Постановление Администрации Кандалакшского района Мурманской области от 24 мая 2018 г. N 664 "Об утверждении Положения о создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципальных образований Кандалакшский район, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", представлением прокуратуры г. Кандалакша от 20.03.2018 N 4-178в-2018 об устранении нарушений законодательства в сфере межнациональных отношений постановляю:

1. Утвердить Положение о создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципальных образований Кандалакшский район, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене муниципального образования Кандалакшский район и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о.главы администрации муниципального образования

И.В. Просоленко

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Кандалакшский район
от 24 мая 2018 г. N 664

Положение
о создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципальных образований Кандалакшский район, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципальных образований Кандалакшский район, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов (далее - Положение) разработано в целях реализации вопроса местного значения по участию в создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципальных образований Кандалакшский район, сельское поселение Алакуртти и сельское поселение Зареченск (далее - Муниципальные образования), социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

1.2. Настоящее Положение определяет цели и задачи администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - Администрация) при разработке и осуществлении мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Муниципальных образований, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающих различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;

конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;

этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;

диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.

2. Цели и задачи органов местного самоуправления

2.1. Целями реализации вопроса местного значения - участие в создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Муниципальных образований социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов является:

2.1.1.выявление и предупреждение межнациональных конфликтов;

2.1.2.обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

2.1.3.обеспечение защиты личности и общества от межнациональных (межэтнических) конфликтов;

2.1.4. создание условий для недопущения проявлений экстремизма и негативного отношения к мигрантам;

2.1.5. содействие национальным общественным объединениям в решении вопросов сохранения национальной самобытности, развития национальной культуры и межконфессионального диалога, гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений.

2.2. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

2.2.1. получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе этнокультурных, казачьих, и религиозных организаций, диаспор;

2.2.2. своевременное выявление процессов и тенденций, происходящих в сфере межнациональных отношений на территории Муниципальных образований;

2.2.2. участие в пределах компетенции органов местного самоуправления в реализации мер по социальной и культурной адаптации мигрантов;

2.2.5. формирование у молодежи межнациональной и межрелигиозной толерантности;

2.2.6. недопущение наличия лозунгов (знаков) экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.

3. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций

3.1. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны Администрации, относятся:

- открытые (публичные) конфликтные ситуации между гражданами, группами населения, национальными общественными объединениями и представителями органов местного самоуправления;

- общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;

- открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации;

- конфликтные ситуации между одной или несколькими этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает экологические и этнокультурные интересы населения.

3.2. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций осуществляется при помощи постоянного мониторинга состояния конфликтности в межнациональных отношениях (далее - мониторинг).

3.2.2. Мониторинг направлен на:

1) выявление конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений;

2) предупреждение или ликвидацию последствий межнационального конфликта.

3.2.3. Задачами мониторинга является:

1) получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.

2) своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.

3.2.4. Объектом мониторинга является деятельность:

1) органов местного самоуправления;

2) образовательных учреждений;

3) средств массовой информации;

4) коммерческих организаций;

5) некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;

6) казачьих обществ и общественных объединений казаков;

7) религиозных организаций и религиозных объединений;

8) групп лиц, представляющих интересы диаспор;

9)отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в сети Интернет.

3.2.5. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений:

1) экономические (уровень и сферы занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);

2) политические (представительство различных этнических общностей в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, формы реализации политических прав);

3) социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);

4) культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);

5) иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

3.2.6. Сбор и обобщение информации по следующим направлениям:

- результаты мониторинга обращений, сообщений граждан: о межнациональных конфликтах, о конфликтных ситуациях, относящихся к сфере межнациональных отношений, об обеспечении гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии и других обстоятельств, об ограничении прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

- сведения об общественно-политической обстановке в Муниципальных образованиях и ее изменениях;

- результаты мониторинга публикаций и сообщений в средствах массовой информации.

3.3. Ликвидация последствий конфликтных ситуаций:

3.3.1. в целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций создается рабочая группа, в состав которой по согласованию включаются представители МО МВД "Кандалакшский", отдела в г. Кандалакша УФСБ РФ по Мурманской области, прокуратуры г. Кандалакша.

3.3.2. По итогам деятельности рабочей группы вырабатываются предложения, направленные на:

- на ликвидацию (минимизацию) последствий конфликтной ситуации;

- на профилактику и предотвращение возникновения аналогичной конфликтной ситуации.

4. Мероприятия, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Муниципальных образований, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов

4.1. Информирование населения через средства массовой информации, а также путем размещения на официальном сайте Администрации о мероприятиях, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Муниципальных образований, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

4.2. Размещение на официальном сайте Администрации информации для иностранных граждан, содержащей разъяснение требований действующего миграционного законодательства, с указанием контактных телефонов соответствующих организаций.

4.3. Участие в работе советов (рабочих групп) по межнациональным отношениям.

4.4. Проведение просветительных мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, формирование толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека (фестивали, конкурсы, беседы, акции, игры и т.д.).

4.5. Распространение информационных материалов, печатной продукции, представленными соответствующими органами, в том числе правоохранительными.

4.6. Указанный перечень мероприятий не является исчерпывающим. Администрация вправе осуществлять иную не запрещенную действующим законодательством деятельность, направленную на создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Муниципальных образований, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.