Решение Совета депутатов Кандалакшского района Мурманской области от 24 декабря 2018 г. N 410 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район на период до 2025 года и Плана мероприятий по ее реализации"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Постановлением Правительства Мурманской области от 25.12.2013 N 768-ПП/20 "О стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года", в целях определения основных направлений социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район на период до 2025 года, Совет депутатов муниципального образования Кандалакшский район, решил:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район до 2025 года и План мероприятий по ее реализации, согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в официальном издании органа местного самоуправления "Информационный бюллетень администрации муниципального образования Кандалакшский район" и на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.

Глава муниципального образования

М.С. Павлов

Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район на период до 2025 года
и План мероприятий по ее реализации
(утв. решением Совета депутатов муниципального образования Кандалакшский район от 24.12.2018 N 410)

1. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район на период до 2025 года

1.1. Социально-экономическое положение муниципального образования Кандалакшский район

Муниципальное образование Кандалакшский район входит в состав Мурманской области, являясь самым южным из районов региона. Расположен Кандалакшский район на берегу Белого моря, в устье реки Нива.

Кандалакшский район - приграничный: на западе он граничит с Финляндией. На юге район граничит с Лоухским районом Республики Карелия, на севере - с Ковдорским районом и городским округом Полярные Зори Мурманской области, на востоке - с городским округом Апатиты и Терским районом Мурманской области.

В состав муниципального образования Кандалакшский район входит 2 городских и 2 сельских поселения, объединяющие 23 населенных пункта:

1. Городское поселение Кандалакша с населенными пунктами:

1. город Кандалакша (административный центр поселения)

2. с. Лувеньга

3. с. Колвица

4. с. Федосеевка

5. н.п. Нивский

6. н.п. Белое Море

7. ж.-д.ст. Пинозеро

8. ж.-д.ст. Проливы

9. ж.-д.ст. Ручьи

1. Городское поселение Зеленоборский с населенными пунктами:

1. п.г.т. Зеленоборский (административный центр поселения)

2. с. Княжая Губа

3. с. Ковда

4. н.п. Пояконда

5. н.п. Лесозаводский

6. ж.-д. ст. Ковда

7. ж.-д. ст. Жемчужная

2. Сельское поселение Зареченск с населенными пунктами:

1. н.п. Зареченск (административный центр поселения)

2. с. Ковдозеро

3. ж.-д. ст. Нямозеро

3. Сельское поселение Алакуртти с населенными пунктами:

1. с. Алакуртти (административный центр поселения)

2. н.п. Кайралы

3. н.п. Куолоярви

4. н.п. Приозерный

Административным центром Кандалакшского района является город Кандалакша.

Численность населения района на 1 января 2018 года составила 43 917 человек. Доля населения муниципального района от численности населения Мурманской области составляет 6% - Кандалакшский район является самым многочисленным муниципальным районом региона, уступая по численности населения только городским округам области.

Район характеризуется преимущественно городским населением - доля сельских жителей в общей численности населения района составляет лишь 16%.

Ресурсная специализация района во многом предопределяет его производственную специализацию, однако, на сегодняшний день является более широкой, чем производственная специализация.

Ресурсная база муниципального образования включает в себя:

- наличие богатых лесных ресурсов;

- наличие водных ресурсов, в т.ч. обеспеченных промысловыми видами рыб;

- наличие залежей редких и благородных металлов: ниобия, тантала, железа, фосфора, мусковита, кварца, титана, горного хрусталя;

- наличие общераспространенных природных ископаемых: песка, песчано-гранитной смеси, гранита, торфа;

- наличие туристско-рекреационных ресурсов;

- наличие транспортно-логистического потенциала.

Производственная специализация муниципального образования Кандалакшский район основывается на его ресурсном потенциале и предопределена рядом исторических факторов. На сегодняшний день производственная специализация района включает в себя:

- транспортно-логистический узел, что обусловлено наличием морского порта и крупной железнодорожной станции;

- энергетический центр, опирающийся на деятельность Каскада Нивских ГЭС;

- центр обрабатывающей промышленности, производящий алюминий.

Демографическая ситуация. За последние 10 лет численность населения Кандалакшского района сократилась на 7 551 человека *(1) или на 15%. Среднегодовой темп убыли населения был в 2,5 раза выше, чем в среднем по Мурманской области (рисунок 1).

Рисунок 1 - Численность муниципального образования Кандалакшский район на 1 января отчетного года, 2009-2018, человек

Сокращение численности населения в разрезе городского и сельского населения было практически пропорциональным. Убыль городского населения составила 15%, тогда как численность жителей сельских поселений сократилась на 13%. Одновременно необходимо отметить, что своего минимального уровня численность сельского населения муниципального района достигла в 2015 году, а после 2015 года численность сельского населения начала постепенно расти.

В целом за последние 10 лет число жителей района уменьшалось как за счет отрицательного естественного прироста, так и за счет миграционной убыли населения (рисунок 2).

Рисунок 2 - Естественный и миграционный прирост/убыль населения Кандалакшского района, 2010-2017, человек

В начале 2010-х годов численность населения муниципального района ежегодно сокращалась более, чем на тысячу человек в год - причем наибольшая часть потерь приходилась на миграционный отток. С 2012 года миграционное сальдо начало сокращаться, в то время как естественная убыль населения по-прежнему сохранила сравнительно высокие значения по сравнению со средними по России показателями: в 2017 году естественная убыль населения Кандалакшского района составила -9,3_ (в среднем по России в 2017 году составила -0,9_).

Доля жителей района старше трудоспособного возраста в возрастной структуре населения на 6% выше, чем в среднем по региону, что создает дополнительную нагрузку на одновременно меньшую долю населения трудоспособного возраста (рисунок 3).

Рисунок 3 - Возрастная структура населения на 1 января 2017 года, %

Численность пенсионеров в муниципальном районе по состоянию на 1 января 2018 года составила 17 698 человек или 40,3% всех жителей района (в среднем по Мурманской области - 32,7%). Это высокий уровень для России даже с учетом того, что часть пенсионеров района находится в трудоспособном возрасте.

Центром притяжения населения являются административные центры городских и сельских поселений. В г.п. Кандалакша и г.п. Зеленоборский в 2017 году проживало 94% и 92% жителей Кандалакшского и Зеленоборского городских поселений соответственно (рисунок 4).

Рисунок 4 - Численность населения муниципального образования Кандалакшский район по административно-территориальным образованиям, в среднем за год, 2017

Одновременно с сокращением численности жителей Кандалакшского района, уменьшалась и среднесписочная численность занятых района (рисунок 5).

Рисунок 5 - Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций Кандалакшского района, 2013-2017, человек

За последние 5 лет численность занятых на крупных и средних предприятиях Кандалакшского района снизилась на 2 278 человек или 16%. Среднемесячная заработная плата за этот же период выросла на 29% и составила в среднем за 2017 год 47 405 рублей. В рейтинге муниципальных образований Мурманской области по уровню заработных плат работников крупных и средних организаций Кандалакшский район занимает 9 место, отставая от среднерегионального значения на 9%.

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, по состоянию на 1 января 2018 года составила в Кандалакшском районе 744 человека (или 10% от всех официально зарегистрированных безработных региона), треть из которых пришлась на сельские поселения района. Уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном районе в 2017 году составил 3%, что ниже уровня 2016 года на 0,3%, но в тоже время почти в 2 раза выше, чем в среднем по Мурманской области (1,6%). Средняя продолжительность нахождения в статусе безработного в районе составила в 2017 году 5,4 месяца.

Экономическая сфера. В 2017 году в экономике Кандалакшского района было занято 17,1 тысяч человек или 68,5% трудоспособного населения. В основных сферах экономики района (промышленности, строительстве и транспорте) осуществляло деятельность 96 организаций.

Крупные предприятия. В силу своего географического положения Кандалакшский район исторически является одним из крупнейших транспортно-логистических центров региона. Соответственно, в структуре занятости по видам деятельности наибольший удельный вес в 2017 году в муниципальном районе занимала занятость в сфере транспорта и хранения (18%). Из промышленных видов деятельности наибольший удельный вес занятости пришелся на обрабатывающие производства (12%), а также на обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (11%). Также существенный удельный вес занятости пришелся на сотрудников бюджетной сферы.

За 2017 год объем промышленного производства, выполнение работ и услуг собственными силами предприятий и организаций муниципального образования составили 17 480 млн. рублей, что выше аналогичного периода прошлого года на 7,2% (рисунок 6).

Рисунок 6 - Объем промышленного производства, выполнение работ и услуг собственными силами предприятий и организаций, в ценах соответствующих лет, 2013-2017, млн. рублей

В течение последних 5 лет, объем промышленного производства демонстрировал исключительно положительную динамику и вырос почти в 2 раза в ценах соответствующих лет (на 194%), несмотря на сокращение численности занятых в крупных и средних организациях района.

Ключевыми предприятиями района в сфере обрабатывающих производств являются: Филиал АО "РУСАЛ Урал" в Кандалакше "Объединенная компания РУСАЛ Кандалакшский алюминиевый завод", Каскад Нивских ГЭС филиала "Кольский" ПАО "ТГК-1", ООО "Кандалакшский морской торговый порт".

Филиал АО "РУСАЛ Урал" в Кандалакше "Объединенная компания РУСАЛ Кандалакшский алюминиевый завод". Единственный в мире алюминиевый завод за Полярным кругом. Обеспечивается электроэнергией от каскада Нивских ГЭС. Выпускает алюминий - продукцию для нужд электротехнической промышленности. Мощность завода составляет до 76 тысяч тонн алюминия в год.

В 2017 году заводом было произведено 72 тысячи тонн алюминия, что выше показателя 2016 года на 6% (68 тысяч тонн). Уровень загрузки предприятия в 2017 году составил 95% от установленной мощности.

Прогноз по рынку на сегодняшний день благоприятный: до 2030 года прогнозируется рост спроса на алюминий, который будет способствовать удержанию цен на него на сравнительно высоком уровне.

На предприятии в 2017 году было занято 922 человека, при этом численность занятых на предприятии являлась в последние несколько лет стабильной, демонстрируя небольшую тенденцию к росту (для сравнения в 2010 году на предприятии работало 875 человек, в 2015 году - 893, в 2016 году - 911 человек).

Каскад Нивских ГЭС филиала "Кольский" ПАО "ТГК-1"

Один из основных источников электроэнергии на Кольском полуострове. Станции Каскада производят более трети всей электроэнергии, используемой в Мурманской области. Установленная электрическая мощность каскада - 569,5 МВт. Выработка электроэнергии - 3 062,7 млн кВт/ч.

Общая численность занятых на предприятии находится приблизительно на одном уровне и составила в 2017 году 197 человек (для сравнения в 2012 году число занятых составляло 205 человек).

ООО "Кандалакшский морской торговый порт". Порт "Кандалакша" основан в 1915 году и расположен на восточном побережье Кандалакшского залива. Основной груз Кандалакшского морского торгового порта - каменный уголь энергетических марок угледобывающих предприятий Группы компаний ТАЛТЭК. В настоящее время стивидорная компания ООО "Кандалакшский морской торговый порт" чаще всего работает с экспортным направлением в страны Европы и Северной Африки.

Другой значимой сферой деятельности терминала является перевалка генеральных грузов Арктического направления для обеспечения строительства военной инфраструктуры и освоения нефте- и газоконденсатных месторождений в российском секторе Арктики, а также для обеспечения строительства и модернизации портов вдоль трасс Северного морского пути.

Порт осуществляет свою работу круглогодично и в круглосуточном режиме. Железнодорожные пути порта имеют протяженность около 6 км с фронтом одновременной подачи 32 вагонов. Численность персонала порта в 2017 году составляла около 330 человек.

Последние 2 года порт демонстрирует наращивание грузооборота.

С 1 января 2018 года перерабатывающая способность порта по основному виду груза - углю, - увеличилась в 1,5 раза и составляет 108 вагонов в сутки всесезонно. Грузооборот порта - 1,63 млн тонн, доля порта на российском рынке - 2,2%.

