Постановление Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области от 20 августа 2018 г. N 425 "О ведении паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры на территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области от 20 августа 2018 г. N 425
"О ведении паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры на территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск"

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Мурманской области от 02.02.2018 N 42-ПП "О ведении паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области", приказом Министерства социального развития Мурманской области от 14.02.2018 N 59 "Об утверждении методических рекомендаций по ведению паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области, работе с электронным реестром объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области и картой доступности объектов", на основании статьи 46 Устава ЗАТО город Заозерск, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1 Положение по ведению паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры на территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск (далее - Положение);

1.2 Состав рабочей группы по ведению паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры на территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск.

2. Муниципальному казенному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО город Заозерск" (Слиж Т.М.) организовать размещение настоящего постановления на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Муниципальному учреждению "Заозерский комитет по телерадиовещанию и печати" (Кучерявенко Д.Ю.) опубликовать в газете "Западная Лица" настоящее постановление и приложение к нему.

4. Признать утратившими силу:

4.1. Постановление Администрации ЗАТО города Заозерска от 18.11.2013 N 1055 "Об утверждении положения по поэтапному проведению паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области, расположенных и оказываемых на территории муниципального образования ЗАТО города Заозерска";

4.2. Постановление Администрации ЗАТО города Заозерска от 05.11.2013 N 1007 "О проведении паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области, расположенных и оказываемых на территории муниципального образования ЗАТО города Заозерска" (в редакции постановления Администрации ЗАТО города Заозерска от 17.11.2014 N 776, от 01.04.2016 N 196, от 22.09.2016 N 539, от 31.01.2018 N 40)

4.3. Постановление Администрации ЗАТО город Заозерск от 11.05.2018 N 269 "О ведении паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры на территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск"

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

И.о. Главы администрации ЗАТО город Заозерск

Е.В. Луковицкая

Положение
по ведению паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры на территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск
(утв. постановлением Администрации ЗАТО город Заозерск от 20 августа 2018 г. N 425)

1. Общие положения

Настоящее Положение по ведению паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры на территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Мурманской области от 02.02.2018 N 42-ПП "О ведении паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области", приказом Министерства социального развития Мурманской области от 14.02.2018 N 59 "Об утверждении методических рекомендаций по ведению паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области, работе с электронным реестром объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области и картой доступности объектов", Уставом ЗАТО город Заозерск. Положение определяет порядок организации и ведение паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры на территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск (далее - паспортизация ОСИ), порядок работы с электронным реестром объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области (далее - электронный реестр ОСИ), картой доступности объектов федерального портала государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" "Жить вместе" http://zhit-vmeste.ru/map/ с целью оценки состояния доступности ОСИ и предоставляемых услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) для определения меры по поэтапному повышению уровня доступности ОСИ.

1.1 Используемые термины

Маломобильные группы населения (далее - МГН) - инвалиды всех категорий; лица имеющие нарушения здоровья, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности; лица пожилого возраста; беременные женщины; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников, т. е. люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.

Объекты социальной инфраструктуры (далее - ОСИ) - помещения, здания иные сооружения, используемые для предоставления услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН и предполагающие возможное их посещение гражданами такой категории.

Паспортизация ОСИ - это комплекс мероприятий, включающий:

- очное комиссионное обследование ОСИ на предмет их доступности для инвалидов и других МГН;

- заполнение паспортов доступности (приложение) ОСИ;

- внесение и дальнейшая актуализация сведений о пропаспортизированных ОСИ в электронный реестр ОСИ;

- внесение и дальнейшая актуализация сведений о пропаспортизированных ОСИ на карту доступности "Жить вместе".

Электронный реестр ОСИ - интерактивный электронный ресурс, расположенный на официальном сайте Министерства социального развития Мурманской области, предназначен для внесения и актуализации сведений о пропаспортизированных ОСИ специалистом Администрации ЗАТО город Заозерск.

Карта доступности "Жить вместе" - электронный ресурс, расположенный на официальном сайте государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" "Жить вместе", предназначен для внесения и актуализации сведений о пропаспортизированных ОСИ специалистом Администрации ЗАТО город Заозерск.

К приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и МГН, согласно положениям государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297, относятся: здравоохранение, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура, информация и связь, образование, социальная защита, занятость, спорт и физическая культура.

2. Организация работы по ведению паспортизации ОСИ на территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск

Вопросы ведения паспортизации ОСИ координируются рабочей группой, сформированной из руководителей структурных подразделений Администрации ЗАТО город Заозерск, в чьем ведении находятся организации, имеющие ОСИ, специалистов отдела по архитектуре и градостроительству, представитель общественной организации инвалидов.

