Решение Совета депутатов Кольского района Мурманской области от 30 августа 2018 г. N 20/6 "Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания"

На основании пункта 20 части 1 и части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Совет депутатов Кольского района решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети "Интернет".

Глава Кольского района

В.Д. Кустенкова

Порядок
проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания
(утв. решением Совета депутатов Кольского района от 30 августа 2018 г. N 20/6)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 20 части 1 и части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании пункта 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

1.1. Настоящий Порядок устанавливает:

- процедуру организации и проведения осмотра зданий, сооружений, в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации на строительство указанных объектов (далее - осмотр зданий, сооружений);

- процедуру направления рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений;

- полномочия органа, осуществляющего осмотры зданий, сооружений и выдающего рекомендации в соответствии с настоящим Порядком;

- сроки проведения осмотров и направления рекомендаций.

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на все эксплуатируемые здания и сооружения независимо от формы собственности, расположенные на территории сельских поселений Кольского района.

1.3. Настоящий Порядок не применяется в отношении зданий, сооружений, при эксплуатации которых осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.

1.4. Целью проведения осмотров является оценка технического состояния и надлежащего технического обслуживания зданий, сооружений в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.

1.5. Задачами проведения осмотров являются:

- обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанных объектов;

- обеспечение выполнения мероприятий, направленных на предупреждение возникновения аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновения угрозы разрушения зданий, сооружений при их эксплуатации.

1.6. Администрация Кольского района является органом, уполномоченным проводить осмотры зданий, сооружений и выдавать рекомендации в соответствии с настоящим Порядком (далее - уполномоченный орган).

2. Порядок проведения осмотра

2.1. Основанием для осмотра является заявление физического или юридического лица (далее - заявление) о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанных объектов, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

2.2. Заявление подается в администрацию Кольского района.

В заявлении должны быть указаны следующие сведения:

- о заявителе: наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для физических лиц), адрес заявителя, контактные телефоны;

- о здании, сооружении: месторасположение, назначение;

- о нарушениях требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанных объектов;

- фактах, подтверждающих возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений (при наличии таких сведений).

К заявлению могут быть приложены:

- иные документы, подтверждающие нарушение требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанных объектов;

- фотографии, заключения экспертных организаций либо организаций, имеющих в соответствии с действующим законодательством допуск к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

2.3. Срок проведения осмотра зданий, сооружений составляет не более 30 дней, со дня поступления соответствующего заявления.

2.4. Осмотры проводятся на основании распоряжения уполномоченного органа (далее - распоряжение).

Распоряжение издается в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

При поступлении заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений осмотр должен быть проведен не позднее трех рабочих дней, следующих за днем регистрации указанного заявления. В этом случае издание распоряжения не требуется.

2.5. Уполномоченный орган для подготовки распоряжения запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области сведения о собственниках зданий, сооружений, подлежащих осмотру, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.6. В распоряжении указываются:

- наименование уполномоченного органа;

- ФИО, должности должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих осмотр, а также привлекаемых к проведению осмотра экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, индивидуального предпринимателя, владеющего на праве собственности или ином законном основании (на праве аренды, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления и других правах) подлежащим осмотру зданием, сооружением, адреса их места нахождения или жительства (при наличии таких сведений в уполномоченном органе);

- адрес месторасположения осматриваемого здания, сооружения;

- предмет осмотра здания, сооружения;

- правовые основания проведения осмотра здания, сооружения;

- сроки проведения осмотра здания, сооружения.

2.7. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, собственники зданий, сооружений или лица, которые владеют зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления и других правах) (далее - лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения) уведомляются о проведении осмотра не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения осмотра.

2.8. В случае поступления заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или о возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений предварительное уведомление лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, о начале проведения осмотра не требуется.

2.9. Проведение осмотров и выдача рекомендаций осуществляется должностными лицами уполномоченного органа во взаимодействии:

- с муниципальными учреждениями администрации Кольского района, уполномоченными в сфере жилищно-коммунального хозяйства, культуры, спорта, образования;

- с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

- с организациями, управляющими многоквартирными домами;

- с органами государственной исполнительной власти, органами прокуратуры.

2.10. Уполномоченный орган для проведения осмотра самостоятельно определяет состав привлекаемых специалистов учреждений и организаций, в зависимости от характеристик объекта осмотра и данных, указанных в заявлении.

2.11. Осмотр проводится с участием лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения либо их уполномоченных представителей.