Малый и средний бизнес

По состоянию на 1 января 2018 года на территории Кандалакшского района осуществляли свою деятельность 947 индивидуальных предпринимателей, 280 малых и 2 средних предприятия. Наибольшая доля субъектов малого предпринимательства приходилась на г. Кандалакша.

Численность субъектов малого предпринимательства на 10 тысяч человек населения по итогам 2017 года составила 240 единиц на 10 тысяч населения.

Численность занятых на малых и средних предприятиях района составила в 2017 году свыше 3 тысяч человек или 17,7% от общей численности занятых в экономике муниципального образования (рисунок 7).

Рисунок 7 - Доля численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности всех работников организаций, %

По сравнению с 2013 годом доля малого и среднего бизнеса в общей структуре занятости возросла на 3,3%, составив в 2017 году 17,66%.

Социальная сфера. За последние 10 лет число мест в дошкольных образовательных учреждениях района выросло на 12% и составило 2895 единиц (рисунок 8). Рост численности мест в дошкольных образовательных учреждениях, за исключением небольшого спада в 2012 - 2013 годах, был стабильным.

Рисунок 8 - Показатели дошкольных образовательных учреждений Кандалакшского района, 2009-2017

Одновременно число организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, за данный период сократилось на 3 единицы.

На конец 2017 года 2575 детей в возрасте от 1 до 6 лет посещали заведения, реализовывавшие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. После реконструкции и строительства в 2014 году двух дошкольных образовательных организаций в районе была полностью ликвидирована нехватка мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет и значительно снижена напряженность в вопросе о предоставлении мест в дошкольных организациях детям от 1 до 3 лет.

По состоянию на декабрь 2017 года на учете Управления по образованию района состояло 562 ребенка в возрасте от рождения до 6 с половиной лет (или 8,9% всех детей). Детей, остро нуждающихся в устройстве в учреждения дошкольного образования, в районе не наблюдается, фактическая очередь отсутствует.

Доля детей, получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности детей соответствующего возраста по итогам 2017 года составила 84,3%. Данный показатель варьируется по годам, достигая минимального значения за последние 5 лет в 2013 году (82,7%) и пикового в 2015 году (89%).

По состоянию на 1 января 2017 года муниципальные дошкольные образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, на территории Кандалакшского района отсутствовали.

В Кандалакшском районе функционируют 15 общеобразовательных учреждений с учетом обособленных подразделений (филиалов).

Рисунок 9 - Показатели учреждений общего образования в Кандалакшском районе, 2009-2017

За последние 10 лет число учреждений сократилось на 3 единицы, в то время как численность обучающихся осталась фактически на том же уровне. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в 2017 году составила 85%. Здание одной школы признано требующим капитального ремонта.

Высшие учебные заведения в районе отсутствуют. Развита сеть дополнительного образования - четверо из пяти детей в 2017 году занимались по какими-либо дополнительным образовательным программам (в городе действует 9 учреждений различной направленности), доля детей в возрасте 5-18 лет, охваченных дополнительным образованием, в 2017 году составила 80%.

Также в Кандалакше функционирует Кандалакшский индустриальный колледж.

В сфере здравоохранения в районе представлены:

- ГОБУЗ "Кандалакшская центральная районная больница";

- НУЗ "Узловая больница на ст. Кандалакша ОАО "РЖД";

- 6 частных стоматологических клиник.

По состоянию на 1 января 2018 года в Кандалакшской ЦРБ работали 1066 человека, в том числе 599 медицинских специалиста (из них 148 врачей, 451 средних медицинских работников).

Численность детско-юношеских спортивных школ за анализируемый период осталась без изменений и составила 3 единицы, тогда как число занимающихся в них за 10 лет возросло на 26% и составило 1229 человек. Доля населения, вовлеченного в регулярные занятия физической культурой и спортом, в общей численности населения района в 2017 году составила 22%. Доля обучающихся, систематически занимающихся физкультурой и спортом в общей численности обучающихся за данный год - 94%.

Численность организаций культурно-досугового типа за последние 10 лет в районе сократилась с 13 до 4 единиц, а численность их работников уменьшилась почти на треть - со 147 до 101 человека. При этом 2 здания муниципальных учреждения культуры признаны находящимися в аварийном состоянии (оба в г.п. Зеленоборский).

В сфере социальной защиты в районе действует Государственное областное казенное учреждение "Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения". Учреждение обеспечивает выполнение государственных и региональных программ (обязательств) по вопросам социальной защиты населения на территории четырех муниципальных районов, в составе которых 10 муниципальных образований и 44 населенных пункта. Численность получателей поддержки в 2017 году в Кандалакшском районе составила 20,6 тысяч человек или 47% всех жителей района.

В сфере молодежной политики ведется культурно-массовая работа, в частности в 2017 году были проведены:

- кинофестиваль "Заповедный формат";

- фестиваль молодежи "Молодежный ДВИЖ";

- фестиваль исторической реконструкции "Гандвик".

Молодые семьи входят в категории получателей государственной поддержки на приобретение жилья в рамках муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Кандалакшского района" программы "Обеспечение комфортной среды проживания населения в муниципальном образовании Кандалакшский район". В результате реализации программы в 2017 году 21 молодая семья улучшила свои жилищные условия (в 2016 году 24 семьи).

Инфраструктурное развитие территории. В 2017 году 10 населенных пунктов района не имели водопроводов и канализационных сетей.

В 5% населенных пунктов не было транспортного сообщения с районным центром, но число жителей в них незначительно - это 23 жителя ж.д. ст. Ковда и ж.д. ст. Жемчужная.

Доля автодорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог района за последние пять лет выросла с 3% до 12%, при этом рост показателя произошел не за счет деградации дорожной сети, а за счет включения в ее состав ранее не состоявших на балансе дорог.

Одной из проблем инфраструктурного развития района являются устаревшие котельные, функционирующие на мазуте (вырабатывающие более 92% всей тепловой энергии Кандалакшского района), что является причиной сравнительно высокой цены на тепловую энергию в районе.

Несмотря на то, что район добился существенных улучшений в качестве сетевого хозяйства (рисунок 10), от одной пятой до четверти всех коммунальных сетей района нуждаются на сегодняшний день в замене.

Рисунок 10 - Доля водопроводных, канализационных и тепловых сетей, нуждающихся в замене, в общей протяженности коммунальных сетей района, %

Доля водопроводных, канализационных и тепловых сетей, нуждающихся в замене, в общей протяженности коммунальных сетей района по сравнению с другими муниципальным образованиями региона не является слишком высокой или слишком низкой (например, в Кольском районе лишь 11% тепловых сетей относились к нуждающимся в замене, при этом в Печенгском районе в замене нуждаются 70% водопроводных сетей).

Общая площадь жилых помещений в районе за последние 10 лет изменилась незначительно (по сравнению с 2008 годом рост составил примерно 4%, а общая площадь в 2017 году составила 1314 тысяч кв. м), одновременно, за счет снижения числа населения, площадь, приходящаяся в среднем на 1 жителя, выросла на 26% и составила 30,2 кв. метров, что на четверть превышает среднероссийский показатель.

Число жителей, проживающих в ветхих и аварийных домах, неуклонно снижалось: если в 2007 году 1162 человека нуждались в переселении, то по итогам 2016 года их число составило 294 человека. При этом в 2017 году было переселено 292 человека.

Инвестиционная активность. Общий объем инвестиций в Кандалакшском районе в 2017 году составил 738 млн. рублей (рисунок 11) или 92% от уровня пятилетней давности.

Рисунок 11 - Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории Кандалакшского района (без субъектов малого предпринимательства), тысяча рублей

Резкие изменения в объеме инвестиций связаны с тем, что данный показатель значительным образом зависит от инвестиционных программ крупнейших предприятий района: филиал АО "РУСАЛ Урал" в Кандалакше "Объединенная компания РУСАЛ Кандалакшский алюминиевый завод", ООО "Кандалакшский морской торговый порт" и Каскад Нивских ГЭС филиала "Кольский" ПАО ТГК-1.

Наибольший объем в структуре инвестиций занимали бюджетные средства - их величина в 2017 году составила 384 млн. рублей или 52% всех инвестиций.

Ключевые слабые и сильные стороны Кандалакшского района, а также возможности и ограничения внешней среды

Ряд слабых сторон муниципального образования Кандалакшский район предопределил снижение привлекательности района как места постоянного проживания для населения, что выразилось в его миграционном оттоке, а также снижение привлекательности муниципального образования как места ведения бизнеса, что выразилось в пониженной инвестиционной активности на территории района в предшествующие годы.

Основными из слабых сторон муниципального образования являются:

1) Сокращение численности населения и высокая естественная убыль населения. За последние 10 лет численность населения муниципального района сократилась на 15%. Темп убыли населения района был в 2,5 раза большим, чем в среднем по Мурманской области. За последние 10 лет число жителей района уменьшалось как за счет отрицательного естественного прироста, так и за счет миграционной убыли населения. При этом коэффициент естественной убыли населения в Кандалакшском районе на порядок выше, чем в среднем по Российской Федерации.

Также проблемой района, способствующей высокой естественной убыли населения, является старение населения - доля жителей старше трудоспособного возраста в общей численности населения района на 6% выше, чем в среднем по региону, и на 3% выше, чем в среднем по стране.

2) Миграционный отток населения. Снижение численности населения, как уже указывалось, связано не только с высокой естественной убылью населения, но и с высоким миграционным оттоком, который в 2010 - 2012 годы в 2 раза и более превышал естественную убыль населения. Несмотря на то, что в последние 3 года миграционный отток снизился (а в 2015 году миграционное сальдо даже было положительным), вклад миграционного оттока в сокращение численности населения района за последние 10 лет превысил вклад естественной убыли населения.

3) Снижение доли населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения. При том, что численность населения Кандалакшского района сокращается, численность населения трудоспособного возраста в районе сокращается еще более высокими темпами: с 2011 года доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения сократилась с 61% до 55%.

4) Устойчивое снижение численности рабочих мест. За последние 5 лет численность занятых на крупных и средних предприятиях района снизилась на 2 278 человек или 16%. Несмотря на то, что занятость в малом бизнесе за тот же период возросла, однако показатели данного роста не были способны компенсировать снижение численности рабочих мест в крупном и среднем бизнесе: повышение численности занятых в малом бизнесе за аналогичный период составило 3,3%.

5) Сравнительно высокий уровень безработицы. Уровень безработицы в муниципальном образовании Кандалакшский район в 2017 году составил 3%, что ниже уровня 2016 года на 0,3%, но в тоже время почти в 2 раза больше, чем в среднем по Мурманской области с показателем в 1,6%.

6) Слабая инвестиционная активность на территории муниципального образования и накопленное за предыдущие периоды запаздывание обновления основных фондов. Общий объем инвестиций в основной капитал (без учета субъектов малого бизнеса) в Кандалакшском районе в 2017 году составил 738 млн. рублей. Таким образом, объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2017 году составил в муниципальном районе 16,8 тыс. рублей, что в 8,7 раза ниже, чем в среднем по Мурманской области, и в 6,5 раз ниже, чем в среднем по Российской Федерации.

7) Сравнительно низкий уровень развития городской среды в административном центре муниципального района - городском поселении Кандалакша. Несмотря на то, что последние несколько лет администрацией муниципального образования Кандалакшский район совместно с администрацией муниципального образования городское поселение Кандалакша прикладывается много усилий по повышению благоустройства городской территории и развитию общественных пространств, в городе остаются проблемы развития городской среды: многие неиспользуемые промышленные территории деградируют, сохраняется недостаток современных общественных пространств, отсутствует благоустроенная набережная. Данная проблема приобретает особое значение в свете развития территории как туристско-рекреационного центра и усиливается в силу отсутствия у города возможности экстенсивного роста (нет возможности расширения территории городского поселения).