Секретарь рабочей группы осуществляет организационно-техническое обеспечение ее деятельности, а также отвечает, совместно с лицами, уполномоченными Главой администрации ЗАТО город Заозерск, за размещение на карте доступности "Жить вместе" сведений, получаемых от руководителей муниципальных организаций, чьи ОСИ были обследованы на предмет доступности для инвалидов и других МГН соответствующими комиссиями.

В муниципальных организациях, имеющих ОСИ, приказами руководителей создаются комиссии для проведения паспортизации ОСИ, утверждаются их составы, назначаются ответственные секретари, формируются планы-графики проведения обследований ОСИ, организуется работы комиссии.

В составы комиссий следует включать: руководителей организаций, представителя от курирующего структурного подразделения Администрации ЗАТО город Заозерск, руководителей структурных подразделений организаций или, при наличии, ответственных лиц за обеспечение доступности объектов и услуг на различных объектах организаций, представителей общественных организаций инвалидов; специалистов в области строительства и архитектуры (инженеров); экспертов по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов; иных специалистов.

По результатам проводимого обследования секретарем комиссии формируется Паспорт доступности ОСИ согласно Приложению N 2, который утверждается руководителем организации и направляется в Администрацию ЗАТО город Заозерск:

- для согласования управленческих решений по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов и других МГН ОСИ, внесенных в Паспорт доступности;

- для внесения специалистом Администрации ЗАТО город Заозерск сведений об обследованном ОСИ в электронный реестр ОСИ.

Результаты паспортизации, а также реализованных управленческих решений по обеспечению доступа ОСИ для инвалидов и других МГН размещаются секретарями комиссий в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах организаций, а также направляются в Администрацию ЗАТО город Заозерск для актуализации сведений на карте доступности "Жить вместе".

2.1. Оценка состояния доступности ОСИ, формирование и исполнение управленческих решений

При проведении паспортизации ОСИ выявляются значимые барьеры (физические и организационные), отражающие на доступности ОСИ для следующих категорий инвалидов и других МГН с учетом имеющихся особенностей нарушений передвижения, получения информации и ориентирования в пространстве:

- с нарушениями опорно-двигательного аппарата (передвигающихся на кресло-коляске);

- с нарушениями опорно-двигательного аппарата (при поражениях нижних конечностей);

- с нарушениями опорно-двигательного аппарата (при поражениях верхних конечностей);

- с нарушениями зрения (при полной потере зрения - слепота);

- с нарушениями зрения (при частичном нарушении зрения);

- с нарушениями слуха (при полной потере слуха - глухота);

- с нарушениями слуха (при частичном нарушении слуха);

- с нарушениями умственного развития.

Значимость барьеров определяется с учетом требований досягаемости и безопасности, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

На действующем объекте (до его реконструкции или капитального ремонта) для каждой из вышеуказанных категорий инвалидов и других МГН следует определить форму обслуживания (способ предоставления услуг):

- на объекте (по варианту "А" или по варианту "Б");

- на дому (в ином месте пребывания инвалидов);

- дистанционно.

При выборе первой формы обслуживания инвалидов и других МГН - на объекте (по варианту "А" или варианту "Б" необходимо определить оптимальный маршрут их движения к месту (местам) оказания услуг и выявить на этом маршруте значимые барьеры для каждой категории инвалидов и других МГН, а также пути их преодоления:

- техническими решениями (ремонтными работами и техническими средствами реабилитации и адаптации) для обеспечения самостоятельного передвижения инвалида по объекту - обеспечения его индивидуальной мобильности;

- организационными решениями - с обеспечением сопровождения инвалидов по объекту или оказания им иной помощи работникам организации в преодолении барьеров на пути движения по объекту.

При оценке состояния доступности ОСИ и предоставляемых услуг для каждой из вышеуказанных категорий инвалидов и других МГН устанавливается одно из решений о состоянии доступности объекта и предоставляемых услуг:

- доступно полностью;

- доступно частично;

- доступно условно (с обеспечением индивидуальной мобильности, с помощью персонала на объекте, с предоставлением услуг на дому, с предоставлением услуг дистанционно);

- временно недоступно.

Описание указанных вариантов оценки доступности ОСИ и предоставляемых услуг, которые отражаются в Плане мероприятий по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов и других МГН ОСИ и предоставляемых услуг (далее - "дорожная карта объекта"). "Дорожная карта объекта" является приложением к Паспорту доступности и содержит мероприятия, направленные:

- на создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту и предоставляемым услугам;

- на обеспечение условий доступности услуг, предоставляемых организацией.

