Постановление Администрации Терского района Мурманской области от 19 ноября 2018 г. N 547 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля - (надзора) и муниципального контроля", с постановлением Правительства Мурманской области от 05.03.2011 N 97-ПП "Об утверждении Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" и в целях повышения качества разработки административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрация Терского района, постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок).

2. Структурным подразделениям администрации Терского района при проведении экспертизы проектов административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг руководствоваться настоящим Порядком.

3. Возложить функции уполномоченного органа по проведению экспертизы:

3.1. Административных регламентов предоставления муниципальных услуг, осуществляемых по обращениям заявителей, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на экономический отдел администрации Терского района;

3.2. Административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на правовой сектор администрации Терского района.

4. Настоящее постановление подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Терского района.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Терского района Сверчкова А.Г.

Глава администрации Терского района

Н.А. Самойленко

Порядок
проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления муниципального
контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(утв. постановлением администрации Терского района от 19 ноября 2018 г. N 547)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения экспертизы проекта административного регламента осуществления муниципального контроля и (или) проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент), проекта нормативного правового акта, который вносит изменения в ранее изданный административный регламент (далее - проект изменений в административный регламент), а также проекта нормативного правового акта, признающего административный регламент утратившим силу (далее - проект акта об отмене административного регламента), разработанных администрацией Терского района, наделенной в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом муниципального образования Терский район Мурманской области полномочиями по исполнению муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля и предоставлению муниципальных услуг в установленной сфере деятельности.

1.2. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент (с учетом действующей редакции административного регламента), проекта акта об отмене административного регламента требованиям Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" или Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", требованиям иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления соответствующей муниципальной услуги или осуществления муниципального контроля, а также требованиям, предъявляемым к указанным проектам настоящим Порядком, в том числе оценка учета результатов независимой экспертизы, а также наличия и актуальности сведений о соответствующей муниципальной услуге в Реестре муниципальных услуг муниципального образования Терский район (далее - Реестр) или осуществлении соответствующего муниципального контроля в перечне видов муниципального контроля в муниципальном образовании Терский район и структурных подразделений администрации Терского района, уполномоченных на их осуществление (далее - Перечень).

2. Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов уполномоченным органом по проведению экспертизы

2.1. Экспертиза проектов административных регламентов проводится уполномоченным органом по проведению экспертизы (далее - уполномоченный орган), определенным постановлением администрации Терского района.

2.2. Структурное подразделение администрации Терского района, осуществляющее разработку проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента, направляет в уполномоченный орган для проведения экспертизы комплект документов, в который входят:

- проект постановления администрации Терского района об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля или административного регламента предоставления муниципальной услуги, проект изменений в административный регламент, проект акта об отмене административного регламента;

- проект административного регламента с приложениями;

- пояснительная записка;

- копии экспертных заключений независимой экспертизы и справка об учете результатов независимой экспертизы (при наличии);

- проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в связи с принятием административного регламента (при необходимости).

Указанный комплект документов направляется в электронном виде с сопроводительным письмом (копии экспертных заключений независимой экспертизы и справка об учете результатов независимой экспертизы - в сканкопии формата "*.PDF" или другом графическом формате свободного ПО). Текст административного регламента и приложений, относящихся к нему, следует оформлять одним файлом. Файл должен быть создан с использованием текстового редактора Microsoft Word.

В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:

- о предмете регулирования административного регламента;

- описание недостатков существующей практики предоставления муниципальной услуги или осуществления муниципального контроля;

- об оптимизации порядка предоставления муниципальной услуги или осуществления муниципального контроля;

- об учете замечаний и предложений экспертов, полученных в результате независимой экспертизы.

2.3. В отношении проекта административного регламента осуществления муниципального контроля, проекта изменений в административный регламент осуществления муниципального контроля, а также проекта акта об отмене административного регламента осуществления муниципального контроля проводится оценка их соответствия положениям Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иным нормативным правовым актам, регулирующим порядок осуществления муниципального контроля.

В отношении проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги, проекта изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги, а также проекта акта об отмене административного регламента предоставления муниципальной услуги проводится оценка их соответствия положениям Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. В том числе проверяется:

а) соответствие структуры и содержания проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги, а также проекта изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги, в том числе стандарта предоставления муниципальной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

б) полнота описания в проекте административного регламента предоставления муниципальной услуги, а также проекте изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги порядка и условий предоставления муниципальной услуги, которые установлены законодательством Российской Федерации;

в) оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги, в том числе:

- упорядочение административных процедур (действий);

- устранение избыточных административных процедур (действий);

- сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;

- предоставление муниципальной услуги в электронной форме;

- получение документов и информации, которые необходимы для предоставления муниципальной услуги, посредством межведомственного информационного взаимодействия;

- особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

2.4. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2.5. Проекты административных регламентов подлежат повторной экспертизе в случаях:

- изменения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Мурманской области, регулирующего предоставление муниципальной услуги или осуществление муниципального контроля;

- изменения структуры исполнительного органа государственной власти Мурманской области, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей муниципальной услуги или осуществление муниципального контроля, если такое изменение требует пересмотра административных процедур административного регламента;

- направления проекта административного регламента после устранения замечаний, содержащихся в экспертном заключении.