Лица, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, обязаны обеспечить должностным лицам уполномоченного органа доступ в осматриваемые здания, сооружения.

2.12. Присутствие лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя не обязательно при проведении осмотра в связи с заявлением, в котором содержится информация о возникновении аварийной ситуации в данном здании, сооружении или возникновении угрозы разрушения данного здания, сооружения.

2.13. В случае если лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченным представителем не обеспечен доступ для осуществления осмотра здания, сооружения, уполномоченный орган направляет заявление и акт, составленный должностными лицами уполномоченного органа, в котором зафиксированы причины невозможности осуществления осмотра, в правоохранительные, контрольные, надзорные и иные органы с целью оказания содействия в обеспечении доступа в здание, сооружение для осуществления осмотра.

2.14. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано представить должностным лицам уполномоченного органа, осуществляющим осмотр, возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом осмотра, обеспечить для должностных лиц и участвующих в осмотре привлеченных лиц, доступ на территорию, в подлежащие осмотру здания, сооружения и помещения в них, к оборудованию систем и сетей инженерно-технического обеспечения здания, сооружения.

2.15. Проведение осмотров зданий и сооружений включает в себя:

1) выезд на объект осмотра зданий и сооружений, указанный в заявлении;

2) ознакомление с:

- результатами инженерных изысканий, проектной документацией, актами освидетельствования работ, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения здания, сооружения;

- журналом эксплуатации здания, сооружения, ведение которого предусмотрено частью 5 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- правилами безопасной эксплуатации зданий, сооружений в случае, если в отношении таких зданий, сооружений отсутствует раздел проектной документации, устанавливающий требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства, и если их разработка требуется в соответствии с частью 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) обследование зданий, сооружений на соответствие требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и других технических регламентов в части проверки состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям законодательства.

2.16. По результатам осмотра зданий, сооружений составляется акт осмотра по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

К акту осмотра прилагаются:

- документы, материалы, содержащие информацию, подтверждающую или опровергающую наличие нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий.

- рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.17. Акт осмотра составляется после завершения осмотра, но не позднее десяти рабочих дней со дня проведения осмотра в трех экземплярах. Один из экземпляров с приложенными к нему документами, направляется лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, второй направляется заявителю, третий остается в уполномоченном органе.

2.18. Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений содержат:

- описание выявленных нарушений;

- предложение по проведению лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения обследования с выдачей технического заключения о соответствии (несоответствии) здания, сооружения требованиям технических регламентов, проектной документации (далее - обследование) специализированной организацией;

- срок устранения выявленных нарушений.

2.19. В случае поступления заявления о факте нарушения требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, при эксплуатации которых осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, должностные лица уполномоченного органа направляют такое заявление в соответствующий государственный орган, осуществляющий контроль (надзор).

2.20. Должностные лица уполномоченного органа ведут учет проведенных осмотров в журнале учета осмотров зданий и сооружений.

2.21. При проведении осмотров должностные лица уполномоченного органа имеют право:

- проводить осмотр зданий, сооружений и знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом осмотра;

- запрашивать и получать документы, сведения и материалы об использовании и состоянии зданий, сооружений, необходимые для их осмотров и подготовки рекомендаций;

- обращаться в правоохранительные, контрольные, надзорные и иные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению осмотров, а также в установлении лиц, виновных в нарушении требований законодательства, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений;

- привлекать к осмотру зданий, сооружений специализированные организации (организации, имеющие свидетельство о допуске саморегулируемой организации на проведение работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, выданное в соответствии с требованиями федерального законодательства; иная организация, уполномоченная на выдачу экспертных заключений),

2.22. Должностные лица уполномоченного органа обязаны:

- рассматривать в установленный срок поступившие заявления органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, содержащие сведения о нарушениях требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, Мурманской области, права и законные интересы физических и юридических лиц при осуществлении мероприятий по осмотру зданий, сооружений;

- составлять по результатам осмотра акты осмотра и направлять рекомендации об устранении выявленных нарушений лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения;

- не препятствовать лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении осмотра, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра, представлять информацию и документы, относящиеся к предмету осмотра;

- доказывать обоснованность своих действий и решений при их обжаловании лицами, ответственными за эксплуатацию зданий, сооружений, их уполномоченными представителями;

- осуществлять мониторинг исполнения рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений;

- соблюдать сроки уведомления лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения о проведении осмотров, сроки проведения осмотров;

- вносить сведения о проведенных осмотрах в журнал учета осмотров зданий, сооружений.