При формировании "дорожной карты объекта" комиссией (рабочей группой), проводившей обследование, и секретарем, осуществляющим формирование Паспорта доступности, устанавливаются контрольные сроки исполнения управленческих решений - основных этапов работ по реализации "дорожной карты объекта".

При реализации управленческих решений (технических и организационных) необходимо разместить информацию на сайте организации, на информационном стенде, а также на имеющихся иных информационных носителях.

В случаях, когда техническое решение на объекте (до его реконструкции или капитального ремонта) по созданию условий индивидуальной мобильности с целью обеспечения доступа инвалидам к местам предоставления услуг не обеспечивают полного исполнения обязательных (действующих на момент обследования) требований нормативно-технических документов в проектировании и строительстве, а также в случаях необходимости привлечения работников организации для оказания помощи инвалидам в доступе к местам предоставления услуг на объекте, эти решения требуют согласования с представителями ООИ (далее - общественная организация инвалидов) (согласно части 4 статьи 15 и части 3 статьи 33 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В случаях, когда технические и (или) организационные решения по обеспечению доступа инвалидов к месту (местам) предоставления услуг на объекте (до его реконструкции или капитального ремонта) невозможны либо нарушают требования досягаемости и безопасности (в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"), то решение об организации предоставления необходимых услуг инвалидам и другим МГН на дому или дистанционно (если это возможно) руководитель принимает самостоятельно без согласования с представителями ООИ.

По завершении каждого этапа работ и исполнения "дорожной карты объекта" в целом, комиссией, проводившей обследование и паспортизацию, и секретарем проводится контрольное обследование и внесение изменений в Паспорт доступности. Изменения вносятся и на информационные ресурсы (сайт организации и карту доступности "Жить вместе").

3. Отчетность о ведении паспортизации ОСИ и работа с электронным реестром.

В соответствии с постановление Правительства Мурманской области от 02.02.2018 N 42-ПП "О ведении паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области", приказом Министерства социального развития Мурманской области от 14.02.2018 N 59 "Об утверждении методических рекомендаций по ведению паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области, работе с электронным реестром объектов и услуг социальной инфраструктуры Мурманской области и картой доступности объектов" секретарь рабочей группы направляет в срок до 29 июня 2018 года с последующим предоставлением один раз в полугодие не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным периодом, сведения о состоянии доступности для инвалидов и других МГН ОСИ подведомственных организаций в адрес Министерства социального развития Мурманской области и посредством заполнения электронного реестра ОСИ.

Подведомственные организации Администрации ЗАТО город Заозерск, имеющие ОСИ направляют в срок до 18 июня 2018 года с последующим предоставлением раз в полугодие не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным периодом сведения о состоянии доступности для инвалидов и других МГН ОСИ в адрес Администрации ЗАТО город Заозерск.

Приложение N 1
к постановлению Администрации
ЗАТО город Заозерск
от 20 августа 2018 г. N 425

Состав
рабочей группы по ведению паспортизации объектов и услуг социальной инфраструктуры на территории муниципального образования ЗАТО города Заозерска

1. Председатель рабочей группы:

- Луковицкая Евгения Васильевна - Заместитель Главы администрации ЗАТО город Заозерск по социальным вопросам - начальник Управления образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации ЗАТО город Заозерск.

2. Заместитель председателя рабочей группы:

- Колесникова Татьяна Ивановна - заместитель начальника Управления образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации ЗАТО город Заозерск.

3. Секретарь рабочей группы:

- Егорова Мария Вадимовна - ведущий специалист по вопросам социальной защиты населения Администрации ЗАТО город Заозерск.

4. Члены рабочей группы:

- Парфенюк Виктория Георгиевна - главный специалист Управления экономического развития, жилищно-коммунального хозяйства и муниципального имущества Администрации ЗАТО город Заозерск;

- Коновалова Олеся Владимировна - директор Муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО город Заозерск";

- Царева Анастасия Александровна - ведущий специалист финансово-бюджетного отдела Администрации ЗАТО город Заозерск;

- Рябцева Светлана Витальевна - главный специалист организационно-правового отдела Администрации ЗАТО город Заозерск;

- Сахно Лидия Алексеевна - главный специалист по архитектуре и градостроительству Управления экономического развития, жилищно- коммунального хозяйства и муниципального имущества Администрации ЗАТО город Заозерск;

- Лукьянчук Виктор Васильевич - ведущий специалист по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации ЗАТО город Заозерск;

- Герасимова Екатерина Викторовна - начальник отдела ЗАГС Администрации ЗАТО город Заозерск;

- Зайцева Надежда Леонидовна - архитектор отдела капитального строительства и ремонта Муниципального казенного учреждения "Управление городским хозяйством" (по согласованию);

- Грещук Галина Николаевна - председатель Снежногорской городской организации Мурманской областной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию).