и организациях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органах, учреждениях и организациях, общественных объединениях, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подлежат несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении.

Досуговая занятость несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, осуществляется на безвозмездной основе.

Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, считается занятым в свободное от учебы время, если он посещает 2/3 учебного времени.

16. Направление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в секции, кружки, клубы, другие организованные формы досуговой занятости

Несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении, подлежат направлению в секции, кружки, клубы, другие организованные формы досуговой занятости, созданные при органах, учреждениях и организациях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органах, учреждениях и организациях, а также общественных объединениях, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основании:

1) заявления несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) заключения, утвержденного руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о нахождении несовершеннолетнего или семьи в социально опасном положении.

17. Полномочия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных органов и учреждений в области организации досуговой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

17.1. Отдел по образованию и его подведомственные учреждения, отдел по культуре и делам молодежи и его подведомственные учреждения, органы местного самоуправления: муниципальное образование сельское поселение Ловозеро его подведомственные учреждения, муниципальное образование городское поселение Ревда и его подведомственные учреждения:

- определяют места в кружках, клубах, объединениях, других организованных формах досуговой занятости для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- уведомляют комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ловозерского района о количестве мест и видах досуговой занятости для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, до 25 сентября и 25 января отчетного года;

- на основании направлений КДН и ЗП, ОП, других документов (в соответствии с требованиями учреждения) зачисляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в кружки, клубы, объединения, другие организованные формы досуговой занятости;

- осуществляют контроль за посещаемостью несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, кружков, клубов, объединений;

- в случае необходимости проводят дополнительную работу по мотивированию несовершеннолетних к организации своего активного досуга;

- осуществляют взаимообмен информацией о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в случаях необходимости организации их досуговой занятости в иных органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных органах и учреждениях в области организации досуговой занятости, в случае отсутствия технических возможностей, заявлений несовершеннолетнего, и т.д.;

- ежеквартально (до 20 числа последнего месяца квартала) направляют в КДН и ЗП, ОП информацию о посещаемости несовершеннолетними досуговых учреждений.

17.2. При необходимости, первичное сопровождение несовершеннолетнего и родителей (законных представителей) в досуговое учреждение по постановлению КДН и ЗП осуществляется образовательной организацией, в которой обучается несовершеннолетний, в случае необучения несовершеннолетнего, специалистом отдела по образованию.

17.3. Органы местного самоуправления: муниципальное образование сельское поселение Ловозеро и его подведомственные учреждения, муниципальное образование городское поселение Ревда и его подведомственные учреждения:

оказывают содействие ГОАУСОН "ЛКЦСОН", в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в учреждения, в том числе в летний период.

18. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) обобщает сведения о наличии мест и видах занятости в секциях, кружках, клубах, других организованных формах досуговой занятости для подучетных категорий;

2) доводит информацию до несовершеннолетних, в отношении которых осуществляется индивидуальная профилактическая работа, их родителей (законных представителей) о наличии мест и видах досуговых услуг;

3) выдает направления несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, в кружки, клубы, объединения, другие организованные формы досуговой занятости;

4) при направлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в кружки, клубы, объединения учреждений, устанавливает в постановлении сроки предоставления учреждением информации о посещаемости данными несовершеннолетними кружков, клубов, объединений учреждений;

5) организует посещение органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных органов и учреждений в области организации досуговой занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в целях:

проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними;

в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

6) ежеквартально осуществляет обобщение отчетной информации, поступающей из учреждений;

7) проводит рабочие совещания, круглые столы, в том числе с приглашением несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), а также представителей органов системы профилактики, не связанных с организацией досуговой занятости несовершеннолетних, но могут дать консультации родителям, несовершеннолетним, представителям субъектов профилактики по всем интересующим вопросам выхода из кризисной ситуации семьи.

Глава 7. Порядок межведомственного взаимодействия при возникновении чрезвычайного происшествия (ЧП) с несовершеннолетним (в том числе несчастного случая)

19. Деятельность по выявлению (установлению) факта чрезвычайного происшествия с участием несовершеннолетних, в том числе со смертельным исходом, осуществляют руководители, специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики) в ходе исполнения служебных полномочий, проведения комплексных межведомственных мероприятий (акций, операций, рейдов) по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социального сиротства, а также иные физические и юридические лица.