8) Неэффективность использования мазута как основного топлива для котельных, высокий физический износ и моральное устаревание основных фондов предприятий теплоснабжения муниципального района. В настоящее время 92% мощности теплоисточников в муниципальном районе производят котельные, функционирующие на мазуте, оцениваемом сегодня как сравнительно дорогое и экономически неэффективное топливо. Данная проблема усугубляется низким коэффициентом полезного действия (далее - КПД) используемого котельного оборудования, что обусловлено моральным и физическим износом основных фондов. В итоге цены на тепловую энергию в районе являются сравнительно высокими.

9) Исчерпанность территории муниципального образования городское поселение Кандалакша с точки зрения возможности выделения земельных участков для комплексного развития туристско-рекреационной сферы, комплексных проектов жилищной застройки (сохраняется только возможность точечной застройки). Границы городского поселения были определены более 50 лет назад, на сегодняшний день градостроительный потенциал развития городского поселения в действующих границах исчерпан.

Одновременно, район имеет ряд сильных сторон, опора на которые может позволить преодолеть существующие экономические проблемы и обеспечить развитие муниципального образования:

1) Богатые природные ресурсы территории: наличие лесных, водных, рыбных ресурсов; наличие общераспространенных природных ископаемых (песка, песчано-гранитной смеси, гранита, торфа) и залежей редких и благородных металлов (ниобия, тантала, железа, фосфора, мусковита, кварца, титана, горного хрусталя). На сегодняшний день данные природные ресурсы используются не в полной мере, что сохраняет возможность их вовлечение их в экономический оборот.

2) Сравнительно высокая транспортная доступность (наличие железной дороги; морского порта; автомобильной трассы), нахождение на пересечении транспортных артерий. В силу своего географического положения муниципальное образование Кандалакшский район исторически является одним из крупнейших транспортно-логистических центров региона. Через Кандалакшский морской торговый порт проходят как каменный уголь энергетических марок, так грузы для обеспечения строительства военной инфраструктуры и освоения углеводородных месторождений в российском секторе Арктики, а также для обеспечения строительства и модернизации портов вдоль трасс Северного морского пути.

3) Наличие туристско-рекреационных ресурсов. Туристский потенциал Кандалакшского района в значительной степени обусловлен уникальным ландшафтом, что предопределяет возможности следующих наиболее перспективных видов туризма:

- экотуризм: экотропа "Кандалакшский берег", эколого-краеведческая тропа "Колвица", Кандалакшский государственный природный заповедник, государственный природный заказник "Кутса", государственный природный комплексный заказник "Кайта", государственный памятник природы "Ирин-гора" и др.;

- спортивный туризм (и в летних, и в зимних видах спорта): ландшафты подходят для велоспорта, в частности даунхилла; спортивной ходьбы и пеших прогулок; горных лыж и сноубординга, сноутюбинга; парусного яхтинга; занятий спортивной рыбалкой.

Также на территории района есть ресурсы для культурно-познавательного туризма: Церковь Николая Чудотворца (XVII век), древний каменный лабиринт (II тыс. лет до н.э.), памятники Великой Отечественной войны и др.

Отдельно в качестве туристско-рекреационного ресурса территории можно отметить общую экологическую чистоту местности.

4) Высокий уровень энергообеспеченности и наличие резерва мощностей для технологического подсоединения к электросетям новых крупных потребителей. Благодаря Каскаду Нивских ГЭС муниципальный район имеет возможность размещения и развития энергоемких производств.

5) Наличие инвестиционных площадок. В "Инвестиционном паспорте муниципального образования Кандалакшский район" представлено 9 инвестиционных площадок, часть из которых обеспечены необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

6) Обеспеченность муниципального образования социальной инфраструктурой, соответствующей нормативным требованиям, в т.ч. в сфере дошкольного и дополнительного образования - обеспеченность инфраструктурой выше среднего по стране уровня. Охват детей соответствующего возраста услугами дошкольного образования составил в муниципальном образовании Кандалакшский район в 2017 году 84,3% (в среднем по Российской Федерации - 66,5%, по Мурманской области - 84,8%). Доля детей в муниципальном образовании Кандалакшский район в возрасте 5-18 лет, охваченных дополнительным образованием, в 2017 году составила 80%. Также дополнительным ресурсом в образовательной сфере является наличие в муниципальном образовании звена среднего профессионального образования - Кандалакшского индустриального колледжа.

Внешними условиями реализации Стратегии социально-экономического развития Кандалакшского района, определяющими возможности и риски внешней среды, будут следующие условия:

- российская экономика в период до 2025 года будет стабильно расти, но темпы этого роста в среднем за период будут несколько ниже общемировых. В 2019 - 2025 годах рост ВВП Российской Федерации составит около 1,7-2% в год. В дальнейшем темп роста ВВП ускорится;

- как минимум до 2025 года на экономику Российской Федерации будут оказывать влияние как санкции ряда иностранных государств, обусловленные попыткой давления на международную политику нашей страны, так и принимаемые российским государством ответные меры, направленные на стимулирование импортозамещения;

- на период с 2019 года по 2025 год придется ряд значимых институциональных реформ, способных оказать влияние на социально-экономическое развитие страны как в этот период, так и в дальнейшем: повышение НДС, реформирование пенсионной системы (включая повышение пенсионного возраста), запуск ряда федеральных приоритетных проектов с целью качественного преобразования социальной сферы страны;

- соотношение курсов российского рубля и основных мировых валют в период до 2025 года будет стимулировать потребление товаров и услуг, произведенных внутри страны, в том числе потребление туристско-рекреационных услуг на территории России;

- внесение развития Арктической зоны страны в число приоритетов развития Российской Федерации будет способствовать тому, что уже в период до 2025 года в Арктической зоне начнется реализация крупных инвестиционных проектов и развитие транспортных коридоров, в том числе на основе инфраструктуры Северного морского пути.

1.2. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район

Инерционный сценарий (продление в будущее текущих тенденций)

В случае сохранения текущих тенденций, без активизации развития экономики и без развития городской среды административного центра муниципального района - города Кандалакши, фактическая численность населения муниципального района к 2025 году сократится, при этом темп сокращения населения трудоспособного возраста будет превышать темп сокращения общей численности населения района. Одновременно, продолжит сокращаться численность занятых, еще сильнее усилится демографическая нагрузка на занятых (увеличится численность населения младше и старше трудоспособного возраста, приходящегося на одного занятого), что негативно скажется на среднедушевых доходах населения. Большинство экономических индикаторов будут демонстрировать постепенное снижение. Снизится платежеспособный спрос населения муниципального района (как следствие повышения демографической нагрузки и снижения среднедушевых доходов населения), что приведет к снижению розничного товарооборота и сокращению численности субъектов малого бизнеса на территории муниципального района.

Несмотря на то, что на сегодняшний день социальная и инженерная инфраструктура в муниципальном районе находится в сравнительно хорошем состоянии, без должной финансовой поддержки через 5-10 лет в климатических условиях Севера ее качество может снизиться. Без решения проблемы высокого уровня износа котельных, возможно появление проблем с отоплением (повышение частоты возникновения аварийных ситуаций, продолжающийся рост тарифов на теплоснабжение ввиду высоких теплопотерь).

Сокращение численности населения будет происходить на фоне естественной убыли населения, сочетающейся с высоким миграционным оттоком. Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве (далее - МСП), в рамках данного сценария сохранится примерно на уровне 2017 года, либо несколько снизится.

Сценарий активизации экономического развития с опорой на внутренние источники роста

Сценарий предполагает активизацию местного предпринимательского сообщества вокруг наиболее перспективных направлений развития экономики муниципального района - развития транспортно-логистического комплекса, туристско-рекреационного комплекса, энергоемких производств.

Инструментами активизации экономического развития с опорой на внутренние источники роста будут, прежде всего, механизмы кластерного развития, а также более тонкая настройка мер поддержки МСП в муниципальном районе, ориентированная на поддержку компаний, действующих в сферах деятельности, относимых к приоритетным. Кроме того, активизации экономического развития с опорой на внутренние источники роста будут способствовать меры, предпринимаемые органами местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и повышению инвестиционной привлекательности, а также совершенствованию системы муниципального управления. В рамках данного сценария предполагается активизация местных органов власти по вопросам развития комфортной среды проживания населения (в том числе, развития городской среды города Кандалакши, как административного центра района).

Повышение темпов экономического развития, формирование новых "точек роста" экономики, а также активизация развития городской среды административного центра муниципального района - города Кандалакши - повлечет за собой создание новых рабочих мест, что положительно скажется на уровне доходов населения, позволит сделать миграционное сальдо близким к нулю или положительным. Снижение темпов сокращения численности населения совместно с ростом экономических индикаторов положительно скажется на развитии малого и среднего бизнеса муниципального района.

Сокращение численности населения в рамках данного сценария замедлится за счет изменения миграционного сальдо. Доля занятых в МСП в рамках данного сценария возрастет.

Сценарий активизации экономического развития с опорой как на внутренние, так и на внешние источники роста

Сценарий предполагает, что в дополнение к мерам по активизации местного предпринимательского сообщества, описанным в предыдущем сценарии, будут добавлены меры радикального повышения инвестиционной привлекательности данной территории - например, создание на территории района особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (далее - ОЭЗ ТРТ) в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". В частности, ОЭЗ ТРТ будет способствовать запуску на территории округа масштабных инвестиционных проектов в туристско-рекреационной сфере.

При реализации инвестиционных проектов в границах ОЭЗ ТРТ резиденты получат снижение их начальных издержек до 30% от сумм капитальных вложений за счет предоставления государством налоговых, таможенных льгот и льгот по взносам в социальные фонды, а также строительства за счет средств федерального и регионального бюджетов недостающих объектов общей инженерной и транспортной инфраструктуры, что резко повышает инвестиционную привлекательность территории, на которой создается ОЭЗ ТРТ.

Особую привлекательность создания ОЭЗ ТРТ для Кандалакшского района придает тот факт, что ОЭЗ ТРТ могут создаваться на земельных участках, принадлежащих к категории земель особо охраняемых территорий и объектов или земель лесного фонда (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"), что крайне актуально для Кандалакшского района.

Для небольшого муниципального образования, каковым является Кандалакшский район, запуск подобного проекта означает кардинальное изменение инвестиционной привлекательности, развитие среды, прирост численности рабочих мест.

Миграционный отток в рамках данного сценария сменится миграционным притоком. Доля занятых в МСП в рамках данного сценария ощутимо возрастет.

Целевым сценарием определяется сценарий активизации экономического развития с опорой на внутренние источники роста. Несмотря на то, что сценарий активизации экономического развития с опорой как на внутренние, так и на внешние источники роста теоретически способен обеспечить наибольший темп социально-экономического развития Кандалакшского района, его реализация в период до 2025 года проблематична, т.к. формирование заявки на создание ОЭЗ ТРТ предполагает формирование пула инвесторов, в письменной форме подтверждающих готовность реализовывать инвестиционные проекты на территории предполагаемой к созданию ОЭЗ, проработку технико-экономических параметров предлагаемых проектов, внесение изменений в документы стратегического планирования муниципального и регионального уровня. Подобная проработка вопроса требует серьезных временных ресурсов.

С учетом указанного обстоятельства в срок до 2025 года сценарий активизации экономического развития с опорой на внутренние источники роста представляется наиболее реалистичным и обоснованным, наиболее способным дать результат.

1.3. Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район

Основная цель социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район - устойчивое социально-экономическое развитие, сопровождающиеся поступательным повышением качества жизни населения, опирающееся на:

- развитие экономики и рынка труда;

- развитие социальной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, формирование комфортной среды проживания населения.

Желаемый образ муниципального образования (стратегическое видение): это комфортное, привлекательное для населения место проживания с развитой социальной и инженерной инфраструктурой, стабильно развивающейся экономикой; крупный туристско-рекреационный центр.

