Приказ Министерства рыбного и сельского хозяйства Мурманской области от 26 марта 2019 г. N 40 "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства рыбного и сельского хозяйства Мурманской области"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", Положением о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 19.02.2019 N 61-ПП, приказываю:

1. Определить уполномоченное подразделение ответственное за функционирование обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства рыбного и сельского хозяйства Мурманской области (далее - Министерство, антимонопольный комплаенс) и функции уполномоченного подразделения - сектор правовой и кадровой работы Министерства.

2. Утвердить Порядок функционирования антимонопольного комплаенса Министерства, согласно приложению N 1.

3. Назначить структурные подразделения Министерства: управление организации рыболовства, аквакультуры и береговой переработки (Алексеев А.В.), управление агропромышленного комплекса (Гончарова М.М.), отдел финансового обеспечения, бухгалтерского учета, отчетности (Рудович Л.А.) ответственными за представление в уполномоченное подразделение информации, согласно Порядку утвержденному настоящим приказом.

4. Утвердить ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве, согласно приложению N 2.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А.С. Иванов

Порядок
функционирования антимонопольного комплаенса Министерства рыбного и сельского хозяйства Мурманской области

1. Настоящий порядок разработан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", в соответствии с Положением о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 19.02.2019 N 61-ПП и в целях внедрения в деятельность Министерства антимонопольного комплаенса.

2. Сектор правовой и кадровой работы:

2.1. Осуществляет общую координацию функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве;

2.2. Подготовляет и представляет министру правовых актов Министерства, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

2.3. Взаимодействует с антимонопольным органом;

2.4. Консультирует служащих Министерства по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса;

2.5. Подготовляет сводную информацию, поступающей от структурных подразделений (членов антимонопольного комплаенса);

2.6. Выявляет конфликт интересов в деятельности сотрудников и структурных подразделений Министерства, разрабатывает предложения по их исключению;

2.7. Организует внутренние расследования, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

3. Структурные подразделения Министерства: управление организации рыболовства, аквакультуры и береговой переработки, управление агропромышленного комплекса:

3.1. Самостоятельно выявляют комплаенс-риски, причины и условия их возникновения, определяют наличие (отсутствие) указанных комплаенс-рисков и вероятность повторного возникновения комплаенс-рисков;

3.2. Определяют перечень нормативных правовых актов (их проектов) Министерства имеющих риск нарушения антимонопольного комплаенса.

3.3. Взаимодействуют между собой по вопросам, отнесенным к антимонопольному комплаенсу.

3.4. Представляют информацию (пункты 4.3, 5) в сектор правовой и кадровой работы.

4. В целях внедрения в деятельность Министерства антимонопольного комплаенса в срок до 01.06.2019 (далее - ежегодно в срок до 1 июня) обеспечивать разработку карты (паспорта) комплаенс-рисков Министерства по форме, согласно приложению N 1 к настоящему порядку, в рамках которой реализовать следующие мероприятия:

4.1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Министерства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) в срок до 24.05.2019 (далее - ежегодно в срок до 24 мая) в соответствии со следующим порядком:

4.2. Сектор правовой и кадровой работы обеспечивает направление запроса в территориальный орган ФАС России о наличии нарушений антимонопольного законодательства со стороны Министерства;

4.3. В случае поступления информации о наличии нарушений, структурное подразделение Министерства, в сфере деятельности которого было выявлено нарушение, готовит информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения;

4.4. Сектор правовой и кадровой работы на основе полученной информации обеспечивает подготовку сводного перечня нарушений антимонопольного законодательства в Министерстве, который содержит сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства, классифицированных по сферам деятельности Министерства.

5. Анализ нормативных правовых актов Министерства (оценка с точки зрения рисков нарушения антимонопольного законодательства) в срок до 24.05.2019 (далее - ежегодно в срок до 24 мая) в соответствии со следующим порядком:

5.1. Структурные подразделения Министерства готовят и направляют в сектор правовой и кадровой работы информацию по итогам проведенного ими анализа нормативных правовых актов Министерства в курируемых ими направлениях с точки зрения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства по форме, согласно приложению N 2 к настоящему порядку;

В состав направляемой информации включаются нормативные правовые акты, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться действующие или потенциальные участники рынка, а также отношения, связанные с предоставлением материальных, имущественных и иных благ и преференций;

5.2. Сектор правовой и кадровой работы на основе полученной информации обеспечивает подготовку сводного перечня нормативных правовых актов Министерства, имеющих риск нарушения антимонопольного законодательства, и обеспечивает проведение общественного обсуждения, предусмотренного п. 5.3 Положения об антимонопольном комплаенсе в ИОГВ Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 19.02.2019 N 61-ПП;

5.3. По итогам общественного обсуждения сводного перечня нормативных правовых актов Министерства сектор правовой и кадровой работы предоставляет его министру с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты, разрабатываемые Министерством.

6. Анализ проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством, который проводится структурными подразделениями на регулярной основе в соответствии с требованиями п. 5.4 Положения об антимонопольном комплаенсе в ИОГВ Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 19.02.2019 N 61-ПП.

7. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства в срок до 24.05.2019 (далее - ежегодно в срок до 24 мая) в соответствии со следующим порядком:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.1. Структурные подразделения Министерства на постоянной основе осуществляют сбор сведений о правоприменительной практике в курируемой сфере деятельности Министерства. В целях формирования карты комплаенс- рисков выявляются риски, присущие деятельности структурного подразделения, которые оформляются в форме справки.

8. Сектор правовой и кадровой работы совместно со структурными подразделениями Министерства составляет карту (паспорт) комплаенс-рисков Министерства в срок до 01.06.2019 (далее - ежегодно в срок до 1 июня).

9. Сектор правовой и кадровой работы совместно со структурными подразделениями Министерства разрабатывает "дорожную карту" по снижению комплаенс-рисков в срок до 01.07.2019 (далее - ежегодно в срок до 1 июля) о форме, согласно приложению N 3 к настоящему порядку.

10. Сектор правовой и кадровой работы совместно со структурными подразделениями Министерства проводит оценку достижения значений ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Министерстве не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

11. Сектор правовой и кадровой работы совместно со структурными подразделениями Министерства обеспечивает подготовку доклада об антимонопольном комплаенсе не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

12. По итогам доклада об антимонопольном комплаенсе карта (паспорт) комплаенс-рисков и "дорожная карта" по снижению комплаенс-рисков подлежат актуализации в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

13. Утвердить ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве по форме, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

14. Сектору правовой и кадровой работы обеспечить ознакомление служащих и работников Министерства с настоящим приказом.

Приложение N 1
к порядку

Карта
комплаенс-рисков *(1) Министерства рыбного и сельского хозяйства Мурманской области

Уровень риска *(2)	Вид риска	Причины и условия возникновения	Наличие (отсутствие) остаточных рисков	Вероятность повторного возникновения рисков
1	2	3	4	5

*(1) Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства осуществляется с учетом раздела 5 Положения о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 19.02.2019 N 61-ПП.

*(2) Уровни риска и описание определяются с учетом раздела 9 указанного выше Положения.

Приложение N 2
к порядку

Перечень
нормативных правовых актов Министерства рыбного и сельского хозяйства Мурманской области, имеющих риск нарушения антимонопольного законодательства

Реквизиты и наименование НПА	Нормы антимонопольного законодательства, которая может иметь риск нарушения	Соответствие (несоответствии) нормативного правого акта такой норме антимонопольного законодательства
1	2	3

Приложение N 3
к порядку

"Дорожная карта"
по снижению комплаенс-рисков Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области на 2019 год

Комплаенс-риск	Мероприятия по минимизации и устранению рисков (согласно карте риска)	Необходимые ресурсы	Распределение ответственности и полномочий	Календарный план выполнения работ	Планируемый результат	Критерии эффективности
1	2	3	4	5	6	7