20. К чрезвычайным происшествиям с участием несовершеннолетних, требующих незамедлительного принятия мер реагирования органов и учреждений системы профилактики в целях организации межведомственного взаимодействия, относятся:

преступления, повлекшие смерть или причинение тяжкого вреда здоровью несовершеннолетнего;

особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними;

информация о подкинутых, подброшенных детях;

суицид или попытки совершения суицида несовершеннолетних;

несчастные случаи, повлекшие гибель несовершеннолетних;

происшествия, приведшие к смерти несовершеннолетних, в которых усматривается ненадлежащее исполнение родительских обязанностей или халатное отношение должностных лиц органов и учреждений системы профилактики к исполнению своих должностных обязанностей, если при этом имеется угроза нарушения прав и законных интересов других несовершеннолетних;

жестокое обращение с несовершеннолетними;

преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних;

самовольные уходы несовершеннолетних из семьи и учреждений, в том числе групповые;

травмы, повлекшие причинение среднего и тяжкого вреда здоровью несовершеннолетнего(их), включая полученные при авариях и стихийных бедствиях, в результате падения с высоты, поражения электрическим током, молнией, воздействия других природных явлений, несчастных случаев на водоемах, при пожарах, контакте с представителями фауны и флоры, иные повреждения;

острые отравления несовершеннолетних (в том числе групповые), возникшие в результате:

воздействия вредных и опасных факторов;

отравления, возникшие в результате употребления спиртосодержащих, наркотических, психотропных, одурманивающих веществ, а также веществ, представляющих угрозу жизни и здоровью, не входящих в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (токсические летучие вещества и т.п.);

групповые инфекционные заболевания несовершеннолетних;

21. При выявлении факта ЧП:

21.1. Специалисты органов и учреждений системы профилактики, которым стало известно о факте чрезвычайного происшествия с участием несовершеннолетнего (группы несовершеннолетних):

незамедлительно сообщают своему руководителю о выявленном (установленном) факте чрезвычайного происшествия;

принимают меры реагирования в соответствии с действующим законодательством и обеспечивают безопасность несовершеннолетних в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области;

принимают меры по устранению причин и условий, способствующих чрезвычайному происшествию с участием несовершеннолетних;

21.2. Руководитель органа или учреждения системы профилактики, которому стало известно о факте чрезвычайного происшествия с участием несовершеннолетнего (группы несовершеннолетних):

1) в случае:

подозрения на совершение преступления в отношении несовершеннолетнего или совершения особо тяжкого преступления несовершеннолетним, либо отравления несовершеннолетнего синтетическими наркотическими средствами и психоактивными веществами незамедлительно информирует отделение полиции по обслуживанию Ловозерского района дежурному по телефону 43102, 35102, а также посредством факсимильной связи, с последующим досылом по почте оригиналов;

незамедлительно информирует любым доступным способом Прокуратуру Ловозерского района о выявленном (установленном) факте чрезвычайного происшествия с участием несовершеннолетнего (их), с последующим досылом информации в письменной форме;

незамедлительно информирует любым доступным способом Комиссию о выявленном (установленном) факте чрезвычайного происшествия с участием несовершеннолетнего(их), с последующим досылом информации в письменной форме;

2) в течение 2 рабочих дней вносит в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав предложения в план по устранению причин и условий ЧП с участием несовершеннолетнего (их);

в случае, если несовершеннолетний (ие) и (или) семья ранее признавались находящимися в социально опасном положении, в течение 5 рабочих дней представляет в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав развернутую информационную справку о проведенных реабилитационных мероприятиях и их эффективности, а также о проделанной ранее профилактической работе с несовершеннолетним (ими) и (или) семьей.

22. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:

регистрирует сообщение в журнале учета чрезвычайных происшествий;

запрашивает информацию о причинах и условиях чрезвычайного происшествия с участием несовершеннолетних;

на основании информации из органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних устанавливает подробную информацию об обстоятельствах происшествия, данные о пострадавших, их возрасте, социальном положении и иные имеющие по делу обстоятельства;

информирует областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о выявленном (установленном) факте чрезвычайного происшествия с участием несовершеннолетних, с указанием подробной информации об обстоятельствах происшествия, данных о пострадавших, их возрасте, социальном положении и иных имеющих значение по делу обстоятельствах;

организует взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики, ответственными за проведение проверки причин и условий, способствующих происшествию с участием несовершеннолетних, участвует в ее проведении;

разрабатывает план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих чрезвычайному происшествию с участием несовершеннолетних;

осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики по обеспечению мер безопасности, защиты пострадавших и проведению с ними социально-реабилитационной работы.