Достижение цели требует реализации следующих задач:

1) развитие экономики и рынка труда, включая развитие сферы услуг (туристско-рекреационный комплекс, транспортно-логистические услуги) и реального сектора экономики (энергоемкие производства);

2) развитие социальной инфраструктуры, обеспечение мер социальной поддержки и безопасности жизнедеятельности;

3) развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, формирование комфортной среды проживания населения;

4) совершенствование муниципального управления.

Задачи долгосрочного социально-экономического развития муниципального образования предопределяют долгосрочные приоритетные направления его развития.

1.3.1. Развитие экономики и рынка труда, включая развитие сферы услуг (туристско-рекреационный комплекс, транспортно-логистические услуги) и реального сектора экономики (энергоемкие производства)

Цель направления - формирование устойчивой экономической базы, обеспечивающей поступательное социально-экономическое развитие Кандалакшского района, создание на его территории новых рабочих мест.

При сохраняющемся стабильном уровне экономического развития Филиала АО "РУСАЛ Урал" в Кандалакше "Объединенная компания РУСАЛ Кандалакшский алюминиевый завод", Каскада Нивских ГЭС филиала "Кольский" ПАО "ТГК-1", ООО "Кандалакшский морской торговый порт", основные новые экономические точки роста будут располагаться в следующих сферах:

1) туристско-рекреационный центр, обладающий ярко выраженными точками аттракции, способный как к собственной генерации туристского потока, так и сотрудничеству в рамках предложения комплексного туристского продукта, часть туристско-рекреационного кластера "Беломорье";

2) крупный транспортно-логистический узел и один из элементов транспортно-логистического кластера - формируемого на основе Мурманского транспортного узла сервисного ядра по обеспечению мореплавания по трассам Северного морского пути;

3) значимая площадка для развития энергоемких производств, якорным проектом которой является строительство завода по производству первичного алюминия мощностью 600 тысяч тонн в год (с использованием инновационной технологии электролиза 600 кА, максимальной автоматизацией и роботизацией производства, использованием ресурсосберегающих технологий замкнутого цикла).

Одновременно, сочетание развития энергоемких производств с развитием туристско-рекреационной сферы и определение экологической чистоты местности одним из ключевых конкурентных преимуществ муниципального образования предъявит к новому строящемуся заводу по производству первичного алюминия требование применения современных решений по обеспечению экологичности производства: современной системы сухой газоочистки; замкнутого технологического цикла на основе систем автоматического питания электролизеров глиноземом и отсутствия водосброса; максимальной автоматизации производства с использованием интеллектуальных систем питания АПГ и газоочистных систем.

1.3.1.1. Развитие туристско-рекреационного комплекса

Развитие туристско-рекреационного комплекса предполагает развитие Кандалакшского района как туристско-рекреационного центра, обладающего ярко выраженными точками аттракции, способного как к собственной генерации туристского потока, так и к сотрудничеству в рамках предложения комплексного туристского продукта, продвигаемого в составе туристско-рекреационного кластера "Беломорье". Ключевым преимуществом Кандалакшского района с точки зрения туристской привлекательности является экологическая чистота местности, разнообразные ландшафты с множеством видовых мест, сочетающих горы и морской залив, возможности рельефа местности для формирования предложения по зимним видам спорта (горнолыжных спусков, сноутюбинговых трасс, терренкуров), а также по летнему и круглогодичному туристскому предложению (походы, экскурсионные прогулки, морские прогулки, рыбалка и т.д.).

Целевая аудитория туристско-рекреационного комплекса района состоит из сравнительно молодых, от 25 до 44 лет, экономически активных людей, предпочитающих активный отдых, а также туристов старшего поколения, предпочитающих спокойный отдых и ценящих экологическую чистоту местности (включая, в том числе семейные пары с детьми).

Основными источниками турпотока будут Санкт-Петербургская и Московская агломерации, а также города Центрального и Северо-Западного федеральных округов. Одновременно, перспективным источником турпотока является Финляндская Республика, с которой район взаимодействует в рамках механизмов приграничного сотрудничества.

В рамках развития туристско-рекреационного комплекса предполагается:

- развитие точек туристской аттракции: строительство оборудованных горнолыжных спусков, сноутюбинговых трасс, терренкуров для круглогодичных пеших оздоровительных прогулок, в том числе создание современной туристской инфраструктуры на горе "Малая Куртяжная"; развитие горнолыжной инфраструктуры на горе "Крестовая"; развитие морских круизов (яхтинга); развитие предложений по рыбалке; строительство регионального центра спортивной подготовки по санному спорту; строительство физкультурно-оздоровительного комплекса;

- вовлечение в оборот факторов, обеспечивающих круглогодичное предложение - развитие санаторно-курортного предложения (чистый воздух, минеральные источники, лечебные грязи, глины);

- создание дополнительных мест размещения (гостиниц, баз отдыха, кемпингов, spa-отелей, пансионатов, санаториев и т.д.);

- развитие услуг общественного питания и других отраслей, ориентированных на обслуживание туристского сектора (традиционных ремесел и промыслов, производства сувенирной продукции, ресторанного бизнеса, пищевой промышленности на местном сырье, индустрии развлечений и комплекса оздоровительных услуг).

Основными задачами органов местного самоуправления по поддержке данного направления являются: выделение земельных участков под размещение объектов туристско-рекреационного комплекса; привлечение бюджетных средств на создание и развитие необходимой инфраструктуры, наличие которой будет являться дополнительным условием усиления инвестиционной активности в туристско-рекреационной сфере; развитие межмуниципального и международного сотрудничества в сфере реализации инвестиционных проектов; продвижение инвестиционных проектов и предложений в туристско-рекреационной сфере потенциальным инвесторам; продвижение бренда Кандалакшского района (в том числе развитие визуальных образов района: разработка и установка скульптурных знаков - символов Кандалакшского района в центрах кругового автодвижения в г. Кандалакше). Кроме того, развитие данного направления будет требовать решения органами местного самоуправления задач в сферах, косвенно влияющих на туристско-рекреационную сферу: развитие городской среды в административном центре района, развитие транспортной инфраструктуры и общественных пространств, реализация мероприятий, способствующих повышению экологического благополучия территории.

1.3.1.2. Развитие транспортно-логистического комплекса

Развитие транспортно-логистического комплекса предполагает развитие Кандалакшского района как крупного транспортно-логистического узла и одного из элементов транспортно-логистического кластера Мурманской области. В рамках развития транспортно-логистического комплекса ожидается:

- повышение пропускной способности морского порта и железнодорожной станции как системообразующих инфраструктурных объектов транспортно-логистического узла;

- развитие сферы экспедиторских услуг, а также развитие логистических услуг и услуг сортировочных центров (с учетом того, что Кандалакшский район является южным районом Мурманской области, через который товары, прибывающие в область автомобильным транспортом, доставляются в иные районы, он имеет преимущества с точки зрения логистического месторасположения, кроме того, наличие крупного порта и железнодорожной станции также обеспечивают соответствующие преимущества);

- развитие сферы мультимодальных перевозок;

- расширение участия в транспортно-логистическом кластере Мурманской области, развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения мореплавания по трассам Северного морского пути.

Основными задачами органов местного самоуправления Кандалакшского района в области развития транспортно-логистического комплекса являются: формирование пакета мер поддержки, стимулирующих развитие транспортно-логистического комплекса района; определение совместно с региональными органами власти роли транспортно-логистического комплекса района в транспортно-логистическом кластере Мурманской области и возможностей расширения его участия в данном кластере.

1.3.1.3. Развитие энергоемкого производства

Развитие Кандалакшского района как значимой площадки для развития энергоемких производств предполагает создание дополнительных производств в данной сфере сверх уже существующего производства - Филиала АО "РУСАЛ Урал" в Кандалакше "Объединенная компания РУСАЛ Кандалакшский алюминиевый завод".

Якорным проектом в данной сфере является строительство нового завода по производству первичного алюминия мощностью 600 тысяч тонн в год, отличие которого от действующего предприятия - в кардинально новых экологически безопасных технологиях, включая использование инновационной технологии электролиза 600 кА, максимальной автоматизации и роботизации производства, использование ресурсосберегающих технологий замкнутого цикла. Инициатор проекта - АО "Севал". Особенностью данного производства должна стать высокая эффективность использования ресурсов - в частности, нормативный расход электроэнергии на производство 1 тонны первичного алюминия будет составлять 12 800 кВт/ч, а расход глинозема на производство тонны первичного алюминия - 1 915 кг на тонну. Специализация завода - производство традиционной продукции из алюминия, пользующейся стабильным спросом: алюминиевые чушки, столбы, слитки больших размеров, катанки. Запуск завода обеспечит около 400 постоянных рабочих мест на основном производстве и порядка 500 рабочих мест, связанных с обслуживанием промышленного объекта (транспорт, связь, безопасность, информационные технологии, энергетика и т.п.). Данный проект будет обладать мультипликативным эффектом не только на стадии запуска производства, но и на стадии строительства, т.к. в период строительства завода потребуется загрузка примерно на 1000 рабочих мест в строительной сфере, на транспорте, в производстве строительных материалов.

Одновременно, возможно формирование иных новых проектов в сфере энергоемких производств на территории Кандалакшского района.

Основными задачами органов местного самоуправления по поддержке данного направления являются: выделение земельного участка под размещение производственных объектов; формирование пакета мер поддержки, стимулирующих размещение энергоемких производств на территории района.

1.3.1.4. Развитие малого бизнеса

Малый бизнес в Кандалакшском районе характеризуется достаточно высокими показателями, при этом сохраняется возможность для его дальнейшего развития: доля занятых в малом бизнесе хотя и ниже, чем в среднем по Российской Федерации, однако для северной территории такое значение данного индикатора является типичным.

На сегодняшний день наибольшая доля малого бизнеса Кандалакшского района приходится на торговлю и сферу бытовых услуг. В перспективе опережающее развитие малого бизнеса ожидается в таких сферах, как индустрия гостеприимства (мини-гостиницы, гостевые дома, кемпинги и т.д.) и развитие связанного с данной отраслью широкого спектра услуг (от массажных и spa-салонов до проведения различных мастер-классов), в том числе услуг общественного питания (кафе, ресторанов) и экскурсионно-развлекательных услуг, а также сопутствующих туризму видов производственной деятельности (выпуск сувенирной продукции, пищевая промышленность на местном сырье и т.д.). Наличие более 3 тыс. га сельскохозяйственных угодий является предпосылкой для развития малого бизнеса в сельском хозяйстве. Кроме того, малый бизнес будет вносить существенный вклад в развитие транспортных, экспедиторских, логистических услуг и т.п.

Задачи органов местного самоуправления в рамках данного направления заключаются, преимущественно, не во введении новых мер поддержки малого бизнеса, а в перенастройке действующих мер поддержки с целью придания им максимальной эффективности и соответствия приоритетным направлениям развития территории. Дополнительные меры поддержки будут предоставлены предприятиям малого бизнеса, осуществляющим свою деятельность в сфере сельского хозяйства.

1.3.1.5. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности

Для обеспечения благоприятного инвестиционного климата задачами органов местного самоуправления будут являться: формирование и поддержание позитивного имиджа Кандалакшского района как территории, благоприятной для инвестиционной и предпринимательской деятельности; поддержка конгрессно-выставочной деятельности в Кандалакшском районе и организация проведения презентационных мероприятий за его пределами; постоянная актуализация информационного наполнения раздела "Инвестиционная деятельность" на официальном веб-сайте органов местного самоуправления; постоянная актуализация информации об инвестиционном потенциале муниципального образования на специализированных региональных информационных ресурсах.

Одновременно, как уже отмечалось ранее, задача радикального повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования требует проработки возможности создания на территории района особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". В частности, ОЭЗ ТРТ позволит решить проблему ограниченности текущего земельного фонда городского поселения Кандалакша, препятствующую социально-экономическому развитию территории: в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", ОЭЗ ТРТ могут создаваться на земельных участках, принадлежащих к категории земель особо охраняемых территорий и объектов или земель лесного фонда.