2.6. Проект административного регламента, проект изменений в административный регламент, проект акта об отмене административного регламента возвращаются без экспертизы уполномоченным органом в случае, если нарушен порядок представления указанных проектов на экспертизу, предусмотренный настоящим Порядком, а также в случае отсутствия сведений о соответствующей муниципальной услуге в Реестре или соответствующей муниципальной функции в Перечне.

В случае возвращения проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента без экспертизы нарушения должны быть устранены, а соответствующий проект административного регламента, проект изменений в административный регламент, проект акта об отмене административного регламента повторно представлен на экспертизу в уполномоченный орган.

3. Заключение по результатам экспертизы

3.1. Заключение по результатам экспертизы проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента составляется по форме согласно приложению к Порядку.

3.2. Экспертное заключение должно содержать следующие обязательные разделы:

а) раздел 1 "Общие сведения";

б) раздел 2 "Оценка соответствия проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента требованиям нормативных правовых актов";

в) раздел 3 "Выводы и предложения по результатам проведенной экспертизы".

3.3. Экспертное заключение на проект административного регламента, проект изменений в административный регламент, проект акта об отмене административного регламента уполномоченный орган представляет структурному подразделению Администрации, осуществляющему разработку проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента, в срок не более 30 рабочих дней.

3.3.1. Экспертное заключение, в котором отсутствуют замечания, является основанием для утверждения административного регламента, изменений в административный регламент, акта об отмене административного регламента постановлением администрации Терского района.

3.3.2. В случае если экспертное заключение содержит замечания, структурное подразделение Администрации, осуществляющее разработку проекта административного регламента, проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отмене административного регламента, в срок до 5 рабочих дней дорабатывает проект административного регламента, проект изменений в административный регламент, проект акта об отмене административного регламента с учетом замечаний, содержащихся в экспертном заключении уполномоченного органа, и представляет доработанный проект административного регламента, проект изменений в административный регламент, проект акта об отмене административного регламента в уполномоченный орган на повторную экспертизу.

Приложение N 1
к Порядку

Экспертное заключение
на проект административного регламента осуществления муниципального контроля / административного регламента предоставления муниципальной услуги

                            1. Общие сведения

                1.1. Настоящее экспертное заключение дано:

________________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения администрации Терского района,

               юридический адрес)

 на проект административного регламента осуществления муниципального

 контроля/ административного регламента предоставления муниципальной

 услуги / проекта нормативного правового акта о внесении изменений в

 административный регламент / проекта нормативного правового акта об

 отмене административного регламента

_________________________________________________________________________

 (наименование проекта административного регламента/проекта нормативного

   правового акта о внесении изменений в административный регламент/

  нормативного правового акта об отмене административного регламента)

_________________________________________________________________________

разработанный____________________________________________________________

  (наименование структурного подразделения администрации Терского района,

  разработавшего проект административного регламента / проект нормативного

   правового акта о внесении изменений в административный регламент /

      нормативного правового акта об отмене административного регламента)

_________________________________________________________________________

         1.2. Дата проведения экспертизы "__"_________ 20__года.

   2. Оценка соответствия проекта административного регламента/изменений 

 в административный регламент/акта об отмене административного регламента 

               требованиям нормативных правовых актов

  2.1. Оценка соответствия проекта административного регламента/изменений

в административный регламент/акта об отмене административного регламента

требованиям Федерального закона "Об организации предоставления

государственных и муниципальных услуг"/Федерального закона "О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"___________

_________________________________________________________________________

  2.2. Оценка соответствия проекта административного регламента/проекта

изменений в административный регламент/проекта акта об отмене

административного регламента требованиям нормативных правовых актов,

регулирующих порядок предоставления соответствующей муниципальной услуги/

осуществления муниципального контроля.

  2.3. Оценка соответствия проекта административного регламента/проекта

изменений в административный регламент/проекта акта об отмене

административного регламента требованиям, предъявляемым к указанным

проектам Порядком проведения экспертизы

_________________________________________________________________________

  2.4. Учет замечаний и предложений, полученных в результате независимой

  экспертизы проектов____________________________________________________

  2.5. Наличие и актуальность сведений о соответствующей муниципальной

услуге в Реестре муниципальных услуг муниципального образования Терский

район/об осуществлении соответствующего муниципального контроля в перечне

видов муниципального контроля в муниципальном образовании Терский район и

структурных подразделений администрации Терского района, уполномоченных на

их осуществление.

  3. Выводы и предложения по результатам проведенной экспертизы.

        _____________________________________________