Глава 8. Порядок взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдела по образованию и образовательных организаций по вопросам получения обязательного общего образования

23. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривает:

1) представления отдела по образованию об:

- отчислении несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет, и не получивших основного общего образования;

- оставлении несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования, при наличии согласия родителей (законных представителей);

2) заявления, обращения несовершеннолетних, родителей (законных представителей), руководителей органов и учреждений системы профилактики, других организаций по вопросам:

- содействия в определении форм устройства несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

- о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;

3) по другим вопросам обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не применяет меры воздействия к несовершеннолетним за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, выразившееся в уклонении от учебы и систематических пропусков занятий, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Все предоставляемые в комиссию копии документов заверяются надлежащим образом. Незаверенные копии документов не являются юридическими документами, рассматриваемыми при рассмотрении вопросов на заседании комиссии.

24. Задачами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: выявление и учет детей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия, устранение причин и условий, способствующих не посещению, систематическим пропускам занятий несовершеннолетними с целью получения общего образования (трудности в обучении, повторный курс обучения, склонность к бродяжничеству, напряженные отношения и (или) конфликты с одноклассниками, педагогами, родителями дома и в школе, чувство одиночества и ненужности дома и в школе, препятствия со стороны родителей или уклонение их от своих обязанностей, выбытие с родителями без школьных документов, жестокое обращение в семье, необходимость работать, и многие др.).

Под уклонением от обучения, системой пропусков по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях понимаются пропуски занятий несовершеннолетним, которые с учетом индивидуальных особенностей обучающихся способствуют возникновению трудностей у обучающихся в освоении общеобразовательных дисциплин, последующего нежелания учиться, угрозы непрохождения итоговой аттестации, а также постепенному прекращению посещения несовершеннолетними образовательной организации.

Алгоритм действий образовательной организации по осуществлению контроля за посещаемостью учебных занятий, организации и осуществления образовательной деятельности по направлению, указанному в п. 23 настоящего Порядка, разрабатывается администрациями образовательных организаций.

25. Образовательные организации:

организуют работу по осуществлению текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, посещению образовательной организации несовершеннолетними;

ведут учет детей, уклоняющихся от обучения или систематически пропускающих занятия в образовательном учреждении по неуважительным причинам;

выявляют несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими среднего (полного) общего образования;

выявляют причины и условия, способствующие пропуску занятий по неуважительным причинам;

разрабатывают и принимают локальные акты по организации работы по получению образования несовершеннолетними;

применяют к обучающимся и снимают с обучающихся меры дисциплинарного взыскания;

осуществляют ведение документации по учету и движению обучающихся и своевременно информируют отдел по образованию о детях, прекративших или уклоняющихся от обучения;

организуют проведение индивидуальной-профилактической работы с несовершеннолетним и его родителями (законными представителями), оказание социально-педагогической и иной помощи семье и подростку; проводят данную работу;

взаимодействуют с родителями несовершеннолетнего для совместных усилий по устранению выявленных причин, дают рекомендации, основанные на педагогической теории, с учетом индивидуальных особенностей подростка, отслеживают их исполнение;

взаимодействуют с участковыми уполномоченными, инспектором по делам несовершеннолетних отделения полиции в случае посещений семьи и проведения обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего.

26. В случае, если родители (законные представители) не принимают мер по недопущению пропусков учебного времени несовершеннолетним и несовершеннолетний продолжает пропускать занятия, образовательная организация информирует органы внутренних дел по месту проживания родителей о ненадлежащем исполнении родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей.

К информации в обязательном порядке прилагаются документы:

- о постановке на внутренний учет;

- план индивидуальной профилактической работы с семьей (при наличии);

- документы, отражающие проведение индивидуальной-профилактической работы с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего по вопросам получения общего образования несовершеннолетним.

Результаты мероприятий, отражающих проведение индивидуальной-профилактической работы с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего по вопросам получения общего образования несовершеннолетним, могут не предоставляться отдельными копиями в случае, если они занесены в таблицу плана индивидуальной профилактической работы, который содержит соответствующую графу, и содержат сведения о месте, времени реализации мероприятий плана;

- о предупреждении родителей (законных представителей) несовершеннолетнего об ответственности за уклонение от своих основных обязанностей по воспитанию и получению детьми основного общего образования (ч. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ, ч. 2 ст. 52 Закона РФ "Об образовании");

- лист ознакомления родителей (законных представителей) и несовершеннолетних учащихся с уставом образовательной организации, с подписями лиц;

- копии (либо выписки) протоколов и решений педагогического Совета, совета по Профилактике, других общественных органов, образованных образовательной организацией, а также документы подтверждающие исполнение решений коллегиальных органов (при наличии);

- характеристика обучающегося;

- документы, подтверждающие применение мер дисциплинарного взыскания и мер педагогического воздействия (при наличии);

- другие документы, подтверждающие ненадлежащее исполнение родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей.