Проработка возможности создания на территории района особой экономической зоны туристско-рекреационного типа может продлиться несколько лет, т.к. требует формирование пула инвесторов, готовых подписать соглашения о намерениях реализовать инвестиционный проект в рамках ОЭЗ ТРТ, и должна быть организована не программным, а проектным способом.

1.3.2. Развитие социальной инфраструктуры, обеспечение мер социальной поддержки и безопасности жизнедеятельности

Цель направления - развитие социальной инфраструктуры до уровня, соответствующего нормативным требованиям, обеспечение мер социальной поддержки и безопасности жизнедеятельности, с целью создания комфортной социальной среды для населения района.

1.3.2.1. Развитие сферы образования

Несмотря на то, что достигнутые показатели в сфере образования относятся к сильным сторонам развития Кандалакшского района, для поддержания ее на качественном уровне требуется постоянное внимание органов местного самоуправления.

Задачами органов местного самоуправления в данной сфере будут являться: развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования с целью их соответствия современным требованиям (в том числе развитие материально-технической базы сферы образования: ремонт зданий общеобразовательных школ N 2 и N 19 в г.п. Кандалакша; реконструкция школьного стадиона в п. г. т. Зеленоборский; строительство детского сада-яслей на 75 мест в с. Алакуртти; строительство общеобразовательной школы N 1 на 800 мест в г.п. Кандалакша); создание условий для раннего развития детей до 3-х лет; обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3-х лет; развитие негосударственного сектора в сфере предоставления образовательных услуг; вовлечение молодежи в социальную практику: проведение комплексов мероприятий, направленных на поддержку молодежных инициатив, организация и проведение районных молодежных мероприятий интеллектуальной, творческой и спортивной направленности. Также значимой задачей будет являться обеспечение участия детей и молодежи Кандалакшского района в реализации специализированных образовательных форматов, нацеленных на развитие научно-технического творчества молодежи в новом технологическом укладе (Олимпиада НТИ, JuniorSkills и т.п.), развитие системы наставничества.

В сфере профессионального образования необходимо расширить взаимодействие местных органов власти, работодателей и Кандалакшского индустриального колледжа с целью корректировки перечня и структуры профессиональных образовательных программ, реализуемых колледжем, в направлении повышения учета потребностей местных работодателей. Также необходимо оказывать содействие развитию Индустриального колледжа для повышения качества образовательных программ, в том числе за счет широкого внедрения в образовательную практику стандартов WorldSkills Russia, а также наставничества и дуального образования.

1.3.2.2. Развитие сферы культуры, физической культуры и спорта

Развитие сферы культуры в Кандалакшском районе требует повышенных усилий. Задачами органов местного самоуправления выступит совершенствование культурно-досуговой инфраструктуры и приведение ее в нормативное состояние (в том числе капитальный ремонт фасада и системы теплоснабжения МБУ "Дворец культуры "Металлург", а также ремонт его филиалов - ремонт кровли и помещений сельского Дома культуры в с. Лувеньга, капитальный ремонт фасада сельского Дома культуры в н. п. Белое море; ремонт 2 зданий МБУК "Зеленоборский Центральный дом культуры"; строительство культурно-досугового центра в с. Алакуртти; ремонт фасада, входной группы и помещений городской библиотеки N 3 МБУ "Кандалакшская ЦБС", перевод в другое здание Городской библиотеки N 1, а также ремонт здания МБУ Зеленоборская ЦБС), укрепление материально-технической базы учреждений культуры и повышение качества услуг сферы культуры.

Развитие физической культуры и спорта ставит перед органами местного управления задачи развития инфраструктуры массовой физической культуры и спорта высоких достижений (в том числе капитальный ремонт здания и реконструкция стадиона МАУ "Дворец спорта" и стадиона "Локомотив"; строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.п. Кандалакша; строительство регионального центра спортивной подготовки по санному спорту; строительство крытого хоккейного корта из легковозводимых конструкций). Последние три проекта на территории г.п. Кандалакша инициированы Комитетом по физической культуре и спорту Мурманской области.

Одновременно, при строительстве новых объектов в сфере культуры, а также в сфере физической культуры и спорта необходимо учитывать, что они будут иметь высокое значение не только для местного населения, но и могут становиться самостоятельными точками притяжения туристского потока на территории.

1.3.2.3. Обеспечение мер социальной поддержки и безопасности жизнедеятельности

В суровых климатических условиях Севера особенно востребованными становятся меры социальной поддержки уязвимых слоев населения. Задачами органов местного самоуправления в этой сфере будут:

- оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе организация мероприятий по ремонту закрепленных за ними квартир;

- меры социальной поддержки, направленные на привлечение специалистов в медицинские учреждения Кандалакшского района;

- возмещение расходов по проезду жителей района в медицинские учреждения Мурманской области (при отсутствии профильных специалистов в Кандалакшской ЦРБ);

- развитие "безбарьерной" среды и увеличение численности объектов, приспособленных для маломобильных групп населения;

- назначение и выплата ежемесячной жилищной коммунальной выплаты отдельным категориям граждан;

- обеспечение предоставления молодым семьям государственной поддержки в виде социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;

- стимулирование роста уровня рождаемости путем предоставления молодым семьям дополнительных социальных выплат в связи с рождением ребенка.

В целях реализации государственной политики Российской Федерации в сфере безопасности жизнедеятельности, области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, реализация мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального образования Кандалакшский район проводятся следующие мероприятия:

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- обеспечение необходимого уровня готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Кандалакшского района;

- развитие системы информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе в местах массового пребывания людей;

- совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности с использованием современных методик и технических средств обучения;

- внедрение методов пропагандисткой, образовательной и информационной работы с населением по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование информационного взаимодействия экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению.

1.3.3. Развитие инфраструктурного комплекса

Цель направления - обеспечение качественного и бесперебойного функционирования инженерной инфраструктуры, трансформация существующей инженерной инфраструктуры в современный ресурсоэффективный формат, обеспечение экологической безопасности территории и повышение уровня комфортности среды проживания.

1.3.3.1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Сложные климатические условия предъявляют повышенные требования к жилищно-коммунальному комплексу района и требуют постоянного повышенного качества его функционирования.

Одна из первоочередных задач развития жилищно-коммунального хозяйства Кандалакшского района состоит в модернизации системы котельных, обеспечивающих район теплом. Мероприятия по модернизации будут направлены на решение двух основных проблем:

- использование мазута как основного топлива в подавляющем большинстве котельных;

- высокий физический износ основных фондов и оборудования, негативно сказывающийся на их КПД.

Мазут является дорогим и экономически неэффективным топливом. В новой теплоэнергетике района необходим постепенный отказ от мазута за счет перехода на древесную щепу, торф и уголь. Для модернизации действующей системы теплоисточников Кандалакшского района требуется строительство 11 котельных (8 малой мощности и 3 большой мощности), работающих с использованием угля, торфа и щепы в г. п. Кандалакша, н. п. Зеленоборский, с. Алакуртти, с. Лувеньга, с. Княжая губа; а также строительство угольной котельной в н. п. Белое Море.

Строительство новых теплоисточников (взамен неэффективных и характеризующихся высоким уровнем износа) целесообразно в формате муниципально-частного партнерства (концессионных соглашений). Поддержка и развитие коммунального хозяйства, снижение уровня износа сетей теплоснабжения, а также сетей водоотведения также будут реализованы путем заключения концессионных соглашений.

Отдельным направлением развития жилищно-коммунального хозяйства, особо актуальным для северных территорий, выступает энергосбережение и повышение энергоэффективности. Задачей органов местного самоуправления является энергосбережение и повышение энергоэффективности подведомственных бюджетных учреждений, в том числе путем заключения энергосервисных контрактов.

1.3.3.2. Экологическая безопасность, комплексное развитие общественных пространств и благоустройство территории, развитие жилищного строительства

Обеспечение экологической безопасности и благоустройство территории имеют своими целями повышение качества жизни и формирование привлекательной среды проживания. В силу того, что Кандалакшский район планирует развиваться как туристско-рекреационный центр, экологическая чистота местности относится к его приоритетам.

В рамках данного направления перед органами местного самоуправления стоит такая задача, как ликвидация накопленного экологического ущерба и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе ликвидация несанкционированных свалок (включая мероприятия по ликвидации муниципальных свалок отходов в соответствии с Планом закрытия и рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Мурманской области, утвержденным распоряжением Правительства Мурманской области от 31.10.2017 N 265-РП, а также в соответствии с перечнем объектов накопленного экологического ущерба на территории Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2013 N 139-ПП/5). Кроме того, необходима оптимизация системы обращения с отходами, развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры. При реализации данных задач целесообразно максимальное вовлечение населения в вопросы ликвидации накопленного экологического ущерба и организации утилизации и переработки бытовых отходов. Также от органов местного самоуправления Кандалакшского района потребуется активное взаимодействие с Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области с целью участия в создании системы обращения с твердыми коммунальными отходами в южной части Мурманской области (с учетом территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 07.10.2016 N 492-ПП/10). Кроме того, на обозначенном периоде стратегического планирования задачей органов местного самоуправления будет реконструкция очистных сооружений в с. Алакуртти.

Требованием сегодняшнего дня является комплексное развитие общественных пространств и благоустройство территории (причем, не только в городской, но и в сельской местности, хотя особую актуальность данный вопрос приобретает для административного центра муниципального района - города Кандалакша). Задачи органов местного самоуправления в данной сфере: улучшение качества жилищного фонда путем модернизации, ремонта и реконструкции жилищного фонда; создание условий для привлечения дополнительных источников финансирования капитального ремонта многоквартирных домов; благоустройство придомовых территорий; расселение многоквартирных домов, признанных ветхими и аварийными; развитие общественных пространств; развитие механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды. При этом необходимо учитывать, что благоустройство территории и развитие общественных пространств не только важны для населения, но и будут способствовать повышению туристской привлекательности территории.

Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования требует от органов местного самоуправления проведения кадастровых работ (в том числе в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, жилищного строительства), обеспечение актуализации градостроительной документации.

1.3.3.3. Развитие транспортной системы

Поддержание транспортной инфраструктуры в нормативном состоянии требует регулярного ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения. Задачами органов местного самоуправления в данной сфере будут: капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании Кандалакшский район, развитие транспортной инфраструктуры (дорог общего пользования местного значения) муниципального образования, транспортное обслуживание населения.

При этом развития требует также сеть региональных и межмуниципальных дорог на территории района. В частности, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области в 2019 году запланирован ремонт автоподъезда к н.п. Белое море.

Органами местного самоуправления решается вопрос строительства автомобильного путепровода через железнодорожные пути в г. п. Кандалакша. Низкая пропускная способность действующего и путепровода через железнодорожную магистраль Санкт-Петербург -Мурманск, а также отсутствие резервного пути через данную магистраль делают данный вопрос одним из ключевых для развития транспортной системы муниципального образования. На период до 2025 года запланирована разработка проектно-сметной документации для строительства путепровода.

1.3.4. Совершенствование муниципального управления

Цель направления - совершенствование системы муниципального управления, внедрение в систему муниципального управления новых методов и подходов, позволяющих обеспечить социально-экономическое развитие территории.

1.3.4.1. Повышение эффективности управления муниципальными финансами, муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Основными задачами органов местного самоуправления в области повышения эффективности управления муниципальными финансами являются:

- совершенствование бюджетного процесса в муниципальном образовании;

- повышение эффективности бюджетных расходов;

- эффективное управление муниципальным долгом;

- организация открытости бюджетного процесса.

Основными задачами органов местного самоуправления в области повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами будут являться: организация эффективного управления объектами муниципального имущества; организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального образования.

1.3.4.2. Внедрение информационно-коммуникационных технологий, информатизация деятельности органов местного самоуправления

Внедрение информационно-коммуникационных технологий призвано повышать качество государственного и муниципального управления, скорость и удобство предоставления государственных и муниципальных услуг, эффективность деятельности муниципальных бюджетных учреждений.

В задачи органов местного самоуправления в данной области входят:

- внедрение и совершенствование информационных систем, обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления, а также муниципальных бюджетных учреждений;

- развитие инфраструктуры "электронного" правительства, позволяющей повысить эффективность взаимодействия граждан и организаций с органами власти;

- постепенный переход на использование российских информационных и коммуникационных технологий в органах местного самоуправления взамен используемого программного обеспечения иностранного производства.

1.3.4.3. Проектное управление

Проектное управление обеспечивает качественные изменения в сфере межведомственного взаимодействия при исполнении своих функций и полномочий муниципальными служащими, что дает эффективное и своевременное достижение целей в ситуациях, когда цель не может быть достигнута в рамках деятельности одного структурного подразделения администрации.

В задачи органов местного самоуправления входит отбор проектов, для реализации которых целесообразно формирование межведомственной проектной команды в рамках администрации, а также реализация данных проектов. Предпочтение должно отдаваться проектам, в наибольшей степени соответствующим приоритетным направлениям, обозначенным в настоящей Стратегии, реализация которых с помощью классических программно-целевых методов будет неэффективна.

Примером проекта, для реализации которого целесообразно формирование межведомственной проектной команды в рамках администрации, может быть проект разработки и запуска механизма привлечения федерального финансирования для развития туристско-рекреационной сферы.

1.4. Механизмы реализации Стратегии

Реализация Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район предполагает консолидацию усилий муниципальных и региональных органов власти, бизнеса и местного сообщества для достижения целей и задач, обозначенных в Стратегии.

Организационные механизмы

Организационный механизм предполагает создание системы стратегического управления развитием муниципального образования Кандалакшский район посредством выделения в организационной структуре лиц, осуществляющих стратегическое управление и обеспечивающих единство принимаемых решений во исполнение Стратегии социально-экономического развития района. Стратегические решения по вопросам реализации Стратегии социально-экономического развития Кандалакшского муниципального района принимает Координационный совет по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального района, который включает в себя представителей органов местного самоуправления, представителей инвестиционных и предпринимательских кругов, представителей общественности (заседания Координационного совета - не реже раза в год).

Система организационных механизмов реализации Стратегии социально-экономического развития Кандалакшского муниципального района включает в себя следующие механизмы:

1) вовлечение в процесс реализации Стратегии социально-экономического развития широкого круга общественных организаций, бизнеса и структур гражданского общества (в том числе путем создания Координационных советов, проведения общественных слушаний и публичных консультаций и прочих мероприятий);

2) использование механизмов социального партнерства, отражение стратегических целей и задач в коллективных соглашениях и договорах;

3) реализация Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Кандалакшского муниципального района;

4) регулярное (не реже раза в год) рассмотрение хода реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального района с подготовкой протокольных поручений о мерах по повышению эффективности реализации Стратегии по результатам заседаний;

5) разработка и принятие муниципальных правовых актов, необходимых для решения задач Стратегии.

Для эффективной оценки хода реализации Стратегии социально-экономического развития Кандалакшского муниципального района должно быть также обеспечено налаживание обратной связи со всеми заинтересованными субъектами экономической, политической и общественной жизни муниципального района. Эффективная обратная связь позволит оперативно принимать решения, корректировать плановые мероприятия, оценивать достигнутые результаты и внедрять новые методы для достижения целевых ориентиров развития муниципального района.

Правовые механизмы

Правовые механизмы реализации Стратегии заключаются в определении приоритетов нормотворческой деятельности, формировании пакета нормативных правовых актов, регламентирующих процесс реализации Стратегии, а также организацию мониторинга их исполнения.

Совершенствование нормативной базы заключается в принятии (корректировке) муниципальных правовых актов Кандалакшского муниципального района, обеспечивающих реализацию Стратегии социально-экономического развития муниципального района, а также проведение основных социально-экономических преобразований в русле изменений федерального и регионального законодательств, административной реформы, экономического и социального развития, налоговой и бюджетной политики, по другим наиболее важным направлениям.

Должна быть разработана и утверждена система нормативных правовых актов, детализирующая положения Стратегии на функциональном уровне. Ее основными составляющими являются следующие нормативные документы:

- муниципальные программы, соответствующие целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Кандалакшского муниципального района;

- инструментальные нормативные правовые акты муниципального уровня (решения, постановления и прочие), регламентирующие порядок, сроки, структуру ответственных лиц по исполнению программ;

- нормативные правовые акты, корректирующие существующую правовую базу в направлении соответствия стратегическим приоритетам развития.

Правовые механизмы реализации Стратегии должны охватывать следующие сферы: систему стратегического социально-экономического и территориального планирования; предпринимательскую, инвестиционную и градостроительную деятельности; общественные финансы и межбюджетные отношения; муниципально-частное партнерство; государственно-частное партнерство и другие.

В результате будет сформирована система правовых актов, обеспечивающих планирование, реализацию, мониторинг и оценку, а также контроль реализации Стратегии.

Финансовые механизмы

В современных условиях хозяйствования целесообразно использование схем многоканального финансирования приоритетных мероприятий с привлечением как внутренних, так и внешних источников.

Основными источниками бюджетных инвестиций в реализацию стратегических мероприятий по социально-экономическому развитию Кандалакшского муниципального района будут рассматриваться:

- участие в конкурсах на предоставление целевого финансирования, проводимых федеральными и региональными органами исполнительной власти;

- государственные программы Мурманской области;

- средства регионального бюджета, направляемые на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- средства регионального бюджета в виде безвозмездных перечислений в муниципальный бюджет;

- средства местного бюджета.

Несмотря на существенное значение бюджетных инвестиций, основным источником воспроизводственных процессов в экономике муниципального района должны быть внебюджетные инвестиционные ресурсы. Важнейшими источниками внебюджетных средств, которые будут определять масштабы инвестиционной деятельности, являются собственные средства предприятий и организаций, кредиты банков и заемные средства других организаций, а также другие средства.

Мониторинг реализации Стратегии

Мониторинг реализации Стратегии представляет собой систему специально организованного наблюдения, оценки, анализа и прогнозирования отдельных параметров (индикаторов) системы, имеющую целью обеспечение реализации Стратегии.

Мониторинг обеспечивает обратную связь в системе управления, являясь частью управленческого цикла: он предполагает выявление отклонений от целей, оценку критичности отклонений, своевременное принятие решений о корректирующих воздействиях и их осуществление. В условиях высокого уровня неопределенности внешних условий реализации Стратегии во многих случаях требуется корректировка (актуализация) самих целей сообразно меняющимся условиям. Для этого структура механизма обратной связи в организационных системах, в отличие от технических, должна включать коммуникацию управляющей и управляемой систем.

Мониторинг реализации Стратегии должен обеспечивать как отслеживание показателей (индикаторов) реализации Стратегии, фиксируя отклонение (и степень этого отклонения) в их достижении, так и отслеживание макроэкономических условий, критическим образом влияющих на реализацию Стратегии. Выявление существенных отклонений в достижении целевых индикаторов Стратегии (которые должны по определению являться управляемыми показателями, т.е. такими, на изменение которых управляющая подсистема может оказывать влияние) ставит вопрос об изменении механизмов реализации Стратегии, влияющих на достижение целевых индикаторов. Одновременно, выявление существенных отклонений в отслеживаемых макроэкономических условиях (на изменение которых управляющая подсистема не может оказывать влияние) ставит, при необходимости, вопрос о корректировке целей и задач Стратегии.

В итоге, процесс мониторинга будет включать в себя следующие элементы:

1) утверждение методики расчета наблюдаемых индикаторов (показателей), а также перечня иных отслеживаемых параметров реализации Стратегии (плана, "дорожных карт", проектов и так далее);

2) установление периодичности мониторинга;

3) установление перечня внешних условий реализации Стратегии, оказывающих критическое влияние на ее реализацию и подлежащих мониторингу;

4) проведение с определенной периодичностью сбора данных для оценки степени достижения индикаторов (показателей), а также иных отслеживаемых параметров реализации Стратегии и внешних условий реализации Стратегии;

5) по итогам сбора данных - оценка степени отклонения фактических значений индикаторов (показателей), а также иных отслеживаемых параметров реализации Стратегии, от целевых; оценка степени отклонения внешних условий реализации Стратегии от прогнозных условий;

6) анализ причин и прогнозирование последствий отклонения фактических значений индикаторов (показателей) реализации Стратегии от целевых, а также прогнозирование последствий отклонений внешних условий реализации Стратегии от прогнозных условий;

7) разработка предложений по корректировке механизмов, "дорожных карт" и индикаторов реализации Стратегии, а также - в случае необходимости - целей Стратегии.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1.4. Ресурсное обеспечение реализации Стратегии

Реализация Стратегии потребует ресурсного обеспечения в виде бюджетных инвестиций местного и регионального бюджета (федеральные инвестиции в данном случае не выделяются отдельной строкой ввиду того, что крупные проекты, инвестируемые напрямую их федерального бюджета, на территории муниципального образования на период до 2025 года не запланированы), а также внебюджетных инвестиций.

Инвестиции местного бюджета в реализацию Стратегии будут идти в рамках финансирования действующих муниципальных программ и не потребуют дополнительных затрат местного бюджета (при этом часть муниципальных программ будет переструктурирована в соответствии с приоритетами, обозначенными в Стратегии).

Дополнительные бюджетные инвестиции регионального бюджета по реализации Стратегии (сверх текущего финансирования, поступающего с регионального уровня, заложенного в муниципальные программы) будут связаны с капитальными вложениями в объекты, строительство которых инициировано региональными органами власти и которые обозначены в проекте Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года. Объем капитальных вложений по данным объектам составит не менее 2,7 млрд. рублей (основной объем вложений - строительство объектов физической культуры и спорта). Софинансирование со стороны местного бюджета в данные проекты будет производиться в рамках действующих муниципальных программ.

При том, что строительство завода по производству первичного алюминия предполагает внебюджетные инвестиции около 92 млрд. рублей, до 2025 года проект будет реализован только частично, т.е. объем инвестиций до 2025 года составит около 20% общего объема инвестиций в данный проект (18,5 млрд. рублей).

В туристско-рекреационной сфере и транспортно-логистическом комплексе объем инвестиций будет меньше в силу меньшей ресурсоемкости данных сфер и меньшей масштабности планируемых проектов и составит около 2,5 млрд. рублей до 2025 года (из которых около 460 млн. рублей придется на строительство горнолыжного комплекса на горе "Малая Куртяжная").

Кроме обозначенных точек экономического роста инвестиции пойдут также в иные сферы, причем за счет мультипликативного эффекта, создаваемого, реализацией на территории крупного инвестиционного проекта, уровень данных инвестиций ежегодно будет несколько выше, чем уровень инвестиций 2017 года. Кроме того, дополнительный прирост инвестиций даст реализация проектов муниципально-частного партнерства (концессионных соглашений), в частности, строительство 11 котельных на территории муниципального образования (3,2 млрд. рублей).

В целом за период объем внебюджетных инвестиций составит около 21 млрд. рублей.

Таким образом, объем финансирования реализации Стратегии из всех источников финансирования в целом за период составит не менее 48 млрд. рублей, из которых более 50% инвестиций придется на внебюджетные источники.

1.5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Оценка результативности и эффективности реализации Стратегии

Результативность реализации Стратегии оценивается ежегодно через степень достижения (в процентном выражении) целевых показателей реализации Стратегии на соответствующий год.

Эффективность реализации Стратегии оценивается на основе сопоставления интегральной результативности реализации Стратегии (рассчитываемой как среднее арифметической степени достижения каждого из целевых показателей реализации Стратегии).

