Постановление Администрации ЗАТО Видяево Мурманской области от 14 августа 2018 г. N 653 "Об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (документ не действует)

Постановление Администрации ЗАТО Видяево Мурманской области от 14 августа 2018 г. N 653
"Об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Мурманской области от 30.05.2005 N 206-ПП "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.05.2005 N 207-ПП "Об организации подготовки населения в области гражданской обороны", от 27.06.2014 N 324-ПП/9 "Об утверждении программ подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" и в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение).

2. Установить, что подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, проводится по соответствующим группам в организациях независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также по месту жительства.

3. Ведущему специалисту - по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации ЗАТО Видяево (Решетников Д. М.) осуществлять:

- организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организацию подготовки должностных лиц и работников администрации ЗАТО Видяево и муниципальных учреждений, подведомственных администрации ЗАТО Видяево, а также Видяевского звена Мурманской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и его объектовых звеньев.

4. Данное постановление подлежит опубликованию в газете "Вестник Видяево" и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО Видяево: www.zatovid.ru

5. Постановление вступает в силу с момента подписания.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы ЗАТО Видяево

Н.В. Никишина

Положение
об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением Администрации ЗАТО Видяево от 14 августа 2018 г. N 653)

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также основные задачи и формы подготовки населения муниципального образования ЗАТО Видяево, работников Администрации ЗАТО Видяево, а также подведомственных ей муниципальных учреждений в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Основными задачами подготовки всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, а также освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения личной безопасности жизнедеятельности;

б) выработка у должностных лиц администрации ЗАТО Видяево и организаций всех форм собственности навыков управления силами и средствами, входящими в состав Видяевского звена Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ВЗМТП РСЧС) и его объектовых звеньев;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) совершенствование практических навыков должностных лиц Администрации ЗАТО Видяево и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

д) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

е) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ;

ж) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Население, подлежащее подготовке в области гражданской обороны, подразделяется на следующие группы:

а) Глава ЗАТО Видяево, заместители Главы администрации ЗАТО Видяево и руководители организаций (далее - руководители);

б) работники органов местного самоуправления и организаций, входящих в состав органов управления гражданской обороной и Видяевского звена МТП РСЧС, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители и работники гражданской обороны (далее - должностные лица и работники гражданской обороны);

в) личный состав формирований и служб ВЗ МТП РСЧС и его объектовых звеньев;

г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);

д) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

е) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население).

4. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для подготовки населения используются формы согласно приложению, к настоящему Положению.

5. Подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по делам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" (далее - УМЦ ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"), в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, на курсах гражданской обороны (далее - курсы ГО), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

6. Повышение квалификации или курсовая подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций должностных лиц и работников ГО и ВЗ МТП РСЧС и его объектовых звеньев, руководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года. Для данных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.

7. Подготовка руководителей, должностных лиц ГО, ВЗ МТП РСЧС и его объектовых звеньев, личного состава формирований и служб, работающего населения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, УМЦ ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", а также в организациях по месту работы граждан и на курсах ГО осуществляется по программам курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым осуществляющими образовательную деятельность организациями и другими организациями на основе примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

8. Подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обучающихся, осуществляется в соответствии с федеральными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

9. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и объектовых тренировок.

10. Командно-штабные учения (далее - КШУ) продолжительностью до трех суток проводятся в Администрации ЗАТО Видяево один раз в три года с привлечением сил и средств ВЗ МТП РСЧС и его объектовых звеньев, КШУ или штабные тренировки (далее - ШТ) в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

11. Тактико-специальные учения (далее - ТСУ) продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

12. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся объектовые тренировки продолжительностью до 8 часов.

13. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

14. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

а) Ведущий специалист по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации ЗАТО Видяево в части подведомственных муниципальных учреждений:

- организует и осуществляет прохождение Главой ЗАТО Видяево и заместителями Главы администрации, а также и руководителями организаций, подведомственных Администрации ЗАТО Видяево, в течение 3 месяцев после вступления в должность, процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной и защитой от чрезвычайных ситуаций муниципального образования (организации) и оценки состояния имеющихся сил и средств;

- организует и обеспечивает повышение квалификации или курсовое обучение должностных лиц Администрации ЗАТО Видяево, Видяевского звена МТП РСЧС и подведомственных Администрации ЗАТО Видяево организаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", на курсах ГО или в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны;

- организует и проводит не менее 2 раз в год тематические и проблемные семинары по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны подведомственных организаций;

- организует и осуществляет подготовку неработающего населения муниципального образования ЗАТО Видяево способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляет подготовку личного состава формирований и служб муниципального образования ЗАТО Видяево;

- проводит учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования ЗАТО Видяево;

- создает и оснащает учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в других организациях;

б) организации:

- организуют прохождение руководителями в течение 3 месяцев после их избрания (назначения на должность) процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной и защитой от чрезвычайных ситуаций соответствующего уровня и оценки состояния имеющихся сил и средств;

- разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций в соответствии с действующими организационно-методическими указаниями по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, рабочие программы курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций личного состава формирований и служб организаций, работников, не входящих в состав формирований и служб;

- разрабатывают и утверждают руководителем организации программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций личного состава формирований и служб, созданных на базе организаций;

- осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций работников организаций по программам работающего населения;

- планируют и проводят комплексные учения или объектовые тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу, оборудуют уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в каждом отдельном производственном и административном здании, занимаемом работниками организации.

15. Учебный год в системе подготовки населения муниципального образования ЗАТО Видяево и подведомственных Администрации ЗАТО Видяево организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций начинается с первого рабочего дня января и заканчивается 30 ноября каждого года. Планирование мероприятий и постановка задач по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на новый учебный год осуществляется в декабре года, предшествующего новому учебному году

Приложение
к Положению о подготовки в области
гражданской обороны и защиты от ЧС

Формы
подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (по группам лиц, подлежащих подготовке)

1. Глава ЗАТО Видяево, заместители Главы администрации ЗАТО Видяево:

а) самостоятельная работа с нормативными правовыми документами по вопросам организации планирования и проведения мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

г) обязательное прохождение процедуры усвоения вопросов руководства гражданской обороной соответствующего уровня и оценки состояния имеющихся сил и средств.

2. Должностные лица и работники гражданской обороны и ВЗ МТП РСЧС и его объектовых звеньев, руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне и продолжающих работу в военное время:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", а также на курсах ГО;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

г) участие руководителя (работников) структурного подразделения, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, администрации ЗАТО Видяево и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление гражданской обороной.

3. Личный состав формирований и служб:

а) курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах ГО, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

4. Работающее население:

а) курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

г) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы.

5. Обучающиеся:

а) обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

6. Неработающее население:

а) проведение консультаций на базе УКП при Администрации ЗАТО Видяево с привлечением инструкторов ГО;

б) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

г) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.