27. В случае согласия (заявления) родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, об оставлении образовательной организации до получения общего образования, образовательная организация незамедлительно направляет в отдел по образованию ходатайство образовательной организации о даче согласия об оставлении несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет, образовательной организации до получения общего образования; согласие (заявление) родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, об оставлении образовательной организации до получения общего образования; в случае проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, копии документов, указанных в п. 26 настоящего Порядка;

Отдел по образованию в течение 5 дней направляет в комиссию согласие или несогласие об оставлении конкретным несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет, об оставлении образовательной организации до получения общего образования, и документы, поступившие из образовательной организации.

В случае согласия направляет в комиссию предложения по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы общего образования в иной форме обучения и (или) по трудоустройству.

28. В случае применения меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из образовательной организации, образовательная организация незамедлительно направляет в комиссию по делам несовершеннолетних:

- ходатайство образовательной организации с просьбой дать согласие на отчисление несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования;

- мнение его родителей (законных представителей);

- документы, подтверждающие неоднократное совершение обучающимся дисциплинарных проступков за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, и применение по ним мер дисциплинарного взыскания образовательной организацией;

- документы, подтверждающие, что дальнейшее пребывание несовершеннолетнего в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав с целью объективного и своевременного рассмотрения ходатайства на заседании комиссии запрашивает:

- отдел по образованию мнение о применении образовательной организацией меры дисциплинарного воздействия в виде отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования;

- отдел по образованию, исполняющий функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, мнение о вынесении меры дисциплинарного взыскания об отчислении несовершеннолетних обучающихся детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста пятнадцати лет и не получивших основного общего образования.

Отдел по образованию в течение 5 дней направляет в комиссию мнение о согласии или несогласии о применении образовательной организацией меры дисциплинарного воздействия в виде отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования.

Отдел по образованию, исполняющий функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, в течение 5 дней направляет в комиссию мнение о согласии или несогласии о применении образовательной организацией меры дисциплинарного воздействия в виде отчисления несовершеннолетних обучающихся детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста пятнадцати лет и не получивших основного общего образования.

Отдел по образованию в случае согласия направляет в комиссию предложения по обеспечению получения несовершеннолетним обучающимся общего образования.

29. Принятое комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав решение по материалам, указанным в п. 27, 28 данного Положения, направляется в образовательную организацию.

Образовательная организация рассматривает решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимает решение об отчислении/ оставлении несовершеннолетними обучающимися, достигшими возраста пятнадцати лет и не получившими основного общего образования.

Решение об отчислении/оставлении принимается в форме приказа по образовательной организации и незамедлительно направляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и отдел по образованию.

Комиссия совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и отделом по образованию, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.

Отдел по образованию в случае получения копии приказа образовательной организации об отчислении/ оставлении несовершеннолетними обучающимися, достигшими возраста пятнадцати лет и не получившими основного общего образования, отслеживает продолжение освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения, получение несовершеннолетним обучающимся общего образования соответственно.

30. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в случае поступления из образовательной организации информации о досрочном прекращении образовательных отношений в связи с отчислением обучающегося, не получившего общего образования, из организации, осуществляющей образовательную деятельность:

1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;

2) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность;

направляет информации в:

- отдел по образованию для принятия мер по учету несовершеннолетнего и по получению несовершеннолетним общего образования;

- в центр занятости населения для проведения мероприятий по организации трудоустройства несовершеннолетнего.

30.1. Отдел по образованию:

- изучает копии документов, поступивших на несовершеннолетнего, и проводит работу по выяснению сведений о наличии у несовершеннолетнего среднего общего образования;

- принимает меры по учету несовершеннолетнего и меры по получению несовершеннолетним общего образования,

- дает правовую оценку действиям (бездействиям) родителей (законных представителей) в получении несовершеннолетним среднего общего образования, в порядке, предусмотренном п. 26 настоящего Порядка,

- информируют заинтересованные органы и учреждения системы профилактики, в порядке и случаях, предусмотренных законодательством.

Информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах.

30.2. Центр занятости населения проводит мероприятия по оказанию государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетнего безработного, испытывающего трудности в поиске работы.

Информирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах.

30.3. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении и учете детей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия, взаимодействуют между собой и оказывают содействие в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, не посещающими или систематически пропускающими по неуважительным причинам учебные занятия, в пределах своей компетенции.