Показатели, которые в наибольшей степени отражают ход реализации Стратегии (по целевым значениям которых будет оцениваться ход реализации Стратегии):

Интегральный макропоказатель (индикатор), характеризующий реализацию Стратегии:

- численность населения (среднегодовая).

Показатели, характеризующие реализацию Стратегии по отдельным направлениям (задачам):

1. Задача "Развитие экономики и рынка труда, включая развитие сферы услуг (туристско-рекреационный комплекс, транспортно-логистические услуги) и реального сектора экономики (энергоемкие производства)":

- объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий (в среднем за период 2019 - 2025 год) в год;

- доля численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности всех работников организаций;

- темп прироста туристского потока (в год);

- уровень зарегистрированной безработицы.

2. Задача "Развитие социальной инфраструктуры, обеспечение мер социальной поддержки и безопасности жизнедеятельности":

- доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 3-х лет;

- доля общих образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности зданий образовательных учреждений;

- доля учреждений сферы культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности зданий учреждений сферы культуры;

- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет.

3. Задача "Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, формирование комфортной среды проживания населения":

- ликвидация несанкционированных свалок;

- реконструкция очистных сооружений в с. Алакуртти;

- строительство новых котельных взамен экономически неэффективных;

- количество домов, капитальный ремонт которых проведен (накопительным итогом за период 2019 - 2025 гг.);

- количество расселенных на 31.12.2025 года многоквартирных домов, признанных ветхими и аварийными (накопительным итогом за период 2019 - 2025 гг.);

- численность объектов, приспособленных для маломобильных групп населения (накопительным итогом за период 2019 - 2025 гг.);

- численность придомовых территорий, благоустройство которых проведено (накопительным итогом за период 2019 - 2025 гг.);

- доля бюджетных учреждений, заключивших энергосервисные контракты на обслуживание, в общей численности бюджетных учреждений муниципального уровня.

4. Задача "Совершенствование муниципального управления"

- механизм прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды;

- обеспечение возможности получения муниципальных услуг в электронном виде.

Целевые значения показателей реализации Стратегии

N	Наименование показателя	Значение показателя к 2025 году
Интегральный макропоказатель (индикатор), характеризующий реализацию Стратегии
1)	Численность населения (среднегодовая)	40 тыс. чел.
Задача "Развитие экономики и рынка труда, включая развитие сферы услуг (туристско-рекреационный комплекс, транспортно-логистические услуги) и реального сектора экономики (энергоемкие производства)"
2)	Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий (в среднем за период 2019 - 2025 год) в год	2,5 млрд. рублей/год
3)	Доля численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности всех работников организаций	22%
4)	Темп прироста туристского потока (в год)	Не менее 7%
5)	Уровень зарегистрированной безработицы	1%
Задача "Развитие социальной инфраструктуры, обеспечение мер социальной поддержки и безопасности жизнедеятельности"
6)	Доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 3-х лет	100%
7)	Доля общих образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности зданий образовательных учреждений	0%
8)	Доля учреждений сферы культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности зданий учреждений сферы культуры	0%
9)	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	57%
Задача "Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, формирование комфортной среды проживания населения"
10)	Ликвидация несанкционированных свалок	85%
11)	Реконструкция очистных сооружений в с. Алакуртти	заключены концессионные соглашения
12)	Строительство новых котельных взамен экономически неэффективных	заключены концессионные соглашения
13)	Количество домов, капитальный ремонт которых проведен (накопительным итогом за период 2019 - 2025 гг.)	60 домов
14)	Количество расселенных на 31.12.2025 года многоквартирных домов, признанных ветхими и аварийными (накопительным итогом за период 2019 - 2025 гг.)	100 домов
15)	Численность объектов, приспособленных для маломобильных групп населения (накопительным итогом за период 2019 - 2025 гг.)	25 объектов
16)	Численность придомовых территорий, благоустройство которых проведено (накопительным итогом за период 2019 - 2025 гг.)	70 придомовых территорий
17)	Доля бюджетных учреждений, заключивших энергосервисные контракты на обслуживание, в общей численности бюджетных учреждений муниципального уровня	не менее 50%
Задача "Совершенствование муниципального управления"
18)	Механизм прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды	Используется на регулярной основе
19)	Обеспечение возможности получения муниципальных услуг в электронном виде	Не менее 15-ти видов услуг

2. План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район на период до 2025 года

2.1. Этапы реализации Стратегии

С учетом того, что период реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район на период до 2025 года соответствует минимальному допустимому периоду долгосрочного стратегического планирования, определенному в Федеральном законе от 28.06.2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", этапность реализации Стратегии определяется в один этап.

2.2. Цели и задачи социально-экономического развития района

В соответствии с Проектом Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район на период до 2025 года:

Основная цель социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район - устойчивое социально-экономическое развитие, сопровождающиеся поступательным повышением качества жизни населения, опирающееся на:

- развитие экономики и рынка труда;

- развитие социальной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктуры, формирование комфортной среды проживания населения.

Желаемый образ муниципального образования (стратегическое видение): это комфортное, привлекательное для населения место проживания с развитой социальной и инженерной инфраструктурой, стабильно развивающейся экономикой; крупный туристско-рекреационный центр.

Достижение цели требует реализации следующих задач:

1) развитие экономики и рынка труда, включая развитие сферы услуг (туристско-рекреационный комплекс, транспортно-логистические услуги) и реального сектора экономики (энергоемкие производства);

2) развитие социальной инфраструктуры, обеспечение мер социальной поддержки и безопасности жизнедеятельности;

3) развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, формирование комфортной среды проживания населения;

4) совершенствование муниципального управления.

2.3. Показатели и индикаторы реализации Стратегии

Показатели и индикаторы реализации Стратегии установлены в Разделе 1.5. "Ожидаемые результаты реализации Стратегии" Проекта Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район на период до 2025 года.

2.4. Комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ, обеспечивающих достижение реализации Стратегии

Перечень муниципальных программ, обеспечивающих достижение реализации Стратегии:

- "Информационное общество муниципального образования Кандалакшский район";

- "Муниципальное управление и гражданское общество муниципального образования Кандалакшский район";

- "Обеспечение комфортной среды проживания населения в муниципальном образовании Кандалакшский район";

- "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании Кандалакшский район";

- "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов в муниципальном образовании Кандалакшский район";

- "Развитие образования Кандалакшского района";

- "Развитие транспортной системы в муниципальном образовании Кандалакшский район";

- "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата";

- "Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании Кандалакшский район";

- "Управление муниципальными финансами в муниципальном образовании Кандалакшский район";

- "Энергоэффективность и развитие энергетики муниципального образования Кандалакшский район".

Часть из перечисленных программ требует внесения изменений с целью наиболее полной реализации положений, заложенных в Стратегию социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район на период до 2025 года. Кроме того, часть мероприятий Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район на период до 2025 года будет реализовываться не программным, а проектным способом, то есть не будет требовать внесения данных мероприятий в какую-либо из муниципальных программ, а будет реализовываться по отдельному плану деятельности Координационного совета по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального района.

------------------------------------------

*(1) Следует отметить, что по сравнению с численностью населения 1989 года численность населения Кандалакшского муниципального района сократилась к 2018 году почти в 2 раза: с 78 239 человек до 43 917 человек. к решению размещены на официальном сайте муниципального образования Кандалакшский район kandalaksha-admin.ru

План мероприятий
по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Кандалакшский район на период до 2025 года