2.23. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, либо их уполномоченные представители имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении осмотра, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;

- получать от уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету осмотра и представление которой предусмотрено законодательством;

- знакомиться с результатами осмотра и указывать в акте осмотра о своем ознакомлении с результатами осмотра, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями (бездействием) должностных лиц уполномоченного органа;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа и результаты осмотров, повлекшие за собой нарушение прав физического или юридического лица при проведении осмотра, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.24. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, либо их уполномоченные представители обязаны:

- обеспечить должностным лицам уполномоченного органа доступ в осматриваемые здания, сооружения и представить документацию, необходимую для проведения осмотра;

- принять меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства, указанных в рекомендациях.

2.25. Воспрепятствование деятельности должностных лиц уполномоченного органа при исполнении ими обязанностей по осуществлению осмотра зданий и сооружений влечет за собой привлечение к ответственности в соответствии с законодательством.

Приложение N 1
к Порядку

____________________________________________________________________

    (наименование уполномоченного органа, осуществляющего осмотр)

Акт N ______
осмотра здания, сооружения

                                        "____" ___________ 20____ г.

Настоящий акт составлен ____________________________________________

____________________________________________________________________

         (Ф.И.О., должности, место работы лиц, участвующих в

                     осмотре зданий, сооружений)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

с участием представителей специализированных организаций

____________________________________________________________________

               (Ф.И.О. должность, место работы)

____________________________________________________________________

На основании распоряжения __________________________________________

        (дата и номер приказа, наименование уполномоченного органа)

проведен осмотр ____________________________________________________

          (наименование здания, сооружения, его местонахождение)

в присутствии: _____________________________________________________

                 (Ф.И.О. правообладателя здания, сооружения)

____________________________________________________________________

     (Ф.И.О. лица, ответственного за эксплуатацию здания, либо

                      уполномоченного представителя)

При осмотре установлено: ___________________________________________

                (подробное описание данных, характеризующих

                        состояние объекта осмотра,

____________________________________________________________________

        в случае выявленных нарушений указываются документы,

                   требования которых нарушены)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Приложения к акту:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

        (материалы фото фиксации, иные материалы, оформленные

                         в ходе осмотра)

Подписи должностных лиц, проводивших осмотр:

______________________________________________  ____________________

       (Ф.И.О., должность, место работы)              (подпись)

______________________________________________  ____________________

       (Ф.И.О., должность, место работы)              (подпись)

______________________________________________  ____________________

       (Ф.И.О., должность, место работы)              (подпись)

______________________________________________  ____________________

       (Ф.И.О., должность, место работы)              (подпись)

______________________________________________  ____________________

       (Ф.И.О., должность, место работы)              (подпись)

______________________________________________  ____________________

       (Ф.И.О., должность, место работы)              (подпись)

С актом ознакомлены:

Правообладатель здания, сооружения ________________  _______________

                                       (Ф.И.О.)          (подпись)

Лицо, ответственное за эксплуатацию

здания, сооружения                 ________________  _______________

                                       (Ф.И.О.)          (подпись)

Копию акта получил:                ________________  _______________

                                       (Ф.И.О.)          (подпись)

Приложение N 2
к Порядку

Приложение
к акту осмотра
N ______ от ______________

Рекомендации

                                       "____" _____________ 20___ г.

    Для устранения нарушений требований законодательства  Российской

Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, зафиксированных в  акте

осмотра здания, сооружения от "____" _________ 20____ г. N _______ ,

рекомендуются следующие меры:

N п/п	Выявленное нарушение	Рекомендации по устранению нарушения	Срок устранения нарушения

Подписи должностных лиц, подготовивших рекомендации:

______________________________________________  ____________________

       (Ф.И.О., должность, место работы)              (подпись)

______________________________________________  ____________________

       (Ф.И.О., должность, место работы)              (подпись)

______________________________________________  ____________________

       (Ф.И.О., должность, место работы)              (подпись)

______________________________________________  ____________________

       (Ф.И.О., должность, место работы)              (подпись)

______________________________________________  ____________________

       (Ф.И.О., должность, место работы)              (подпись)

______________________________________________  ____________________

       (Ф.И.О., должность, место работы)              (подпись)

Рекомендации получил:

______________________________________________  ____________________

       (Ф.И.О., должность, место работы)              (подпись)