Направления, задачи и основные мероприятия	Механизм реализации мероприятий	Ответственные исполнители
1. Развитие экономики и рынка труда, включая развитие сферы услуг (туристско-рекреационный комплекс, транспортно-логистические услуги) и реального сектора экономики (энергоемкие производства)
1.1. Развитие туристско-рекреационного комплекса
привлечение бюджетных средств на создание и развитие необходимой инфраструктуры, наличие которой будет являться дополнительным условием усиления инвестиционной активности в туристско-рекреационной сфере	План деятельности Координационного совета по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района	Координационный совет по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района
увеличение (расширение) границ муниципального образования городское поселение Кандалакша за счет земель лесного фонда	План деятельности администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша по увеличению (расширению) границ муниципального образования городское поселение Кандалакша за счет земель лесного фонда	Муниципальное образование городское поселение Кандалакша
развитие межмуниципального и международного сотрудничества в сфере реализации инвестиционных проектов	Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании Кандалакшский район"	Отдел экономического развития администрации муниципального образования Кандалакшский район
продвижение инвестиционных проектов и предложений в туристско-рекреационной сфере потенциальным инвесторам	Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании Кандалакшский район"	Отдел экономического развития администрации муниципального образования Кандалакшский район
продвижение бренда муниципального образования Кандалакшский район (в т.ч. развитие визуальных образов района: разработка и установка скульптурных знаков - символов муниципального образования Кандалакшский район в центрах кругового автодвижения в г. Кандалакше)	Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании Кандалакшский район", муниципальные программы городского поселения Кандалакша	Отдел экономического развития администрации муниципального образования Кандалакшский район Муниципальное образование городское поселение Кандалакша, в соответствии с его муниципальными программами
1.2. Развитие транспортно-логистического комплекса
формирование пакета мер поддержки, стимулирующих развитие транспортно-логистического комплекса района	План деятельности Координационного совета по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района	Координационный совет по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района
совместно с региональными органами власти определение роли муниципального образования Кандалакшский район как транспортно-логистического центра в транспортно-логистическом кластере Мурманской области и возможностей расширение его участия в данном кластере	План деятельности Координационного совета по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района	Координационный совет по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района
1.3. Развитие энергоемкого производства
формирование пакета мер поддержки, стимулирующих размещение энергоемких производств на территории района	План деятельности Координационного совета по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района	Координационный совет по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района
1.4. Развитие малого бизнеса
перенастройка действующих мер поддержки с целью придания им максимальной эффективности и соответствия приоритетным направлениям развития территории.	Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании Кандалакшский район" (внесение изменений в муниципальную программу), муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Отдел экономического развития администрации муниципального образования Кандалакшский район; Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
Обеспечение благоприятного инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности
формирование и поддержание позитивного имиджа муниципального образования Кандалакшский район как территории, благоприятной для инвестиционной и предпринимательской деятельности	Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании Кандалакшский район", муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Отдел экономического развития администрации муниципального образования Кандалакшский район; Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
поддержка конгрессно-выставочной деятельности в муниципальном образовании Кандалакшский район и организация проведения презентационных мероприятий за его пределами	Муниципальная программа "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в муниципальном образовании Кандалакшский район"	Отдел экономического развития администрации муниципального образования Кандалакшский район
постоянная актуализация информационного наполнения раздела "Инвестиционная деятельность" на официальном веб-сайте органов местного самоуправления	План деятельности Координационного совета по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района	Координационный совет по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района
постоянная актуализация информации об инвестиционном потенциале муниципального образования на специализированных региональных информационных ресурсах	План деятельности Координационного совета по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района	Координационный совет по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района
проработка возможности создания на территории района особой экономической зоны туристско-рекреационного типа	План деятельности Координационного совета по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района	Координационный совет по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района
2. Развитие социальной инфраструктуры, обеспечение мер социальной поддержки и безопасности жизнедеятельности
2.1. Развитие сферы образования
Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования с целью их соответствия современным требованиям (в том числе развитие материально-технической базы сферы образования: ремонт зданий общеобразовательных школ N 2 и N 19 в г.п. Кандалакша; реконструкция школьного стадиона в п. г. т. Зеленоборский; строительство детского сада-яслей на 75 мест в с. Алакуртти; строительство общеобразовательной школы N 1 на 800 мест в г.п. Кандалакша)	Муниципальная программа "Развитие образования Кандалакшского района"	Управление образования администрации муниципального образования Кандалакшский район
создание условий для раннего развития детей до 3-х лет; обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3-х лет	Муниципальная программа "Развитие образования Кандалакшского района" (внесение изменений в муниципальную программу)	Управление образования администрации муниципального образования Кандалакшский район
развитие негосударственного сектора в сфере предоставления образовательных услуг дополнительного образования	Муниципальная программа "Развитие образования Кандалакшского района" (внесение изменений в муниципальную программу)	Управление образования администрации муниципального образования Кандалакшский район
вовлечение молодежи в социальную практику: проведение комплексов мероприятий, направленных на поддержку молодежных инициатив, организация и проведение районных молодежных мероприятий интеллектуальной, творческой и спортивной направленности	Муниципальная программа "Развитие образования Кандалакшского района"; муниципальные программы муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования г.п. Кандалакша; Управление образования администрации муниципального образования Кандалакшский район
обеспечение участия детей и молодежи муниципального образования Кандалакшский район в реализации специализированных образовательных форматов, нацеленных на развитие научно-технического творчества молодежи в новом технологическом укладе (Олимпиада НТИ, JuniorSkills и т.п.), развитие системы наставничества.	Муниципальная программа "Развитие образования Кандалакшского района" (внесение изменений в муниципальную программу)	Управление образования администрации муниципального образования Кандалакшский район
организация взаимодействия местных органов власти, работодателей и Кандалакшского индустриального колледжа с целью корректировки перечня и структуры профессиональных образовательных программ, реализуемых колледжем, в направлении повышения учета потребностей местных работодателей	План деятельности Координационного совета по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района	Координационный совет по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района
содействие местных органов власти и работодателей развитию Индустриального колледжа и повышению качества предоставляемых им образовательных услуг за счет широкого внедрения в образовательную практику стандартов WorldSkills Russia, а также наставничества и дуального образования	План деятельности Координационного совета по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района	Координационный совет по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района
2.2. Развитие сферы культуры, физической культуры и спорта
совершенствование культурно-досуговой инфраструктуры и приведение ее в нормативное состояние (в т.ч. капитальный ремонт фасада и системы теплоснабжения МБУ "Дворец культуры "Металлург", а также ремонт его филиалов - ремонт кровли и помещений сельского Дома культуры в с. Лувеньга, капитальный ремонт фасада сельского Дома культуры в н. п. Белое море; ремонт 2 зданий МБУК "Зеленоборский Центральный дом культуры"; строительство культурно-досугового центра в с. Алакуртти; ремонт фасада, входной группы и помещений городской библиотеки N 3 МБУ "Кандалакшская ЦБС", перевод городской библиотеки N 1 в другое здание, а также ремонт здания МБУ Зеленоборская ЦБС), укрепление материально технической базы учреждений и повышение качества услуг сферы культуры.	Муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район
развитие инфраструктуры массовой физической культуры и спорта высоких достижений (в т.ч. капитальный ремонт здания и реконструкция стадиона МАУ "Дворец спорта" и стадиона "Локомотив")	Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании г.п. Кандалакша Кандалакшского района"	Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования г.п. Кандалакша
строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г.п. Кандалакша	Государственные программы Мурманской области (с привлечением к участию органов местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район)	Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области, Администрация муниципального образования Кандалакшский район
строительство регионального центра спортивной подготовки по санному спорту	Государственные программы Мурманской области (с привлечением к участию органов местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район)	Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
строительство крытого хоккейного корта из легковозводимых конструкций	Государственные программы Мурманской области (с привлечением к участию органов местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский район)	Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области
2.3. Обеспечение мер социальной поддержки и безопасности жизнедеятельности
оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа	Муниципальная программа "Развитие образования Кандалакшского района"	Управление образования администрации муниципального образования Кандалакшский район
организация мероприятий по ремонту квартир, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей	Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании Кандалакшский район"	Управление образования администрации муниципального образования Кандалакшский район, Комитет имущественных отношений и территориального планирования
меры социальной поддержки, направленные на привлечение специалистов в медицинские учреждения муниципального образования Кандалакшский район, включая предоставление благоустроенного жилья	Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании Кандалакшский район"; муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав Кандалакшского района	Сектор по социальным вопросам; муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район
возмещение расходов по проезду в медицинские учреждения Мурманской области (при отсутствии профильных специалистов в Кандалакшской ЦРБ)	Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании Кандалакшский район"	Сектор по социальным вопросам
назначение и выплата ежемесячной жилищной коммунальной выплаты отдельным категориям граждан	Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан в муниципальном образовании Кандалакшский район"	Сектор по социальным вопросам
обеспечение предоставления молодым семьям, государственной поддержки, в виде социальных выплат на приобретение (строительство) жилья	Муниципальная программа "Обеспечение комфортной среды проживания населения в муниципальном образовании Кандалакшский район"	Отдел экономического развития администрации муниципального образования Кандалакшский район
стимулирование роста уровня рождаемости путем предоставления молодым семьям дополнительных социальных выплат в связи с рождением ребенка	Муниципальная программа "Обеспечение комфортной среды проживания населения в муниципальном образовании Кандалакшский район"	Отдел экономического развития администрации муниципального образования Кандалакшский район
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании Кандалакшский район"	МБУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС"
обеспечение готовности органов управления, сил и средств кандалакшского районного звена мурманской территориальной подсистемы РСЧС к реагированию на ЧС. решение вопросов местного значения по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований	Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании Кандалакшский район"	МБУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС"
совершенствование подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, организация разъяснительной и профилактической работы среди населения	Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании Кандалакшский район"	МБУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС"
организация эксплуатации и поддержание в состоянии постоянной готовности Системы-112 в муниципальном образовании Кандалакшский район	Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании Кандалакшский район"	МБУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС"
развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании Кандалакшский район"	МБУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС"
участие в реализации на территории муниципального образования Кандалакшский район государственной политики в области противодействию терроризму и экстремизму	Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании Кандалакшский район"	МБУ "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС"
3. Развитие инфраструктурного комплекса
3.1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства
строительство 11 котельных (8 малой мощности и 3 большой мощности), работающих с использованием угля, торфа и щепы в г. п. Кандалакша, н. п. Зеленоборский, с. Алакуртти, с. Лувеньга, с. Княжая губа; а также строительство угольной котельной в н. п. Белое Море	Муниципально-частное партнерство (концессионные соглашения)	Администрация муниципального образования Кандалакшский район, администрации городских и сельских поселений муниципального образования Кандалакшский район, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области
снижение уровня износа сетей тепло- и водоснабжения, а также сетей водоотведения; поддержание сетей в нормативном состоянии	Муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район; муниципально-частное партнерство (концессионные соглашения)	Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
энергосбережение и повышение энергоэффективности подведомственных бюджетных учреждениях	Муниципальная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики муниципального образования Кандалакшский район" (внесение изменений в программу)	Бюджетные учреждения муниципального района
повышение энергоэффективности путем заключения энергосервисных контрактов бюджетными учреждениями	Энергосервисные контракты	Бюджетные учреждения муниципального района
3.2. Экологическая безопасность, комплексное развитие общественных пространств и благоустройство территории, развитие жилищного строительства
ликвидация накопленного экологического ущерба и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (включая мероприятия по ликвидации муниципальных свалок отходов в соответствии с Планом закрытия и рекультивации объектов размещения твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Мурманской области, утвержденным распоряжением Правительства Мурманской области от 31.10.2017 N 265-РП, а также в соответствии с перечнем объектов накопленного экологического ущерба на территории Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2013 N 139-ПП/5)	Муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район; Муниципально-частное партнерство	Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры	Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов в муниципальном образовании Кандалакшский район"	Управление образования администрации муниципального образования Кандалакшский район
создание системы обращения с твердыми коммунальными отходами в южной части Мурманской области	Государственно-частное партнерство	Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области
реконструкция очистных сооружений в с.п. Алакуртти	Муниципально-частное партнерство (концессионные соглашения)	Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район
благоустройство общественных пространств	Муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
улучшение качества жилищного фонда путем модернизации, ремонта и реконструкции жилищного фонда, а также создание условий для привлечения дополнительных источников финансирования капитального ремонта многоквартирных домов	Муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
благоустройство придомовых территорий	Муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
расселение многоквартирных домов, признанных ветхими и аварийными	Муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
развитие общественных пространств, в том числе с учетом современных форматов	Муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
организация подъездов к медицинским учреждениям и стоянок автотранспорта на их территории	Муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
развитие механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды	Муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
проведение кадастровых работ (в т.ч. в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, жилищного строительства)	Муниципальная программа "Обеспечение комфортной среды проживания населения в муниципальном образовании Кандалакшский район"	Комитет имущественных отношений и территориального планирования администрацией муниципального образования Кандалакшский район - в отношении земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений Зареченск и Алакуртти
обеспечение актуализации градостроительной документации	Муниципальная программа "Обеспечение комфортной среды проживания населения в муниципальном образовании Кандалакшский район"	Комитет имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район, Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район
3.3. Развитие транспортной системы
капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании Кандалакшский район	Муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
развитие транспортной инфраструктуры (дорог общего пользования местного значения) муниципального образования	Муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
транспортное обслуживание населения	Муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
капитальный ремонт автоподъезда к н.п. Белое море.	Государственные программы Мурманской области	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
Разработка проектно-сметной документации на строительство путепровода через железнодорожные пути в г.п. Кандалакша	Муниципально-частное партнерство	Администрация муниципального образования г.п. Кандалакша
4. Совершенствование муниципального управления
4.1. Повышение эффективности управления муниципальными финансами, муниципальным имуществом и земельными ресурсами
совершенствование бюджетного процесса в муниципальном образовании; повышение эффективности бюджетных расходов	Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами в муниципальном образовании Кандалакшский район"; муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Управление финансов администрации муниципального образования Кандалакшский район; муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
эффективное управление муниципальным долгом	Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами в муниципальном образовании Кандалакшский район"; муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Управление финансов администрации муниципального образования Кандалакшский район; муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
организация открытости бюджетного процесса	Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами в муниципальном образовании Кандалакшский район"; муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Управление финансов администрации муниципального образования Кандалакшский район; муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
организация эффективного управления объектами муниципального имущества	Муниципальная программа "Муниципальное управление и гражданское общество муниципального образования Кандалакшский район"; муниципальные программы городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Комитет имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район - в отношении муниципального имущества, принадлежащего МО Кандалакшский район на праве собственности; муниципальные образования, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
организация эффективного управления земельными ресурсами на территории муниципального образования	Муниципальная программа "Обеспечение комфортной среды проживания населения в муниципальном образовании Кандалакшский район" (внесение изменений в муниципальную программу); муниципальные программы городских поселений, входящих в состав муниципального образования Кандалакшский район	Комитет имущественных отношений и территориального планирования администрацией муниципального образования Кандалакшский район - в отношении земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений Зареченск и Алакуртти; городские поселения, входящие в состав муниципального образования Кандалакшский район, в соответствии с их муниципальными программами
4.2. Внедрение информационно-коммуникационных технологий, информатизация деятельности органов местного самоуправления
внедрение и совершенствование информационных систем, обеспечивающих деятельность органов местного самоуправления, а также муниципальных бюджетных учреждений	Муниципальная программа "Информационное общество муниципального образования Кандалакшский район"	административно-правовой отдел администрации муниципального образования Кандалакшский район
развитие инфраструктуры "электронного" правительства, позволяющей повысить эффективность взаимодействия граждан и организаций с органами власти	Муниципальная программа "Информационное общество муниципального образования Кандалакшский район" (внесение изменений в муниципальную программу)	административно-правовой отдел администрации муниципального образования Кандалакшский район
постепенный переход на использование российских информационных и коммуникационных технологий в органах местного самоуправления	Муниципальная программа "Информационное общество муниципального образования Кандалакшский район" (внесение изменений в муниципальную программу)	административно-правовой отдел администрации муниципального образования Кандалакшский район
4.3. Проектное управление
формирование межведомственной проектной команды в рамках администрации для проекта проработки возможностей привлечения федерального финансирования для развития туристско-рекреационной сферы	План деятельности Координационного совета по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района	Координационный совет по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального района